(LUẬN văn THẠC sĩ) phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong quản lý nhà nước bài học kinh nghiệm từ triều trần

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ HỒNG HẢI PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC – BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ TRIỀU TRẦN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2020 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ HỒNG HẢI PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC – BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ TRIỀU TRẦN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƢƠNG Hà Nội – 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng em Các liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học có liên quan cơng bố TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Hoàng Hải download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, thầy cô giảng viên khoa, thầy cô Ban Quản lý đào tạo sau đại học giúp đỡ em suốt thời gian học tập chương trình cao học học viện Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Hương người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Hồng Hải download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nước DCTT Dân chủ trực tiếp DCDD Dân chủ đại diện QCCC Quân chủ chuyên chế UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1.1 Các khái niệm 1.2 Mục đích, yêu cầu, nội dung, hình thức phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước 28 Tiểu kết chƣơng 33 Chƣơng 2: VƢƠNG TRIỀU TRẦN VÀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DÂN, THÂN DÂN TRONG TRỊ QUỐC VÀ ĐIỀU HÀNH CHÍNH SỰ 34 2.1 Sự hình thành phát triển triều Trần tiến trình lịch sử Việt Nam 34 2.2 Tư tưởng trọng dân, thân dân trị quốc điều hành triều Trần 39 2.3 Những thành công hạn chế nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc triều Trần tảng tư tưởng trọng dân, thân dân 61 Tiểu kết chƣơng 74 Chƣơng 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA TRIỀU TRẦN VÀ NHỮNG GIÁ TRỊ THAM KHẢO VỀ PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 76 3.1 Bài học kinh nghiệm Triều Trần 76 3.2 Những giá trị tham khảo Triều Trần phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước Việt Nam 81 Tiểu kết chƣơng 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 101 PHỤ LỤC 102 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước tổ chức quyền lực đặc biệt trung tâm hệ thống trị, mang chất giai cấp tính xã hội Trải qua nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau, từ hình thái nhà nước sơ khai đến nhà nước xã hội chủ nghĩa, hoạt động quản lý nhà nước ngày trọng phương diện lý luận khoa học thực tiễn Với việc làm rõ vai trò, chức nhà nước, khoa học quản lý nói chung khoa học hành nói riêng sâu nghiên cứu yếu tác động đến quản lý nhà nước đặc biệt nhấn mạnh vai trò người dân với tư cách vừa chủ thể quyền lực nhà nước vừa đối tượng quản lý nhà nước Trên giới từ thời kỳ văn minh Hy Lạp cổ đại khái niệm “dân chủ” nhà trị học, triết học Platon, Aristote đề cập, sơ khai chưa đầy đủ song khẳng định bước đầu vai trò người dân quản lý nhà nước công việc cộng đồng Ở Việt Nam, với đặc thù văn minh nông nghiệp, từ buổi đầu dựng nước người Việt xây dựng tinh thần đồn kết gắn bó chặt chẽ cộng đồng, trở thành sợi dây kết nối bền chặt toàn dân tộc, tư tưởng trọng dân, thân dân, yêu dân dân kế thừa phát huy, trở thành tư tưởng trị chiến lược xuyên suốt thời kỳ lịch sử, hình thái nhà nước dân tộc ta Nhìn lại lịch sử hàng nghìn năm dựng nước giữ nước thấy lịng dân vận nước hai phạm trù có mối quan hệ biện chứng, gắn bó chặt chẽ với nhau, ảnh hưởng, chi phối lẫn nhau, lòng dân định vận nước quay trở lại vận nước có lên lịng dân yên Kể từ cách mạng tháng tám thành công, nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa đời, nhân dân Việt Nam thừa nhận khẳng định vị trí trị vai trị đầy đủ nhà nước, quyền lực nhà download by : skknchat@gmail.com nước thuộc nhân dân, nhà nước nhà nước dân, dân dân, nhân dân có quyền làm chủ vận mệnh quốc gia thân Hiến Pháp năm 2013 khoản Điều 28 nêu rõ: “Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước” Trong điều kiện nước ta nay, mà xã hội ngày phát triển, đời sống nhân ngày nâng cao nhu cầu tham gia vào hoạt động trị xã hội người dân ngày lớn, đặc biệt công tác quản lý nhà nước có tham gia tích cực, hiệu người dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Ngược dịng thời gian 700 năm có triều đại phong kiến đưa tư tưởng trọng dân, thân dân cách nói ngày phát huy quyền làm chủ nhân dân lên đến đỉnh cao với nhiều tư tưởng tiến bộ, trước thời đại vương triều Trần với thành tựu chói sang tất mặt trị, kinh tế, văn hóa, qn Vương triều Trần với 175 năm trị để lại cho ngày học sâu sắc có giá trị lớn lao quản lý nhà nước, xây dựng nhà nước việc trọng vai trò tiên nhân dân thành công nhà nước Nhận thấy vấn đề có giá trị mặt lý luận thực tiễn phát huy quyền làm chủ nhân dân công tác quản lý nhà nước, tác giả định lựa chọn đề tài: “Phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước – Bài học kinh nghiệm từ triều Trần” làm đề tài luận văn chuyên ngành quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Một số cơng trình nghiên cứu, sách, sản phẩm khoa học có liên quan đến đề tài luận văn kể đến sau: download by : skknchat@gmail.com - Cuốn sách Đông A Nhân Kiệt [4] tác giả Hoàng Dương Chương – Trịnh Thị Nga sưu tầm biên soạn, NXB Văn hóa Dân tộc - 2011 Cuốn sách nêu lên cá nhân tiêu biểu, kiệt xuất triều Trần góc nhìn đa chiều, đặc biệt đánh giá, ghi nhận lớn tư tưởng trị có nội dung lớn lịng u nước, thương dân bậc quân vương, tể phụ Thông qua tìm hiểu cá nhân kiệt xuất tìm thấy điểm chung tư tưởng trị quyền trung ương triều Trân, đặc biệt nhân vật quan trọng máy quyền - Cuốn sách Tư Tưởng Chính Trị “Dân gốc” [25] Lịch Sử Việt Nam, Thiếu tướng, PGS.TS Lê Văn Thắng – TS Nguyễn Văn Tuân (đồng chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia Sự Thật, 2018 Cuốn sách khái quát chiều dài lịch sử đất nước ta suốt hàng nghìn năm, cơng dựng nước giữ nước lấy tư tưởng “dân gốc” làm tơn chỉ, đặc biệt nhấn mạnh tư tưởng phát huy cao độ thời nhà Trần Đây cơng trình khoa học đầu tư công phu, với giá trị lớn mặt lý luận - Cuốn sách Tư Tưởng Việt Nam Thời Trần [28] TS Trần Thuận biên soạn, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, sách nhìn nhận đánh giá tư tưởng thời Trần không gian rộng nhiên tập trung lớn tinh thần đoàn kết nhân dân, lấy sức mạnh lòng dân bản, động lực đưa quốc gia, dân tộc phát triển Trên sở nghiên cứu tổng thể tư tưởng Việt Nam thời Trần tác giả làm rõ sâu hệ tư tưởng trị làm tảng cho cơng trị nước với việc đề cao vai trò nhân dân - Cuốn sách Tư Tưởng Chính Trị Thời Trần: Nội Dung, đặc điểm ý nghĩa lịch sử [6] tác giả TS Nguyễn Thị Thùy Duyên, NXB Chính Trị Quốc Gia Sự Thật, 2017 Đây nói cơng trình khoa học có nội dung gần đề tài luận văn mà đối tượng nghiên cứu tư tưởng trị, tác giả sâu khai thác, nghiên cứu đa chiều, nhiều download by : skknchat@gmail.com phương diện tư tưởng trị thời Trần, làm bật giá trị cốt lõi có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao - Cuốn sách Thời Đầu Nhà Trần [19] tác giả Ngô Văn Phú, NXB Trẻ - NXB Giáo dục Việt Nam, sách với lịch sử khoa học đáng tin cậy nguồn tư liệu quan trọng kiện lịch sử, nhân vật lịch sử tất hướng đến nội dung cốt lõi xuyên suốt chiều dài lịch sử vương triều Trần gần gũi quyền với nhân dân, quý tộc với tầng lớp bình dân Nghiên cứu giai đoạn đầu triều Trần trình sâu tìm hiểu chất, nguồn gốc tư tưởng thân dân sách trị nước họ Trần - Cuốn sách Chăm lo lợi ích, hạnh phúc phát huy quyền làm chủ nhân dân theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, NXB Chính trị Quốc gia, 2019 Cuốn sách chọn lọc 12 viết nhà lãnh đạo, quản lý, nhà nghiên cứu nhằm góp phần làm rõ thêm tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh việc chăm lo phát huy quyền làm chủ nhân dân - Luận án Tiến sĩ Triết học: Bệnh quan liêu hệ thống trị phương hướng khắc phục để thực quyền làm chủ nhân dân Việt Nam nay, tác giả Trần Quang Minh Luận án cơng trình khoa học nhiều tâm huyết làm sáng tỏ thực trạng bệnh quan liêu hệ thống trị, nguyên nhân, tác hại đề phương hướng, giải pháp khắc phục để thực quyền làm chủ nhân dân - Cuốn sách Quyền làm chủ nhân dân [9], tác giả Trần Hiệu, NXB Sự thật, 1969 Nội dung sách khái quát trình bảo đảm mở rộng quyền làm chủ nhân dân Chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước xác định nội dung quyền dân chủ nhân dân Những thiếu sót cần phải khắc phục, việc làm để phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân download by : skknchat@gmail.com ... mặt lý luận thực tiễn phát huy quyền làm chủ nhân dân công tác quản lý nhà nước, tác giả định lựa chọn đề tài: ? ?Phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước – Bài học kinh nghiệm từ triều Trần? ??... lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân xây dựng nên quyền, nhà nước dân, dân dân Thứ hai, nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân Thứ ba, quản lý nhà nước, cơng dân có quyền tham gia quản. .. lý nhà nước xã hội, nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội Phát huy quyền làm chủ nhân dân nói chung, phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước