(LUẬN văn THẠC sĩ) năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã trên địa bàn tp bến tre, tỉnh bến tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ ĐỒN THÚY ANH NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ ĐỒN THÚY ANH NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Trí Trinh TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt trình học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Trần Trí Trinh, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành đề tài luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo anh chị Phòng Nội vụ Thành phố Bến Tre, Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre cung cấp thông tin, số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã công chức xã địa bàn thành phố Bến Tre nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu thực tiễn địa phương Học viên Ngơ Đồn Thúy Anh download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn Thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Học viên Ngơ Đồn Thúy Anh download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC: Cán bộ, công chức ĐC-NN-XD & MT: Địa chính-Nơng nghiệp-Xây dựng & Mơi trường ĐH: Đại học QLHCNN: Quản lý hành nhà nước SL: Số lượng STT: Số thứ tự UBND: Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng công chức cấp xã theo chức danh Bảng 2.2: Cơ cấu công chức cấp xã theo giới tính Bảng 2.3: Cơ cấu cơng chức cấp xã theo độ tuổi Bảng 2.4: Cơ cấu công chức cấp xã theo ngạch công chức Bảng 2.5: Cơ cấu công chức cấp xã theo thâm niên công tác Bảng 2.6: Trình độ học vấn cơng chức cấp xã Bảng 2.7: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức cấp xã Bảng 2.8: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã Bảng 2.9: Trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã Bảng 2.10: Trình độ ngoại ngữ, tin học cơng chức cấp xã Bảng 2.11: Mức độ cập nhật văn hành liên quan đến pháp luật Bảng 2.12: Kết khảo sát kỹ công chức tự đánh giá Bảng 2.13: Kết khảo sát kỹ Chủ tịch UBND cấp xã đánh giá Bảng 2.14: Trình độ, khả sử dụng tin học giải công việc Bảng 2.15: Mức độ tìm tịi giải pháp cải tiến cơng việc Bảng 2.16: Kết giải công việc cơng chức cấp xã Bảng 2.17: Tình hình giải công việc công chức cấp xã Bảng 2.18: Kết khảo sát thái độ công vụ giao công chức cấp xã Chủ tịch UBND cấp xã đánh giá Bảng 2.19: Kết khảo sát thái độ cán bộ, công chức cấp xã công chức cấp xã Chủ tịch UBND cấp xã đánh giá download by : skknchat@gmail.com Bảng 2.20: Tổng hợp kết khảo sát đánh giá thực thi công vụ Chủ tịch UBND cấp xã công chức cấp xã năm 2015 Bảng 2.21: Kết khảo sát đánh giá thực thi công vụ công chức cấp xã tự đánh giá DANH MỤC BIỂU ĐỐ Biểu đồ 2.1: Số lượng công chức cấp xã theo giới tính Biểu đồ 2.2: Số lượng cơng chức cấp xã theo độ tuổi Biểu đồ 2.3: Số lượng công chức cấp xã theo ngạch công chức Biểu đồ 2.4: Số lượng công chức cấp xã theo thâm niên công tác Biểu đồ 2.5: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức cấp xã Biểu đồ 2.6: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã Biểu đồ 2.7: Trình độ quản lý nhà nước cơng chức cấp xã Biểu đồ 2.8: Mức độ cập văn hành liên quan đến pháp luật Biểu đồ 2.9: Các kỹ công chức tự đánh giá Biểu đồ 2.10: Các kỹ Chủ tịch UBND cấp xã đánh giá Biểu đồ 2.11: Trình độ, khả sử dụng tin học giải công việc Biểu đồ 2.12: Mức độ tìm tịi giải pháp cải tiến cơng việc Biểu đồ 2.13: Thái độ công chức cấp xã giải công việc cho người dân Biểu đồ 2.14: Kết giải công việc công chức cấp xã Biểu đồ 2.15: Kết tự đánh giá thực thi công vụ công chức cấp xã Biểu đồ 2.16: Kết đánh giá thực thi công vụ công chức cấp xã năm 2015 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢN ĐỒ Bản đồ: Thành phố Bến Tre download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 10 Kết cấu luận văn 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 11 1.1 Những vấn đề chung công chức cấp xã 11 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 11 1.1.2 Vai trị cơng chức cấp xã 12 1.1.3 Nội dung hoạt động thực thi công vụ công chức cấp xã 16 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã 19 1.2.1 Khái niệm lực thực thi công vụ công chức cấp xã 19 1.2.2 Năng lực cần thiết công cức cấp xã thực thi công vụ 26 1.2.3 Tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ công chức cấp xã 29 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã 39 download by : skknchat@gmail.com 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã 43 1.3.1 Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã định chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động quyền xã 43 1.3.2 Xuất phát từ yêu cầu cải cách hành nhà nước 44 1.3.3 Xuất phát từ u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 45 1.4 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã số địa phương 46 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 46 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Tân An, tỉnh Long An .47 1.4.3 Kinh nghiệm thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 48 1.4.4 Bài học kinh nghiệm vận dụng thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre .49 Tiểu kết chương 51 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẾN TRE 52 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre 52 2.1.1 Khái quát thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre 52 2.2 Khảo sát lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre 59 2.2.1 Khảo sát theo yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ 59 2.2.2 Khảo sát lực thực thi công vụ công chức cấp xã thông qua kết đánh giá thực thi công vụ 78 2.3 Những ưu điểm, hạn chế lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre 81 2.3.1 Những ưu điểm 81 2.3.2 Những hạn chế .83 download by : skknchat@gmail.com ... CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẾN TRE, TỈNH BẾN TRE 89 3.1 Định hướng nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn thành phố Bến Tre, . .. thi công vụ công chức cấp xã 16 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã 19 1.2.1 Khái niệm lực thực thi công vụ công chức cấp xã 19 1.2.2 Năng lực cần thi? ??t công cức cấp xã thực thi. .. trạng lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Chương 3: Phương hướng số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn thành phố Bến Tre, tỉnh