(LUẬN văn THẠC sĩ) hoạt động của hội đồng nhân dân xã ở huyện tây hòa, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ LƢƠNG ĐỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ Ở HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Hoạt động Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hịa, tỉnh Phú n” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu Các số liệu, kết trình bày Luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các tài liệu tham khảo, thông tin trích dẫn Luận văn có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Học viên Hà Lƣơng Đức download by : skknchat@gmail.com Lời Câm Ơn Với lịng kính trọng tri ån såu sắc, trước tiên xin gửi lời câm ơn chån thành đến q Thỉy, Cơ Học viện Hành Quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chån thành câm ơn Giâng viên PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình từ lúc định hướng chọn đề tài q trình hồn thiện nghiên cứu, thỉy động viên täo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin câm ơn bän bè, đồng nghiệp ó luụn quan tồm giỳp , cung cỗp rỗt nhiu số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để giúp tơi hồn thành nghiên cứu Trån trọng! Thừa Thiên Huế, tháng Học viên năm 2017 Hà Lương Đức download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ 10 1.1 Khái lược hình thành phát triển Hội đồng nhân dân xã lịch sử lập pháp nước ta 10 1.1.1 Giai đoạn Hiến pháp 1946 10 1.1.2 Giai đoạn Hiến pháp năm 1959 11 1.1.3 Giai đoạn Hiến pháp năm 1980 13 1.1.4 Giai đoạn Hiến pháp năm 1992 15 1.1.5 Giai đoạn Hiến pháp năm 2013 15 1.2 Điều chỉnh pháp luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã 17 1.2.1 Vị trí, chức năng, cấu tổ chức Hội đồng nhân dân xã .17 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân xã 23 1.2.3 Phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân xã 25 1.2.4 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân xã 37 1.3 Mối quan hệ Hội đồng nhân dân xã với cấp ủy, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp 38 1.3.1 Mối quan hệ Hội đồng nhân dân xã với cấp ủy cấp 38 1.3.2 Mối quan hệ Hội đồng nhân dân xã với Ủy ban nhân dân cấp 39 download by : skknchat@gmail.com 1.3.3 Mối quan hệ Hội đồng nhân dân xã với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp 41 1.4 Tiêu chí đánh giá điều kiện đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã .43 1.4.1 Quan niệm chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã 43 1.4.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã 48 1.4.3 Điều kiện đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã 51 Kết luận chương 58 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ Ở HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN .59 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 59 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 59 2.1.2 Về kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh 61 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 644 2.2.1 Thực trạng cấu, tổ chức Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên từ năm 2011 đến 65 2.2.2 Thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên từ năm 2011 đến 70 2.2.3 Thực trạng mối quan hệ Hội đồng nhân dân xã với Đảng ủy, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội xã 81 2.2.4 Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân 85 download by : skknchat@gmail.com Kết luận chương 96 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HĐND XÃ VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND XÃ Ở HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 97 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật Hội đồng nhân dân xã nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên .97 3.1.1 Xuất phát từ chất Nhà nước ta yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 97 3.1.2 Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương 98 3.1.3 Xuất phát từ thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên thời gian qua .99 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 100 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã .100 3.2.2 Những giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên .102 Kết luận chương .119 KẾT LUẬN .120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc Nxb: Nhà xuất THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBHC: Ủy ban hành UBND: Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Như biết, xã địa bàn dân cư tồn hàng ngàn năm với lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc, đơn vị hành nước ta sở ghi nhận Hiến pháp, cụ thể Khoản 1, Điều 110, Hiến pháp năm 2013 quy định: Các đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phân định sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã đơn vị hành tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã thành phố thuộc tỉnh chia thành phường xã; quận chia thành phường Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập[39] Theo quy định pháp luật, quyền địa phương tổ chức đơn vị hành chính, gồm có HĐND UBND Điều 113 Hiến pháp năm 2013 quy định: HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp HĐND định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND[39] Theo đó, HĐND xã quan quyền lực nhà nước xã, có quan hệ trực tiếp đến người dân, cầu nối đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống; nơi trực tiếp định chủ download by : skknchat@gmail.com trương, biện pháp quan trọng để xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh… Nhà nước trụ cột hệ thống trị, cơng cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, HĐND xã tổ chức máy nhà nước Khoản 1, Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân”[39] Hiện nay, nước ta bước xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việc kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước yêu cầu quan trọng để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Mục đích làm cho quan nhà nước trung ương địa phương thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật Trong máy nhà nước, HĐND vừa quan quyền lực nhà nước địa phương, vừa quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động HĐND UBND cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp”[4, tr 251] Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 đời, có hiệu lực thực từ ngày 01/01/2016, so với Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 có điểm quy định cấu tổ chức hoạt động HĐND xã như: Luật quy định rõ cấu tổ chức HĐND tạo sở pháp lý để củng cố, hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND cấp nói chung HĐND xã nói riêng; thành lập Ban HĐND xã, thành viên ban hoạt động kiêm nhiệm Ngoài ra, download by : skknchat@gmail.com điểm bật Luật Tổ chức quyền địa phương so với Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 có phân biệt quyền địa phương nơng thôn đô thị, phù hợp với đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư, kết cấu hạ tầng yêu cầu quản lý địa bàn, từ quy định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã Ngoài ra, Quốc hội ban hành Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND, có hiệu lực 01/7/2016, sở pháp lý quan trọng để thực tốt chức giám sát HĐND Vì vậy, việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND nói chung HĐND xã nói riêng yêu cầu cần thiết Huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên huyện nông, thành lập sở chia tách từ huyện Tuy Hịa thành hai huyện: Đơng Hịa, Tây Hòa theo Nghị định số 62/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 Chính phủ, thức vào hoạt động ngày 01/7/2005, sở vật chất, hạ tầng kinh tế kỹ thuật nhiều thiếu thốn; địa phương tỉnh Phú n chọn làm thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện theo Nghị số 725/2009/NQUBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội Trong năm qua, hoạt động HĐND xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú n có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng hiệu hoạt động bước nâng lên góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng – an ninh địa phương, ngày khẳng định vị trí, vai trò HĐND xã quan quyền lực nhà nước địa phương, vừa đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân địa phương Tuy nhiên, HĐND xã huyện Tây Hòa nhiều nguyên nhân khác nên tồn tại, hạn chế hoạt động, chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển tình hình mới; lực, trình độ nhận thức đại biểu HĐND chưa xứng tầm với yêu cầu đòi hỏi xã hội nguyện vọng cử tri download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi Cục thống kê huyện Tây Hòa(2016), Niên giám thống kê huyện Tây Hịa năm 2015, Tây Hịa Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa(1945), Sắc lệnh số 63/SL tổ chức, quyền hạn, cách làm việc Hội đồng nhân dân Ủy ban hành chính, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung(2012), HĐND nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Quốc gia - Sự thật, Hà Nội HĐND huyện Tây Hòa(2016), Báo cáo kết khảo sát thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã, thị trấn địa bàn huyện, Tây Hòa HĐND tỉnh Phú Yên(2012), Nghị việc quy định số chế độ chi tiêu bảo đảm hoạt động HĐND cấp tỉnh Phú Yên, Phú Yên HĐND tỉnh Phú Yên(2016), Nghị sửa đổi, bổ sung Nghị số 73/2012/NQ-HĐND ngày 13/12/2012 HĐND tỉnh Quy định số chế độ chi tiêu bảo đảm hoạt động HĐND cấp tỉnh Phú Yên, Phú Yên HĐND xã Hịa Bình 1(2016), Báo cáo tổng kết tình hình tổ chức hoạt động HĐND xã Hịa Bình 1, nhiệm kỳ 2011-2016, Hịa Bình 10 HĐND xã Hịa Bình 1(2016), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2016-2021, Hịa Bình 122 download by : skknchat@gmail.com 11 HĐND xã Hịa Đồng(2016), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động HĐND xã khóa XI, nhiệm kỳ 2011-2016, Hòa Đồng 12 HĐND xã Hòa Đồng(2016), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã khóa XII, nhiệm kỳ 2016-2021, Hòa Đồng 13 HĐND xã Hòa Mỹ Đông(2016), Báo cáo tổ chức hoạt động HĐND nhiệm kỳ 2011-2016, Hịa Mỹ Đơng 14 HĐND xã Hịa Mỹ Đơng(2016), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2016-2021, Hòa Mỹ Đơng 15 HĐND xã Hịa Mỹ Tây(2016), Báo cáo tổng kết tình hình tổ chức hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2011-2016, Hòa Mỹ Tây 16 HĐND xã Hòa Mỹ Tây(2016), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã Hịa Mỹ Tây khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021, Hòa Mỹ Tây 17 HĐND xã Hòa Phong(2016), Báo cáo tổng kết hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2011-2016, Hòa Phong 18 HĐND xã Hòa Phong(2016), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã khóa XII, nhiệm kỳ 2016-2021, Hịa Phong 19 HĐND xã Hòa Phú(2016), Báo cáo tổng kết hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2011-2016, Hòa Phú 20 HĐND xã Hòa Phú(2016), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã khóa XII, nhiệm kỳ 2016-2021, Hịa Phú 21 HĐND xã Sơn Thành Đơng(2016), Báo cáo tổng kết hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2011-2016, Sơn Thành Đông 22 HĐND xã Sơn Thành Đông(2016), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2016-2021, Sơn Thành Đông 23 HĐND xã Sơn Thành Tây(2016), Báo cáo tổng kết hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2011-2016, Sơn Thành Tây 123 download by : skknchat@gmail.com 24 HĐND xã Sơn Thành Tây(2016), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2016-2021, Sơn Thành Tây 25 HĐND xã Hịa Tân Tây(2016), Báo cáo tổng kết tình hình tổ chức hoạt động HĐND khóa XI, nhiệm kỳ 2011-2016, Hòa Tân Tây 26 HĐND xã Hòa Tân Tây(2016), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã, nhiệm kỳ 2016-2021, Hòa Tân Tây 27 HĐND xã Hịa Thịnh(2016), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2011-2016, Hòa Thịnh 28 HĐND xã Hòa Thịnh(2016), Báo cáo thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã nhiệm kỳ 2016-2021, Hòa Thịnh 29 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam(2007), Từ điển bách khoa Việt Nam, Tập 1, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 30 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam(2002), Từ điển bách khoa Việt Nam, Tập 3, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 31 Phạm Văn Hùng(2007), “Nâng cao vai trò giám sát hoạt động quan dân cử”, Tạp chí Quản lý Nhà nước (số 132), tr.14-19 32 Huyện ủy Tây Hòa(2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Tây Hòa lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020, Tây Hòa 33 Huyện ủy Tây Hòa(2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2017, Tây Hịa 34 Hồ Chí Minh(2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Thị Nữ(2012), Tổ chức hoạt động HĐND xã – qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 36 Hồng Phê(2000), “Từ điển Tiếng Việt”, Viện ngơn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 124 download by : skknchat@gmail.com 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Hà Nội 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hà Nội 39 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(1983), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 1983, Hà Nội 41 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2015), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Hà Nội 42 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2015), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015, Hà Nội 43 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2015), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND năm 2015, Hà Nội 44 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 45 Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa(1946), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946, Hà Nội 46 Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa(1958), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 1958, Hà Nội 47 Nguyễn Quốc Sửu(2016), “Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng”, Tạp chí Cộng sản (số 887 tháng năm 2016), tr.63-68 48 Văn phòng UBND huyện Tây Hòa(2016), Báo cáo cung cấp số thông tin số liệu huyện Tây Hòa, Tây Hòa 49 Viện ngôn ngữ học(2002), Từ điển Tiếng Việt phổ thông, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 125 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Phụ lục 2.1: Cơ cấu, số lƣợng đại biểu HĐND xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên nhiệm kỳ 2011-2016 Tổng St t HĐND xã Nữ số đại biểu TS Tái cử Tỷ lệ Hòa Tân Tây 27 (%) 25.93 Hịa Bình 28 3 Hịa Đồng 29 Sơn Thành Đông TS Tỷ lệ (%) 25.93 10.71 15 13.79 31 10 Sơn Thành Tây 26 Hịa Phong Cơ quan Chính Mặt trận, Đảng quyền đoàn thể TS Tỷ lệ (%) 7.41 53.57 11 37.93 32.26 18 15.38 25 Hòa Phú 26 Hòa Mỹ Tây Hòa Mỹ Đơng 10 Hịa Thịnh Tổng cộng TS Tỷ lệ (%) 18.52 10.71 13 46.43 10.34 11 58.06 9.68 23.08 16.00 14 56.00 11.54 13 29 17.24 28 31 280 47 TS Tỷ lệ (%) 14.81 Các thôn TS Tỷ lệ (%) 25.93 14.29 37.93 17.25 29.03 7.70 12.00 50.00 17 58.62 17.86 11 6.45 Thành phần khác TS Tỷ lệ (%) 33.33 7.14 24.14 16.13 11 19.23 11.54 10 40.00 15.38 6.90 39.29 17 54.84 16.79 129 46.07 Ngoài đảng TS Tỷ lệ (%) 7.41 21.43 14.29 10.34 10.34 35.48 9.68 12.90 12 46.15 15.38 15.38 16.00 24.00 8.00 8.00 26.92 23.08 26.92 7.70 7.70 27.59 17.24 11 37.93 10.34 0.00 3.57 28.57 7.14 11 39.29 21.43 3.57 3.23 11 35.48 12.90 13 41.94 6.45 12.90 24 8.57 87 31.07 42 15.00 87 31.07 40 14.29 26 9.29 download by : skknchat@gmail.com Nguồn: Tổng hợp từ HĐND xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 126 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục 2.2: Cơ cấu, số lƣợng đại biểu HĐND xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên nhiệm kỳ 2016-2021 Tổng Nữ số Stt Tên HĐND xã Hòa Tân Tây đại biểu 27 TS Tái cử Tỷ lệ (%) 25.93 TS Tỷ lệ (%) 13 48.15 Cơ quan Chính Mặt trận, Đảng quyền đoàn thể TS Tỷ lệ (%) 7.41 TS Tỷ lệ (%) 25.93 TS Tỷ lệ (%) 18.52 Các thôn TS Tỷ lệ (%) 29.63 Thành phần khác TS Tỷ lệ (%) 18.52 Ngoài đảng TS Tỷ lệ (%) 11.11 Hịa Bình 28 14.29 20 71.43 10.71 10 35.71 17.86 21.43 14.29 7.14 Hòa Đồng 28 14.29 11 39.29 10.71 32.14 14.29 28.57 14.29 10.71 Sơn Thành Đông 31 25.81 17 54.84 6.45 13 41.94 16.13 29.03 6.45 9.68 Sơn Thành Tây 25 32.00 12 48.00 8.00 10 40.00 16.00 20.00 16.00 8.00 Hòa Phong 29 17.24 17 58.62 13.79 11 37.93 13.79 27.59 6.90 10.34 Hòa Phú 26 11.54 12 46.15 15.39 26.92 23.08 26.92 7.69 7.69 Hòa Mỹ Tây 29 17.24 15 51.72 6.90 27.59 17.24 11 37.93 10.34 6.89 Hịa Mỹ Đơng 28 21.43 15 53.57 7.14 12 42.86 10.72 32.14 7.14 3.57 32 15.63 13 40.63 9.38 12 37.50 15.62 10 31.25 6.25 3.13 283 55 19.43 145 51.24 27 9.54 99 34.98 46 16.26 81 28.62 30 10.60 22 7.77 10 Hòa Thịnh Tổng cộng Nguồn: HĐND huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên download by : skknchat@gmail.com 127 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục 2.3: Độ tuổi đại biểu HĐND xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên nhiệm kỳ 2011-2016 nhiệm kỳ 2016-2021 Nhiệm kỳ 2011-2016 Stt HĐND xã Tổng số đại biểu Hòa Tân Tây Hịa Bình Hịa Đồng Sơn Thành Đơng Sơn Thành Tây Hòa Phong Hòa Phú 10 Hịa Mỹ Tây Hịa Mỹ Đơng Hịa Thịnh Tổng cộng Dƣới 35 tuổi TS Tỷ lệ 27 28 29 31 26 25 26 12 5 (%) 11.11 21.43 24.14 38.71 19.23 20.00 30.77 29 28 31 280 66 31.03 28.57 9.68 23.57 Từ 35 đến 50 Nhiệm kỳ 2016-2021 Trên 50 tuổi tuổi TS Tổng số đại Tỷ lệ 20 17 18 17 17 18 15 (%) 74.07 60.71 62.07 54.84 65.38 72.00 57.69 17 17 17 173 58.62 60.72 54.84 61.79 Tỷ lệ TS biểu Dƣới 35 tuổi TS Tỷ lệ 4 (%) 14.82 17.86 13.79 6.45 15.39 8.00 11.54 27 28 28 31 25 29 26 13 7 (%) 25.93 17.86 32.14 41.94 36.00 24.14 26.92 3 11 41 10.35 10.71 35.48 14.64 29 28 32 283 5 74 24.14 17.86 15.62 26.15 Từ 35 đến 50 Trên 50 tuổi tuổi TS Tỷ lệ 13 11 15 14 15 17 19 (%) 48.14 39.28 53.57 45.16 60.00 58.62 73.08 17 14 142 58.62 50.00 21.88 50.18 TS Tỷ lệ 12 4 (%) 25.93 42.86 14.29 12.90 4.00 17.24 0.00 20 67 17.24 32.14 62.50 23.67 Nguồn: Tổng hợp từ HĐND xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên download by : skknchat@gmail.com 128 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục 2.4: Trình độ học vấn, chun mơn lý luận trị đại biểu HĐND xã huyện Tây Hịa nhiệm kỳ 2011-2016 Trình độ học vấn Tổng Stt HĐND xã số đại biểu Hòa Tân Tây Hịa Bình Hịa Đồng Sơn Thành Đơng Sơn Thành Tây Hịa Phong Hòa Phú Hòa Mỹ Tây Hòa Mỹ Đơng 10 Hịa Thịnh Tổng cộng 27 28 29 THCS TS THPT Tỷ lệ (%) 18.52 10.71 24.14 31 12 26 25 26 29 28 31 13 280 76 38.71 19.23 20.00 34.62 27.59 32.14 41.94 27.14 TS Tỷ lệ (%) 22 81.48 25 89.29 22 75.86 19 21 20 17 21 19 18 204 61.29 80.77 80.00 65.38 72.41 67.86 58.06 72.86 Trình độ chun mơn Tr Cấp, cao đẳng TS Tỷ lệ (%) Đại học TS Tỷ lệ (%) Trình độ lý luận trị Sau Đại Sơ cấp học TS Tỷ lệ (%) TS Tỷ lệ (%) Tr Cấp TS Tỷ lệ (%) Cao cấp TS Tỷ lệ (%) 14 51.85 25.00 20.69 12 7.41 14.29 41.38 0 0.00 0.00 0.00 29.63 10.71 0.00 12 12 10 44.44 42.86 34.48 1 3.70 0.00 3.45 10 11 13 88 10 65 12.90 23.08 40.00 34.62 27.59 25.00 9.68 23.21 0 0 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11 48 19.35 42.31 8.00 15.38 17.24 10.71 19.35 17.14 15 11 21 13 14 16 129 48.39 42.31 84.00 50.00 48.28 57.14 16.13 46.07 0 0 3.23 0.00 0.00 0.00 0.00 3.57 0.00 1.43 25.81 19.23 40.00 42.31 44.83 28.57 19.35 31.43 Nguồn: Tổng hợp từ HĐND xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên download by : skknchat@gmail.com 129 download by : skknchat@gmail.com Phục lục 2.5: Trình độ học vấn, chun mơn lý luận trị đại biểu HĐND xã huyện Tây Hòa nhiệmkỳ 2016-2021 Trình độ học vấn Tổng Stt HĐND xã số đại biểu Hịa Tân Tây Hịa Bình Hịa Đồng Sơn Thành Đơng Sơn Thành Tây Hòa Phong Hòa Phú Hòa Mỹ Tây Hịa Mỹ Đơng 10 Hịa Thịnh Tổng cộng THCS TS THPT Tỷ lệ (%) TS Tỷ lệ (%) Trình độ lý luận trị Tr Cấp, Sau Đại Đại học cao đẳng học TS Tỷ lệ (%) TS Tỷ lệ (%) Trình độ lý luận trị Sơ cấp Tỷ TS lệ TS Tỷ lệ (%) Tr Cấp TS Tỷ lệ (%) Cao cấp Tỷ TS lệ 27 28 28 25.93 7.14 3.57 20 26 27 74.07 92.86 96.43 10 37.04 11 39.29 21.43 12 44.44 16 57.14 12 42.86 (%) 0.00 3.57 0.00 22.22 14.29 21.43 14 51.85 18 64.29 17 60.71 (%) 7.41 7.14 0.00 31 12.90 27 87.10 10 32.26 12 38.71 0.00 18 58.06 3.23 25 29 26 29 4 16.00 0.00 15.38 20.69 21 84.00 29 100.00 22 84.62 23 79.31 12 13 12 12 16 52.00 41.38 46.15 55.17 0 0.00 3.45 0.00 0.00 16.00 3.45 23.08 6.90 12 20 13 13 0 28 32 283 38 17.86 15.62 13.43 32.14 13 40.63 127 44.88 0 0.00 0.00 0.71 23 27 245 82.14 84.38 86.57 24.00 41.38 26.92 13.79 10 35.71 28.13 85 30.04 0.00 48.00 68.97 50.00 44.83 14.29 14 50.00 15.63 16 50.00 38 13.43 155 54.77 0.00 0.00 0.00 6.90 0.00 6.25 3.18 Nguồn: HĐND huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên download by : skknchat@gmail.com 130 download by : skknchat@gmail.com 131 download by : skknchat@gmail.com ... trạng hoạt động Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên thời gian qua .99 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên. .. đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 644 2.2.1 Thực trạng cấu, tổ chức Hội đồng nhân dân xã huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên từ năm 2011 đến 65 2.2.2 Thực trạng hoạt động Hội. .. động Hội đồng nhân dân xã 25 1.2.4 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân xã 37 1.3 Mối quan hệ Hội đồng nhân dân xã với cấp ủy, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội