(LUẬN văn THẠC sĩ) chất lượng công chức phường tại quận 11 thành phố hồ CHÍ MINH

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI vụ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ KIM HOA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN 11, THÀNH PHĨ HỒ CHÍ MINH LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HƠ CHÍ MINH - NĂM 2020 download by : skknchat@gmail.com Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO BỘ NỘI vụ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DẶNG THỊ KIM HOA CHÁT LƯỢNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN 11, THÀNH PHĨ HỒ CHÍ MINH LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TS.TRÀN TRÍ TRINH TP HƠ CHÍ MINH - NĂM 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN 'i'ơi xin cam đoan dây ỉà cơng trình nghiên cứu dộc lập riêng Nội dung số liệu cơng trình hồn tồn trung thực Kết q cơng trình khơng trùng lắp với cơng trình có liên quan dà dược cơng bố Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 Học viên Đặng Thị Kim Hoa download by : skknchat@gmail.com LÒI CẢM ƠN Đe thực hoàn thành dề tài luận văn dà nhận dược nhiều hồ trợ, giúp dờ tạo diều kiện từ nhiều quan, tô chức cá nhân Lời dằu tiên, chân thành cám ơn Ban lành dạo, quý thầy, cô anh chị nhân viên Học viện hành quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh dà tận tình truyền dạt kiến thức, hồ trợ tơi suốt khống thời gian học tập trường Xin cảm ơn Tiến sỹ Trần Trí Trinh dà trực tiếp hướng dẫn, dịnh hướng nghiên cứu, dành cho nhừng lời khuyên quý báu, góp ý chân thành, sâu sắc, giúp dờ tạo diều kiện cho dề tài luận văn Xin càm ơn Lành dạo Quận ùy, úy ban nhân dân Quận 11, Bà Tô Thị Thanh Thúy - Trưởng Phịng Nội vụ Quận 11, người dà ln chi bảo, góp ý tận tình cho dề tài, khơi gợi cho diều mè, dạy cho nhiệt tình trình thực dề tài, dồng thời tạo diều kiện, hồ trợ nhiều trình thực khảo sát dịa bàn Quận 11 Cảm ơn Ban cán tập thê lớp HC22.N12 dà dồng hành với tôi, bên cạnh chia sẽ, hồ trợ, giúp dờ thời gian học tập trường Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 Học viên Đặng Thị Kim Hoa download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐÀU CHƯƠNG 1: CỞ SỎ LÝ LUẬN VÈ CHÁT LƯỢNG CÔNG CHÚC PHƯỜNG .10 1.1 Khái lược công chức phường 10 1.1.1 Chính quyền phường 10 1.1.2 Khái niệm công chức phường 12 1.1.3 Tiêu chuẩn công chức phường 13 1.1.4 Vai trị cơng chức phường 17 1.2 Chất lưọng cơng chức phưịng .21 1.2.1 Khái niệm chất lượng 21 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chắt lượng công chức phường .24 1.2.3 Các nhân tố ành hương đến chất lượng công chức phường 32 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lương công chức phường 37 Tiểu kết Chương 41 CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG CHÁT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẶN 11, THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH 42 2.1 Khái quát Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xà hội 42 2.1.2 Đội ngũ cơng chức phường Ọuận 11, TP Hồ Chí Minh 44 2.2 Phân tích thục trạng chất lưọìig cơng chúc phưịng Quận 11, TP Hồ Chí Minh .51 2.2.1 Trình độ 51 download by : skknchat@gmail.com 2.2.2 Kỹ công tác 2.2.3 Phấm chắt trị, đạo đức, lối sống 2.2.4 Chất lượng hiệu qua thực công việc giao 2.2.5 Thái độ thực thi công việc 2.3 Đánh giá chất lưọng công chúc phường Quận 11, TP Hồ Chí Minh 2.3.1 Những mặt 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân nhừng tồn tại, hạn chế Tiểu kết Chương CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT • 57 59 62 71 73 73 75 76 79 LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN 11, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 80 3.1 Định huớng xây dựng đội ngũ công chức phường Quận 11, TP Hồ Chí Minh 80 3.1.1 Quan điểm cùa Đáng Nhà nước xây dựng đội ngù cán bộ, công chức thời kỳ mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 80 3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Hồ Chí Minh 83 3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng công chức cua Quận 11 85 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường Quận 11 86 3.2.1 Tăng cường công tác giáo dục phấm chất, đạo đức công vụ, trách nhiệm công vụ cùa công chức phường 3.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dường công chức phường công chức phường phài không ngừng tu dường, học tập, rèn luyện 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức phường 3.2.4 Đồi công tác đánh giá công chức phường 3.2.5 Tăng cường công tác kiềm tra, giám sát công chức phường 104 download by : skknchat@gmail.com 87 91 97 102 vừng vàng trị, đạo đức, lối sống sạch, có trí tuệ, trình độ lực Trong nhừng năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xà nói chung đội ngũ cơng chức phường nói riêng đà có bước phát triển chắt lượng Tuy nhiên, đội ngũ công chức phường tồn số hạn chế trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực trước nhừng yêu cầu cúa tình hình cịn phận cơng chức phường chưa thật gương mẫu, thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ khơng tốt, có biểu quan liêu, hách dịch, xa rời quần chúng nhân dân, gây phiền hà cho nhân dân, nói nhiều làm ít, làm việc khơng có kế hoạch, Một số cơng chức phường cịn hạn chế lực quán lý, triển khai hoạt động; tổ chức thực xư lý nhừng tình phát sinh địa phương cịn nhiều lúng túng; số công chức phường thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu kha bao quát tình hình; thiếu kỹ cơng tác tun truyền, tập hợp, vận động quần chúng nhân dân chấp hành, thực chu trương, đường lối cùa Đáng, sách cua Nhà nước; chưa thể vai trò, trách nhiệm người công chức phường triển khai, thực phong trào địa phương Các vấn đề đà gây anh hương khơng nhó đến uy tín hiệu lành đạo cùa Đáng Nhà nước, làm giam sút lòng tin cua nhân dân Đang; đồng thời đặt đòi hỏi thiết phái nâng cao chất lượng công chức phường Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế - thương mại cùa ca nước Trong thời gian qua, bàng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, tiên phong đề xuất, áp dụng nhiều chế, sách đà mang lại cho thành phố biến đồi to lớn, sâu sắc toàn diện lĩnh vực cùa đời sống xã hội, nâng cao vai trò đầu tàu kinh tế văn hóa với cá nước thành phố lớn khu vực giới Trong thời gian tới, để tiếp tục trì giừ vừng vị trí tiên phong cùa mình, địi hỏi Thành phố Hồ Chí Minh phái có đội ngũ cán cơng chức có lực, có tâm, có tầm để lành đạo quàn lý thực tốt nhừng nhiệm vụ thành phố đặt download by : skknchat@gmail.com Quận 11 quận nằm phía Tây - Tây Nam cùa thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm 16 phường với diện tích tự nhiên 5,14 km 2, với dân số 209.867 người Quận 11 quận đặc thù với tý lệ người Hoa chiếm đơng, địi hoi cán bộ, cơng chức quận 11 phải có lực quàn lý, kỹ giao tiếp, phái có hiểu biết định đặc điềm dân cư, vãn hóa người Hoa Nhìn chung, công chức phường 16 phường thuộc quận 11 thành phố Hồ Chí Minh có kiến thức, trình độ, lực hoạt động thực tiền, bán lình trị vừng vàng, trung thành với nghiệp xây dựng bao vệ Tồ quốc, đáp ứng yêu cầu cùa trình cai cách hành nhà nước theo mục tiêu xây dựng hành nhà nước chuyên nghiệp, sạch, đại, hoạt động có hiệu lực hiệu Tuy nhiên, cịn phận cơng chức phường yếu kém, làm việc thiếu tích cực; cách làm việc cịn “máy móc”, quan liêu, thiếu sáng tạo; thiếu chuyên nghiệp, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ thiếu trách nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu cùa hết lòng phục vụ nhân dân dẫn đến nhiều bất cập công tác quán lý anh hướng chất lượng hoạt động cua quyền phường, anh hương đến phương thức hoạt động, hiệu lực hiệu hoạt động cua ƯBND quận 11 Thực trạng địi hói cần có giái pháp nâng cao chất lượng cơng chức phường quận 11, thành phố Hồ Chí Minh để đáp ứng đáp ứng đòi hỏi ngày cao yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng phát triển quận Itrớ thành đô thị thông minh, đại, vãn minh nghía tình Chính vậy, học viên chọn đề tài “Chất lượng công chức phường Quận ỉ ỉ, Thành phố Hồ Chí Minh” đế làm luận văn Thạc sĩ Quan lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung; chất lượng cơng chức cấp xà nhiều nhà khoa học, nhà quan lý quan tâm, nghiên cúu, đà có nhiều cơng trình, viết cùa tác gia đà công bố như: download by : skknchat@gmail.com - GS.TS Nguyền Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngìỉ cản hộ thời kỳ mạnh công nghiệp hỏa - đại hỏa đắt nước”, Nhà xuất bán Chính trị quốc gia, Hà Nội đà đề cập bốn nội dung lớn: nhừng vấn đề lý luận phương pháp luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; kinh nghiệm xây dựng đội ngù cán công chức lịch sư nước ta số nước giới; thực trạng đội ngũ cán công tác cán nay; quan điểm, phương châm nâng cao chất lượng đội ngũ cán có cơng chức đáp ứng u cầu cua nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Nhóm nghiên cứu đưa nhóm giái pháp để nâng cao chất lượng cán bộ; là: nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dường cán bộ; tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, thực tiêu chuấn hóa cán bộ; nâng cao chất lượng công tác kiềm tra, giám sát bao quan lý cán bộ; xây dựng chỉnh đốn máy tồ chức làm công tác cán cách tổ chức máy cua hệ thống trị - GS.TS Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội Tác giá tập trung giái vấn đề lý luận công vụ, công chức, phân tích q trình hình thành phát triền cúa pháp luật Việt Nam công vụ, công chức; chi xu hướng điều chỉnh cua pháp luật công vụ, công chức Việt Nam qua giai đoạn lịch sử từ năm 1945 đến 2004 - TS.Thang Vãn Phúc TS Nguyền Minh Phương (2005), Cơ sờ lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cản hộ cơng chức, Nhà xuất ban Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác già đà làm rõ sớ khoa học cho việc xây dựng đội ngũ cán công chức nói chung nước ta - TS.Nguyền Văn Huyên (2005), Đề tài khoa học “Phám chắt lực người lãnh đạo theo yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hỏa, đại hóa" Học viện Chính trị quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở nhừng địi download by : skknchat@gmail.com - hói đặt cua thời kỳ mới, tác giá đà tồng kết nhừng phấm chất trị, đạo đức cách mạng lực trình độ cho lực lượng cán lành đạo nước ta - Đề tài khoa học cấp quốc gia 2014-2016, mà số ĐTĐLXH 12/14," Nghiên cửu sờ lý luận thực tiễn phục vụ xây dựng kiện tồn đội ngũ cán hộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã", cùa tập thể tác giá, TS Trần Anh Tuấn làm Chu nhiệm Tác giá đà nêu lên số vấn đề lý luận thực tiển cua việc xây dựng, kiện toàn đánh giá thực trạng sách chất lượng cùa đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xà Đồng thời tồng hợp kinh nghiệm quàn lý công chức cấp xã cùa số nước giới kết hợp với dự báo phát triển yêu cầu xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán tình hình để đề xuất quan điềm, giái pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ - Một số viết báo, tạp chí khoa học như: - PGS.TS Nguyền Thị Hồng Hái, Học viện Hành quốc gia, đà có nhiều cơng trình nghiên cứu cán bộ, công chức, công vụ như: “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đám báo hiệu qua hoạt động cua tổ chức hành nhà nước”, Tạp chí Tồ chức nhà nước (12-2012); viết “Một số vấn đề phát triển lực cùa cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (9-2011), tác giả đà sâu nghiên cứu làm rõ lý luận lực sở hình thành lực cua cán bộ, công chức Đồng thời, tác gia đà nêu rõ vấn đề phát triển lực cho cán bộ, công chức vấn đề cần phai nhận biết nhừng lực đà có (năng lực tại), xác định lực cằn có, thơng qua xác định nhừng lực cần lình hội, phát triển Từ đưa số biện pháp phát triền lực cán bộ, công chức phù hợp với mơi trường hành nhà nước Ngồi cịn có số cơng trình nghiên cứu khác “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”; download by : skknchat@gmail.com 3.2.4 Đối công tác đảnh giá công chức phường - Đánh giá công chức phường khâu quan trọng cua cơng tác cơng chức Đánh giá đúng, sai có quan hệ trực tiếp đến việc quan lý, sử dụng công chức phường Có đánh giá cơng chức phường phát huy nhiệt tình, trách nhiệm cua cơng chức phường Đánh giá cơng chức phường sai dẫn đến xề xịa, dề dãi, làm hỏng công chức phường Đánh giá công chức phường để khơng ngừng nâng cao phấm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu qua công tác cùa công chức phường; đồng thời để làm bồi dường, quy hoạch, khen thường, kỹ luật thực chế độ, sách công chức phường - Theo tinh thần Đại hội lần thứ XI cùa Đàng: “ Đánh giá sử dụng cán sớ nhừng tiêu chuấn, qui trình đà bồ sung, hồn thiện, lấy hiệu q cơng tác làm thước đo chu yếu ” [ 4, tr 261 ] - Đế việc đánh giá công chức phường xác, cần đồi nội dung, tiêu chí đánh giá công chức phường cho cụ thề, sát với điều kiện hoạt động thực tế cua công chức phường - Đế làm tốt công tác đánh giá công chức phường cua quận 11 cần thực nhừng công việc sau: - Xây dựng tiêu chí đánh giá dựa nội dung cúa bán mô tà công việc, vị trí việc làm, bàn tiêu chuấn cơng việc, kết q đầu cùa cơng việc, định lượng hóa tiêu chí đánh giá kết q đầu ra, ngồi nhừng tiêu chí số lượng cơng việc thực phái đánh giá kết đầu dựa mức độ hài lịng cùa người dân cơng chức phường hồn thành cơng việc Ngồi ra, cần đơn gián hóa tiêu chí, sứ dụng ngơn từ dề đọc, dề hiểu, để công chức phường dề dàng thực đánh giá - Tồ chức thực đánh giá công chức phường định kỳ theo tháng, quý, năm Kết cua giai đoạn tồng hợp lại thành sờ để đánh giá cho công chức phường vào cuối năm Việc đánh giá thường 102 download by : skknchat@gmail.com - xun giúp cơng chức phường có thời gian nhìn nhận lại bán thân, có biện pháp kịp thời khẳc phục nhừng hạn chế cua - Thay đồi phương pháp đánh giá công chức phường, đa dạng hóa hình thức như: cơng chức phường tự đánh giá thơng qua biểu mẫu, tiêu chí có sẵn, tự nhận xét nhừng mặt đạt cua thân theo mức độ có cơng việc cụ thể chứng minh, đánh giá người dân đến làm việc ƯBND phường Đối với đánh giá cùa đồng nghiệp lành đạo, quán lý phường công chức phường nên thực theo hình thức phát phiếu kín, khơng nên tồ chức cơng khai họp, để tránh tình trạng ca nể, dì hịa vi quý công tác đánh giá Người đánh giá phái có trình độ, kinh nghiệm cơng Đe có kết qua đánh giá phán ánh thành tích cơng việc cua cơng chức phường, lành đạo quan lý phường phai người có tâm, có trách nhiệm, công minh Hơn nừa, lãnh đạo quản lý phường phái am hiểu, nắm chắt công việc, hiểu lực, trình phấn đấu, lao động cua cấp - Đánh giá công chức phường cằn dựa tinh thần xây dựng, góp ý giúp cơng chức phường hồn thiện, khơng lấy nhược điểm cơng chức phường soi mói, nhận định, phái khích lệ cơng chức phường phát huy nhừng ưu điểm, khắc phục nhừng nhược điểm thân, để công chức phường ngày tốt Khơng nhìn nhận đánh giá cơng chức phường cách cứng nhắc, máy móc, phê bình nhừng nhược điểm, mặt chưa làm tốt phái xem xét đến nhừng nồ lực, nhiệt tình, cố gẳng cua công chức phường để đưa kết luận phân loại cơng chức phường cách xác - Sử dụng kết qua đánh giá công chức phường cho nhiều mục đích khác nhau, nhằm để cơng chức phường thấy tằm quan trọng cua công tác đánh giá trình làm việc: làm sờ giới thiệu cơng chức phường cho vị trí việc làm phù hợp hơn, quy hoạch công chức phường vào nguồn lãnh đạo 103 download by : skknchat@gmail.com - Lãnh đạo, quản lý phường, quần chúng nhân dân thường xuyên kiểm tra, giám sát cơng chức phường Quận ủy, ƯBND quận 11 có thề kiềm tra thơng qua đồn cơng tác, qua phối hợp cua ban ngành, đoàn thế, qua kiểm tra, dơn đốc, hướng dẫn, uốn nấn, rút kinh nghiệm kịp thời; khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân chi nghe báo cáo chiều mà không kiềm tra thực tế Thời gian vừa qua công tác kiểm tra, giám sát cùa Quận ùy, ƯBND quận 11 chưa thực thường xuyên, hiệu Việc kiềm tra, giám sát công chức phường thực giai pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điềm theo Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đàng nay” chưa thường xuyên, chưa có biện pháp uốn nẳn, xừ lý trường hợp đề giái pháp không thực Thực Nghị Trung ương (khóa XI), cơng chức phường quận 11 đà kiềm điếm nhừng hạn chế, yếu bán thân đề giài pháp khẳc phục, sau thời gian thực hiện, số hạn chế, yếu chưa khẳc phục mà tiếp tục lặp lại, cụ thể như: tinh thần phê bình chưa cao, cịn qn liêu, thiếu trách nhiệm xư lý cơng việc, - Chú trọng tỉm hiểu, lắng nghe ý kiến nhận xét đánh giá cúa quần chúng nhân dân công chức phường thông qua việc thực Quy chế dân chu sờ Ngăn chặn lùi tượng tiêu cực đội ngũ công chức phường thông qua việc phát động quần chúng nhân dân tham gia xây dựng máy quyền phường - 3.3 Kiến nghị - Xuất phát từ thực trạng sách tiền lương chế độ đãi ngộ cơng chức phường cịn bất cập Tiền lương thấp nhừng nguyên nhân cùa tình trạng cơng chức phường nhùng nhiều, hạch sách, làm khó người dân Mặc dù sách đài ngộ cơng chức phường đà sưa đồi, nhiều bất cập Mức lương tối thiểu chủ yếu chi báo đám bù trượt giá, chưa trớ thành nguồn sống bàn tương ứng với giá trị lao động cua công chức phường Kiến nghị Quốc hội Chính phú cần quan tâm nhiều 105 download by : skknchat@gmail.com - đến sách tiền lương cùa cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức phường nói riêng nhàm tiến tới rút ngẳn khống cách giừa lương cùa cán bộ, cơng chức chức người lao động doanh nghiệp, đam báo thu nhập cho cán bộ, công chức đế cán bộ, công chức an tâm công tác, tận tâm phục vụ nhân dân 106 download by : skknchat@gmail.com - Tiểu kết chương Nâng cao chắt lượng công chức phường nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động cùa quyền phường - Trên sớ phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức phường cua quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, chương trình bày định hướng số giái pháp nâng cao chất lượng phường cua quận 11 thành phố Hồ Chí Minh; bao gồm: Tăng cường công tác giáo dục phấm chất, đạo đức công vụ, tinh thằn trách nhiệm cúa công chức phường; Nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân cua công chức phường; Công chức phường phái không ngừng tu dường, học tập, rèn luyện; Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức phường; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dường công chức phường; Đồi công tác đánh giá công chức phường; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công chức phường - Nhừng giái pháp nêu cần thực cách đồng bộ, có khoa học nhằm góp phần nâng cao chất lượng công chức phường cua Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới./ 107 download by : skknchat@gmail.com - Hy vọng nhừng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng chức phường thể qua nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân cua công chức phường đề thực chức trách, nhiệm vụ giao, xây dựng Quận 11 Thành phố Hồ Chí Minh ngày giàu đẹp, vãn minh, nghía tình./ 109 download by : skknchat@gmail.com - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chắp hành Trung ương Đáng (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khỏa VIII chiến lược cán hộ thời kỳ đáy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đáng (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khỏa IX đôi nâng cao chắt lượng hệ thống trị sở xà, phường, thị trấn , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đang (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ háy - Ban chấp hành Trung ương khỏa XI tiếp tục đôi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến địa phương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chắp hành Trung ương Đáng (2011), Vãn kiện Đại hội Đại biểu tồn -quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chấp hành Trung ương Đáng (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn -quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Đang Quận 11 (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng -bộ Quận 11 lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020 Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức - danh, số lượng, số che độ, sách đoi với cán hộ, công chức xà, phường, thị trấn nhừng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nơi Chính phu (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Quy -định vê tuyên dụng, sử dụng quản lý cơng chức', Hà Nội Chính phu (2010), Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 -Chính phủ sửa đôi so điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP download by : skknchat@gmail.com - ngày 15/03/2010 vê Quy định vê tuyên dụng, sử dụng quản lý công chức; Hà Nội 10 Chính phù (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 han hành chương trình tơng thê cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 11 Chính phú (2011), Nghị định ỉ 12/201Ỉ/NĐ-CP ngày 05/12/201 ỉ công chức xà, phường, thị tran, Hà Nội 12 Chính phu (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đảnh giá phân loại cân hộ, công chức, viên chức, Hà Nội 13 Chính phú (2017), Nghị định Ỉ0Ỉ/20Ỉ7/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, hồi dường cán hộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 14 Chính phủ (2017), Nghị định 88/20Ỉ7/NĐ-CP ngày 27/7/2017 sửa đổi, hổ sung số điều Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đảnh giá phân loại cân hộ, công chức, viên chức, Hà Nội 15 Chính phu (2019), Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/20ỉ9 sửa đổi, hổ sung số quy định cán hộ, công chức cấp xà người hoạt động không chuyên trách câp xà, thôn, tô dân phô, Hà Nội 16 Đặng Thị Hồng Hoa (2016), Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay, Tạp chí Cộng sán số 17 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 18 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 19 Khúc Hồng Thiện (2018), “Nâng cao lực đội ngũ cán cấp sờ”, Nhân dân, ngày 22 /12/2018 20 Mai Đức Ngọc (2015), “Cán lành đạo chù chốt cấp xã nơng thơn Việt Nam nay”, Tạp chí khoa học - xã hội Việt Nam, số 12 (97) download by : skknchat@gmail.com 21 Quốc hội (2008), Luật cán công chức, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng Hịa Xà hội Chủ nghía Việt Nam, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Luật Tơ chức quyền địa phương, Hà Nội 24 Quốc hội (2019), Luật sửa đôi, bô sung sổ điều cùa Luật Cán bộ, Công chức Viên chức, Hà Nội 25 Quốc hội (2019), Luật sữa đôi, hô sung số điều Luật Tơ chức Chính phủ Luật Tơ chức quyền địa phương, Hà Nội 26 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động so 19-CTrHĐ/TU ngày 31/10/2016 thực Nghị Đại hội Đủng thành lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhăn lực giai đoạn 2016 - 2020 27 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 28 Từ điên Tiếng Việt (2007), NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 29 Từ điển Phương Tây, Oxford Pocket' Dictionnary (2010), NXB Đại học Quôc gia Thành phơ Hơ Chí Minh 30 ùy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2009), Quyết định số 65/2009/QĐ-UBND ngày 08/8/2009 thực trợ cấp cho cán bộ, công chức phường có trình độ đại học 31 Uy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 6119/QĐ-UBND ngày 22/11/2016 ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đáng Thành phố Hồ Chí Minh lằn thứ X Chương trình cải cách hành chinh giai đoạn 2016 - 2020 32 ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 6252/QĐ-UBND ngày 31/11/2016 han hành Kế hoạch thực Nghị download by : skknchat@gmail.com 33 Đại hội Đảng hộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020 34.ủy ban nhân dân Quận 11 (2015-2019), Bảo cảo kết q tình hình thực cơng tác ngành nội vụ download by : skknchat@gmail.com 35 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHÁO SÁT CƠNG CHÚC PHƯỜNG (Dành cho cơng chức phưịng Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh) 36 Kính thưa ơng/bà ! 37 Phiếu kháo sát đưa nhẳm đánh giá chất lượng công chức phường, quận 11 thành phố Hồ Chí Minh; từ đưa giãi pháp nhàm cao chất lượng công chức phường, quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, giúp hồn thiện đề tài luận văn thạc qn lý công: “Chất lượng công chức phường Quận 11, Thành phố Hơ Chí Minh” 38 Thơng tin thu chi dùng cho mục đích nghiên cứu bào mật 39 Đê hồn thành phiếu kháo sát xin ơng/bà vui lịng tà lời đánh dấu (x) vào phương án trà lời mà ông/bà cho phù hợp 40 Trân trọng cám ơn ơng/bà ! 41 THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên 43 42 Chức danh công chức phường: Tuồi: Giới tính: Nam Nử Thâm niên công tác đơn vị nay: 44 Từ năm đến 10 năm: Dưới năm: Trên 10 năm: Trinh độ chuyên môn cùa ông/bà (hoặc tương đương): Trung cấp: Cao đăng: 'ại học: Thạc sĩ: Tiến sì: Trinh độ lý luận trị: Cừ nhân: Cao cấp: Trung cấp: Sơ cấp, tương đương: Trinh độ quán lý nhà nước: Chuyên viên chính: Cán tương đương: Trinh độ ngoại ngử: Đại học: Trình độ tin học: Đại học: 45 Trung cấp: Cao đăng: luyên viên: hác: ứng chi: Cao đăng: Chứng chi: 10 Ngạch công chức: 46 Chuyên viên cao cấp: Chuyên viên chính: download by : skknchat@gmail.com 47 Cán sự: Chuyên viên: 11 Chức vụ: 48 PHÀN NỘI DƯNG Hiện ông/bà dạt mức dộ kỹ thực thi công vụ? hày dánh dấu (x) vào ô tưong ứng 49 S T 51 50 59 60 Các kỹ 55 Kỷ tin học văn Kỳ giao tiểp 61 Kỳ phối hợp 78 Kỳ thu thập, 77 tổng hợp, phân tích đánh 83 84 Kỳ năm bắt dư Kỳ lăng nghe 89 90 Kỷ thuyểt 95 96 phục 101 102 Kỳ tiếp dân 107 108 Kỷ viểt báo cáo 114 Kỷ thuyết 113 trình 10 65 66 52 Mức dộ tỷ lệ lựa chọn Rất 56 Thàn 57 Chư thành thạo h thạo a thành thạo 58 Yế u 62 63 64 67 68 69 70 73 74 75 76 79 80 81 82 85 86 87 88 91 92 93 94 97 98 99 100 103 104 105 106 109 110 111 112 115 116 117 118 71 72 119 Ông/bà tự dánh giá trách nhiệm thực thi công vụ? dánh dấu (x) vào ô tirong ứng 120 121 122 Rất tốt 126 123 127 Tốt 124 Trung 128 bình 125 Kém 129 131 130 Ong/bà tự dánh giá tinh thần họp tác thực thi công vụ? dánh 132 dấu (x) vào ô tưong ứng 133 Rất tốt 134 Tốt 135 Trung 136 Kém 137 138 139 bình 140 141 Ong/bà tự dánh giá thực thi công vụ? dánh dấu (x) vào ô tưong 142 ứng 143 download by : skknchat@gmail.com 144 S 145 TT 148 147 Chủ động 153 156 155 163 172 173 176 179 167 Tốt Chưa tốt 170 - Tiến độ thực công việc 174 177 Chưa tốt - Mối quan hệ công chức phường với đồng nghiệp 169 171 159 Tốt 162 166 Chưa chù động - Mối quan hệ công chức với cấp 161 164 151 154 158 Đánh giá - Tính chủ động cơng việc cùa công chức phường 150 146 Nội dung Đúng tiến độ 175 Chưa tiến độ 178 180 Xin chân thành cùm ơn ông/bà dã trả lời hỏi! download by : skknchat@gmail.com 181 Phụ lục PHIÉƯ KHÁO SÁT NGƯỜI DÂN 182 (Dành cho ngưòi dân phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh) 183 Kính thưa ơng/bà ’ 184 Phiếu kháo sát đưa nhăm đánh giá chất lượng công chức phường, quận 11 thành phơ Hơ Chí Minh; từ đưa giãi pháp nhăm cao chât lượng công chức phường, quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, giúp hồn thiện đề tài luận văn thạc qn lý cơng: “Chất lượng công chức phường Quận 11, Thành phố Hô Chí Minh” 185 Thơng tin thu chi dùng cho mục đích nghiên cứu bào mật 186 Đê hồn thành phiếu khão sát xin ơng/bà vui lịng tã lời đánh dấu (x) vào phương án trà lời mà ông/bà cho phù hợp 187 Trân trọng cám ơn ông/bà ’ 188 THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Tuồi: Giới tính: Nam: Nừ: Địa chi: 189 PHÀN NỘI DƯNG 190 Ịng/bà có hài lịng cơng chức phường đến giái thu tục hành ƯBND phường? Đánh dâu (x) vào ô tương ứng 191 Câu Số lần trung bình ơng/bà đến ƯBND phường giài cơng việc? 192 193 Một lần 195 Hai lần 196 194 Trên hai lần 197 198 Câu Thời gian hoàn thành hồ sơ ? 199 200 Sớm hon lịch hẹn 203 201 Đúng lịch hẹn 204 202 Trễ hon lịch hẹn 205 206 Câu Chất lượng giãi hồ sơ cùa công chức? 207 208 211 214 Tốt 209 212 Đạt yêu cầu 210 213 download by : skknchat@gmail.com Chưa dạt yêu cầu 215 Câu Hướng dần hồ sơ cho người dân? 216 Đầy đủ, rõ ràng, dễ 217 Tạm dược 218 Không hiểu, gây phiền hà hiểu 219 222 220 221 223 Câu Òng/bà cho ý kiến kỷ công chức phường xứ lý thu tục hanh chính? 224 5.1 Kỷ tiếp nhận xừ lý thông tin 225 226 Rất thành thạo 228 Thành thạo 229 227 Chưa thành thạo 230 231 5.2 Kỷ xữ lý tình 232 233 Rất thành thạo 236 234 Thành thạo 237 235 Chưa thành thạo 238 239 5.3 Tốc độ làm việc 240 241 Nhanh nhẹn 244 242 243 Bình thưịìig 245 Chậm chạp 246 247 5.4 Linh hoạt giãi công việc 248 249 Rất linh hoạt 252 250 Bình thưịìig 253 251 Nguyên tắc, cứng nhắc 254 255 5.5 Kỷ giao tiếp 256 257 260 Rất thành thạo 258 261 Thành thạo 259 262 263 Xin chân thành cùm ơn ông/bà dã trả lời hỏi! download by : skknchat@gmail.com Chưa thành thạo ... CHÁT LƯỢNG CÔNG CHÚC PHƯỜNG TẠI QUẬN 11, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 3.1 Định hướng xây dựng đội ngũ công chức phường Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh - Nâng cao chắt lượng cơng chức phường cùa quận 11 thành. .. lượng công chức cua Quận 11 85 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường Quận 11 86 3.2.1 Tăng cường công tác giáo dục phấm chất, đạo đức công vụ, trách nhiệm công vụ cùa công chức phường. .. tài ? ?Chất lượng công chức phường Quận ỉ ỉ, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? đế làm luận văn Thạc sĩ Quan lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề chất lượng cán bộ, cơng chức nói