Tiểu luận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và ý nghĩa việc cấp GCNQSDĐ

BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI MÔN HỌC: LUẬT ĐẤT ĐAI MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Ý nghĩa việc cấp giấy CN QSDĐ? Liên hệ thực tế? Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, Tháng 3/2022 Mục lục I Những vấn đề lý luận chung Khái niệm giấy CNQSDĐ Ý nghĩa việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các nguyên tắc cấp giấy CNQSDĐ II Quy định pháp luật thực tiễn cấp giấy CNQSDĐ Các trường hợp cấp giấy CNQSDĐ .5 Thẩm quyền thủ tục cấp giấy CNQSDĐ .6 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VN 3.1 Thủ tục, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .7 3.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3 Xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa III Kiến nghị pháp lý Yêu cầu hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .9 Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất IV Tài liệu danh mục tham khảo 11 I Những vấn đề lý luận chung Khái niệm giấy CNQSDĐ Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, sở để hình thành nên sống Từ xưa đến thơng qua hoạt động sản xuất đất đai không tài nguyên quan trọng mà tư liệu sản xuất đặc biệt tạo cải vật chất làm sở cho tồn phát triển người Chính từ vai trị quan trọng mà quốc gia ln xác lập hình thức pháp lý cụ thể để sử dụng quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên Ở VN đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Với tư cách chủ sở hữu nhà nước có đầy đủ quyền năng: quyền sở hữu, chiếm hữu, định đoạt tài sản theo luật định Tuy nhiên nhà nước khơng trực tiếp khai thác lợi ích đất mà giao cho cá nhân tổ chức (người sử dụng đất) hình thức: giao đất cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Như quyền sử dụng xuất Nhà nước cho phép tổ chức, cá nhân sử dụng đất Và người sử dụng đất thực quyền phạm vi Nhà nước cho phép Nhìn từ góc độ kinh tế quyền sử dụng đất có ý nghĩa vô quan trọng Bởi quyền sử dụng đất khơng nhằm thỏa mãn nhu cầu mà cịn mang lại lợi ích vật chất cho chủ sử dụng Nhìn từ góc độ pháp lý quyền sử dụng đất người sử dụng đất không quyền cụ thể việc khai thác lợi ích đất đai mà tổng hợp quyền nghĩa vụ pháp lý người sử dụng đất Theo khoản 16 điều luật đất đai 2013 thì: “giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” 4 Ý nghĩa việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Trong công tác quản lý nhà nước đất đai: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất biện pháp để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, để bảo vệ lợi ích nhà nước + Là sở quan trọng cho nhà nước xây dưng điều chinhr sách đất đai thực nội dung quản lý đất đai Thông qua việc cấp giấy CNQSDĐ nhà nước nắm bắt cụ thể, sát trạng nguồn gốc diễn biến trình sử dụng đất phạm vi tồn quốc + Giup cơng tác quy hoạch, thống kê đất đai diễn thuận lợi hiệu quả, giảm chi phí thời gian Nếu khơng làm tốt cơng tác cấp giấy CNQSDĐ dẫn đến khó khăn việc phân biệt diện tích đất sử dụng hợp pháp đất bất hợp pháp + Nhà nước thực triệt để nguồn thu tài đất đai như: Tiền sử dụng đất, thuế sử dụng, th đất… nguồn thu đống góp khơng lớn cho ngân sách nhà nước lại có vai trị vơ đặc biệt với ngân sách địa phương nguồn thu dành lại 100% cho địa phương + Nhà nước kiểm soát giao dịch đất đai người sử dụng Trong thời kì phát triển giao dịch đất đai diễn vô nhiều sôi Việc cấp giấy CNQSDĐ chế nhà nước đề để đảm bảo an toàn mặt pháp lý cho nhà nước, người sử dụng đất với để đảm bảo giao dịch diễn hợp pháp -Đối với người sử dụng đất + Được cấp giấy CNQSDĐ người sử dụng đất khẳng định an tồn đất đai Sau cấp người sử dụng đất thể tư cách pháp lý người sử dụng đất hợp pháp có quyền tự định đoạt nhà nước bảo hộ không bị xâm hại lợi ích đáng + Là sở để người sử dụng đất thực đầy đủ quyền mà Nhà nước quy định đặc biệt quyền sử dụng đất như: chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho… + Là sở pháp lý quan trọng để nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp q trình sử dụng đất có tranh chấp xảy Các nguyên tắc cấp giấy CNQSDĐ -Đảm bảo quản lý tập trung thống nhà nước: Đất đai tài nguyên quốc gia, tài sản chung tồn dân Vì khơng thể có cá nhân hay nhóm người chiếm đoạt tài sản chung thành tài sản riêng có nhà nước- chủ thể đại diện hợp pháp cho tồn dân có quyền việc định số phận quản lý đất đai thể tập trung quyền lực thống nhà nước -Đảm bảo kết hợp hài hòa quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai, lợi ích Nhà nước lượi ích người trực tiếp sử dụng -Nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người xung quanh -Nguyên tắc cấp mục đích đối tượng II Quy định pháp luật thực tiễn cấp giấy CNQSDĐ Các trường hợp cấp giấy CNQSDĐ -Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc quy định trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất biện pháp nhà nước công tác quản lý đất đai nhắm đưa quan hệ đất đai kiểm soát định hướng Khi đối tượng cấp giấy chứng nhận xác định rõ rang thì hoạt động quản lý nhà nước dễ dàng thuận tiện Theo điều 99 Luật Đất Đai 2013 trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : -Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101 102 Luật này; -Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật có hiệu lực thi hành; - Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; -Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; -Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; -Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; -Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; -Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; -Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; -Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị Thẩm quyền thủ tục cấp giấy CNQSDĐ Quy định thẩm quyền cấp giấy CNQSDĐ bước cuối hoạt động quản lý nhà nước đất đai quan nhà nước có thẩm quyền chủ thể Theo Luật đất đai 2013 quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau: - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất cho tổ chức, sở tôn giáo, người VN định cư nước giao đất, cho thuê đất để thực hienj dự án đầu tư, tổ chức cá nhân nước - Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người VN định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất - Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định khoản điều ủy quyền cho quan quản lý tài ngun mơi trường cấp Chính phủ quy định cụ thể điều kiện ủy quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất - Cơ quan quản lý tài nguyên môi trường cấp tỉnh, huyện đầu mối tiếp nhận hồ sơ thực trình tự thủ tục UBND cấp quy định khoản 1,2 điều Quy định cho thấy tính cụ thể rõ ràng việc xác định thẩm quyền cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối tượng ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VN 3.1 Thủ tục, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc thực thủ tục hành lĩnh vực cấp giấy CNQSDĐ nhiều điểm bất hợp lý, gây phiền phức cho nhân dân Các sai phạm trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận, sai phạm thời gian giao trả giấy chứng nhận cho cá nhân, tổ chức cấp giấy chứng nhận diễn phổ biến (chiếm 80% tổng số sai phạm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Ngay quy trình cấp giấy chứng nhận đánh giá có nhiều đổi cịn tình trạng thiếu thơng thống, trùng lặp dành thuận lợi cho quan quản lý, cho người thực thi công vụ, buộc người sử dụng đất nhiều thời gian, trải qua nhiều thủ tục 8 Việc chấp hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa nghiêm như: Yêu cầu nộp thêm nhiều giấy tờ trái quy định, tiếp nhận hồ sơ không kiểm tra, hướng dẫn cho người dân dẫn đến việc phải lại nhiều lần Bên cạnh đó, việc rà sốt, sửa đổi bổ sung thủ tục hành năm qua khơng đảm bảo tính đồng Đặc biệt cải cách thủ tục hành với cải cách thể chế, chế sách, đổi tổ chức máy 3.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện diện tích đất lớn hộ gia đình, cá nhân chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đặc biệt trường hợp cá nhân, hộ gia đình, sử dụng đất nơng nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận dẫn đến tình trạng đất nơng nghiệp bị mua bán, chuyển nhượng bất hợp pháp diễn tràn lan, tự chuyển đổi từ mục đích đất nơng nghiệp sang mục đích kinh doanh, nhà ở… Hiện tượng tiêu cực làm nhà trái phép đất nơng nghiệp sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đem lại lợi nhuận lớn Hiện luật Đất đai năm 2013 quy định việc đăng ký bắt buộc, song việc cấp GCNQSDĐ lại theo nhu cầu tổ chức, cá nhân, hộ gia đình Do vậy, có phát sinh giao dịch, tranh chấp tổ chức, người dân đến đăng ký làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ Bên cạnh đó, việc cấp GCNQSDĐ cịn tồn đọng đất phi nơng nghiệp, có đất trụ sở quan hành chính, nghiệp Nhiều tổ chức sau có định giao đất, khơng đến kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ, việc cấp GCNQSDĐ cho đối tượng đạt tỷ lệ thấp Mặt khác, nhiều tổ chức sử dụng đất khơng có định giao đất cấp có thẩm quyền 3.3 Xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa Hồ sơ địa chưa cập nhập kịp thời hoàn thiện Việc đo đạc đồ, hồ sơ địa yếu tố quan trọng tạo điều kiện để tiến hành triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện hệ thống đồ hồ sơ địa cịn chưa theo kịp với biến động, thay đổi quyền sử dụng đất năm qua Việc xây dựng sở liệu địa triển khai cịn chậm phân tán, thiếu đồng chưa có kết nối cấp quan có liên quan III Kiến nghị pháp lý Yêu cầu hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật phản ánh trình độ phát triển quốc gia pháp luật bắt nguồn từ yêu ầu, đòi hỏi đa dạng từ thực tiễn sống Cần phải rà soát, sửa đổi vướng mắc Luật Đất Đai 2013, luật nhà luật khác có liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đảm bảo tính thống nhất, đầy đủ, rõ rang, sát thực tế, điều chỉnh sách tài theo hướng miễn giảm thấy hợp lý Đồng thời thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng Nhà nước ta cần xác định phương hướng cho công tác quản lý đất đai Pháp luật đất đai phải quản lý tình trạng sử dụng đất, điều chỉnh phát triển quan hệ đất đai theo hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phải tiến hành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất đối tượng Có quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất áp dụng thực tiễn phải đảm bảo yêu cầu đồng thời phải hồn thành nhiệm vụ nhà nước giao phó Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành nhanh tróng, kịp thời phải đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận Phải cấp giấy chứng nhận cho loại đất, đối tượng Chấp nhận sai sót hệ năm buông lỏng quản lý, phải loại bỏ tất thủ tục phức tạp khác thực tế làm cản trở việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần xác định rõ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử 10 dụng đất trước hết nghĩa vụ Nhà nước, cán quản lý nhà nước phải tìm đến người sử dụng đất để triển khai phổ biến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có biện pháp hỗ trợ Luật đất đai 2013 quy định mở rộng tạo điều kiện nhanh chóng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhiên phải có biện pháp xử lý với người sử dụng đất không kê khai cấp giấy chứng nhận đồng thời cử lý nhữn cán không tuân thủ theo quy đinh Nhà nước thời hạn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần quy định cụ thể biện pháp xử lý người sử dụng đất không đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời hạn khơng cấp giấy chứng nhận cho trường hợp đồng thời họ khơng chuyển quyền sử dụng đất 11 IV Tài liệu danh mục tham khảo Luật đất đai 2013 Giáo trình Luật đất đai- ĐHQGHN Tìm hiểu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất https://luatduonggia.vn/dieu-kien-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat- va-tai-san-gan-lien-voi-dat/ https://khotrithucso.com/doc/p/thuc-trang-va-giai-phap-nham-nang-cao-viec- cap-giay-chung-133243 https://www.123doc.net/document/6826337-nghien-cuu-de-xuat-cac-giai- phap-nang-cao-hieu-qua-dang-ky-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-quyen-so-huunha-o-va-tai-san-khac-gan-lien-voi-dat-t.htm   ... định thẩm quyền cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối tượng ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VN... hạn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần quy định cụ thể biện pháp xử lý người sử dụng đất không đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời hạn khơng cấp giấy chứng nhận cho... đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; -Người sử dụng