(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá tác động của việc thu hồi đất đến sinh kế người dân tại một số dự án trên địa bàn huyện trảng bom, tỉnh đồng nai

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ NGỌC KHÁNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ, 2018 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ NGỌC KHÁNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THANH BỒN HUẾ, 2018 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Ngọc Kháng download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Đất Môi trường Nông nghiệp, Trường Đại học Nơng Lâm Huế Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn trực tiếp Tiến sĩ Lê Thanh Bồn suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Đồng Nai, Văn phịng UBND huyện Trảng Bom, Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh Đồng Nai, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Trảng Bom, UBND xã thị trấn Trảng Bom, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lịng chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Ngọc Kháng download by : skknchat@gmail.com iii TÓM TẮT Việc thu hồi đất để thực dự án vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội trị Giải để dung hòa mâu thuẫn lợi ích Nhà nước, lợi ích nhà đầu tư lợi ích người dân, đảm bảo sống ổn định lâu dài cho người có đất bị thu hồi vấn đề cần thiết Để đánh giá thực trạng làm rõ tác động thu hồi đất đến sinh kế đời sống người dân có đất bị thu hồi số dự án địa bàn huyện Trảng Bom đề xuất giải pháp nhằm cải thiện, nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi, thực đề tài: "Đánh giá tác động việc thu hồi đất đến sinh kế người dân số dự án địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai" Với phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp vấn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên 120 hộ dân (chiếm 30% số hộ thực sinh sống địa bàn nghiên cứu) hai dự án lựa chọn Kết nghiên cứu cho thấy: - Huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai thực tốt sách pháp luật quy định hành liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch dân chủ công tác thu hồi đất Đã xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, xác định giá đất, tài sản, sách hỗ trợ bố trí tái định cư, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người bị thu hồi đất - Nhiều hộ dân có đất bị thu hồi có thu nhập cao trước thu hồi đất, nguồn vốn vật chất tăng đáng kể Nhưng trình thu hồi đất để lại hậu không tốt vấn đề việc làm, thu nhập, môi trường sống, Một số hộ dân lại bị giảm thu nhập thu hồi đất, nhiều người dân chưa tìm kiếm việc làm không tạo phương tiện sinh kế thay - Trong thực tế, quan nhà nước có nhiều sách để hỗ trợ cho người dân, việc đào tạo, chuyển đổi ngành nghề tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất cịn nhiều hạn chế, nhiều hộ gia đình nơng dân dự án dựa vào tài sản tự nhiên hình thức quyền sử dụng đất nguồn bồi thường sau thu hồi đất để chuyển dịch sang chiến lược sinh kế - Nhiều hộ nơng dân có đất bị thu hồi thời điểm có mức sống cao hơn, thấy sinh kế chưa bền vững, nhiều người số họ độ tuổi lao động thiếu việc làm Đó mối quan tâm lớn, thách thức lớn quyền UBND xã nơi có dự án nói riêng cho huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai nói chung download by : skknchat@gmail.com iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất người dân bị thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất 1.1.3 Mục tiêu, nguyên tắc xây dựng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người dân bị thu hồi đất Việt Nam 1.1.4 Nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất Việt Nam 11 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất 18 1.1.6 Sinh kế sinh kế bền vững 23 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 25 1.2.1 Khái qt tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước giới 25 1.2.2 Chính sách thu hồi đất, giải phóng mặt Việt Nam 30 1.2.3 Thực trạng việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt tỉnh Đồng Nai 35 download by : skknchat@gmail.com v 1.2.4 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư số địa phương nước 37 1.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 40 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 44 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 44 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 44 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 44 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thông tin 44 2.3.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu thơng tin 46 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA HUYỆN TRẢNG BOM 49 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 49 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 54 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến sách thu hồi đất, giải phóng mặt huyện Trảng Bom 57 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM 59 3.2.1 Công tác quản lý Nhà nước liên quan đến công tác thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom 59 3.2.2 Tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất từ năm 2010 đến 61 3.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 68 3.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu 68 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Trảng Bom nói chung dự án nghiên cứu nói riêng 70 3.4 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ NGƯỜI DÂN TẠI CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 72 3.4.1 Kết điều tra công tác thu hồi đất giải phóng mặt 72 download by : skknchat@gmail.com vi 3.4.2 Kết điều tra nhân việc làm 76 3.4.3 Kết điều tra thu nhập hộ dân 78 3.4.4 Kết điều tra đời sống người dân 81 3.4.5 Phát sinh giải tranh chấp đất đai 84 3.4.6 Đánh giá chung việc thực thu hồi đất dự án nghiên cứu 85 3.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ỔN ĐỊNH VÀ NÂNG CAO ĐỜI SỐNG CHO NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI 85 3.5.1 Giải pháp sách 86 3.5.2 Giải pháp tổ chức thực 86 3.5.3 Giải pháp đảm bảo sinh kế cho người dân có đất bị thu hồi 87 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 90 KẾT LUẬN 90 ĐỀ NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt Nghĩa ĐVT Đơn vị tính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KCN Khu cơng nghiệp QSHNƠ Quyền sở hữu nhà SS So sánh STT Số thứ tự TĐC Tái định cư THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.2 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng từ năm 2010 đến năm 201461 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai năm 2015-2016 61 Bảng 3.4 Diện tích, số hộ thu hồi đất dự án khu công nghiệp Giang Điền 68 Bảng 3.5 Phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp Giang Điền 69 Bảng 3.6 Diện tích, số hộ thu hồi đất dự án khu tái định cư Bình Minh 70 Bảng 3.7 Phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất xây dựng khu tái định cư Bình Minh, xã Bình Minh, huyện Trảng Bom 70 Bảng 3.8 Tổng hợp kết điều tra thu hồi đất giải phóng mặt hộ dân thuộc dự án KCN Giang Điền 73 Bảng 3.9 Tổng hợp kết điều tra hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp thuộc dự án Khu tái định cư Bình Minh 74 Bảng 3.10 Tổng hợp kết điều tra hộ giao đất dịch vụ 74 Bảng 3.11 Hình thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 76 Bảng 3.12 Tổng hợp kết điều tra nhân việc làm dự án KCN Giang Điền 77 Bảng 3.13 Tổng hợp kết điều tra nhân việc làm dự án Khu tái định cư Bình Minh 78 Bảng 3.14 Tổng hợp kết điều tra thu nhập hộ dân dự án KCN Giang Điền 79 Bảng 3.15 Tổng hợp kết điều tra thu nhập hộ dân dự án Khu tái định cư Bình Minh 80 Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến thu nhập, quan hệ gia đình, tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội người dân 81 Bảng 3.17 Tổng hợp ý kiến người dân giá giao đất tái định cư đất dịch vụ 82 download by : skknchat@gmail.com ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ NGỌC KHÁNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ... đời sống người dân bị thu hồi đất, nên tiến download by : skknchat@gmail.com hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá tác động việc thu hồi đất đến sinh kế người dân số dự án địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh. .. đến sinh kế đời sống người dân có đất bị thu hồi số dự án địa bàn huyện Trảng Bom đề xuất giải pháp nhằm cải thiện, nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi, thực đề tài: "Đánh giá tác động