Quy định về các Quy tắcThương mại Quốc tế trongHiệp định Thương mại Tự do (FTA) – Phần 1

Quy định Quy tắc Thương mại Quốc tế Hiệp định Thương mại Tự (FTA) – Phần Alan Wm Wolff Hội đồng Ngoại thương Quốc gia (Hoa Kỳ) Việt Nam Tháng 8/2012 Mối quan tâm Hoa Kỳ FTA • Ưu việt WTO, song – Hội nhập khu vực có ý nghĩa quan trọng kể từ thời điểm: • Vịng đàm phán Đơ-ha rơi vào bế tắc • ISA, ITA GPA mở rộng, quan trọng song phạm vi điều chỉnh khơng hồn chỉnh • FTAA chưa xảy ra, NAFTA có • Kỷ ngun may mắn Hoa Kỳ FTA qua • TPP TAP mang tính chiến lược • Mọi đường lại dẫn tới Geneva Xây dựng FTA • Cơ sở: Các hiệp định đầu tư thương mại hành bên • Đóng góp bên có lợi ích liên quan quan trọng, nhiên văn quy định khơng cơng khai thời điểm hồn tất hiệp định • Điều cần thiết đảm bảo lợi ích lẫn bên tham gia • Các vấn đề dự đoán nghệ thuật soạn thảo hợp đồng – hiệp định quốc tế • Bất thành viên đề xuất nội dung quy định, trình bày dạng kết hợp đưa vào ngoặc Các yêu cầu WTO Mục đích liên minh hải quan khu vực thương mại tự phải tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại vùng lãnh thổ thành phần không tạo rào cản cho thương mại cho bên tham khác ký kết thỏa thuận với vùng lãnh thổ • Một FTA phải tạo kết sau: – loại thuế quy định hạn chế chương mại khác (với số ngoại lệ định áp dụng định) loại bỏ đáng kể hoạt động thương mại vùng lãnh thổ thành phần sản phẩm có nguồn gốc từ vùng lãnh thổ Mối quan hệ với WTO • Tồn quyền WTO bảo lưu • Các FTA phải WTO + – Tự hóa thương mại tối đa (< rào cản thức) – Giảm rào cản mặt quy định – Gia tăng hội nhập kinh tế – Đáp ứng nhu cầu bên tham gia – Và nhìn tương lai • KHƠNG chia sẻ lợi ích với bên không tham gia Các quy định KORUS Các quy định ban đầu định nghĩa 13 Dịch vụ tài Đối xử Quốc gia Tiếp cận thị trường Hàng hóa 14 Viễn thông Nông nghiệp 15 Thương mại điện tử Dệt may Quần áo 16 Các vấn đề liên quan tới cạnh tranh Dược phẩm Thiết bị Y tế 17 Mua sắm Chính phủ Quy tắc Xuất xứ Thủ tục Xuất xứ 18 Quyền Sở hữu Trí tuệ Gắn kết hải quan/quy định Các biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật Rào cản thương mại thương mại 10 Chế tài Thương mại 11 Đầu tư 12 Thương mại Dịch vụ Xuyên biên giới 19 Lao động 20 Mơi trường 21 Minh bạch hóa 22 Các quy định thể chế Giải tranh chấp 23 Các trường hợp ngoại lệ 24 Quy định cuối Các quy tắc tảng FTA • Đối xử Quốc gia – Đối xử với công ty nước ngồi mua bán hàng hóa/dịch vụ theo chế độ đối xử tốt dành cho công ty nước Một số quy định quan trọng I • Hàng hóa – giới hạn thời hạn bảo hộ lại – Các loại thuế nhìn chung loại bỏ loại bỏ – Phải chịu biện pháp bảo vệ chế tài thương mại – Dệt may Quần áo – Quy tắc xuất xứ • • • • Dịch vụ Nơng nghiệp Mua sắm Chính phủ Bảo hộ SHTT Các biện pháp bảo vệ/ Chế tài Thương mại • Các biện pháp bảo vệ – Hàng nhập gia tăng nguyên nhân chủ yếu – Thiệt hại nghiêm trọng, đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng – Có thể khơi phục mức thuế MFN, năm, + năm – Không thể lặp lại – Bồi thường trả đũa • Quyền WTO quy định thực thi hành động đáp trả thông lệ thương mại không lành mạnh – Chống bán phá giá – Thuế đối kháng (đề bù đắp khoản trợ cấp) Hàng dệt may quần áo • Các hành động khẩn cấp song phương – – – – Khi hàng nhập gia tăng Gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng Thời hạn thực hiện– năm, + năm Không áp dụng sau 10 năm – quay lại chế độ đối xử miễn thuế – Phải nộp bồi thường thương mại dệt may, quyền trả đũa • Các quy tắc xuất xứ đặc biệt – Thực thi – phủ nhận đối xử ưu đãi Lao động • Các Bên phải thực có hiệu luật pháp lao động – Với nguồn lực thỏa đáng – Khơng Bên can thiệp vào chuyện • Phải đảm bảo hội tiếp cận thỏa đáng quan tài phán độc lập nước để thực thi pháp luật – Với quy trình phù hợp, phiên điều trần công khai, quyền xuất định ban hành sở chứng cứ, quyền khiếu kiện • Phải thành lập Ủy ban Cố vấn Lao động Quốc gia; • Các Bên tham gia Cơ chế Hợp tác Lao động Lao động • Các nước phải áp dụng luật pháp lao động nước khu chế xuất khu thương mại tự • Nếu luật lao động không bị thực thi, quy chế giải tranh chấp theo Hiệp định áp dụng Sự gắn kết quy định • Xếp hạng Ngân hàng Thế giới Chỉ số Thuận lợi Kinh doanh: – – – – – – – – – Singapore #1, New Zealand #3, U.S #5, Australia #10, Malaysia #21, Peru #36, Chile #43, Việt Nam #78 Brunei #114 • Xếp hạng Ngân hàng Thế giới nước tham gia tích cực vào nỗ lực cải cách quy định năm 2010: • Peru #3, • Việt Nam #4 • Brunei #10 Báo cáo Chỉ số Thuận lợi Kinh doanh 2011 Khái niệm Sự gắn kết quy định • Thương mại đầu tư bị cản trở khơng lý thân biện pháp chủ ý coi rào cản phi thuế quan mà đơn giản khác hệ thống tạo biện pháp • Các doanh nghiệp Mỹ tìm cách cải thiện chất lượng quy định phạm vi biên giới, gia tăng tính cơng quy trình thủ tục minh bạch hóa – Ví dụ, cơng ty sản xuất hàng tiêu dùng phải quan tâm tới quy định thực phẩm, dược phẩm mỹ phẩm điều chỉnh độ an toàn, tính hiệu việc sử dụng chất thành phần, bao bì, nhãn mác, tiếp thị tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn thức, yêu cầu kiểm định phù hợp, quy trình ứng dụng phê chuẩn Bản thân chi phí tuân thủ rào cản thương mại – Tương tự, việc quy định hóa chất độc hại Hướng dẫn Sự gắn kết quy định • Có quy trình chế xúc tiến phối hợp cấp trung ương rà soát lại biện pháp quản lý cấp quyền trung ương (nghĩa vụ TF thực thi) • Vì mục đích này, cân nhắc việc thành lập trì quan điều phối quốc gia, thu thập thông tin cấp trung ương tuyên truyền phổ biến thông tin • Các yếu tố mong muốn khác: – Xác định rõ dàn xếp có tính thể chế với nguồn lực quy định thỏa đáng – Có thẩm quyền rà soát biện pháp quy định để đảm bảo tính gắn kến với thơng lệ phổ biến Hướng dẫn Sự gắn kết quy định – – – – – Củng cố chế phối hợp tham vấn để giảm thiểu chồng chéo trùng lặp việc ban hành quy định; Cho phép có quan tâm tham gia xây dựng quy định; Tiến hành đánh giá tác động lập quy (RIA) để tối đa hóa lợi ích rịng mà giảm thiểu chi phí, giải thích rõ lý áp dụng phương án thay Giải trình lý định đưa sở thơng tin hợp lý có mặt khoa học, kỹ thuật kinh tế Đảm bảo quan lập quy có liên quan tạo điều kiện phù hợp để công chúng tiếp cận biện pháp lập quy điều chỉnh tài liệu hỗ trợ quy định này, liệu phân tích lập quy Hướng dẫn Sự gắn kết quy định – Xem xét biện pháp đảm bảo hợp tác hiệu Bên thực thể có lợi ích liên quan họ trao đổi thông tin, đối thoại gặp gỡ Bên khác; nỗ lực chia sẻ thông lệ phổ biến hài hịa hóa phương pháp tiếp lập quy có liên quan, tiêu chuẩn thủ tục có liên quan, – Quy định đầy đủ thời gian để xem xét phương pháp lập quy Bên khác, diễn tiến có liên quan bối cảnh quốc tế hay khu vực chừng mực hợp lý tuân thủ với luật pháp nước • Cơ chế Giải Tranh chấp áp dụng hạn chế nghĩa vụ trì “các quy trình chế xúc tiến phối hợp cấp trung ương rà soát lại biện pháp quản lý mới.” Khái niệm dịng liệu xun biên giới • Nền kinh tế kỹ thuật số tạo hội lớn cho doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) để kinh doanh, đổi tạo cơng ăn việc làm • Với khả tiếp cận vốn nguồn lực hạn chế, doanh nhân doanh nghiệp nhỏ hưởng lợi đáng kể từ khả tiếp cận tảng kỹ thuật số • Một FTA giúp đảm bảo hội tiếp cận an toàn tảng tiếp thị phân phối trực tuyến toàn khu vực cho doanh nghiệp nhỏ - để doanh nhân doanh nghiệp nhỏ tiếp cận phục vụ khách hàng quốc tế thông qua tảng thương mại điện tử, quản lý doanh số bán hàng thông qua dịch vụ quản lý quan hệ khách hàng trực tuyến, từ nơi khu vực Quy tắc dòng liệu xun biên giới • Cho phép chia sẻ thơng tin liệu qua biên giới, mà phải đảm bảo tính riêng tư bảo vệ quyền SHTT • Cho phép doanh nghiệp kinh doanh bên TPP giao dịch với thơng qua hình thức thương mại điện tử mà khơng cần có diện thương mại nước • Cấm đặt yêu cầu sở dụng sở hạ tầng máy tính nước, chẳng hạn máy chủ, làm điều kiện kinh doanh đầu tư nước TPP tham gia thương mại điện tử thương mại xuyên biên giới Khái niệm Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) • Hạn chế: hiệp định thương mại sai khiến việc tổ chức kinh tế -cho dù hoạt động thương mại hoàn toàn mang tính tư nhân kết hợp nhà nước tư nhân • Mục tiêu: Hình thành trì sân chơi cơng DNNN công ty tư nhân tham gia cạnh tranh thương mại • Nghĩa vụ: Chỉ điều chỉnh hành vi có cạnh tranh với cơng ty tư nhân Các quy định Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) • Yêu cầu bên ký kết FTA phải đảm bảo DNNN – Tuân thủ nghĩa vụ đối xử không phân biệt nước thành viên; – Hành động “có cân nhắc thương mại” mua bán hàng hóa dịch vụ; – Tơn trọng luật pháp sở hữu trí tuệ quy tắc chống hối lộ; – Cũng quản lý chặt công ty tư nhân mà họ cạnh tranh; – Không nhận tiền cấp vốn ưu đãi Xin cám ơn Các quy định bảo lưu Rào cản Kỹ thuật Thương mại (TBT) Quy định TBT củng cố cải thiện dựa quyền nghĩa vụ có theo Hiệp định Rào cản Kỹ thuật Tổ chức Thương mại Thế giới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại nước TPP giúp nhà quản lý bảo vệ sức khỏe, an tồn, mơi trường đạt mục tiêu sách hợp pháp khác Quy định bao gồm cam kết thời hạn tuân thủ, thủ tục đánh giá phù hợp, tiêu chuẩn quốc tế, chế tổ chức, minh bạch Các quốc gia TPP thảo luận nguyên tắc thủ tục đánh giá phù hợp, hợp tác quản lý, tạo thuận lợi cho thương mại, minh bạch hóa, vấn đề khác, đề xuất trình lĩnh vực cụ thể Tài liệu Hội nghị Thượng đỉnh APEC Hawaii, 2011 Mối quan tâm nhà sản xuất đường Hoa Kỳ • Cơ hội tiếp cận không trao cho đường từ Australia – Cơ hội tiếp cận đường bổ sung không quy định FTA Australia – Hoa Kỳ • Mexico tiếp cận khơng hạn chế thị trường Hoa Kỳ khả tinh luyện đường hạn chế nước – Điều xảy Mexico nhập đường với giá thấp từ Australia vận chuyển đường Mexico vào Hoa Kỳ? • Điều xảy Thái Lan chuyển đường thô sang New Zealand tinh luyện sau nhập vào Hoa Kỳ? • Điều xảy nước TPP khác nhập đường Australia sau tinh luyện để xuất sang thị trường Hoa Kỳ? – Quy định tích lũy khu vực TPP cho phép điều Vietnam August 2012 38 ... bảo quan lập quy có liên quan tạo điều kiện phù hợp để công chúng tiếp cận biện pháp lập quy điều chỉnh tài liệu hỗ trợ quy định này, liệu phân tích lập quy Hướng dẫn Sự gắn kết quy định – Xem... 19 Lao động 20 Môi trường 21 Minh bạch hóa 22 Các quy định thể chế Giải tranh chấp 23 Các trường hợp ngoại lệ 24 Quy định cuối Các quy tắc tảng FTA • Đối xử Quốc gia – Đối xử với cơng ty nước ngồi... thuế – Phải nộp bồi thường thương mại dệt may, quy? ??n trả đũa • Các quy tắc xuất xứ đặc biệt – Thực thi – phủ nhận đối xử ưu đãi Quy tắc Xuất xứ quy định chung Điều kiện đối xử ưu đãi: • Có nguồn