47-Nguyễn Anh Quân- Đề 03-D15LK02

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN HỌC PHẦN LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Lớp tín chỉ: D15LK02 Học kỳ: I Năm học: 2021-2022 Đề tài: Đề tài số 3: Bình luận, đánh giá quy định BLTTDS năm 2015 trả lại đơn khởi kiện? Họ tên sinh viên: Nguyễn Anh Quân Mã SV: 1115080073 Ngày/tháng/năm sinh: 1115080073 Lớp niên chế: D15LK01 Họ tên giảng viên: Ths Vũ Hoàng Anh HÀ NỘI - 2021 Danh mục viết tắt Bộ luật tố tụng dân 2015 : BLTTDS 2015 Viện kiểm sát : VKS MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Phân tích quy định BLTTDS năm 2015 trả lại đơn khởi kiện vụ án dân 1.1 Quy định trả lại đơn khởi kiện 1.2 Khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Đánh giá quy định BLTTDS năm 2015 trả lại đơn khởi kiện vụ án dân 2.1 Nhận xét chung 2.2 Hạn chế kiến nghị hoàn thiện pháp luật trả lại đơn khởi kiện KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Trả lại đơn khởi kiện tố tụng dân hành vi Thẩm phán Tòa án nhân dân Chánh án Tịa án phân cơng xem xét đơn khởi kiện Việc trả lại đơn khởi kiện không quy định Thẩm phán ảnh hưởng trực tiếp tới quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, hoạt động kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Viện kiểm sát nhân dân nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp đương đảm bảo hành vi, định Thẩm phán phân công xem xét, giải đơn khởi kiện thực theo quy định pháp luật Để làm rõ vấn đề trên, em xin chọn đề tài: “ Bình luận, đánh giá quy định BLTTDS năm 2015 trả lại đơn kiện” Do hạn chế thời gian kiến thức nên b viết khơng thể tránh khỏi sai sót, mong thầy góp ý để viết hoàn thiên Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Phân tích quy định BLTTDS năm 2015 trả lại đơn khởi kiện vụ án dân 1.1 Quy định trả lại đơn khởi kiện Khi trả lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện, Thẩm phán phải có văn nêu rõ lý trả lại đơn khởi kiện, đồng thời gửi cho Viện kiểm sát cấp Đơn khởi kiện tài liệu, chứng mà Thẩm phán trả lại cho người khởi kiện phải chụp lưu Tòa án để làm sở giải khiếu nại, kiến nghị có yêu cầu Những trường hợp trả lại đơn khởi kiện quy định điều 192 BLTTDS 2015 cụ thể sau: - Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện theo quy định điều 186 điều 187 BLTTDS 2015 khơng có đủ lực hành vi tố tụng dân Người khởi kiện khơng có đủ lực hành vi tố tụng dân quy định điểm a khoản Điều 192 BLTTDS 2015 người khơng có khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng dân theo quy định Điều 69 BLTTDS 2015 - Sự việc giải án, định có hiệu lực pháp luật tịa án định có hiệu lực quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp vụ án mà tòa án bác đơn đương có quyền khởi kiện lại như: ly hơn, thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại vụ án đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà tòa án chưa chấp nhận yêu cầu chưa đủ điều kiện khởi kiện - Hết thời hạn quy định khoản điều 195 BLTTDS 2015 mà người khởi kiện không nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí cho tịa án, trừ trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí có trở ngại khách quan, kiện bất khả kháng Đây trường hợp thẩm phán phân công xem xét đơn chấp nhận đơn khởi kiện thông báo cho người khởi kiện nộp tạm ứng án phí thời hạn ngày kể từ ngày thông báo hợp lệ, người khởi kiện không nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí cho tịa án mà khơng thuộc trường hợp có trở ngại khách quan, kiện bất khả kháng - Chưa có đủ điều kiện trường hợp đương có thỏa thuận trước pháp luật có quy định điều kiện để khởi kiện (kể quy định hình thức, nội dung đơn khởi kiện) đương khởi kiện thiếu số điều kiện Chẳng hạn theo quy định Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành tranh chấp đất đai phải thơng qua hịa giải sở Như vậy, trước khởi kiện yêu cầu tòa án giải tranh chấp đất đai người khởi kiện phải chủ động gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã để đề nghị giải hào giải sở chưa qua thủ tục hòa giải sở tịa án trả lại đơn khởi kiện với chưa đủ điều kiện khởi kiện Đối với tranh chấp khác liên quan đến quyền sử dụng đất như: tranh chấp giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, chia tài sản chung vợ chồng quyền sử dụng đất,… thủ tục hịa giải UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp khơng phải điều kiện khởi kiện vụ án - Vụ án không thuộc thẩm quyền giải trường hợp nội dung đơn yêu cầu giải không thuộc tranh chấp quy định điều 26, 28, 30, 32 BLTTDS 2015 Việc trả lại đơn khởi kiện vụ án không thuộc thẩm quyền giải Toà án trường hợp theo quy định pháp luật vụ việc thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức khác Chẳng hạn đương nộp đơn khởi kiện đến tòa án yêu cầu phải xử lý hành vi thiếu trách nhiệm, cố ý làm trái quy định pháp luật quản lý đất đai số cán ủy ban nhân dân xã Trường hợp không thuộc thẩm quyền giải theo loại việc tòa án mà thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp quan cơng an có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình Tịa án trả lại đơn khởi kiện hướng dẫn họ gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải - Người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện trường hợp nhận yêu cầu bổ sung đơn khởi kiện thẩm phán họ không tiến hành sửa đổi, bổ sung theo yêu cầu thời hạn quy định khoản điều 193 BLTTDS 2015 Theo quy định khoản điều 189 BLTTDS cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện phải làm đơn khởi kiện đơn khởi kiện phải có nội dung quy định khoản điều BLTTDS, thiều nội dung thẩm phán yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện Nếu khơng sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện thẩm phán trả lại đơn khởi kiện theo quy định khoản điều 193 BLTTDS 2015 Trường hợp đơn khởi kiện, người khởi kiện ghi đầy đủ địa nơi cư trú người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan họ khơng có nơi cư trú ổn định, thường xun thay đổi nơi cư trú, trụ sở mà không thông báo địa cho quan, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật cư trú làm cho người khởi kiện nhằm mục đích che giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ người khởi kiện Thẩm phán khơng trả lại đơn khởi kiện mà xác định người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cố tình giấu địa tiến hành thụ lý, giải theo thủ tục chung Trường hợp đơn khởi kiện, người khởi kiện không ghi đầy đủ, cụ thể ghi không tên, địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan mà khơng sửa chữa, bổ sung theo yêu cầu Thẩm phán Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện; “Địa nơi cư trú người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” quy định điểm e khoản Điều 192 BLTTDS xác định sau: theo Dự thảo Nghị hướng dẫn Khoản 1, Điều 192 Bộ luật tố tụng dân 2015 trả lại đơn khởi kiện hậu việc trả lại đơn khởi kiện Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: a) Nếu người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cơng dân Việt Nam, người Việt Nam định cư nước ngồi cịn quốc tịch Việt Nam trở Việt Nam sinh sống nơi cư trú họ địa chỗ hợp pháp mà người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thường trú, tạm trú sinh sống theo quy định Luật cư trú; b) Nếu người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người nước cư trú Việt Nam nơi cư trú họ xác định theo quy định Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam; c) Nếu người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người nước ngoài, người Việt Nam cư trú nước ngồi nơi cư trú họ xác định vào tài liệu chứng nguyên đơn cung cấp theo quy định pháp luật nước, vùng lãnh thổ nơi họ cư trú; d) Nếu người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quan, tổ chức có quốc tịch Việt Nam địa quan, tổ chức xác định nơi quan, tổ chức có trụ sở theo định quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; Trường hợp quan, tổ chức có quốc tịch nước ngồi địa quan, tổ chức xác định vào tài liệu chứng nguyên đơn cung cấp theo pháp luật nơi quan, tổ chức có quốc tịch Trường hợp người khởi kiện ghi đầy đủ,cụ thể địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định điểm đ, e khoản Điều 189 BLTTDS Tịa án phải thụ lý vụ án Trường hợp người khởi kiện ghi đầy đủ địa nơi cư trú người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan sau thụ lý vụ án Tòa án không tống đạt thông báo việc thụ lý vụ án bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng có mặt địa mà ngun đơn cung cấp Tịa án u cầu ngun đơn cung cấp địa họ Trường hợp nguyên đơn áp dụng biện pháp cần thiết không cung cấp địa bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền u cầu Tịa án thu thập, xác minh địa bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định pháp luật Tòa án tiến hành thu thập, xác minh theo yêu cầu nguyên đơn không xác định địa bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tịa án áp dụng quy định điểm g khoản Điều 217 BLLTTDS để đình giải vụ án dân sự, trừ trường hợp sau đây: a) Trường hợp người khởi kiện ghi đầy đủ địa nơi cư trú người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan họ khơng có nơi cư trú ổn định, thường xuyên thay đổi nơi cư trú mà sau 24 tháng kể từ ngày chuyển khỏi nơi đăng ký hộ thường trú mà không làm thủ tục thay đổi nơi đăng ký thường trú làm cho người khởi kiện khơng biết coi “che giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ người khởi kiện”; b) Trường hợp người khởi kiện cung cấp địa nơi cư trú người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo giao dịch, hợp đồng bên giao kết coi “đã ghi đầy đủ địa nơi cư trú” theo quy định điểm e khoản Điều 192 BLLTTDS; c) Trường hợp nguyên đơn cung cấp tài liệu, chứng để xác định địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở cuối bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định pháp luật hướng dẫn khoản Điều - Người khởi kiện rút đơn khởi kiện trước tòa án thụ lý vụ án Đây trường hợp người khởi kiện nộp đơn khởi kiện tài liệu chứng chứng minh cho yêu cầu khởi kiện có hợp pháp,tuy nhiên thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, thẩm phán phân công kiểm tra điều kiện khởi kiện, chưa tiến hành thụ lý vụ án người khởi kiện đến tòa án đề nghị lấy lại hồ sơ khởi kiện khong khởi kiện tòa án phải lập biên trả lại đơn khởi kiện tài liệu kèm theo cho họ Đây quy định bổ sung BLTTDS 2015 nguyên tắc tôn trọng quyền tự định đoạt đương họ người có quyền nộp đơn khởi kiện họ có quyền dừng việc khởi kiện lúc 1.2 Khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Điều 194 BLTTDS quy định thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận khiếu nại việc trả lại đơn khởi kiện, Chánh án tịa án phải phân cơng thẩm phán giải khiếu nại Tùy trường hợp thẩm phán tòa án định giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện nhận lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng để thụ lý vụ án dân Đánh giá quy định BLTTDS năm 2015 trả lại đơn khởi kiện vụ án dân 2.1 Nhận xét chung Sau có hiệu lực thi hành, BLTTDS 2015 góp phần tích cực vào việc giải vấn đề dân diễn hàng ngày sống, vài số thống kê nói lên phần điều Kết có phần lớn quy định tương đối chặt chẽ thực tiễn thi hành áp dụng luật Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt kể trên, vấn đề trả lại đơn khởi kiện bộc lộ khơng hạn chế, gây khó khăn công tác thực thi hành pháp luật 2.2 Hạn chế kiến nghị hoàn thiện pháp luật trả lại đơn khởi kiện Việc người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo quy định điểm b khoản điều 192 trường hợp chưa có đủ điều kiện khởi kiện khơng thỏa mãn điều kiện hình thức, nội dung đơn khởi kiện Theo em, cách hiểu chưa hợp lý Việc chưa đủ điều kiện khởi kiện phải hiểu đương có quyền khởi kiện thời điểm khởi kiện họ chưa thỏa mãn điều kiện mà pháp luật quy định Hay nói cách khác, quyền khởi kiện trường hợp bị hạn chế Khi điều kiện khởi kiện thỏa mãn họ lại tiếp tục khởi kiện Đó trường hợp pháp luật nội dung quy định khơng thỏa mãn hình thức đơn khởi kiện Vì khơng nên coi việc khơng thỏa mãn quy định hình thức, nội dung đơn khởi kiện trường hợp chưa có đủ điều kiện khởi kiện để trả lại đơn khởi kiện Trong trường hợp này, tòa án thụ lý vụ án, đồng thời yêu cầu người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện Trong thực tế nhiều tòa án trả lại đơn khởi kiện khơng có theo quy định điều 192 BLTTDS 2015 Ví dụ trả lại đơn khởi kiện lý việc kiện quan bảo hiểm xã hội giải quyết, lý Sở lao độngThương binh xã hội tỉnh thụ lý giải vụ việc Theo quy định Bộ luật lao động, Luật bảo hiểm xã hội BLTTDS quan bảo hiểm xã hội khơng phải quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp lao động, định giải khiếu nại quan bảo hiểm xã hội khơng phải sở để tịa án khơng thụ lý vụ kiện, việc thụ lý đơn khiếu nại quan không hạn chế quyền khởi kiện bên tranh chấp Về hình thức văn trả lại đơn khởi kiện nên quy định rõ hình thức văn định, phù hợp với luật ban hành văn quy phạm pháp luật Tham khảo pháp luật số nước hình thức văn thấy hầu hết hành vi tố tụng thẩm phán tiến hành thể hình thức văn định bị khiếu nại Cho dù thực hành vi trả lại đơn khởi kiện cho đương văn Tịa án phát có chữ ký dấu Tịa án Mà thực tế có người có chức danh Tịa án có quyền ký tên, đóng dấu; đó, trả lại đơn khởi kiện nên hình thức định thích hợp Tại điểm d khoản điều 191 quy định việc tòa định trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện việc khơng thuộc thẩm quyền giải tịa khơng hợp lý Bởi xét cấu trúc luật, có điều quy định cụ thể trường hợp trả lại đơn khởi kiện (Điều 192), trả lại đơn khởi kiện việc khơng thuộc thẩm quyền tịa điểm đ khoản Điều Vì vậy, thấy, vấn đề, có hai điều luật quy định, dẫn đến tình trạng lặp, khơng thống Nên Điều 191 khoản nên sửa thành: “Trả lại đơn cho người khởi kiện, theo quy định pháp luật”, Điều 192 cụ thể hóa trường hợp KẾT LUẬN Trên thực tế, q trình thi hành áp dụng quy định luật, nhiều bộc lộ hạn chế thiếu sót Để đáp ứng nhu cầu thực tiễn, nhà làm luật cần có quy định khắc phục điểm khuyết quy định pháp luật xảy thực, dự liệu trước khó khăn xảy tương lai, qua có quy định hợp lý, phù hợp với thực tiễn góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng dân 2015 (Luật số 92/2015/QH13) ngày 25/11/2015 Nguyễn Cơng Bình (2010), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Học viện Tòa Án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2018), “Một số khó khăn vướng mắc kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án”; [http://vkstuyenquang.gov.vn/pHome/news/Nghien-cuu-Trao-doi/Motsokho-khan-vuong-mac-trong-kiem-sat-viec-tra-lai-don-khoi-kien-cuaToaan-640/] ... thi hành tranh chấp đất đai phải thơng qua hịa giải sở Như vậy, trước khởi kiện yêu cầu tòa án giải tranh chấp đất đai người khởi kiện phải chủ động gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã để đề nghị giải... với chưa đủ điều kiện khởi kiện Đối với tranh chấp khác liên quan đến quyền sử dụng đất như: tranh chấp giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, chia tài... phán phân công xem xét, giải đơn khởi kiện thực theo quy định pháp luật Để làm rõ vấn đề trên, em xin chọn đề tài: “ Bình luận, đánh giá quy định BLTTDS năm 2015 trả lại đơn kiện” Do hạn chế thời