Tieu luan (hoan chinh)

MỤC LỤC Đặt vấn đề Lời nói đầu 3-5 Phần 1: Nội dung tình 6-7 Phần 2: Phân tích tình - 13 Phần 3: Xử lý tình 14 - 17 Phần 4: Kiến nghị, đề xuất 17 - 18 Kết luận 19 ĐẶT VẤN ĐỀ Sau tháng học tập Trường Chính trị tỉnh, thầy giáo, cô giáo truyền đạt kiến thức Quản lý nhà nước, em tiếp thu nhiều kiến thức Nhà nước - Pháp luật, Kỹ hành Quản lý Nhà nước nhiều ngành, lĩnh vực Kinh tế - Xã hội Với kiến thức học tham khảo số tài liệu, văn pháp luật em nhận thấy số vấn đề phát sinh công tác quản lý hành Ban hành định hành Khi định hành ban hành khơng thẩm quyền, trái luật dẫn đến việc người dân khiếu kiện cấp để đòi lại quyền lợi cho mình, làm cho việc tưởng đơn giản trở nên phức tạp Để khắc phục sai sót q trình ban hành định hành chính, em lựa chọn đề tài Tiểu luận: "Quyết định xử phạt hành lĩnh vực đất đai không thẩm quyền" Nội dung Tiểu luận gồm: Lời nói đầu Phần l: Nội dung tình Phần 2: Phân tích tình Phần 3: Xử lý tình Phần 4: Kiến nghị, đề xuất Kết luận Diễn biến vụ việc có nhiều yếu tố phức tạp, cách giải chưa hợp tình, hợp lý Quyết định xử phạt hành lĩnh vực đất đai Ủy ban nhân dân phường S, em cố gắng vận dụng kiến thức học tham khảo số tài liệu liên quan, khả nhận thức kiến thức công tác quản lý nhà nước em cịn hạn chế, mong q thầy góp ý cho tập tiểu luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! LỜI NÓI ĐẦU Nhà nước quản lý điều hành đất nước pháp luật Vì vậy, địi hỏi hoạt động quan hành nhà nước định quản lý hành phải phù hợp với pháp luật nội dung trình tự ban hành, nghĩa phải ban hành sở Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp nhằm mục đích thực pháp luật Để đạt mục đích nói trên, văn bản, định đưa phải đảm bảo tính hợp pháp hợp lý, phải có tính khả thi xã hội đồng thuận cao Tuy nhiên, trường hợp tính hợp pháp tính hợp lý khơng đồng nhất, việc lấy tính hợp pháp làm ngun tắc hàng đầu, khơng thể lý hợp lý mà bỏ qua định cấp trên, tự ban hành riêng cho đơn vị, ngành quy định riêng trái pháp luật Quyết định hành nhà nước biểu thị ý chí nhà nước chủ thể quản lý hành nhà nước thể thành văn không thành văn; nêu rõ mục đích phương tiện để đạt mục đích; thơng qua trình tự định nhằm tổ chức điều chỉnh qui trình xã hội hành vi hoạt động người để thực chức nhiệm vụ nhà nước giao Quyết định hành nhà nước thể quan điểm đường lối chủ trương sách Đảng, lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động Mọi định hành nhà nước khơng trái với đường lối quan điểm Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước Quyết định quản lý hành loại định nhà nước vậy, có tính chất sau: - Có ý chí quyền lực nhà nước, kết thể ý chí quan hành có thẩm quyền thực nhân danh quyền lực nhà nước - Có tính pháp lý, thể hệ pháp lý Quyết định hành tác động vào đời sống xã hội việc định sách; đặt ra, sửa đổi, bãi bỏ quy phạm phấp luật hành chính; làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể - Có tính luật, nghĩa nội dung định hành phải phù hợp với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên, ban hành theo trình tự hình thức pháp luật quy định Tóm lại, định hành ban hành để thực quyền hành pháp, tức hoạt động chấp hành điều hành hệ thống hành nhà nước người Ủy quyền hành pháp Với đặc điểm vậy, định quản IV hành nhà nước tín hiệu điều khiển, thơng tin quy phạm chủ thể quản lý hành nhà nước tác động vào khách thể để thực mục đích đề theo quỹ đạo ý chí Vì việc ban hành định hành nhà nước cần phải đảm bảo yêu cầu: - Đúng đường lối, sách Đảng; - Phù hợp với pháp luật, bảo đảm pháp chế, - Đúng thẩm quyền pháp luật quy định; - Bảo đảm thích hợp, hợp lý với phát triển xã hội, tính khả thi, kịp thời, quán; Quyết định hành phải mang tính hợp pháp: - Phải phù hợp với nội dung mục đích luật - Phải ban hành phù hợp với phạm vi thẩm quyền - Phải ban hành xuất phát từ lý xác thực - Phải ban hành hình thức thủ tục luật định Quyết định hành phải mang tính hợp lý: - Phải đảm bảo hài hịa lợi ích cơng tư - Phải đảm bảo cụ thể, phù hợp với vấn đề, đối tượng thực - Phải đảm bảo tính hệ thống, tồn diện - Phải đảm bảo kỹ thuật lập quy Do đó, ban hành định hành lĩnh vực giải phóng mặt bằng, thu hồi đất để phục vụ lợi ích cơng cộng cho xã hội, lĩnh vực nhạy cảm, lĩnh vực thường gây nhiều khiếu kiện, khiếu nại người dân Hàng năm, Tòa án nhân dân cấp phải xét xử nhiều khiếu kiện, khiếu nại người dân việc đền bù, giải phóng mặt Vì vậy, định, quan nhà nước có thẩm quyền phải đặc biệt ý tới pháp lý, phải điều tra tỉ mỉ, cặn kẽ tình tiết có liên quan tới vụ việc, tình để giải phù hợp với luật, văn luật nhà nước ban hành Tình em viết tiểu luận định xử phạt hành Ủy ban nhân dân phường S người dân Lý mà định xử phạt hành Ủy ban nhân dân phường S người dân không đồng thuận, khiếu kiện định xử phạt hành Sau nội dung tình Phần 1: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Thực chủ trương Đảng, Nhà nước việc quy hoạch phát triển đô thị văn minh, đẹp, việc thực giải phóng mặt bằng, xây dựng mở rộng đường Ngày 30/3/2013, Ủy ban nhân dân thị xã H định thu hồi đất khu vực Phường S để xây dựng đường vành đai Theo định, thị xã H thông báo số XX/TB-UBND yêu cầu Ủy ban nhân dân phường S ban ngành liên quan phải thực việc giải phóng mặt theo trình tự ba bước Bước họp báo để công khai quy hoạch văn pháp lý phục vụ cơng tác giải phóng mặt Theo bước phải hệ thống tài liệu Pháp lý có liên quan sau cung cấp cho quan, cá nhân có yêu cầu trước ngày 15/4/2013 Khi trình tự Uỷ ban nhân dân thị xã H yêu cầu chưa thực theo bước ngày 20/5/2013 Ủy ban nhân dân phường S cho giải phóng mặt bằng, song q trình giải phóng mặt gặp phải kháng cự hộ dân có diện tích đất phải thu hồi Sau nhiều lần gặp, đói thoại người dân, nhiên người dân không đồng ý Ngày 20/7/2013 Uỷ ban nhân dân phường S ban hành định XX/QĐ-UBND Xử phạt vi phạm hành tiền 15 hộ dân việc: Đã có hành vi cố ý gây cản trở việc Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 16, Nghị định 105/2009/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Mức tiền phạt 5.500.000 đ/hộ 15 hộ dân người sống khu vực phường S nơi giải phóng mặt cho rằng: "Quyết định xử phạt vi phạm hành chính" khơng thẩm quyền Vì họ khơng có hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt cao quy định điều 16 Nghị định 105/2009/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Uỷ ban nhân dân phường S viện dẫn, nên cưỡng chế việc thực quy định mà khơng có văn pháp luật Mức phạt vượt thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã khoản 1, điều 38 Luật xử lý vi phạm hành quy định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 10% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật không 5.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt mức xử phạt tiền quy định điểm b khoản này; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, b, c đ khoản Điều 28 Luật Ngồi Các hộ dân cịn đưa Uỷ ban nhân dân phường S không thực ý kiến đạo lãnh đạo thị xã H Thông báo XX định thu hồi đất để xây dựng đường vành đai Người dân khởi kiện với nội dung: "Gia đình họ khơng có hành vi cản trở nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án đường vành đai" Chủ tịch phường S không nội dung thực tế việc để ban hành định xử phạt cảnh cáo gia đình họ hành vi cố ý gây cản trở Theo nguyên đơn, định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường S không nêu điều khoản viện dẫn văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân phường S khơng có thẩm quyền định xử phạt hành lĩnh vực quản lý đất đai nhà nước thu hồi đất để làm đường vành đai Trong trường hợp gia đình họ có vi phạm hành Ủy ban nhân dân thị xã H cấp có thẩm quyền xử lý Vì vậy, nguyên đơn yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường S phải xin lỗi gia đình họ cơng khai phương tiện truyền thông, đồng thời, bồi thường danh dự, tinh thần số chi phí khác cho gia đình họ Ngày 20/8/2013 Ủy ban nhân dân thị xã H ban hành định số XXX/QĐ-UBND việc sửa đổi định số XX (là văn bị người dân khởi kiện) Ngày 05/9/2013 phiên tòa tiến hành Do định XX khơng cịn hiệu lực, Tịa án nhân dân thị xã H phán đình xét xử, giải phần nội dung kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường S hộ dân Phần 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Ngun tắc quản lý hành Nhà nước pháp luật địi hỏi hoạt động quan quản lý hành Nhà nước, có hoạt động định quản lý hành phải phù hợp với pháp luật nội dung trình tự bạn hành; nghĩa định quản lý hành nhà nước ban hành sở Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước phải nhằm thực pháp luật Mặt khác, định quản lý hành phải bảo đảm tính hợp lý, nghĩa phải phù hợp với đường lối, sách Đảng, nhu cầu, nguyện vọng nhân dân thực tiễn, khả quản lý Nhà nước giai đoạn cụ thể Quyết định quản lý hành phải ban hành phạm vi thẩm quyền Yêu cầu địi hỏi quan có quyền hạn ban hành định giải vấn đề định pháp luật quy định, không lạm quyền Quyết định quản lý hành phải bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước tập thể cá nhân Khơng nên định hành mang lại lợi ích cơng cộng mà gây thiệt hại cho cơng dân ngược lại, tránh vụ lợi cho tập thể mà gây tổn hại chung cho xã hội Yêu cầu đòi hỏi cân đối hợp lý lợi ích Nhà nước xã hội, coi lợi ích Nhà nước lợi ích chung công dân làm tiêu chí để đánh giá tính hợp lý dịch hành Quyết định quản lý hành phải có tính cụ thể phù hợp với vấn đề, với đối tượng thực Quyết định cần cụ thể nhiệm vụ, thời gian, chủ thể, phương tiện thực định Nhưng định chi tiết cấp không phù hợp với cấp dưới, với địa phương Vì vậy, cần phải phân biệt rõ nhu cầu đặc điểm đối tượng quản lý mà định cho phù hợp Càng xuống cấp định hành phải cụ thể Đặc biệt bảo đảm tính chất phù hợp định cần lưu ý tới tính cần thiết định có hiệu lực khả thực thi cao ban hành lúc, hợp với nhu cầu quản lý Trong trường hợp không cần thiết mà ban hành định khơng khơng mang lại hiệu mà chí cịn gây thiệt hại vật chất tinh thần Quyết định quản lý hành phải bảo đảm tính hệ thống tồn diện Nội dung định phải tính đến yếu tố trị, kinh tế, văn hố, xã hội; phải vào mục tiêu trước nhát lâu dài, phủ kết họp tác dụng trực tiếp gián tiếp kết quả, mục tiêu nhiệm vụ cần đạt điều kiện, phương tiện thực Các biện pháp đề định phải phù hợp, đồng với biện pháp định có liên quan Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải gắn chặt với định cải cách, hoàn thiện máy nhà nước xây dựng pháp luật Các quan hành nhà nước ban hành định hình thực hoạt động hành (hành vi cơng vụ) để quản lý xã hội phục vụ nhân dân Các định hành có thề bất lý pháp, nghĩa trái pháp luật văn nhà nước cấp trên, làm ảnh hưởng tới quyền lợi lợi ích hợp pháp dân Trong trường hợp này, cơng dân có quyền phản kháng thông qua hoạt động khiếu nại, khiếu kiện tới quan thẩm quyền Các định hành bất hợp pháp bị dân khiếu nại, khiếu kiện có tính chất: - Vi phạm pháp luật nội dung hình thức - Vi phạm thẩm quyền: không thẩm quyền lạm quyền, lẩn trốn trách nhiệm - Khơng có lý lý khơng xác thực Cùng với phương thức khiếu nại hành chính, cơng dân cịn có quyền khiếu nại tịa hành Khiếu kiện tố tụng hành phương thức theo người dân yêu cầu quan tài phán xem xét định: Tố tụng phán tính hợp pháp định hành quy phạm; - Tố tụng đòi bồi thường tổn hại gây định hành cá biệt hành vi hành Trở lại vụ kiện người dân định xử phạt hành Ủy ban nhân dân phường S xem xét diễn biến việc: Ngày 30/4/2013 quan cấp Ủy ban nhân dân thị xã H định thực việc đền bù, giải phóng mặt phường S theo mức quy định - Giao nhiệm vụ cụ thể cho cấp, ban ngành thị xã H thực - Cán chuyên trách phường S không thực theo quy trình - Phường S khơng giải phóng mặt theo quy định - Ngày 13/7/2013 Ủy ban nhân dân phường S ban hành định XX/QĐ-UBND "xử phạt vi phạm hành chính, 15 hộ dân - Người dân khởi kiện định xử phạt hành - Ngày 20/8/2013 Ủy ban nhân dân thị xã H ban hành định số XXX/QĐ-UB việc sửa đổi định số XX Ngày 05/9/2013 phiên tòa tiến hành thị xã H Từ diễn biến vụ kiện, thấy Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường S không thực tế việc định xử phạt vi phạm hành nội dung: "đã có hành vi cố ý gây cản trở việc thu hồi đất theo định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền quy định điều 16, Nghị định số 105/2009/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai " Quyết định Ủy ban nhân dân phường S đặt vấn đề: - Thẩm quyền định hành - Cấp có thẩm quyền xử phạt hành - Xử lý cơng việc có trình tự không Khi ban hành định quản lý hành chính, Ủy ban nhân dân phường S viện dẫn lý xử phạt; "đã có hành vi cố ý gây cản trở việc thu hồi đất theo định thu hồi đất quan Nhà nước thẩm quyền Các hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai bị xử phạt gồm: - Sử dụng đất khơng mục đích; - Lấn, chiếm đất; - Hủy hoại đất; - Gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác; - Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất mà không thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai; - Tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất đất không đủ điều kiện; - Nhận chuyển quyền sử dụng đất không đủ điều kiện nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; - Không đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, không đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký không loại đất, khơng đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất, không đăng ký gia hạn sử dụng đất hết hạn sử dụng đất mà sử dụng đất; - Gây cản trở việc nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng; - Không trả lại đất thời hạn theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền; - Tự tiện di chuyển, làm sai lệch, hư hỏng mốc giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới hành lang an tồn cơng trình, mốc địa giới hành chính; - Làm sai lệch giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất; - Chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định pháp luật đất đai; - Chậm không cung cấp thơng tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra; cản trở việc tra, kiểm tra đất đai; - Hành nghề tư vấn giá đất mà không thực nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất theo quy định pháp luật không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; - Hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà không đăng ký hoạt động hành nghề; - Cung cấp liệu đất đai không quy định pháp luật Có thể nói cán bộ, cơng chức phường S chưa thực chức năng, chưa sát với nguyện vọng, quyền lợi nhân dân lao động Họ chưa hiểu hết vai trò, trách nhiệm thẩm quyền vội vã định không với thẩm quyền Khi định quản lý hành Nhà nước cần phải: Đảm bảo yêu cầu định quản lý hành Nhà nước + Đảm bảo tính trị pháp luật: Hiến pháp phát luật, quan điểm chế hành, không trái pháp luật + Đảm bảo tính quần chúng: sát với nguyện vọng, quyền lợi người dân lao động + Đảm bảo tính khoa học: xem kỹ định đưa có phù hợp với quy luật khách quan hay khơng? Tính thích nghi - định phải thích nghi với hồn cảnh cụ thể (thích nghi với điều kiện kinh tế - xã hội, tập quán, nguyện vọng nhân dân với thời đại ) + Đảm bảo tính thẩm quyền người định tôn trọng ý kiến nhà chuyên môn, đồng thời tuân thủ nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa + Đảm bảo tính cụ thể, thiết thức kịp thời Đảm bảo pháp lý (vì định này, vào đâu) + Thể chế hoá cụ thể hố sách, chủ trương Đảng Thi hành luật, pháp lệnh văn pháp quy quan hành cấp + Giải vấn thực tế phát sinh địa bàn quản lý địa phương tỉnh cấp xử lý tình nên Quyết định Uỷ ban nhân dân phường S ban hành: - Không thẩm quyền theo quy định - Không đảm bảo tính chất định quản lý Nhà nước - Không đảm bảo yếu tố hợp pháp Phần 3: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Một định hành khơng hợp pháp nội dung, thủ tục, khơng hợp lý đình việc thực hiện, bãi bỏ định đưa ban hành quan ban hành quan có thẩm quyền cấp Tóm tắt kiện xử lý vụ việc: - Ngày 20/8/2013 Ủy ban nhân dân thị xã H ban hành định số XXX/QĐ-UB việc sửa đổi định số XX - Ngày 26/9/2013 phiên tòa tiến hành thị xã H - Phiên tòa tiến hành thị xã H đưa định: +" đưa vụ án xét xử" + "tạm đình vụ án" + "đình vụ án" Việc ban hành định XXX/QĐ-UBND tác dụng diễn phiên tòa xét xử kiện cho thấy việc làm "chữa cháy" cho định không thẩm quyền Quyết định XXX/QĐ-UBND sửa đổi hủy bỏ phần lớn nội dung định xử phạt với hộ dân Tuy nhiên người dân không đồng ý với định sửa đổi mà yêu cầu hủy bỏ định xử phạt vi phạm hành Lý do, người dân đưa việc Ủy ban nhân dân thị xã H định thực cưỡng chế với hộ dân Ở người dân không khởi kiện định hành mà cịn khởi kiện hành vi hành việc thực định Vậy ban hành định không thẩm quyền, cần sửa đổi định xong? Các quan hành nhà nước ban hành định hành thực hoạt động hành (hành vi cơng vụ) để quản lý phục vụ nhân dân Các định hành bất hợp pháp, nghĩa trái pháp luật văn nhà nước cấp trên, làm ảnh hưởng tới quyền lợi lợi ích hợp pháp dân Khi có định hành bất hợp pháp cần phải bãi bỏ đình định ban hành Điều quy định điều 124 Hiến pháp 1992 "Chủ tịch Ủy ban nhân dân có quyền đình bãi bỏ văn sai trái quan thuộc Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân cấp dưới; đình thi hành nghị sai trái Hội đồng nhân dân cấp dưới, đồng thời đề nghị Hội đồng nhân dân cấp bãi bỏ định đó" Cơ quan cấp Ủy ban nhân dân thị xã H cần phải định đình bãi bỏ định khơng thẩm quyền Ủy ban nhận dân phường S Việc xét xử hành hoạt động xét xử định hành hành vi hành bị khiếu kiện, thực Tịa án nhân dân Khi xét xử Tịa án có quyền tun bố tính bất hợp pháp định hành hành vi hành chính, buộc phục hồi thiệt hại việc thực niên định hành vi quan hành cán cơng chức gây Phiên tòa tòa xét xử diễn thị xã H đặt vấn đề cơng tác xét xử vụ án Ở Tịa án thị xã H thực có việc nêu: - Tòa mở phiên xét xử " phiên tịa vắng bị đơn" tịa tạm đình vụ án - " Do định XX! QĐ-UBND sửa đổi định XXX" tịa đình giải vụ án hành Tịa án thị xã H khơng thể vào định sửa đổi để định đình vụ án theo Khoản 5, Điều 37 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành quy định: Trong thời hạn hai tháng, kể từ ngày thụ 1ý vụ án, Thẩm phán phân cơng làm chủ toạ phiên tồ phải định sau đây: a) Đưa vụ án xét xử; b) Tạm đình việc giải vụ án; c) Đình việc giải vụ án Đối với vụ án phức tạp trở ngại khách quan thời hạn nói không ba tháng Kể từ thụ lý vụ án thẩm phán phán ba định: "đưa vụ án xét xử"; " Tạm đình giải vụ án", "Đình giải vụ án"; khơng đủ, cần phải có định văn đình giải vụ án hợp pháp Người dân không khởi kiện định hành mà cịn hành vi hành việc xử lý định Quyết định hành bất hợp pháp bị dân khiếu nại, khiếu kiện: - Vi phạm pháp luật nội dung hình thức - Vi phạm thẩm quyền: khơng thẩm quyền lạm quyền, lẩn tránh trách nhiệm - Không có lý lý khơng xác thực Từ việc xảy phường S nói người thừa hành công vụ chưa thực chức nhiệm vụ, chưa nghiên cứu kỹ văn quy định, hướng dẫn, chưa sát với nguyện vọng, quyền lợi nhân dân lao động Họ chưa hiểu hết vai trò, trách nhiệm thẩm quyền vội vã định xử phạt hành cấp khơng có thẩm quyền Phần 4: KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Từ việc em có số kiến nghị, đề xuất sau: Đảng, Nhà nước cần hoàn thiện văn pháp luật: Luật đất đai, Luật xây dựng, Luật ngân sách, Luật dân sự, Khiếu nại tố cáo Các ngành, cấp cần rà soát lại văn quy định thuộc thẩm quyền liên quan đến lĩnh vực đất đai, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giá đất theo quy định Chính phủ, đảm bảo phù hợp với thực tế Các cấp ngành liên quan xây dựng mối quan hệ hợp tác phối kết hợp cấp, ngành, đoàn thể nhân dân việc vận động tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực sách bồi thường giải phóng mặt Bên cạnh đó, Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên phối hợp chặt chế với cấp uỷ quyền cấp tham gia vào việc tuyên truyền vận động, thuyết phục hội viên, đồn viên, hộ gia đình vùng dự án thực gương mẫu sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu đất phục vụ lợi ích cơng cộng xã hội Về tổ chức máy đội ngũ cản làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng: Cần tiếp tục nghiên cứu, củng cố tăng cường lực lượng phận tham mưu giúp việc tổ chức nghiệp vụ làm công tác Đây yếu tố có tính chất quan trọng giúp cho cơng tác giải phóng mặt thực tiến độ kế hoạch đề giảm thắc mắc, khiếu nại nhân dân Đồng thời, có chế đãi ngộ, đánh giá cán bộ, công chức khách quan Khen thưởng kịp thời cá nhân, đơn vị có thành tích, xử lý nghiêm cá nhân lợi dụng cơng vụ, vi phạm qui định Nhà nước Thực việc phân cấp mạnh lập, thẩm định phê duyệt phương án, dự tốn bồi thường giải phóng mặt cấp sở củng cố máy, đội ngũ cán làm công tác bồi thường, giải phóng mặt số lượng chất lượng Các cấp, ngành tập trung lãnh đạo, đạo, xử lý việc cộm liên quan đến khiếu nại, tố cáo giải phóng mặt dự án lớn, trọng điểm Kiên xử lý nghiêm trường hợp bảo đảm quyền lợi bồi thường giải phóng mặt mà khơng thực định thu hồi đất nhà nước Tăng cường công tác tra, kiểm tra, sớm có kết luận xử lý việc, người, tội theo quy định Đồng thời, tiến hành sơ tổng kết công tác lãnh đạo, đạo việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án địa bàn Có đánh giá, kiểm điểm cách đầy đủ khách quan kết đạt được, thiếu sót, nguyên nhân học kinh nghiệm Để từ bổ sung vào cơng tác xây dựng sách, hồn chỉnh máy, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc thực đẩy nhanh tiến độ thực dự án Đối với quan ban hành Quyết định hành cần phải đảm bảo yêu cầu: - Đúng đường lối, sách Đảng; - Phù hợp với pháp luật, bảo đảm pháp chế; - Đúng thẩm quyền pháp luật quy định ; - Bảo đảm thích hợp, hợp lý với phát triển xã hội, tính khả thi, kịp thời, quán; Đối với việc xảy địa bàn phường S, Ủy ban nhân dân thị xã H Ủy ban nhân dân phường S cần họp, kiểm điểm rút kinh nghiệm với cá nhân, tập thể có sai phạm vụ việc Khi ban hành Quyết định Hành cần đảm bảo trình tự, thẩm quyền, quy định văn pháp luật nhà nước KẾT LUẬN Giải phóng mặt vấn đề lớn, nhậy cảm Vì cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất liên quan đến quyền lợi cụ thể người cụ thể Do đó, Nhà nước cần trọng cơng tác tun truyền, phổ biến sách bồi thường giải phóng mặt thông qua phương tiện thông tin đại chúng, đoàn thể nhân dân, quan chuyên mơn thực cơng khai sách, minh bạch dân chủ tổ chức thực tiến hành giải phóng mặt Thực tốt nội dung đồng nghĩa với việc phát huy quyền làm chủ nhân dân: Dân biết, dân bàn dân làm, dân kiểm tra, nhằm giảm đến mức thấp thắc mắc khiếu kiện nhân dân Qua đây, nói người thừa hành công vụ chưa thực chức nhiệm vụ, chưa nắm rõ quy định văn hướng dẫn, chưa sát với nguyện vọng, quyền lợi nhân dân lao động Họ chưa hiểu hết vai trò, trách nhiệm thẩm quyền định xử phạt hành cấp khơng có thẩm quyền Từ vụ việc đặt vấn đề: Dân chủ mở rộng, cải cách tư pháp mạnh, đòi hỏi quan công quyền người dân phải không ngừng nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật Bởi việc thực thi luật, công minh, không tạo "bùng nhùng" đáng khơng có việc tổ chức thực chủ trương, đường lối đắn Đảng Nhà nước Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam đường phát triển để hội nhập với giới khu vực, việc nâng cao ý thức người dân sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật việc làm cần thiết Các quan hành Nhà nước cần phải đổi công tác nghiệp vụ hành chính, nâng cao trình độ, nâng cao nhận thức pháp luật thực tốt chức năng, nhiệm vụ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước chương trình chuyên viên (Phần I - Nhà nước Pháp luật) Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước chương trình chuyên viên (Phần II - Nhà nước cơng nghệ hành chính) Hiến pháp (sửa đổi năm 1992) Nghị định 105/2009/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành (2006) Luật xử lý vi phạm hành (2012) Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành