Bieu mau Bao cao Luat Ke toan (Theo CV 2098 cua BTC)

BỘ TÀI CHÍNH -Số: 2098/BTC-CĐKT V/v Tổng kết, đánh giá tình hình thực Luật Kế tốn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 07 tháng 02 năm 2013 Kính gửi: - Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Các Tập đồn, Tổng cơng ty Nhà nước Ngày 26/11/2011, Quốc hội khóa XIII thơng qua Nghị số 20/2011/QH13 chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII, đưa dự án Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kế tốn vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh tồn khóa XIII; Triển khai thực Nghị số 20/2011/QH13 Quốc hội, Bộ Tài chuẩn bị trình Chính phủ báo cáo Quốc hội đưa dự án Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kế tốn vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014 Quốc hội; Căn quy định điều 60 Luật Kế toán quy định quan quản lý Nhà nước kế tốn, Bộ Tài đề nghị Bộ, Cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tập đồn, Tổng cơng ty Nhà nước tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình thực Luật Kế tốn thuộc bộ, ngành gửi Bộ Tài để tổng hợp, cụ thể sau: (1) Nội dung đánh giá: - Các văn thực đánh giá: Đánh giá tình hình thực Luật Kế toán văn hướng thực Luật Kế toán (Theo Phụ lục số 01 đính kèm) - Nội dung đánh giá: Đánh giá theo lĩnh vực: Lĩnh vực kế toán Nhà nước; Lĩnh vực kế toán Doanh nghiệp; Lĩnh vực kế toán Ngân hàng Tổ chức tài theo đề cương đánh giá câu hỏi gợi ý đánh giá (Phụ lục số 02 đính kèm) (2) Hình thức đánh giá: Các Bộ, Cơ quan ngang bộ, Ủy nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tập đồn, Tổng cơng ty Nhà nước tổ chức tổng kết, đánh giá tình hình thực Luật Kế tốn ngành, lĩnh vực, địa phương phụ trách có báo cáo gửi Bộ Tài theo mẫu Phụ lục số 03 (Đính kèm) (3) Đề nghị Bộ, Cơ quan ngang bộ, Ủy nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tập đồn, Tổng cơng ty Nhà nước gửi báo cáo tổng kết, đánh giá tình hình thực Luật Kế tốn Bộ Tài trước ngày 15/5/2013 để Bộ Tài tổng hợp Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Quý đơn vị./ Mọi chi tiết xin liên hệ với Vụ Chế độ Kế tốn Kiểm tốn: Ơng Ngơ Văn Thịnh- ĐT 04.22202828(8581); Ơng Ngơ Chí Cường- ĐT 04.22202828(8624); Ơng Dương Quang Hưng- ĐT 04.22202828(8579) KT BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Vụ Pháp chế; - Các đơn vị Bộ; - Lưu VT, CĐKT THỨ TRƯỞNG Trần Xuân Hà PHỤ LỤC SỐ 01 (Kèm theo công văn số 2098/BTC-CĐKT ngày 7/2/2013 Bộ Tài chính) DANH MỤC CÁC VĂN BẢN THỰC HIỆN TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ THI HÀNH LUẬT KẾ TOÁN 1/ Luật Kế toán; 2/ Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước; 3/ Nghị định số 129/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng hoạt động kinh doanh; 4/ Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 04/11/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/05/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2004/NĐ-CP Chính phủ; 5/ Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC 13/08/2004 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành “Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước”; 6/ Thơng tư số 120/2004/TT-BTC ngày 15/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Kế tốn; 7/ Thơng tư số 13/2005/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 07/02/2005 Bộ Tài chính, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn xếp lương kế toán trưởng, phụ trách kế toán tổ chức hoạt động kinh doanh; 8/ Thông tư số 50/2005/TTLT-BTC-BNV ngày 15/06/2005 Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay xếp phụ cấp kế toán trưởng, phụ trách kế toán đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế toán nhà nước; 9/ Thông tư số 103/2005/TT-BTC 24/11/2005 Bộ Tài hướng dẫn tiêu chuẩn điều kiện phần mềm kế toán; 10/ Quyết định số 15/2006/QĐ-BTC ngày 20/03/2006 Bộ Tài việc ban hành Chế độ kế toán doanh nghiệp; chế độ kế toán đặc thù cho ngành thuộc lĩnh vực doanh nghiệp; Thơng tư số 244/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán doanh nghiệp; 11/ Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 Bộ Tài việc ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp; chế độ kế tốn đặc thù thuộc lĩnh vực kế tốn nhà nước; Thơng tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chính; 12/ Thơng tư số 53/2006/TT-BTC ngày 12/06/2006 Bộ Tài hướng dẫn áp dụng kế toán quản trị doanh nghiệp; 13/ Thông tư số 129/2012/TT-BTC ngày 09/08/2012 Bộ Tài quy định việc thi cấp Chứng kiểm toán viên Chứng hành nghề kế tốn; 14/ Thơng tư số 199/2011/TT-BTC ngày 30/12/2011 Bộ Tài hướng dẫn thực việc tổ chức bồi dưỡng cấp Chứng bồi dưỡng Kế toán trưởng; 15/ Hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam Thông tư hướng dẫn thực Hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam PHỤ LỤC SỐ 02 (Kèm theo công văn số 2098/BTC-CĐKT ngày 7/2/2013 Bộ Tài chính) ĐỀ CƯƠNG CÂU HỎI GỢI Ý TỔNG KẾT ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN LUẬT KẾ TỐN TT Nội dung, điều Nội dung câu hỏi gợi ý Điều Phạm - Rà soát lại phạm vi điều chỉnh Luật Kế toán để đánh vi điều chỉnh giá, khẳng định phạm vi điều chỉnh Luật Kế toán đảm bảo chứa đựng đối tượng điều chỉnh đáp ứng quản lý lĩnh vực kế toán chưa? - Nếu thiếu phạm vi đề nghị đơn vị đề xuất bổ sung thêm? - Các ý kiến đề xuất khác Điều Đối - Đối tượng áp dụng quy định Luật Kế toán 2003 tượng áp dụng đầy đủ bao gồm tất loại hình đơn vị thuộc tất lĩnh vực chưa, thiếu loại đơn vị đề nghị đơn vị đề xuất bổ sung thêm? - Dự kiến bổ sung đối tượng khơng có tư cách pháp nhân ban quản lý dự án đầu tư, chi nhánh doanh nghiệp nước, tổ chức, cá nhân nước sản xuất kinh doanh sở hợp đồng, thỏa thuận cam kết với tổ chức, cá nhân Việt Nam (gọi tắt Nhà thầu nước ngồi), có sở cư trú Việt Nam có phù hợp đảm bảo tính khả thi khơng? - Các ý kiến đề xuất khác Điều Áp - Quy định áp dụng điều ước quốc tế Luật Kế toán dụng điều ước phù hợp chưa? quốc tế - Trong việc áp dụng điều ước quốc tế kế tốn có khó khăn, vướng mắc khơng?, có cần sửa đổi, bổ sung hồn thiện thêm khơng, đề nghị đơn vị đề xuất? - Một số điều ước Chính phủ Việt Nam ký kết cấp Chính phủ mà mâu thuẫn với quy định Luật Kế tốn có cần báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội phê duyệt không? - Các ý kiến đề xuất khác Điều Giải - Các thuật ngữ Luật Kế toán đầy đủ, rõ ràng thích từ ngữ chưa, đảm bảo tính khoa học phù hợp với thơng lệ chuẩn mực kế toán văn hướng dẫn Luật chưa? - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung thêm bớt cần giải thích làm rõ thêm thuật ngữ không? - Quy định Luật khái niệm: Đơn vị kế toán đối tượng quy định điểm a, b, c, d đ khoản Điều Luật có lập báo cáo tài đầy đủ chưa, có bỏ sót đối tượng khơng, đề nghị đơn vị đề xuất hướng sửa đổi? - Các ý kiến đề xuất bổ sung, sửa đổi khác Điều Nhiệm - Nhiệm vụ kế toán liệt kê Luật Kế toán đầy đủ vụ kế toán chưa? - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khác không? Điều Yêu - Yêu cầu kế toán quy định Luật đầy đủ chưa, cầu kế toán phù hợp với Hệ thống Chuẩn mực kế tốn chưa? - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khác khơng? - Có cần quy định chi tiết yêu cầu kế toán Luật Kế tốn khơng hay nêu ngun tắc, cịn quy định cụ thể quy định văn hướng dẫn Luật? Điều - Nguyên tắc kế toán quy định Luật Kế toán Nguyên tắc kế đầy đủ chưa, bao gồm hết lĩnh vực chưa, phù toán hợp với Chuẩn mực kế tốn chưa? - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khác khơng? - Có cần quy định chi tiết nguyên tắc kế toán Luật Kế tốn khơng hay quy định văn hướng dẫn Luật? Điều Chuẩn - Quy định Luật đầy đủ phù hợp chưa? mực kế tốn - Đối với cơng ty niêm yết hoạt động thị trường chứng khốn có phải áp dụng tiêu chuẩn kế tốn cao khơng, nhằm đảm bảo tính minh bạch trung thực thơng tin kế toán áp dụng kinh tế để bảo vệ nhà đầu tư? - Có cần quy định rõ hệ thống chuẩn mực: Hệ thống Chuẩn mực kế toán doanh nghiệp Hệ thống Chuẩn mực kế tốn cơng khơng? - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khác khơng? Điều Đối - Đối tượng kế toán quy định Luật Kế toán tượng kế toán đầy đủ chưa, bao gồm hết lĩnh vực chưa, phù hợp với Chế độ kế toán, Chuẩn mực kế toán văn hướng dẫn chưa? - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khác khơng? - Có cần quy định chi tiết đối tượng kế toán Luật Kế tốn khơng hay Luật quy định chung mang tính ngun tắc cịn chi tiết quy định văn hướng dẫn Luật? 10 Điều 10 Kế - Quy định kế tốn tài kế tốn quản trị khái tốn tài chính, niệm, nội dung đảm bảo tính khoa học phù hợp với kế toán quản văn hướng dẫn Luật chưa? trị, kế tốn - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung để làm rõ loại hình tổng hợp, kế kế tốn khơng? tốn chi tiết - Cơ quan quản lý có cần quy định kế tốn quản trị khơng, hay để doanh nghiệp tự xây dựng để phù hợp với đặc thù đáp ứng yêu cầu quản lý đơn vị? 11 Điều 11 Đơn - Việc quy định đơn vị tiền tệ quy đổi tỷ giá phù hợp vị tính sử dụng chưa, có vướng mắc q trình thực khơng? kế tốn - Việc quy định giao dịch ngoại tệ, phải quy đổi đồng Việt Nam theo tỷ giá hối đoái thực tế quy đổi theo tỷ giá hối đoái Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố thời điểm phát sinh có phù hợp đảm bảo tính khả thi khơng, đơn vị có đề xuất áp dụng tỷ giá khác khơng? - Quy định đơn vị kế tốn chủ yếu thu, chi ngoại tệ chọn loại ngoại tệ Bộ Tài quy định làm đơn vị tiền tệ để kế toán, lập báo cáo tài sử dụng Việt Nam phải quy đổi đồng Việt Nam phù hợp với thơng lệ chuẩn mực quốc tế chưa? Có cần sửa đổi khơng? - Doanh nghiệp lựa chọn đồng tiền chức trình bày báo cáo tài theo đồng tiền chức hay khơng (ví dụ USD, VNĐ)? - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khác để phù hợp với thực tế không? 12 Điều 12 Chữ viết chữ số sử dụng kế toán - Quy định Luật có cứng nhắc q khơng, đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khơng? - Quy định sau chữ số hàng nghìn, triệu, tỷ, nghìn tỷ, phải đặt dấu chấm (.); ghi chữ số sau chữ số hàng đơn vị phải đặt dấu phẩy (,) sau chữ số hàng đơn vị có phù hợp khơng, có gây khó khăn cho đơn vị khơng, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi? - Đơn vị có đề xuất khác khơng? 13 Điều 13 Kỳ kế - Quy định kỳ kế toán phù hợp chưa? Đơn vị có đề xuất tốn bổ sung, sửa đổi khơng? - Quy định đơn vị kế tốn có đặc thù riêng tổ chức, hoạt động chọn kỳ kế toán năm mười hai tháng tròn rõ ràng, cụ thể thuận tiện việc triển khai chưa, có vướng mắc không? - Trong ngành, lĩnh vực đơn vị quản lý có đơn vị áp dụng kỳ kế tốn khác với kỳ kế toán từ tháng đến 31 tháng 12 năm dương lịch không, liệt kê cụ thể đơn vị đó? - Đơn vị có đề xuất khác không? 14 Điều 14 Các - Các hành vi bị cấm đầy đủ chưa, cần bổ sung thêm hành vi bị hành vi không? nghiêm cấm - Có cần bổ sung thêm quy định số hành vi bị nghiêm cấm như: cho thuê, cho mượn chứng hành nghề kế toán, cung cấp thông tin doanh nghiệp cho đối tác cạnh tranh, giữ chứng từ gốc không bàn giao việc khơng? - Đơn vị có đề xuất thêm hành vi bị cấm không? 15 Điều 15 Giá - Quy định Luật phù hợp đầy đủ chưa? trị tài liệu, - Đơn vị có đề xuất bổ sung, sửa đổi khác không? số liệu kế toán 16 Điều 16 Trách - Quy định Luật phù hợp đầy đủ chưa? nhiệm quản lý, - Đơn vị có đề xuất bổ sung, sửa đổi khác không? sử dụng, cung cấp thông tin, tài liệu kế toán 17 Điều 17 Nội - Điểm e, Khoản có nên sửa lại sau: dung chứng từ “e) Số lượng, đơn giá (nếu có) số tiền nghiệp vụ kế tốn kinh tế, tài ghi số; tổng số tiền chứng từ kế toán dùng để thu, chi tiền ghi số chữ;” Vì khơng phải nghiệp vụ kinh tế phát sinh có tiêu số lượng, đơn giá Quy định Luật Kế toán 2003 dẫn đến đơn vị hiểu máy móc nghiệp vụ có phát sinh tiêu số lượng, đơn giá tự lập mẫu chứng từ kế toán - Điểm g, Khoản nên sửa lại sau: “g) Chữ ký, họ tên người lập, người duyệt người có liên quan đến chứng từ kế tốn Đóng dấu đơn vị (nếu chứng từ gửi bên ngồi)” - Cần bổ sung quy định khơng? 18 Điều 18 - Có nên đưa “chứng từ điện tử” thành chương riêng Chứng từ điện giao dịch chứng từ điện tử phổ biến đặc tử biệt lĩnh vực ngân hàng Nội dung chương bao gồm: Khái niệm chứng từ điện tử; Lập chứng từ điện tử; Giá trị pháp lý chứng từ điện tử; Chuyển đổi chứng từ điện tử sang chứng từ giấy ngược lại (Tabmis quy định); Hủy chứng từ điện tử - Cần bổ sung quy định khơng? 19 Điều 20 Ký - Quy định điều 20 đủ chưa? chứng từ kế - Có cần phải quy định rõ trách nhiệm người ký toán chứng từ kế tốn khơng? - Có cần quy định rõ trình tự ký chứng từ không? (ai ký trước, ký sau ) 20 Điều 21 Hóa - Khoản 3, Điều 21 có nên sửa lại phù hợp với Nghị định đơn bán hàng số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 Chính phủ quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, sau: “3 Hóa đơn thể hình thức sau: a) Hóa đơn tự in; b) Hóa đơn điện tử; c) Hóa đơn đặt in” - Có cần bổ sung nội dung hóa đơn bán hàng? 21 Điều 22, Quản - Quy định Luật Kế toán đủ rõ ràng chưa? lý, sử dụng - Khi quan có thẩm quyền tạm giữ tịch thu chứng từ kế chứng từ kế tốn quan có thẩm quyền phải chụp lại tồn tốn chứng từ tạm giữ tịch thu hay đơn vị kế toán bị tạm giữ, tịch thu chứng từ phải chụp lại toàn chứng từ? - Quy định tạm giữ, tịch thu, niêm phong chứng từ kế toán Điều 22 với tiêu đề quản lý, sử dụng chứng từ kế toán phù hợp chưa? 22 Điều 23 - Tài - Quy định tài khoản kế tốn có gây khó khăn cho khoản kế tốn đơn vị khơng? - Có đáp ứng yêu cầu quản lý thuận lợi cho việc thực đơn vị khơng? Có cần sửa đổi, bổ sung nội dung khơng? 23 Điều 25 - Sổ - Quy định sổ kế tốn có gây khó khăn cho đơn vị kế tốn hệ khơng? thống sổ kế - Quy định đóng dấu giáp lai, chữ ký sổ kế tốn có tốn phù hợp thuận tiện cho đơn vị khơng? Có cần sửa đổi, bổ sung nội dung khơng? 24 Điều 26 - Lựa - Quy định lựa chọn sổ kế tốn có phù hợp với đơn vị chọn áp dụng không? hệ thống sổ kế - Có cần sửa đổi, bổ sung nội dung khơng? tốn 25 Điều 27 - Mở sổ, ghi sổ, khóa sổ kế tốn - Quy định mở sổ, ghi sổ khóa sổ kế tốn có gây khó khăn cho đơn vị khơng? - Việc in sổ giấy đóng thành đơn vị ghi sổ kế tốn máy vi tính có phù hợp khơng? - Có cần sửa đổi, bổ sung nội dung khơng? 26 Điều 28 - Sửa - Quy định sửa chữa sổ kế tốn có phù hợp với thực tế chữa sổ kế đơn vị khơng? tốn - Việc ghi vào dịng cuối sổ kế toán đơn vị ghi sổ máy vi tính có thực khơng? - Có cần sửa đổi, bổ sung nội dung khơng? 27 Điều 29 - Báo - Các Báo cáo tài mà đơn vị phải lập theo Luật định cáo tài có cung cấp đầy đủ thơng tin cho việc quản lý điều hành đơn vị không? - Có cần bổ sung thêm báo cáo hệ thống báo cáo tài đơn vị khơng? - Việc trình bày Biến động vốn chủ sở hữu Thuyết minh báo cáo tài có phù hợp với đơn vị khơng? - Có cần sửa đổi, bổ sung nội dung khơng? 28 Điều 30 - Lập - Quy định lập báo cáo tài có rõ ràng dễ thực Báo cáo tài khơng? - Có cần quy định rõ đối tượng phải báo cáo tài tổng hợp báo cáo tài hợp Luật khơng? - Có cần sửa đổi, bổ sung nội dung khơng ? 29 Điều 31 - Thời - Thời hạn nộp báo cáo tài năm 90 ngày kể từ hạn nộp báo ngày kết thúc kỳ kế tốn năm có gây khó khăn cho cáo tài đơn vị khơng? Có đủ để đơn vị lập báo cáo tài khơng? - Có cần sửa đổi, bổ sung nội dung không? 30 Điều 32 - Nội Các nội dung cần cơng khai báo cáo tài đầy dung cơng đủ bao qt hết chưa? Có cần sửa đổi, bổ sung nội khai báo cáo dung khơng? tài 31 Điều 33 - Hình Hình thức thời hạn cơng khai báo cáo tài có thức thời thuận tiện cho doanh nghiệp không? Thời hạn cơng khai hạn cơng khai có đủ để đơn vị thực khơng? Có cần sửa đổi, bổ sung báo cáo tài nội dung khơng ? 32 Điều 35 Kiểm - Quy định quan có thẩm quyền quyền kiểm tra kế tra kế toán toán rõ ràng chưa? - Quy định không lần kiểm tra nội dung năm có phù hợp không? - Kiến nghị, đề xuất sửa đổi đơn vị điều này? 33 Điều 36 Nội - Nội dung kiểm tra kế toán quy định Luật Kế toán dung kiểm tra đầy đủ chưa? Có cần sửa đổi, bổ sung khơng? kế tốn - Kiến nghị, đề xuất sửa đổi đơn vị điều 34 Điều 37 - Quy định Luật quyền trách nhiệm đoàn Quyền kiểm tra kế tốn đầy đủ chưa, có phù hợp với thực tế trách nhiệm thực đơn vị khơng? Có điểm bất cập? đồn kiểm - Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, đơn vị điều tra kế toán 35 Điều 38 Trách - Quy định Luật Kế toán quyền trách nhiệm nhiệm đơn vị kế toán kiểm tra kế tốn đầy đủ chưa, có quyền đơn phù hợp với thực tế thực đơn vị khơng? Có điểm vị kế tốn bất cập? kiểm tra - Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, đơn vị điều kế toán 36 Câu hỏi chung - Địa phương/đơn vị thực kiểm tra kiểm tra kế kế toán từ năm 2004 đến 2012? toán - Cơ quan thực kiểm tra kế toán kiểm tra đó? - Trường hợp khơng đồng ý với kết luận quan có thẩm quyền định kiểm tra kế tốn đơn vị thực nào? theo quy định văn nào? 37 Điều 39 Kiểm - Nội dung kiểm kê trường hợp phải kiểm kê kê tài sản Luật Kế toán quy định đầy đủ cho tất loại hình lĩnh vực hoạt động đơn vị chưa? - Nếu thiếu nội dung kiểm kê trường hợp phải kiểm kê đề nghị đơn vị đề xuất bổ sung thêm? - Các ý kiến đề xuất khác 38 Điều 40 Bảo - Tài liệu kế toán lưu trữ quy định Luật Kế toán quản, lưu trữ đầy đủ chưa? Việc lưu trữ có nên chia theo loại hình, tài liệu kế toán lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp để quy định lưu trữ giấy hay file điện tử? để tránh lãng phí diện tích kho chứa cho doanh nghiệp - Thời hạn lưu trữ loại tài liệu kế tốn phù hợp chưa? có cịn loại tài liệu kế tốn cần quy định lưu trữ khơng? cịn thiếu thời hạn lưu trữ chưa phù hợp, đề nghị đơn vị đề xuất bổ sung thêm? - Các ý kiến đề xuất khác 39 Điều 41 Công - Quy định tài liệu kế toán bị bị hủy hoại cách việc kế tốn khơi phục Luật Kế tốn bao quát, đầy đủ trường chưa? có khó khăn, vướng mắc cho đơn vị áp dụng hợp tài liệu kế khơng? tốn bị - Nếu chưa quy định đầy đủ có vướng mắc, đề nghị bị hủy đơn vị đề xuất sửa đổi, bổ sung? hoại 40 Điều 42 Công - Quy định Luật Kế toán đơn vị kế toán bị chia việc kế toán thành đơn vị kế toán mới; đơn vị kế toán bị chia trường đơn vị kế tốn phải làm cơng việc quy định hợp chia đơn Luật Kế toán đầy đủ chưa? vị kế toán - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khơng? 41 Điều 43 Cơng - Quy định Luật Kế tốn đơn vị kế toán bị tách việc kế toán phận để thành lập đơn vị kế toán mới; đơn vị kế trường toán bị tách phận đơn vị kế toán phải làm hợp tách đơn công việc quy định Luật đầy đủ chưa? vị kế toán - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khơng? 42 Điều 44 Công - Quy định Luật Kế toán đơn vị kế toán bị hợp việc kế toán đơn vị kế toán hợp phải làm công việc trường quy định Luật Kế toán đầy đủ chưa? hợp hợp nhât - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khơng? đơn vị kế tốn 43 Điều 45 Cơng - Quy định Luật Kế tốn đơn vị kế toán sáp nhập việc kế toán đơn vị kế tốn nhận sáp nhập phải làm cơng việc trường quy định Luật đầy đủ chưa? hợp sáp nhập - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khơng? đơn vị kế tốn 44 Điều 46 Cơng - Quy định Luật Kế toán đơn vị kế toán chuyển việc kế tốn đổi hình thức sở hữu đơn vị kế tốn có hình thức sở trường hữu phải làm công việc quy định Luật hợp chuyển đầy đủ chưa? đổi hình thức - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khơng? sở hữu 45 Điều 47 Công - Quy định Luật Kế toán đơn vị kế toán bị giải việc kế toán thể chấm dứt hoạt động đơn vị kế toán nhận bàn trường giao tài liệu kế toán đơn vị kế toán bị giải thể hợp giải thể, chấm dứt hoạt động phải làm công việc quy định chấm dứt hoạt Luật đầy đủ chưa? động, phá sản - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khơng? - Quy định cơng việc kế tốn trường hợp phá sản Luật Kế toán đầy đủ phù hợp chưa? - Đơn vị có đề xuất sửa đổi, bổ sung khơng? 46 Điều 48 Tổ - Khoản Điều 48 quy định trường hợp đơn vị chưa bố trí chức máy người làm kế tốn trưởng phải cử người phụ trách kế kế tốn tốn Việc bố trí kế tốn trưởng cử phụ trách kế toán phù hợp chưa hay phải bổ nhiệm? - Điều có cần sửa đổi, bổ sung khơng? 47 Điều 49 Trách - Có cần bổ sung thêm chức danh thủ quỹ, thủ kho nhiệm máy kế toán khơng? Vì thủ quỹ, thủ kho người đại diện nhân viên phịng kế tốn (tham chiếu điểm a, khoản 3, theo pháp luật điều 54) đơn vị kế - Ngoài cần bổ sung thêm nội dung gì? tốn 48 Điều 50 Tiêu - Khoản 3, Điều 50 có cần sửa lại chi tiết bàn giao chuẩn, quyền tài liệu khơng? (vì có tài liệu đưa vào lưu trữ) trách nhiệm - Có cần quy định rõ bàn giao phải có biên bàn người làm giao, có chứng kiến thành phần khơng? kế tốn - Ngồi cần bổ sung thêm nội dung gì? 49 Điều 51 Những người khơng làm kế tốn - Có cần giải thích rõ người có trách nhiệm quản lý, điều hành đơn vị không (Tổng giám đốc, Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Phó Giám đốc, Thủ trưởng đơn vị, Phó thủ trưởng đơn vị ) - Khoản 3, có cần quy định rõ “Bố đẻ, mẹ đẻ, vợ, chồng, ruột, anh ruột, chị ruột, em ruột” khơng? - Khoản 3, có cần bổ sung thêm mối quan hệ với cấp phó người có trách nhiệm quản lý, điều hành đơn vị cho phù hợp với Luật phòng chống tham nhũng khơng? - Ngồi cần bổ sung thêm nội dung gì? 50 Điều 53 Tiêu chuẩn điều kiện kế tốn trưởng - Có cần giải thích rõ người có chun mơn, nghiệp vụ kế tốn khơng? - Đối với lĩnh vực nhà nước có cần bổ sung thêm điều kiện “thuộc biên chế đơn vị” hay khơng? - Có cần kinh nghiệm làm kế tốn tổng hợp khơng? - Ngồi cần bổ sung thêm tiêu chuẩn, điều kiện gì? 51 Điều 54 Trách - Có cần bổ sung thêm trách nhiệm, quyền cho kế tốn nhiệm trưởng khơng? quyền kế - Có cần quy định khoản việc xếp phụ cấp trách toán trưởng nhiệm cho kế tốn trưởng khơng? (Để có sở xây dựng thơng tư hướng dẫn sau này) 52 Điều 55 Hành - Điều kiện hành nghề kế toán tổ chức, cá nhân nghề kế toán quy định Luật Kế toán rõ ràng đầy đủ chưa? Những điểm bất cập gì? Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, đơn vị điều - Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp dịch vụ kế toán có cần thiết phải người có chứng hành nghề kế tốn hay khơng? Vì sao? - Tổ chức/cá nhân hành nghề kế tốn có cần thiết bắt buộc phải mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp hay không? Vì sao? - Có cần thiết quy định vốn pháp định doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ kế tốn hay khơng? Vì sao? 53 Điều 56 Th - Quy định thuê làm kế toán, thuê làm kế tốn trưởng làm kế tốn, có phù hợp khơng? Có điểm bất cập cần sửa đổi ? Vì thuê làm kế sao? toán trưởng - Trách nhiệm tổ chức, cá nhân làm thuê kế toán/kế toán trưởng rõ ràng chưa? Trong thực tế có vướng mắc hay không? - Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, đơn vị điều 54 55 Điều 57 Chứng hành nghề kế toán - Quy định Luật Kế toán tiêu chuẩn, điều kiện cấp chứng hành nghề kế tốn có phù hợp khơng? Có điểm bất cập? Vì sao? Điều 58 Quyền tham gia tổ chức nghề nghiệp kế toán - Quy định Luật Kế toán quyền tham gia tổ chức nghề nghiệp kế tốn có phù hợp khơng? Vì sao? - Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, đơn vị điều - Nên để thành điều riêng quy định nội dung hay gộp chung vào điều quyền đơn vị kế toán người làm kế toán? - Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, đơn vị điều 56 Câu hỏi chung - Địa phương có doanh nghiệp đăng ký hành nghề kinh doanh dịch vụ kế toán? kế tốn - Địa phương/đơn vị có người có chứng hành nghề kế tốn Bộ Tài cấp? - Thực trạng th làm kế tốn/kế tốn trưởng địa phương/đơn vị nào? Những điểm tích cực? Những điểm có hạn chế, tồn tại? - Kiến nghị chung bổ sung, sửa đổi quy định hành nghề kế toán PHỤ LỤC SỐ 03 (Kèm theo công văn số 2098/BTC-CĐKT ngày 7/2/2013 Bộ Tài chính) BỘ (ngành, đơn vị)… Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /…… … , ngày tháng năm 2013 MẪU SỐ (Dành cho Bộ, ngành, đơn vị) BÁO CÁO TỔNG KẾT NĂM THI HÀNH LUẬT KẾ TOÁN I ĐÁNH GIÁ SỰ TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA LUẬT KẾ TỐN Đánh giá tác động tích cực Luật kế tốn thi hành Luật kế toán đối với: - Việc quản lý, giám sát hoạt động kinh tế, tài cung cấp thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành ngành, lĩnh vực quản lý - Sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung, ngành nói riêng II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT KẾ TOÁN II.1 Đánh giá bất cập, hạn chế quy định Luật kế toán liên quan đến vấn đề sau: Phạm vi điều chỉnh Đối tượng áp dụng Áp dụng điều ước quốc tế Về đơn vị kế toán Nhiệm vụ kế toán Nguyên tắc kế toán Về đối tượng kế toán Chuẩn mực kế tốn Đơn vị tính sử dụng kế tốn 10 Kế tốn tài chính, kế toán quản trị, kế toán tổng hợp, kế toán chi tiết 11 Đơn vị tính sử dụng kế tốn 12 Chữ viết chữ số sử dụng kế toán 13 Kỳ kế toán 14 Các hành vi bị nghiêm cấm 15 Giá trị tài liệu, số liệu kế toán 16 Chứng từ kế toán 17 Tài khoản kế toán sổ kế toán 18 Báo cáo tài 19 Kiểm tra kế tốn 20 Hóa đơn bán hàng 21 Kiểm kê tài sản 22 Bảo quản lưu trữ tài liệu kế tốn 23 Cơng việc kế tốn trường hợp chia tách, sáp nhập, chuyển đổi hình thức sở hữu, giải thể, phá sản 24 Tổ chức máy kế toán 25 Người làm kế toán, kế toán trưởng 26 Hành nghề kế toán 27 Về quy định người khơng làm kế tốn 28 Về quan quản lý Nhà nước lĩnh vực kế toán - kiểm toán Trong nội dung nêu trên, đề nghị Bộ, ngành đánh giá tác động tích cực tiêu cực tới đối tượng: Nhà nước, quan nhà nước, công chức, doanh nghiệp, người dân Bộ, ngành khơng đánh giá nội dung khơng có thực tiễn hoạt động tài chính, kế tốn đơn vị Ngồi ra, có nội dung phát sinh thực tiễn hoạt động tài chính, kế tốn Bộ, ngành khơng thuộc nội dung nêu đề nghị đơn vị tổng kết, đánh giá nội dung II.2 Đánh giá mối quan hệ chồng chéo, mâu thuẫn, trùng lặp quy định Luật kế toán với quy định luật, pháp lệnh, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có liên quan Ví dụ: Luật kiểm toán nhà nước, Luật kiểm toán độc lập, Luật thương mại, Luật doanh nghiệp, Luật quản lý thuế, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật chứng khoán, Luật quản lý tài sản nhà nước, II.3 Xác định vấn đề phát sinh thực tiễn hoạt động tài chính, kế tốn chưa pháp luật quy định cần pháp luật điều chỉnh Trong trường hợp, Bộ, ngành thấy có nội dung phát sinh thực tiễn hoạt động tài chính, kế tốn đơn vị chưa pháp luật quy định cần pháp luật điều chỉnh, đề nghị Bộ, ngành tổng kết, đánh giá nội dung III NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN NHẰM SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT KẾ TOÁN NĂM 2003 VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ - Về kết cấu Luật kế toán; - Theo vấn đề nêu mục II Báo cáo, vấn đề đề xuất sửa đổi, bổ sung, đề nghị Bộ, ngành đánh giá tác động tích cực tiêu cực phương án đề xuất sửa đổi, bổ sung Nơi nhận: - ………; - ………; BỘ TRƯỞNG (…) (Ký tên đóng dấu) ỦY BAN NHÂN DÂN… Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /BC-UBND … , ngày tháng năm 2013 MẪU SỐ (Dành cho cấp địa phương) BÁO CÁO TỔNG KẾT NĂM THI HÀNH LUẬT KẾ TOÁN I ĐÁNH GIÁ SỰ TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA LUẬT KẾ TỐN Đánh giá tác động tích cực Luật kế toán thi hành Luật kế toán đối với: - Việc quản lý, giám sát hoạt động kinh tế, tài cung cấp thơng tin đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân - Sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung, địa phương nói riêng II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT KẾ TOÁN II.1 Đánh giá bất cập, hạn chế quy định Luật kế toán liên quan đến vấn đề sau: Phạm vi điều chỉnh Đối tượng áp dụng Áp dụng điều ước quốc tế Về đơn vị kế toán Nhiệm vụ kế toán Nguyên tắc kế toán Về đối tượng kế toán Chuẩn mực kế tốn Đơn vị tính sử dụng kế tốn 10 Kế tốn tài chính, kế toán quản trị, kế toán tổng hợp, kế toán chi tiết 11 Đơn vị tính sử dụng kế tốn 12 Chữ viết chữ số sử dụng kế toán 13 Kỳ kế toán 14 Các hành vi bị nghiêm cấm 15 Giá trị tài liệu, số liệu kế toán 16 Chứng từ kế toán 17 Tài khoản kế toán sổ kế toán 18 Báo cáo tài 19 Kiểm tra kế tốn 20 Hóa đơn bán hàng 21 Kiểm kê tài sản 22 Bảo quản lưu trữ tài liệu kế tốn 23 Cơng việc kế tốn trường hợp chia tách, sáp nhập, chuyển đổi hình thức sở hữu, giải thể, phá sản 24 Tổ chức máy kế toán 25 Người làm kế toán, kế toán trưởng 26 Hành nghề kế toán 27 Về quy định người khơng làm kế tốn 28 Về quan quản lý Nhà nước lĩnh vực kế toán - kiểm toán Trong nội dung nêu trên, đề nghị địa phương đánh giá tác động tích cực tiêu cực tới đối tượng: Nhà nước, quan nhà nước, công chức, doanh nghiệp, người dân địa phương khơng đánh giá nội dung khơng có thực tiễn hoạt động tài chính, kế tốn địa phương Ngồi ra, có nội dung phát sinh thực tiễn hoạt động tài chính, kế tốn địa phương khơng thuộc nội dung nêu đề nghị địa phương tổng kết, đánh giá nội dung II.2 Đánh giá mối quan hệ chồng chéo, mâu thuẫn, trùng lặp quy định Luật kế toán với quy định luật, pháp lệnh, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có liên quan Ví dụ: Luật kiểm toán nhà nước, Luật kiểm toán độc lập, Luật thương mại, Luật doanh nghiệp, Luật quản lý thuế, Luật NSNN, Luật chứng khoán, Luật quản lý tài sản nhà nước, II.3 Xác định vấn đề phát sinh thực tiễn hoạt động tài chính, kế tốn chưa pháp luật quy định cần pháp luật điều chỉnh Trong trường hợp, địa phương thấy có nội dung phát sinh thực tiễn hoạt động tài chính, kế tốn địa phương chưa pháp luật quy định cần pháp luật điều chỉnh, đề nghị địa phương tổng kết, đánh giá nội dung III NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN NHẰM SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT KẾ TOÁN NĂM 2003 VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ - Về kết cấu Luật kế toán; - Theo vấn đề nêu mục II Báo cáo, vấn đề đề xuất sửa đổi, bổ sung, đề nghị địa phương đánh giá tác động tích cực tiêu cực phương án đề xuất sửa đổi, bổ sung Nơi nhận: - ………; - ………; CHỦ TỊCH (Ký tên đóng dấu) ... chế; - Các đơn vị Bộ; - Lưu VT, CĐKT THỨ TRƯỞNG Trần Xuân Hà PHỤ LỤC SỐ 01 (Kèm theo công văn số 2098/ BTC-CĐKT ngày 7/2/2013 Bộ Tài chính) DANH MỤC CÁC VĂN BẢN THỰC HIỆN TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ THI... Thông tư hướng dẫn thực Hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam PHỤ LỤC SỐ 02 (Kèm theo công văn số 2098/ BTC-CĐKT ngày 7/2/2013 Bộ Tài chính) ĐỀ CƯƠNG CÂU HỎI GỢI Ý TỔNG KẾT ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC... kiến đề xuất khác Điều Đối - Đối tượng áp dụng quy định Luật Kế toán 2003 tượng áp dụng đầy đủ bao gồm tất loại hình đơn vị thuộc tất lĩnh vực chưa, thiếu loại đơn vị đề nghị đơn vị đề xuất bổ