thuyet_minh_chuong_trinh_nha_o_den_nam_2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ BÁO CÁO TỔNG HỢP CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2030 THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2030 Cơ quan phê duyệt ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chủ đầu tư quan thẩm định SỞ XÂY DỰNG THỪA THIÊN HUẾ Cơ quan thực VIỆN NGHIÊN CỨU KINH TẾ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ MỤC LỤC MỤC LỤC i MỤC LỤC BẢNG BIỂU iii MỤC LỤC BIỂU ĐỒ v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết xây dựng Chương trình phát triển nhà Các xây dựng Chương trình phát triển nhà Phạm vi, mục tiêu nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Tình hình phát triển kinh tế-xã hội CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 10 Thực trạng nhà 10 Đánh giá thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật 21 Đánh giá thị trường bất động sản 23 Đánh giá tốc độ thị hóa tốc độ phát triển nhà địa phương giai đoạn 2015-2020 26 Dự báo tiến khoa học công nghệ tác động đến lĩnh vực phát triển nhà tỉnh 27 Kết thực Chương trình phát triển nhà giai đoạn 2016-2020 triển khai 28 Phân tích, đánh giá tồn tại, nguyên nhân, vướng mắc 34 CHƯƠNG III: NHU CẦU VÀ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN NHÀ Ở ĐẾN NĂM 2030 39 Quan điểm mục tiêu phát triển nhà 39 Mục tiêu phát triển nhà 40 Cơ sở dự báo nhu cầu nhà tỉnh 41 Dự báo nhu cầu nhà đến năm 2030 42 Chỉ tiêu phát triển nhà địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 59 Dự báo quỹ đất để phát triển nhà địa bàn tỉnh đến năm 2030 59 Nhu cầu vốn để đầu tư xây dựng nhà 61 i Đánh giá, so sánh tiêu Chương trình phát triển nhà tỉnh với tỉnh, thành phố khác đô thị giới 66 Mối liên hệ phát triển nhà phát triển đô thị khu vực đô thị 76 CHƯƠNG IV: CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 78 Hồn thiện hệ thống chế sách 78 Giải pháp kiến trúc quy hoạch 78 Giải pháp công nghệ 82 Giải pháp vốn, tài chính, tín dụng, thuế 82 Giải pháp sách đất đai 82 Giải pháp tuyên truyền, vận động 83 CHƯƠNG V: TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ 84 Tiến độ thực Chương trình 84 Trách nhiệm sở, ban ngành 85 Trách nhiệm UBND huyện, thị xã thành phố Huế 86 Trách nhiệm Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 PHỤ LỤC I: VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN 89 PHỤ LỤC II: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN 92 Danh mục dự án nhà xã hội, nhà thương mại triển khai thực 92 Dự án phát triển nhà xã hội, thương mại kêu gọi đầu tư giai đoạn 2021-2030 95 Các dự án đầu tư nhà ở, hạ tầng kỹ thuật để bố trí tái định cư triển khai giai đoạn 2016-2020 118 Các dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật để bố trí tái định cư dự kiến triển khai giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030 122 Các dự án nhà sinh viên dự kiến triển khai giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030 tỉnh Thừa Thiên Huế 127 Quỹ đất phát triển nhà khu đô thị địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 128 PHỤ LỤC III: HÌNH ẢNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ii MỤC LỤC BẢNG BIỂU Bảng Tình hình Kinh tế - Xã hội thực năm 2020 Bảng Tỷ lệ hộ có nhà phân theo hình thức sở hữu, thành thị, nông thôn 10 Bảng Tỷ lệ hộ có nhà theo loại nhà đơn vị hành 11 Bảng Tỷ lệ hộ có nhà diện tích nhà bình qn đầu người theo thành thị, nơng thơn 12 Bảng Tổng hợp hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà giai đoạn 15/6/201331/5/2017 13 Bảng Số lượng hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Thừa Thiên Huế theo địa giới hành năm 2020 14 Bảng Thống kê số lượng nhà thiệt hại thiên tai 15 Bảng Số công nhân KCN/KKT tỉnh Thừa Thiên Huế đến tháng 9/2021 17 Bảng Hiện trạng nhu cầu nhà Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp Bộ huy Quân tỉnh Thừa Thiên Huế 18 Bảng 10 Hiện trạng nhà sinh viên tính đến tháng năm 2020 19 Bảng 11 Kết thực Chương trình phát triển nhà tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 28 Bảng 12 Dự báo dân số địa phương đến năm 2025 2030 43 Bảng 13 Diện tích nhà bình qn đầu người qua giai đoạn 1999-2009 giai đoạn 2009-2019 44 Bảng 14 Dự báo diện tích bình qn đầu người đến năm 2025 2030 44 Bảng 15 Dự báo diện tích sàn nhà toàn tỉnh đến năm 2030 45 Bảng 16 Diện tích sàn tăng thêm cho hạng mục, loại hình nhà 46 Bảng 17 Dự báo nhu cầu nhà thương mại địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 48 Bảng 18 Nhu cầu nhà học sinh đến năm 2025 2030 49 Bảng 19 Dự báo số lượng sinh viên có nhu cầu nhà địa bàn tỉnh 50 Bảng 20 Hiện trạng số công nhân khu công nghiệp có nhu cầu đến năm 2025 năm 2030 50 Bảng 21 Tổng diện tích nhu cầu nhà cho công nhân khu công nghiệp 51 Bảng 22 Dự báo nhu cầu cần hỗ trợ nhà người nghèo 51 Bảng 23 Dự báo nhu cầu cần hỗ trợ Nhà người có cơng với cách mạng 52 Bảng 24 Nhu cầu nhà cho người thu nhập thấp, hộ nghèo, cận nghèo khu vực đô thị 52 Bảng 25 Nhu cầu nhà xã hội nhóm đối tượng cán cơng chức, viên chức 53 iii Bảng 26 Nhu cầu nhà đơn vị lực lượng vũ trang 54 Bảng 27 Bảng tổng kết diện tích xây thêm nhà cho Đối tượng hưởng sách hỗ trợ nhà xã hội 54 Bảng 28 Dự báo nhu cầu nhà tái định cư địa bàn tỉnh 56 Bảng 29 Dự báo nhu cầu nhà công vụ địa bàn tỉnh 57 Bảng 30 Nhu cầu nhà hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh 58 Bảng 31 Dự báo nhu cầu đất để phát triển nhà địa bàn tỉnh 60 Bảng 32 Dự báo tổng nhu cầu vốn đầu tư phân theo loại hình nhà địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2030 62 Bảng 33 Dự báo nguồn vốn đầu tư phân theo loại hình nhà đến năm 2025 63 Bảng 34 Dự báo nguồn vốn đầu tư phân theo loại hình nhà đến năm 2030 64 Bảng 35 Tỷ lệ nguồn vốn đầu tư phân theo loại hình nhà đến năm 2025 65 Bảng 36 Tỷ lệ nguồn vốn đầu tư phân theo loại hình nhà đến năm 2030 65 Bảng 37 So sánh tiêu với tỉnh, thành phố Trung ương đến năm 2030 68 Bảng 38 So sánh tiêu với tỉnh, thành phố khu vực đến năm 2030 69 iv MỤC LỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Diện tích nhà xây thêm qua giai đoạn địa phương 45 Biểu đồ Tỷ trọng nhà thương mại địa phương 48 Biểu đồ Biểu đồ số tỉ lệ loại nhà cho đối tượng hưởng sách hỗ trợ nhà xã hội năm 2021-2025 55 Biểu đồ Dự báo diện tích nhà tự xây thêm qua giai đoạn 58 Biểu đồ So sánh tiêu tỉnh Thừa Thiên Huế tỉnh đến năm 2025 70 Biểu đồ So sánh tiêu tỉnh Thừa Thiên Huế tỉnh đến năm 2030 71 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BĐS Bất động sản DA Dự án DTBQ Diện tích bình qn GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư TP Thành phố TX Thị xã KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KĐT Khu đô thị QHCT Quy hoạch chi tiết QH Quy hoạch UBND Ủy ban nhân dân KH&CN Khoa học & Công nghệ KTX Ký túc xá v PHẦN I: MỞ ĐẦU Sự cần thiết xây dựng Chương trình phát triển nhà Nhà nhu cầu thiếu người, gia đình vừa tài sản có giá trị lớn, vừa nơi tái sản xuất sức lao động nơi phát triển nguồn lực người Nhà tài sản có giá trị lớn tổng tài sản gia đình chiếm từ 40 – 60% tài sản quốc gia Dưới góc độ xã hội, quy mô giá trị nhà thể thành đạt vị trí cá nhân xã hội Nhu cầu nhà vấn đề xúc tầng lớp nhân dân từ đô thị đến nông thôn, đặc biệt nhu cầu cải thiện chỗ đối tượng có thu nhập thấp, người có cơng với cách mạng, công nhân làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, nhà cho sinh viên, người nghèo,…Vì vậy, giải tốt vấn đề nhà góp phần phát triển ổn định nhiều mặt xã hội Có chỗ thích hợp an tồn quyền người, nhu cầu khơng thể thiếu gia đình, cá nhân điều kiện cần thiết để phát triển người cách tồn diện, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Việc xây dựng phát triển nhà yêu cầu cấp bách nhằm góp phần đảm bảo an ninh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhiều mặt Theo quy định Khoản 1, Điều 15 Luật Nhà 2014 có quy định “Trên sở Chiến lược phát triển nhà quốc gia, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu chức đặc thù, quy hoạch xây dựng nông thôn địa phương phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố xây dựng chương trình phát triển nhà địa phương để trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua”; Khoản 3, Điều 6, Luật Nhà 2014 có quy định hành vi bị nghiêm cấm: “3 Quyết định chủ trương đầu tư dự án phê duyệt dự án đầu tư xây dựng nhà không theo quy hoạch xây dựng, chương trình, kế hoạch phát triển nhà phê duyệt”; Khoản 2, Điều 14, Luật Nhà 2014 yêu cầu phát triển nhà ở: “Phù hợp với Chiến lược phát triển nhà quốc gia, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất có chương trình, kế hoạch phát triển nhà địa phương giai đoạn” Trước đó, Chính phủ ban hành Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, nêu rõ: “Xây dựng đưa tiêu phát triển nhà ở, đặc biệt tiêu phát triển nhà xã hội vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ hàng năm địa phương tổ chức triển khai thực hiện” yêu cầu UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm: “Tổ chức đạo phát triển nhà địa bàn theo quy định pháp luật nhà ở; xây dựng, điều chỉnh Chương trình phát triển nhà đến năm 2020; thực bố trí vốn từ ngân Báo cáo tổng hợp Chương trình phát triển nhà tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 sách địa phương để đầu tư xây dựng nhà xã hội, nhà cho đối tượng có thu nhập thấp, người nghèo đối tượng sách xã hội theo quy định pháp luật phạm vi địa bàn” Các quy định phần giải cân đối cung-cầu nhà Thừa Thiên Huế Tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành nhiều chế sách nhằm hạn chế bất cập giải khó khăn; Tuy nhiên, số vấn đề cần giải như: chất lượng nhà ở, hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, tiến độ triển khai phát triển nhà theo dự án cịn chậm, cơng tác quản lý nhà số tồn (như: xây dựng nhà trái phép, không phép, khơng mục đích sử dụng đất).Chính vậy, tỉnh cần tái định hướng phát triển nhà phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thời gian tới;cụ thể, vấn đề cấp thiết tỉnh phải nhanh chóng khắc phục lĩnh vực phát triển nhà đô thị nông thôn để đảm bảo mục tiêu an sinh xã hội, đồng thời phát triển nhà bền vững gắn với xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, bước nâng cao chất lượng sống cho người dân Với lý nêu trên, việc xây dựng “Chương trình phát triển nhà tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030” cần thiết để làm sở triển khai công tác quản lý, phát triển nhà tỉnh Thừa Thiên Huế Các xây dựng Chương trình phát triển nhà 2.1 Các pháp lý áp dụng Trung ương Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật Nhà số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014; Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ việc phát triển quản lý nhà xã hội; Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Báo cáo tổng hợp Chương trình phát triển nhà tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà ở; Quyết định số 86/2009/QĐ-TTg ngày 17/6/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020; Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Quyết định số 649/QĐ-TTg ngày 06/5/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà phòng, tránh bão, lụt khu vực miền Trung; Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số nội dung Luật nhà Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà ở; Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ việc phát triển quản lý nhà xã hội; Thông tư 01/2021/TT-BXD ngày 19/5/2021 Bộ Xây dựng việc ban hành QCVN 01:2021/BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng; Thông tư số 07/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 Bộ Xây dựng việc Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Thông tư số 02/2016/TT-BXD ngày 15/02/2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng; Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 25/01/2017 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh phát triển nhà xã hội; Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 23/4/2019 Thủ tướng Chính phủ số giải pháp thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh 2.2 Các pháp lý áp dụng địa phương Quyết định số 235/QĐ-UBND ngày 23/01/2009 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025; Quyết định số 1061/QĐ-UBND ngày 04/6/2010 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị Phú Đa, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030; Báo cáo tổng hợp Chương trình phát triển nhà tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030