BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM * Số 50-KL/TW Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2012 KẾT LUẬN HỘI NGHỊ LẦN THỨ SÁU BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI Đề án "tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước" -Ban Chấp hành Trung ương thảo luận Đề án “Tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước” kết luận sau: I - ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN Sau 10 năm thực Nghị Trung ương khóa IX nghị Đảng doanh nghiệp nhà nước, đạt nhiều kết tích cực Doanh nghiệp nhà nước xếp lại bước quan trọng, tập trung vào ngành, lĩnh vực, địa bàn then chốt, quan trọng mà Nhà nước cần nắm giữ, góp phần để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo, ổn định phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội nhu cầu quốc phòng, an ninh Tuy nhiên, việc xếp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước cịn chậm, chưa chặt chẽ; trình độ cơng nghệ lạc hậu, quản trị doanh nghiệp nhiều yếu kém, hiệu thấp Việc phân định chức quản lý nhà nước quản lý chủ sở hữu nhà nước chưa đủ rõ; thể chế, chế quản lý, giám sát chủ sở hữu nhà nước có nhiều sơ hở, yếu Cơ cấu ngành, lĩnh vực chưa hợp lý, dàn trải, đầu tư ngành hiệu Một số doanh nghiệp vi phạm pháp luật nghiêm trọng, gây thất thốt, lãng phí lớn vốn tài sản nhà nước Mơ hình tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước chưa hợp lý, vai trò lãnh đạo tổ chức đảng hạn chế Nguyên nhân chủ yếu yếu nêu chưa có thống cao nhận thức doanh nghiệp nhà nước; việc thể chế hóa tổ chức thực chủ trương Đảng cịn chậm có nhiều thiếu sót Nhiều cán quản lý doanh nghiệp lực yếu, chưa đáp ứng yêu cầu; phận suy thoái đạo đức, lối sống, chí vi phạm pháp luật Tổ chức phương thức hoạt động Đảng doanh nghiệp nhà nước chậm đổi mới, hiệu 2 II – QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ ĐỊNH HƯỚNG TIẾP TỤC SẮP XẾP, ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1- Quan điểm đạo - Doanh nghiệp nhà nước lực lượng nòng cốt kinh tế nhà nước, lực lượng vật chất quan trọng, công cụ hỗ trợ để Nhà nước điều tiết kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mơ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nước phải tuân theo quy luật khách quan kinh tế thị trường có quản lý, điều tiết Nhà nước chịu chi phối, giám sát toàn diện chủ sở hữu Nhà nước - Doanh nghiệp nhà nước phải tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu để có cấu hợp lý, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng Những doanh nghiệp nhà nước có lợi Nhà nước giao, có ưu độc quyền tự nhiên phải quản lý theo chế phù hợp để đảm bảo điều kiện kinh doanh công với doanh nghiệp khác - Tăng cường lãnh đạo Đảng việc xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; đổi nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước 2- Định hướng tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước - Tiếp tục quán triệt, thực nghiêm túc Nghị Trung ương 3, Nghị Trung ương khóa IX, Nghị Đại hội XI nghị quyết, kết luận Trung ương xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước phù hợp với bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nước ta ngày vào chiều sâu - Kiên điều chỉnh để doanh nghiệp nhà nước có cấu hợp lý, đầu đổi mới, ứng dụng khoa học – công nghệ, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế, tập trung vào khâu, công đoạn then chốt lĩnh vực: An ninh, quốc phòng; độc quyền tự nhiên; cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng thiết yếu; số ngành cơng nghiệp tảng, cơng nghệ cao có sức lan tỏa lớn Sớm chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải ngồi ngành hồn thành việc thối vốn nhà nước doanh nghiệp có 50% vốn nhà nước - Khẩn trương bổ sung, hoàn thiện thể chế quản lý doanh nghiệp nhà nước đồng thời với việc mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp Các doanh nghiệp nhà nước phải tổ chức lại theo mơ hình cơng ty cổ phẩn, công ty trách nhiệm hữu hạn phù hợp với quy định pháp luật; áp dụng chế độ quản trị tiên tiến phù hợp với kinh tế thị trường thực chế độ kiểm toán, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, công khai, minh bạch sở mở rộng diện niêm yết thị trường chứng khoán - Chức hỗ trợ điều tiết vĩ mô bảo đảm an sinh xã hội doanh nghiệp phải đổi thay chế đặt hàng Nhà nước, hạch toán theo chế thị trường - Kết thúc việc thực chủ trương thí điểm tập đồn kinh tế nhà nước; xem xét chuyển số tập đoàn kinh tế nhà nước thành tổng cơng ty Các tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước lớn phải cấu lại; kiểm tốn năm; tăng cường vai trị giám sát, kiểm tra đại diện chủ sở hữu nhà nước, việc phê duyệt điều lệ, định chiến lược phát triển sản xuất, kinh doanh, quản lý vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp - Nêu cao vai trò trách nhiệm hội đồng quản trị, hội đồng thành viên ban thường vụ đảng ủy; thực việc chủ tịch hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng thành viên kiêm bí thư đảng ủy doanh nghiệp Mở rộng diện để tiến tới áp dụng bắt buộc chế độ thi tuyển, hợp đồng có thời hạn tùy thuộc vào kết sản xuất, kinh doanh giám đốc, tổng giám đốc - Nghiên cứu hình thành tổ chức thực thống chức đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Trước mắt, tập trung sốt xét, điều chỉnh phân cấp, phân cơng Chính phủ bộ, ngành, quyền địa phương việc thực chức quan đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước cấp hội đồng quản trị, hội đồng thành viên mà không trực tiếp đọa hoạt động kinh doanh doanh nghiệp - Tăng cường công tác xây dựng Đảng, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lực quản lý đội ngũ lãnh đạo, đặc biệt lãnh đạo chủ chốt doanh nghiệp Đổi quy trình, xác định rõ quyền trách nhiệm tổ chức cá nhân có liên quan đến việc xem xét, định nhân lãnh đạo chủ chốt doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt nhân chủ tịch tổng giám đốc III – TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Giao Ban cán đảng Chính phủ, Đảng đoàn Quốc hội quan liên quan thể chế hóa nội dung Ban Chấp hành Trung ương thống nhất; tổng kết thực Luật Doanh nghiệp năm 2005, đề xuất phương án quy định pháp luật phù hợp doanh nghiệp nhà nước Ban cán đảng Chính phủ khẩn trương nghiên cứu, làm rõ số vấn đề ý kiến khác nhau, như: mơ hình tổ chức thực chức đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước… Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan nghiên cứu đề xuất phương án đổi mơ hình tổ chức hoạt động tổ chức đảng công tác cán doanh nghiệp nhà nước Trên sở đó, hoàn thiện đề án xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước báo cáo Bộ Chính trị để trình Ban Chấp hành Trung ương xem xét, ban hành nghị - Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Chính phủ, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, tỉnh ủy, thành ủy đạo việc thông tin, tuyên truyền vai trị, đóng góp, hạn chế, yếu doanh nghiệp nhà nước cách khách quan, rõ định hướng - Các tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức quán triệt thực Kết luận T/M BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG TỔNG BÍ THƯ (Đã ký) Nguyễn Phú Trọng Nguồn: Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam ... đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; đổi nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước 2- Định hướng tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước -...2 II – QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ ĐỊNH HƯỚNG TIẾP TỤC SẮP XẾP, ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1- Quan điểm đạo - Doanh nghiệp nhà nước lực lượng nòng... cường vai trò giám sát, kiểm tra đại diện chủ sở hữu nhà nước, việc phê duyệt điều lệ, định chiến lược phát triển sản xuất, kinh doanh, quản lý vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp - Nêu cao vai trò