QD 373QD-TTg

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 373/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án đẩy mạnh công tác tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển hải đảo Việt Nam _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 27/2007/NQ-CP ngày 30 tháng năm 2007 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 09-NQ/TW ngày 09 tháng 02 năm 2007 Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển hải đảo Việt Nam” với nội dung chủ yếu sau: I QUAN ĐIỂM, YÊU CẦU, MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN Quan điểm a) Việc xây dựng triển khai thực Đề án phải bám sát chủ trương, đường lối Đảng công tác tuyên truyền biển, đảo; cụ thể hoá yêu cầu, nhiệm vụ tuyên truyền Nghị số 27/2007/NĐ-CP Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khoá X Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 b) Bảo đảm thực tốt công tác quản lý nhà nước Bộ, ngành quyền địa phương đồng thời nâng cao nhận thức chung cần thiết phải đẩy mạnh quản lý việc khai thác, sử dụng cách có hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường biển, vùng ven biển hải đảo, phù hợp với nội dung định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam c) Tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, hải đảo Việt Nam trách nhiệm hệ thống trị, trước mắt lâu dài, nhằm nâng cao ý thức vươn biển, làm giàu từ biển cộng đồng người Việt Nam; khẳng định việc thực chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Việt Nam vùng biển, hải đảo khu vực Biển Đông Thông qua nhận thức hành động chung quan, tổ chức, cá nhân xã hội, bước khẳng định vị Việt Nam quốc gia mạnh biển khu vực; d) Tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, hải đảo Việt Nam phải kết hợp chặt chẽ, đồng thời tranh thủ nguồn lực ủng hộ từ quan hệ hợp tác quốc tế với nước bạn bè, tổ chức quốc tế lĩnh vực: kinh tế, khoa học - cơng nghệ, chống đói nghèo, phịng chống thiên tai, bảo vệ mơi trường biển; đ) Huy động nguồn lực phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cộng đồng xã hội tham gia vào công tác tuyên truyền Kết hợp có hiệu nguồn lực nhà nước với thu hút tổ chức kinh tế, doanh nghiệp hỗ trợ tài cho hoạt động tuyên truyền; e) Phát huy mạnh khoa học công nghệ, phương tiện thông tin truyền thông đại, đặc biệt Internet, phát thanh, truyền hình để đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, nhằm tác động sâu rộng, kịp thời hiệu đến cộng đồng xã hội Yêu cầu a) Bảo đảm đạo thống nhất, xuyên suốt từ Trung ương đến sở việc thực tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, đảo Việt Nam; thường xuyên tổng hợp cung cấp thơng tin có định hướng, đảm bảo xác định rõ nội dung phù hợp với nhóm đối tượng thời điểm để thực có hiệu công tác tuyên truyền; b) Thực tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm, kết hợp với việc thực chương trình, sách lĩnh vực riêng biệt có liên quan đến Đề án; c) Tiến hành hoạt động tuyên truyền cách chủ động, tích cực thường xuyên, liên tục; coi trọng việc đổi nội dung, tài liệu, ấn phẩm tuyên truyền, đa dạng hóa hình thức tun truyền; lồng ghép công tác tuyên truyền biển, đảo với việc thực nhiệm vụ trị, chương trình, đề án chuyên môn Bộ, ngành, địa phương; d) Bảo đảm phối hợp tốt chặt chẽ lực lượng làm công tác tuyên truyền biển, đảo; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị quần chúng nhân dân địa bàn biển, đảo; đ) Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực nhiệm vụ tuyên truyền; thường xuyên điều chỉnh, bổ sung, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, đảo tình hình Mục tiêu Đến năm 2015, nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân xã hội vị trí, tầm quan trọng cần thiết phải tổ chức, quản lý việc khai thác, sử dụng tài nguyên biển cách hiệu quả, bền vững, nâng cao rõ rệt Cán bộ, công chức cấp, ngành địa phương ven biển có ý thức việc ưu tiên, đặt lợi ích chung quốc gia lên trên, theo hướng chia sẻ, giữ gìn làm tốt công tác bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường biển, hải đảo Các tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp có ý thức tốt việc tuân thủ pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế biển; đẩy mạnh phát triển kinh tế biển sở xây dựng lối ứng xử tích cực, thân thiện với môi trường biển chủ động hội nhập quốc tế lĩnh vực liên quan Phạm vi thực Đề án Đề án hướng tới mục đích tuyên truyền tổng thể biển, hải đảo Song để bảo đảm chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, hạn chế trùng lặp nội dung với đề án, nhiệm vụ tuyên truyền khác thực hiện, Đề án đặt trọng tâm vào vấn đề tuyên truyền phát triển kinh tế biển, khai thác sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo Các nội dung khác đưa vào có tính chất bổ sung, làm hồn chỉnh tính tổng thể Đề án Đề án triển khai tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trong đó, ưu tiên số nội dung liên quan mật thiết đến đời sống trị - kinh tế - xã hội địa phương ven biển Về thời gian, trước hết mục tiêu, nhiệm vụ Đề án xác định tập trung cho giai đoạn từ đến năm 2015 Trên sở đánh giá, tổng kết kết làm được, đề xuất điều chỉnh mục tiêu, yêu cầu nội dung cho giai đoạn sau II CÁC NỘI DUNG CHÍNH CỦA ĐỀ ÁN Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, hải đảo; a) Mục tiêu: - 100% cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước biển (thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường); 80% cán bộ, công chức quan chuyên môn quản lý nhà nước lĩnh vực khai thác biển (Tổng cục, Cục thuộc Bộ, Sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện); 100% cán bộ, chiến sĩ đơn vị Cảnh sát biển, Bộ đội Biên phịng, Cơng an nhân dân vùng biển, đảo tập huấn trang bị tài liệu phổ biến kiến thức pháp lý biển cập nhật văn pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên môi trường biển, hải đảo; - Trên 50% cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn ven biển tập huấn trang bị tài liệu phổ biến kiến thức pháp lý biển cập nhật văn pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên môi trường biển, hải đảo; - Hầu hết ngư dân phận cán bộ, viên chức người lao động đơn vị nghiệp nhà nước doanh nghiệp hoạt động biển tập huấn trang bị tài liệu phổ biến kiến thức pháp lý quản lý, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên môi trường biển, hải đảo; - Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên quan quản lý nhà nước biển, hải đảo quan quản lý nhà nước ngành nghề, lĩnh vực liên quan đến khai thác biển; Viện, trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng trị - hành chính, số quan báo chí Trung ương địa phương; b) Nhiệm vụ cụ thể: - Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì xây dựng theo hướng chuẩn hoá phổ biến, giáo dục nội dung pháp lý quản lý, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên môi trường biển, hải đảo; - Các Bộ, ngành quản lý nhà nước có liên quan địa phương ven biển: + Phổ biến, cập nhật văn pháp luật chuyên ngành nước quản lý, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên môi trường biển, hải đảo cho cán bộ, công chức quan nhà nước, đơn vị vũ trang thực thi nhiệm vụ khu vực biển, hải đảo + Tìm hiểu, phân tích phổ biến khác biệt hệ thống pháp luật chuyên ngành liên quan đến hoạt động biển Việt Nam so với pháp luật số nước khu vực mà quan, đơn vị nhà nước cần lưu ý làm việc, tiếp xúc + Lựa chọn, đưa số cán bộ, công chức thuộc quan quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo, quan quản lý nhà nước ngành nghề, khai thác biển học khoá đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn nước ngồi khố đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trường đại học luật, hành nước pháp luật biển để trở thành đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên pháp luật biển c) Hình thức, sản phẩm tuyên truyền: - Biên soạn đầu sách hệ thống hoá văn pháp luật nước quốc tế biển; tài liệu tra cứu, hướng dẫn thi hành, áp dụng pháp luật biển sử dụng thường xuyên cho quan, đơn vị chuyên ngành đối tượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc lĩnh vực liên quan khai thác tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo; - Tập huấn, phổ biến pháp luật nhằm: + Phổ biến hệ thống kiến thức pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên môi trường biển, hải đảo; + Trang bị kiến thức pháp luật chuyên sâu cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp; + Cập nhật văn pháp luật chuyên ngành nước quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, hải đảo cho đội ngũ cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước, đơn vị vũ trang, đơn vị nghiệp ngư dân hoạt động vùng biển, ven biển, hải đảo; - Xây dựng chuyên mục hỏi – đáp pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, hải đảo báo, tạp chí, trang tin điện tử nước - Tổ chức biên tập tài liệu, phổ biến kết cơng trình nghiên cứu, sáng tạo quản lý khai thác, sử dụng có hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường biển; trao giải thưởng cho tổ chức, cá nhân có cơng trình; - Tổ chức tham gia diễn đàn, hội nghị, hội thảo quốc tế khố bồi dưỡng nước ngồi pháp luật biển quốc tế, quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, hải đảo để trao đổi, chia sẻ thông tin, tranh thủ ủng hộ bạn bè tổ chức quốc tế, đồng thời bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia Việt Nam diễn đàn quốc tế Nâng cao nhận thức cộng đồng khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường vùng ven biển, hải đảo a) Mục tiêu: - Trên 70% doanh nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, hộ gia đình sinh sống vùng ven biển, hải đảo có hoạt động gắn với khai thác, sử dụng tài nguyên biển, hải đảo tuyên truyền để nhận thức hành vi khai thác, sử dụng mức, huỷ diệt tài ngun, gây nhiễm, suy thối môi trường biển, hải đảo cần tránh hạn chế giải pháp mà cộng đồng chủ động khắc phục, phục hồi môi trường tự nhiên biển; - 100% số xã, phường, thị trấn vùng ven biển, hải đảo tuyên truyền để nâng cao nhận thức vấn đề nan giải, bất cập, mâu thuẫn chủ yếu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường khai thác, sử dụng tài nguyên vùng ven biển, hải đảo nguy cơ, hiểm hoạ liên quan đến lợi ích cộng đồng địa bàn ven biển, hải đảo; - Đối với địa phương triển khai thực phương thức quản lý tổng hợp vùng bờ ven biển (theo Quyết định số 158/2007/QĐ-TTg ngày 09 tháng 10 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quản lý tổng hợp dải ven biển vùng Bắc Trung duyên hải Trung bộ): 80% hộ gia đình, doanh nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp vùng biển thông tin, nâng cao nhận thức, hiểu biết phát triển bền vững nhằm thúc đẩy tham gia tích cực cộng đồng vào trình xây dựng giám sát thực chương trình, kế hoạch quản lý tổng hợp vùng ven biển, hải đảo; - Khuyến khích, động viên việc học tập, phổ biến kinh nghiệm cộng đồng điển hình có thành cơng triển vọng việc tổ chức hình thức sản xuất kinh doanh, dịch vụ khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ vùng ven biển, hải đảo; khuyến khích địa phương ven biển thi đua việc xây dựng mơ hình phát triển kinh tế biển bền vững, xố đói giảm nghèo; - Phát huy vai trị tổ hồ giải sở ban công tác mặt trận xã, phường, thị trấn ven biển, hải đảo việc giải quyết, tháo gỡ mâu thuẫn, tranh chấp lợi ích kinh tế - xã hội cá nhân, hộ gia đình, hợp tác xã, doanh nghiệp khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường vùng ven biển, hải đảo b) Nhiệm vụ cụ thể: - Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển chủ động xây dựng, tổ chức triển khai kế hoạch, nhiệm vụ tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường vùng ven biển, hải đảo (lồng ghép vào chương trình, kế hoạch hành động để thực quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo) địa phương; - Các Bộ, ngành, địa phương có kế hoạch tuyên truyền, cổ động cộng đồng xã hội khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường phù hợp với nhóm đối tượng khai thác, sử dụng tài nguyên biển sinh sống vùng ven biển, đảo (ngư dân, diêm dân, - thiếu niên, doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh, cán quản lý cấp xã ), gồm nội dung sau đây: + Các kiến thức tổng hợp vai trò, giá trị tài nguyên biển, hải đảo nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, bao gồm: tài nguyên sinh vật biển (các loài nguy cấp quý hiếm, hệ sinh thái biển, đất ngập nước cần ưu tiên bảo vệ hạn chế khai thác), tài nguyên khoáng sản biển, tài nguyên vị dạng tài ngun khác tái tạo khơng tái tạo vùng ven biển, vùng biển hải đảo Việt Nam; ý nghĩa, cần thiết phải đẩy mạnh bảo vệ môi trường biển gắn với phát triển bền vững; + Vai trò, ý nghĩa cộng đồng, cộng đồng dân cư ven biển, đảo việc khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường vùng ven biển, hải đảo; hành động khai thác, sử dụng tài nguyên cần khuyến khích, phép hạn chế khơng phép; hành động bảo vệ môi trường biển cần làm hành động huỷ hoại môi trường cần bị cộng đồng loại bỏ; + Các chương trình, kế hoạch quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển địa phương; quy hoạch sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo quy hoạch khai thác tài nguyên biển ngành, lĩnh vực; + Tình hình khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo quy mô nước, vùng, địa phương vấn đề tồn tại, bất cập mà cộng đồng cần lưu ý, quan tâm; + Nội dung lồng ghép vấn đề kinh tế với giải sách xã hội xã ven biển, hải đảo đặc biệt khó khăn, trọng giải xố đói - giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội, bất bình đẳng giới, lao động nhập cư trái phép, di dân tự do, ổn định đời sống dân cư lập nghiệp đảo xa bờ; + Hướng dẫn địa phương việc tổ chức diễn đàn, hội nghị tham vấn năm khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo; - Các Bộ, ngành, địa phương có kế hoạch tập huấn nâng cao nhận thức cộng đồng biện pháp bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ môi trường biển sản xuất, xây dựng ý thức làm bờ biển, hạn chế xả thải không đạt tiêu chuẩn chất thải nguy hại biển v.v ; - Các Bộ, ngành, địa phương khảo sát nắm tình hình sở, nghiên cứu - tổng kết thực tiễn phổ biến, nhân rộng có hình thức khen thưởng kịp thời cho tổ chức, cá nhân điển hình thành cơng có nhiều triển vọng việc tổ chức hình thức sản xuất kinh doanh, dịch vụ khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo; tổng kết, đánh giá khen thưởng địa phương (cấp huyện, cấp xã) có mơ hình phát triển kinh tế biển bền vững; - Huy động tham gia tích cực tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Trung ương địa phương việc phát động phong trào thi đua, lập thành tích bảo vệ môi trường biển, hải đảo phản biện, giám sát xã hội việc thực dự án, cơng trình khai thác, sử dụng tài nguyên biển, hải đảo; - Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển có trách nhiệm hỗ trợ, cung cấp thông tin, tư vấn cho cộng đồng việc tham gia vào q trình hoạch định sách, định quản lý quan quyền, giải tranh chấp, bất đồng cấp, ngành, địa phương quản lý, khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ mơi trường biển, hải đảo c) Hình thức, sản phẩm tuyên truyền: - Tổ chức phong trào, kiện có ý nghĩa thiết thực, tác động trực tiếp tới nhận thức chung cộng đồng như: kỷ niệm Ngày Đại dương giới (8/6), Ngày Môi trường giới (5/6) Tuần lễ Biển Hải đảo Việt Nam hàng năm; - Tổ chức cho phóng viên báo chí, người dân, học sinh, sinh viên, ngư dân người lao động tham quan thực tế, nghe phổ biến xem phim tài liệu hoạt động bảo tồn khai thác bền vững số hệ sinh thái biển (rạn san hô, rừng ngập mặn, đầm phá, thảm cỏ biển ), mơ hình khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển thành cơng, cơng trình xử lý mơi trường có hiệu quả; tổ chức số đoàn đại biểu cộng đồng tham dự hội nghị, hội thảo tham quan, học tập kinh nghiệm mơ hình thành công số nước; - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ kỹ xây dựng, triển khai giám sát thực chương trình, kế hoạch quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo quy hoạch, kế hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên biển thuộc ngành, lĩnh vực cho đối tượng công chức xã, phường, thị trấn ven biển, hải đảo; cán lãnh đạo tổ chức sở Đảng, tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội - nghề nghiệp địa phương ven biển, ngư dân, doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động ngành nghề khai thác, sử dụng biển, hải đảo; - Tổ chức diễn đàn, hội nghị, hội thảo theo chủ đề, có tham gia đại diện ngư dân, tầng lớp, thành phần cộng đồng có liên quan đến khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo; - Công khai hố thơng tin website quyền địa phương việc đăng ký cam kết bảo vệ mơi trường đánh giá tình hình thực cam kết bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân địa bàn huyện, thị xã, thành phố ven biển huyện đảo; - Xây dựng phổ biến tài liệu tuyên truyền, phổ biến kiến thức khai thác, sử dụng bền vững số loại tài nguyên bảo vệ môi trường ngành (lâm nghiệp, thuỷ sản, du lịch, cơng nghiệp đóng tàu, vận tải biển, kho vận, xếp dỡ hàng hoá cảng biển, dầu khí) cho lực lượng thực thi pháp luật biển (Cảnh sát biển, Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Thanh tra chuyên ngành thuỷ sản, môi trường, hàng hải ); Tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức phịng ngừa, ứng phó, kiểm soát khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển a) Mục tiêu: - 100% cán công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước biển hải đảo Trung ương địa phương; 100% cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn vùng ven biển, hải đảo 100% cán công chức có trách nhiệm liên quan trực tiếp đến cơng tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, phịng chống lụt bão Trung ương địa phương ven biển, hải đảo phần lớn cán bộ, quản lý, cán khoa học hoạt động địa bàn ven biển, biển hải đảo tập huấn nâng cao kỹ tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến kiến thức cơng động nhằm phịng ngừa, ứng phó, kiểm sốt khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển; - Cơ quan báo chí, viện trung tâm thông tin, phát triển khoa học - công nghệ; sở đào tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề; tổ chức xã hội nghề nghiệp; doanh nghiệp hoạt động ngành, nghề kinh tế biển; quyền huyện, xã ven biển, hải đảo hàng năm có kế hoạch chủ động tiến hành tuyên truyền, phổ biến kiến thức cho đối tượng liên quan, đặc biệt ngư dân phịng ngừa, ứng phó, kiểm sốt khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển; - Các đơn vị chức thuộc lực lượng Quân đội, Công an lực lượng trực tiếp tham gia tìm kiếm cứu nạn, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển, đồng thời lực lượng tuyên truyền quan trọng phòng chống, kiểm sốt, khắc phục hậu thiên tai, cố mơi trường biển vùng ven biển hải đảo; - Chính quyền địa phương ven biển có phương án huy động cách nhanh chóng lực lượng tình nguyện viên cộng đồng; làm tốt cơng tác động viên người dân tích cực tham gia phịng ngừa, ứng phó, kiểm sốt khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường địa bàn b) Nhiệm vụ cụ thể: - Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì việc tổ chức khảo sát tình hình thực tế, xác định nhu cầu tuyên truyền phòng ngừa, ứng phó, kiểm sốt khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển phạm vi nước; - Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Giao thông vận tải, Viện khoa học Cơng nghệ Việt Nam, Văn phịng Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn, Văn phịng Ban đạo phòng chống lụt bão Trung ương thường xuyên phối hợp tổ chức hội thảo, tập huấn, phổ biển kiến thức phịng ngừa, ứng phó, kiểm sốt khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển, cụ thể là: + Cơ quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường cấp, quan báo chí, viện, trung tâm phát triển khoa học - công nghệ, thông tin khoa học - cơng nghệ có kế hoạch tổ chức biên tập, xuất phát hành ấn phẩm thông tin khoa học thường thức, hướng dẫn kỹ thuật phòng ngừa thiên tai, khắc phục cố môi trường biển; tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn việc đảm bảo an toàn cho người phương tiện hoạt động nghề cá biển + Các quan chuyên môn, đơn vị thực thi hệ thống phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn cấp có kế hoạch tổ chức tập huấn kỹ tuyên truyền, phổ biến kiến thức phát tài liệu hướng dẫn, tổ chức cộng đồng dân cư tập dượt phòng tránh, khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển + Các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, ngư dân, doanh nghiệp, bệnh viện, trường học sở công lập khác vùng ven biển, hải đảo có kế hoạch phổ biến kiến thức; xây dựng phương án phòng ngừa thiên tai, tham gia khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển quyền huy động; thành lập lực lượng tình nguyện viên quan, đơn vị để sẵn sàng tham gia ứng cứu, khắc phục hậu thiên tai, cố mơi trường biển quyền huy động - Các Bộ, ngành, địa phương bước xây dựng đội ngũ cộng tác viên, tổ chức hoạt động tình nguyện, xung kích cộng đồng; xây dựng chế, sách đảm bảo hoạt động liên tục có hiệu đội ngũ tuyên truyền viên, có hình thức động viên, khen thưởng kịp thời quan, đơn vị, cá nhân có thành tích bật cơng tác phịng ngừa, ứng phó, kiểm sốt khắc phục thiên tai, cố mơi trường biển c) Hình thức, sản phẩm tun truyền: - Các ấn phẩm, phim tư liệu phục vụ cơng tác tun truyền phịng ngừa, ứng phó, kiểm sốt khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển - Các hội nghị, hội thảo, tập huấn hình thức tập dượt phịng ngừa, ứng phó, kiểm soát khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường thông tin rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Xây dựng, quảng bá thương hiệu Biển Việt Nam a) Mục tiêu: - Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển xây dựng tổ chức thực có hiệu chiến lược thương hiệu địa phương mình, tập trung vào nhóm thương hiệu sau đây: + Các sản vật tự nhiên, sản phẩm thủ công truyền thống gắn với biển, hải đảo có giá trị tiêu dùng uy tín, chất lượng thị trường, có tên gọi, địa xuất xứ hàng hoá; + Các khu dịch vụ nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí vùng biển, hải đảo có chất lượng sinh thái mơi trường cao có thương hiệu đạt đẳng cấp quốc tế khu vực; + Các địa điểm quần thể tham quan ven biển, hải đảo có giá trị văn hố lịch sử thương mại, khu bảo tồn biển, đất ngập nước; - Cộng đồng dân cư sống ven biển, đảo cộng đồng nói chung phấn đấu trở thành “Đại sứ tiếp thị” cho thương hiệu biển Việt Nam việc tạo dựng bảo vệ thương hiệu vùng miền; - Các doanh nghiệp, hiệp hội kinh doanh ngành, nghề khai thác biển chủ động tích cực tham gia thực chiến lược phát triển thương hiệu lĩnh vực, ngành nghề có thương hiệu, đạt đẳng cấp quốc tế khu vực: + Công nghiệp khai thác, chế biến, xuất dịch vụ hậu cần dầu khí; + Cơng nghiệp đóng tàu; + Dịch vụ kiểm định chất lượng tàu biển, cơng trình biển; + Công nghiệp vận tải tàu biển dịch vụ hàng hải; + Nuôi trồng chế biến thuỷ sản - Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Ngoại giao, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Công thương, Bộ Thông tin Truyền thông quan đại diện ngoại giao, đại diện thương mại, xúc tiến đầu tư du lịch (có trụ sở nước nước ngồi) đóng vai trị tích cực việc hỗ trợ địa phương, doanh nghiệp, hiệp hội kinh tế ngành, nghề khai thác biển xây dựng triển khai thành công chiến lược quảng bá thương hiệu biển Việt Nam thị trường quốc tế; tổ chức diễn đàn, hội chợ, giao lưu văn hoá - du lịch biển (các Festival lễ hội truyền thống) định kỳ quy mô quốc tế quốc gia b) Nhiệm vụ cụ thể: - Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì phát động thi ý tưởng sáng tác biểu trưng Thương hiệu Quốc gia biển Việt Nam; - Bộ Công thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường xác định lồng ghép nội dung xây dựng, quảng bá thương hiệu biển Việt Nam Chương trình Thương hiệu quốc gia; - Bộ Cơng thương chủ trì, phối hợp với Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, hiệp hội kinh tế ngành, nghề khai thác biển định hướng cho doanh nghiệp đổi chiến lược khai thác, chế biến sản phẩm từ biển phục vụ xuất dựa tiêu chí thương hiệu đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn phát triển bền vững thân thiện với môi trường; - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường xây dựng chương trình quảng bá sản phẩm nơng nghiệp, hải sản thân thiện với môi trường; thúc đẩy gắn Nhãn chứng nhận thân thiện với môi trường tổ chức quốc tế có uy tín; quảng bá khu bảo tồn biển, loài động vật quý hiếm, hệ sinh thái biển ven biển cần bảo vệ Việt Nam; - Bộ Tài nguyên Mơi trường chủ trì tổ chức diễn đàn xây dựng, giới thiệu, quảng bá “Thương hiệu biển Việt Nam” với sản phẩm biển địa phương, ngành nghề nước; thống tiêu chuẩn nhận diện thừa nhận thương hiệu địa danh biển, hải đảo Việt Nam đạt tới cấp độ quốc gia đẳng cấp quốc tế; - Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng kế hoạch ưu tiên xúc tiến đầu tư nước vào ngành, nghề, địa phương có mục tiêu nâng tầm thương hiệu đạt đẳng cấp quốc tế khu vực; phối hợp với Uỷ ban nhân dân số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển kêu gọi đầu tư khai thác dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí số hải đảo ven bờ có tiềm du lịch; - Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường nghiên cứu, khảo sát xây dựng phương án tổ chức số kiện lớn, có tầm quan trọng quốc gia quốc tế văn hoá - thể thao du lịch biển số thành phố ven biển; phối hợp với Bộ: Ngoại giao, Công thương, Kế hoạch Đầu tư tập huấn cho cán quan đại diện ngoại giao, thương mại, du lịch Việt Nam nước xây dựng, quảng bá thương hiệu biển Việt Nam nước đối tác có tiềm năng; - Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, quỹ bảo vệ mơi trường Bộ, ngành, địa phương có kế hoạch tài trợ xây dựng thương hiệu cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh sản phẩm từ biển, dịch vụ liên quan đến biển thân thiện với môi trường khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên biển; - Các doanh nghiệp, hiệp hội ngành, nghề khai thác biển có kế hoạch tổ chức tập huấn nâng cao ý thức cho người lao động cộng đồng xây dựng, củng cố bảo vệ thương hiệu biển c) Hình thức, sản phẩm tuyên truyền: - Tổ chức kiện kinh tế, văn hoá thể thao du lịch địa phương ven biển; tổ chức thi sáng tác biểu tượng, nhãn hiệu thương mại; giải thưởng hàng năm Nhà nước Hiệp hội kinh tế sở mục tiêu phát triển kinh tế bảo vệ môi trường biển ; - Tổ chức lớp tập huấn, phổ biến kiến thức thương hiệu biển cho quan, đơn vị Trung ương, địa phương; - Các tin ấn phẩm để quảng bá thương hiệu biển cho địa phương doanh nghiệp Việt Nam Nâng cao nhận thức vị quốc gia biển hội nhập quốc tế Việt Nam quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, hải đảo a) Mục tiêu: - Nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức tồn xã hội tiến trình lịch sử, vị trí vai trị dân tộc Việt Nam q trình quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường biển; hình thành, củng cố ý thức ngày sâu sắc tầng lớp cán nhân dân phát huy lợi quốc gia ven biển ý thức, trách nhiệm việc bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên, môi trường biển giai đoạn nay; - Tăng cường quan hệ hợp tác với bạn bè quốc tế phát triển kinh tế, tài nguyên môi trường biển; chủ động chia sẻ thông tin quan điểm Đảng Nhà nước ta, đồng thời tranh thủ ủng hộ sở giữ vững nguyên tắc bảo vệ chủ quyền, hồ bình, ổn định, có lợi b) Nhiệm vụ cụ thể: - Bộ Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tổ chức Tuần lễ Biển Hải đảo Việt Nam; trao giải thưởng “Biển xanh quê hương” cho tập thể, cá nhân có nhiều thành tích, cống hiến nghiệp biển, đảo Việt Nam; phối hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức biên tập, xuất bản, phát hành rộng rãi ấn phẩm đồ tư liệu khoa học chứng minh vị quốc gia lịch sử quản lý, khai thác bảo vệ tài ngun, mơi trường biển; chủ trì tổ chức hình thức triển lãm, phổ biến thơng tin - tư liệu giới thiệu thành tựu khoa học - công nghệ biển Việt Nam nước giới; - Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ, ngành, địa phương ven biển xây dựng đề án Bảo tàng Biển quốc gia quy hoạch địa điểm, địa danh, cơng trình lịch sử - văn hố biển - Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài nguyên Môi trường, Cơ quan trung ương đoàn thể xây dựng, tổ chức thực nhiệm vụ tuyên truyền, vận động thực sách đưa dân đảo, với lực lượng vũ trang xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân vùng ven biển, đảo; - Các Bộ, ngành, địa phương có kế hoạch triển khai nhiệm vụ tuyên truyền; tài trợ cho việc biên soạn, dịch thuật, tổ chức hình thức giới thiệu phát hành ấn phẩm, cơng trình nghiên cứu chuyên sâu chuyên gia nước nước ngồi vai trị, vị trí ngành, lĩnh vực, địa bàn phát triển kinh tế - xã hội, khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường biển thành tựu hội nhập quốc tế biển, hải đảo thuộc nội dung chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa bàn quản lý; tổ chức họp báo, hội nghị, hội thảo khoa học đạo quan báo chí Bộ, ngành, địa phương kịp thời đưa tin, có giá trị góp phần nâng cao vị quốc gia biển Việt Nam trường quốc tế; trao giải thưởng cho cơng trình nghiên cứu có ảnh hưởng tốt sâu rộng đến tầng lớp xã hội bạn bè quốc tế quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên môi trường biển Việt Nam; - Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thơng xã Việt Nam quan phát thanh, truyền hình ngành địa phương trọng đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, tăng thời lượng phát sóng chủ đề khẳng định vị thế, bảo vệ chủ quyền quốc gia thành tựu hợp tác quốc tế Việt Nam quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, hải đảo; - Các quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi có kế hoạch, phương án tổ chức hợp báo, cung cấp thông tin cho quan báo chí nước ngồi diễn biến kiện kinh tế - văn hoá – xã hội lớn nước thành tựu hợp tác quốc tế biển, đảo Việt Nam - Hàng năm, Bộ, ngành, địa phương có kế hoạch tổ chức buổi nói truyện thời chủ đề nâng cao vị quốc gia biển hội nhập quốc tế quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, hải đảo Việt Nam c) Hình thức, sản phẩm tuyên truyền: - Các lớp tập huấn nghiệp vụ cho phóng viên, biên tập viên quan báo chí Bộ, ngành, địa phương; - Các sản phẩm phát - truyền hình, điện ảnh xây dựng hình tượng gương điển hình xây dựng đất nước, bảo vệ chủ quyền, khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường biển, hải đảo; - Các Hội nghị, hội thảo, triển lãm ấn phẩm, cơng trình nghiên cứu, tin vị quốc gia biển Việt Nam thành tựu hợp tác quốc tế quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, đảo III TIẾN ĐỘ VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Tiến độ thực a) Giai đoạn 2010 - 2011: - Thành lập Ban đạo thực Đề án; thông qua quy chế hoạt động xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai nhiệm vụ thuộc Đề án; phê duyệt dự toán chi tiết nhiệm vụ cần triển khai năm; - Tổ chức khảo sát, nắm bắt nhu cầu tuyên truyền thực tế ngành, địa phương Chọn số địa phương làm điểm, tập trung triển khai tuyên truyền - Biên soạn tài liệu nghiệp vụ tuyên truyền chủ yếu - Tổ chức tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên b) Giai đoạn 2011 - 2014: - Tiếp tục triển khai sâu, rộng nội dung Đề án - Nhân rộng nhóm đối tượng tuyên truyền địa phương làm điểm công tác tuyên truyền - Tổ chức sơ kết đạo thực hàng năm c) Cuối năm 2015: - Tổng kết đánh giá hiệu thực Đề án - Báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực dự kiến công việc cho giai đoạn Kinh phí chế tài thực Đề án a) Kính phí thực nhiệm vụ thuộc Đề án xác định Danh mục kèm theo Đề án dự kiến khoảng 175 tỷ đồng (không kể nguồn hỗ trợ huy động theo hướng xã hội hóa từ tổ chức, cá nhân ngồi nước) Trong đó: - Ngân sách trung ương: 118 tỷ đồng - Ngân sách địa phương: 57 tỷ đồng b) Cơ chế tài - Kinh phí thực nhiệm vụ tuyên truyền để triển khai thực Đề án Bộ, ngành, địa phương chủ động xây dựng đăng ký theo kế hoạch ngân sách hàng năm theo quy định - Ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí cho Bộ, ngành Trung ương thực nhiệm vụ: tổ chức hội nghị, hội thảo quốc gia quốc tế; tổ chức phong trào, kiện lớn, thi sáng tác, triển lãm tác phẩm cổ động quy mơ tồn quốc khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên môi trường biển bền vững; tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kết nghiên cứu khoa học - cơng nghệ biển có liên quan phương tiện thông tin đại chúng Trung ương; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu tuyên truyền phục vụ lâu dài cho công tác này; tổ chức tập dượt phịng ngừa, ứng phó với loại hình thiên tai, cố biển có quy mơ quốc gia; đào tạo xây dựng đội ngũ cộng tác viên, tuyên truyền viên Trung ương địa phương; xây dựng mơ hình thí điểm đưa dân đảo sinh sống lâu dài phát triển kinh tế góp phần bảo vệ chủ quyền vùng biển, đảo - Ngân sách địa phương bảo đảm thực nhiệm vụ: tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kết nghiên cứu, ứng dụng công nghệ biển phục vụ sản xuất dân sinh có liên quan phương tiện thông tin đại chúng địa phương; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu tuyên truyền phục vụ cho công tác địa phương; hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng quảng bá thương hiệu Biển Việt Nam; phát động phong trào, vận động nhân dân địa phương khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường biển bền vững; tổ chức tập dượt phòng ngừa, ứng phó với loại hình thiên tai, cố biển; đào tạo xây dựng đội ngũ cộng tác viên, tuyên truyền viên địa phương; c) Kinh phí cho quản lý, điều hành Đề án trích phần từ kinh phí thuộc Đề án nằm kinh phí hoạt động thường xuyên cấp cho Bộ Tài nguyên Môi trường d) Huy động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước quan tâm hỗ trợ kinh phí giúp đỡ kỹ thuật để thực nhiệm vụ IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Phân công trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương: Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan thành lập Ban đạo thực Đề án; xây dựng kế hoạch triển khai thực Đề án tiến độ; đạo, hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra, đánh giá kết thực Đề án Bộ, ngành, địa phương; phối hợp chặt chẽ với Bộ Ngoại giao công tác tuyên truyền biên soạn tài liệu, bảo đảm hiệu quả, không trùng lắp; phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an để huy động đơn vị vũ trang làm nhiệm vụ vùng ven biển hải đảo tham gia thực nhiệm vụ đề án Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường đạo quan báo chí dành thời lượng đưa tin, bài, chuyên mục nội dung thực Đề án; đạo việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tuyên truyền thuộc phạm vi Đề án cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên quan báo chí Các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ đề án tiến độ hiệu quả; bố trí kinh phí dự toán ngân sách hàng năm Bộ, ngành địa phương, đồng thời huy động từ nguồn vốn khác theo quy định pháp luật để tổ chức thực nội dung, nhiệm vụ đề án Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với quan chức địa bàn triển khai thực nội dung thuộc Đề án phù hợp với yêu cầu, tình hình thực tế địa phương; chủ động bố trí kinh phí biên chế cán làm công tác tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển, hải đảo; đạo quan phát thanh, truyền hình địa phương trọng đổi nội dung, hình thức tun truyền, tăng thời lượng phát sóng phương tiện thông tin đại chúng địa phương Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thơng xã Việt Nam có kế hoạch ký thoả thuận triển khai nội dung hợp tác với Bộ Tài nguyên Môi trường quan liên quan nước nhằm đẩy mạnh tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển hải đảo Việt Nam Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Hoàng Trung Hải