Phòng chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường

Phòng chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường Phòng chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường Phòng chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường Phòng chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường

HỌC VI N BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUY N Ệ Ề

TIỂ U LU N Ậ

HP2 ĐƯỜNG LỐI QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH

PHÒNG CH NG VI PH M PHÁP LU T VÀ B O V Ố Ạ Ậ Ả Ệ MÔI TRƯỜNG

Mã s sinh viên ố : 2151010043

Lớp GDQP&AN : 17

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

MỞ ĐẦU 4

CHƯƠNG 1: VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG 5

1 Khái niệm vi ph m pháp luạ ật môi trường 5

2.Các lo i vi ph m pháp luạ ạ ật về môi trường 6

CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BÀO VỆ MÔI TRƯỜNG 9

1.Tình hình chung v vi ph m pháp luề ạ ật môi trường tạ i Vi t Namệ 9

2.Sự tác động của các vi ph m pháp luạ ật bả o v ệ môi trường 10

CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG 12

1.Cách gi i quyả ết của nhà nước đối với các cá nhân và tổ chức 12

2.Hình th ức xử phạ t vi ph m hành chính khi vi phạ ạm luậ t b o vả ệ môi trường 14

KẾT LU ẬN VỀ CÁC VI PH M PHÁP LUẠ ẬT B ẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 15

TÀI LIỆU THAM KHẢO 17

LỜI C ẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Học viện Báo chí và Tuyên truyền

đã đưa bộ môn Giáo dục quốc phòng và an ninh vào chương trình giảng dạy Đặc biệt, em xin g i l i cử ờ ảm ơn sâu sắc đến các th y gi ng d y b môn này Trong quá trình tìm hi u và ầ ả ạ ộ ể học t p bậ ộ môn Giáo d c quụ ốc phòng và an ninh, em đã nhận được sự giảng dạy và hướng dẫn t n tình, tâm huy t c a các th y, cô Thậ ế ủ ầ ầy, cô đã giúp em tích lũy thêm nhiều ki n thế ức hay và b ích T nh ng ki n th c mà th y, cô truyổ ừ ữ ế ứ ầ ền đạt, em xin trình bày l i nh ng gì ạ ữ mình đã tìm hiểu về vấn đề: “Phòng chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường” gửi đến thầy, cô

Tuy nhiên, ki n th c v b môn này c a em v n còn nh ng h n ch nhế ứ ề ộ ủ ẫ ữ ạ ế ất định Do

đó, không tránh khỏi những thiếu sót trong quá trình hoàn thành bài tiểu luận này Mong thầy, cô xem và góp ý để bài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn Kính chúc thầy, cô hạnh phúc và thành công hơn nữa trong sự nghiệp “trồng người”

Kính chúc th y, cô luôn d i dào s c khầ ồ ứ ỏe để tiế ụp t c dìu d t nhi u th h h c trò ắ ề ế ệ ọ

đến những bến b trí thức ờ

Em xin chân thành cảm ơn!

MỞ ĐẦU

Trong những năm qua, công tác toàn dân tham gia bảo vệ môi trường đã đạt nhiều kết quả đáng ghi nhận Trong đó, luật môi trường chính là một trong những công cụ hữu hiệu góp ph n vào công cuầ ộc bảo vệ môi trường nói riêng và phát tri n b n v ng nói ể ề ữ chung, xuất phát t viừ ệc thay đổi nh n th c và trách nhiậ ứ ệm của cộng đồng

Câu nói : “ Quốc gia nào không biết bảo vệ đất là đang tự tay giết chính

mình.Rừng là lá ph i cổ ủa chúng ta.Nó giúp ta làm sách không khí và tạo ra s c mứ ạnh tươi mới cho t t cấ ả mọi người” trích dẫn c u tự ổng th ng Hoa Kì th 32 Qua nh ng lố ứ ữ ời của ông đã cho chúng ta thấy được tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường và các hành vi

vi ph m luạ ật môi trường.Chính phủ Việt nam cũng đang giải quy t các vế ấn đề ề môi v trường tuy nhiên chưa được giải quyết triệt để Nguyên nhân từ thiên tai tự nhiên, sự thiếu ý thức người dân và tội phạm môi trường

Các cơ quan và tổ chức vì môi trường đã góp phần truyền tải thông tin trong quá trình chỉ o, quđạ ản lý điều hành c a Chính phủ ủ Đồng thời, báo chí cũng là một kênh thông tin quan trọng l, hỗ trợ truyền đạt công tác lãnh đạo, ch ỉ đạo, điều hành của Đảng

và Nhà nước đến với công chúng Để tiế ục huy độp t ng s tham gia c a các mự ủ ọi người trong công tác bảo vệ môi trường, cũng như ngăn chặn các hành vi vi ph m pháp lu t môi ạ ậ trường Vấn đề ấp bách đặt ra hiện nay c c ần đánh giá hiện trạng phản ánh thông tin môi trường của các tờ báo nh m phát hi n các vằ ệ ấn đề ầ c n ti p tế ục đổi mới Đây cũng là lý do nghiên cứu này được th c hiự ện

CHƯƠNG 1: VI PHẠ M PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜ NG

1 Khái niệm vi ph m pháp luạ ật môi trường

Vi ph m là hành vi trái pháp lu t c a chạ ậ ủ ủ thể có th m quy n Trong ph m vi pháp luẩ ề ạ ật cho phép, c ý ho c vô ý vi ph m các quan h xã hố ặ ạ ệ ội Được b o v và bả ệ ị trừng ph t thích ạ đáng Dễ hiểu từ đó phạm luật Luật môi trường là việc tổ chức, cá nhân không tuân thủ một cách cố ý ho c không c ý luặ ố ật môi trường

Vi ph m luạ ật môi trường là hành vi vi ph m pháp luạ ật trong lĩnh vực công nghiệp

và xây d ng Xây dự ựng môi trường đô thị, qu n lý và phát tri n lâm s n, khoáng s n nh p ả ể ả ả ậ khẩu Nh p kh u, qu n lý ch t th i nguy h i tràn lan, vi ph m Các thi t ch xã h i liên ậ ẩ ả ấ ả ạ ạ ế ế ộ quan đến việc bảo vệ môi trường tự nhiên thuận lợi và chất lượng cao, Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên để đảm bảo an toàn Hệ sinh thái là quần thể

Việt Nam là một đất nước đang phát triển kinh tế nhưng các vấn đề ề môi trườ v ng chưa được giải quyết hiệu quả Việc phát triển kinh tế nhằm nâng cao điều kiện sống về vật ch t và tinh th n cấ ầ ủa con người qua vi c s n xu t ra cệ ả ấ ủa c i v t ch t, c i ti n quan h ả ậ ấ ả ế ệ

xã h i, nâng cao chộ ất lượng văn hóa Tuy nhiên trước nh ng biữ ến đổi theo chiều hướng xấu của môi trường trong th i gian gờ ần đây đã đặt ra vấn đề ầ c n có nh ng gi i pháp khữ ả ắc phục kịp thời để hướng đến một nền kinh t phát tri n b n v ng ế ể ề ữ

Ô nhiễm môi trường, tai nạn môi trường và biến đổi khí hậu của Việt Nam ch yủ ếu

là do các hoạt động phát tri n kinh t - xã h i cể ế ộ ủa đất nước được thúc đẩy v i tớ ốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao

Ở một mức độ nào đó, có thể nói rằng ở nhiều nơi, nhiều trường hợp, công tác b o ả

vệ môi trường đã bị coi nh và nguyên tẹ ắc đảm b o phát t n b n vả riể ề ững chưa được tuân th ủ nghiêm ng t Tình trặ ạng này đã tác động vô cùng tiêu c c và nguy hiự ểm đến m i m t cọ ặ ủa

đờ ối s ng xã hội

Việc khai thác, s dử ụng tài nguyên và môi trường ở ệt Nam cũng không nằm Vi ngoài th c tr ng chung c a th giự ạ ủ ế ới, có chăng ch là tính c c kì ph c tỉ ự ứ ạp, đa dạng và nan giải - Trên th c tự ế, tình hình môi trường thời gian gần đây diễn bi n ngày càng ph c t p ế ứ ạ Tác động của biến đổi khí hậu ngày càng khó lường với các hiện tượng như mưa nhiều nhưng hạn hán cũng gay gắt, xâm nhập mặn diễn ra ở nhiều nơi với cường độ cao, nước

biển dâng khi n nhiế ều vùng trũng thấp thường xuyên bị ngập… Hay vấn đề vi ph m pháp ạ luật môi trường cũng ngày càng nghiêm trọng, trong đó nguồn nước ở nhiều nơi bị ô nhiễm

do nước th i công nghiả ệp, nước th i sinh ho t, do s xâm nh p mả ạ ự ậ ặn và giảm lượng trao đổi nước từ u nguồn các sông lđầ ớn Đặc biệt, ô nhiễm không khí cũng rất trầm trọng, nhất là

ở các đô thị lớn, trong đó bao gồm c hoả ạt động s n xu t công nghi p và khí th i t ả ấ ệ ả ừ phương

6 ti n giao thông Nhệ ững điều đó ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng s ng cố ủa người dân Môi trường có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe con người Do đó, để đảm bảo Chính sách, chính sách b o vả ệ cuộc s ng và s c khố ứ ỏe con người và động v t khác Pháp ậ luật về môi trường là r t quan trấ ọng để nâng cao nh n th c Nh n th c vậ ứ ậ ứ ề môi trường của người dân

Ảnh ô nhiễm môi trường đất (nguồn

https://khoahoc.tv/cac-dang-o-nhiem-moi-truong-va-cach-khac-phuc-hieu-qua-104670)

2.Các lo i vi ph m pháp luạ ạ ật về môi trườ ng

Theo Điều 1 Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường quy định về hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường bao gồm :

- Các hành vi vi phạm các quy định v kề ế hoạch b o vả ệ môi trường, tác động đến môi trường

- Các hành vi gây ô nhiễm môi trường

- Các hành vi vi phạm các quy định v qu n lý chề ả ất th i ả

- Các hành vi vi phạm quy định v b o về ả ệ môi trường của cơ sở ả s n xu t, kinh doanh và ấ dịch v ụ (sau đây gọi chung là cơ sở) và khu công nghi p, khu ch ệ ế xuất, khu công ngh cao, ệ cụm công nghi p, khu kinh doanh d ch v tệ ị ụ ập trung (sau đây gọi chung là khu s n xuả ất, kinh doanh, dịch vụ ậ t p trung)

- Các hành vi vi phạm các quy định v b o về ả ệ môi trường trong hoạt động nh p ậ

khẩu máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông v n t i, nguyên li u, nhiên li u, ậ ả ệ ệ

vật liệu, ph ế liệu, chế phẩm sinh học; nhập kh u, phá dẩ ỡ tàu biển đã qua sz dụng; hoạt động l h i, du lễ ộ ịch và khai thác khoáng s n ả

- Các hành vi vi phạm các quy định v ề thực hiện phòng, ch ng, kh c phố ắ ục ô

nhiễm, suy thoái, s c ự ố môi trường

- Các hành vi vi ph m hành chính v ạ ề đa dạng sinh h c bao g m: B o t n và phát ọ ồ ả ồ

triển b n v ng h sinh thái t nhiên; b o t n và phát tri n b n v ng các loài sinh ề ữ ệ ự ả ồ ể ề ữ

vật và bảo t n và phát tri n b n v ng tài nguyên di truyồ ể ề ữ ền

- Các hành vi c n tr ả ở hoạt động quản lý nhà nước, thanh tra, kiểm tra, x phử ạt vi

phạm hành chính và các hành vi vi phạm quy định khác v b o về ả ệ môi trường

Tội phạm về môi trường

- T i ph m vộ ạ ề môi trường là t i ph m vộ ạ ề môi trường xâm phạm đến các quan h xã hệ ội liên quan đến việc bảo vệ môi trường tự nhiên thuận lợi, có chất lượng, đến việc sử dụng hợp lí ngu n tài nguyên thiên nhiên và viồ ệc bảo đảm an ninh sinh thái đối với dân cư Các tội ph m vạ ề môi trường là nh ng hành vi nguy hi m cho xã h i vi phữ ể ộ ạm các quy định của Nhà nước về ả b o v môi trường, qua đó gây thiệt h i cho môi trường ệ ạ

(nguồn: https://dkn.news/khac/formosa-huy-hoai-moi-truong-khap-the-gioi-nhu-the

-nao.html )

CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BÀO VỆ

MÔI TRƯỜNG 1.Tình hình chung v vi ph m pháp luề ạ ật môi trường tạ i Vi t Nam ệ

Trong những năm gần đây, tình hình tội phạm về môi trường xuất hiện nhiều

và tr nên khó gi i quyở ả ết hơn Dẫn đến các h u qu x u tậ ả ấ ới hệ sinh thái nói

chung và con người nói riêng

Tình trạng đô thị hóa ngày càng nhiều nên môi trường đang bị con người tác

động rất lớn Môi trường càng ngày càng b con người làm ô nhiễm rấị t nhi u ề

Như vậy nên pháp luật hiện nay đã quy định về việc xử lý vi phạm hành chính

trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

Trên thế gi i: tình hình ô nhiớ ễm môi trường ngày càng rõ rệt như hiện tượng trái

đất nóng lên, băng tan hai cực trái đấở t Ngoài ra hiện tượng nước bi n dâng và ể diện tích đất ngày càng bị thu hẹp là biểu hiện rõ nhất

(nguồn :https://wiibook.net/sach-hay-ve-o-nhiem-moi-truong/)

Tại Việt Nam: Ở nước ta, trong những năm gần đây, vi phạm pháp lu t môi ậ trường diễn ra trong nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội, ảnh hưởng sâu sắc đến sự

phát tri n b n v ng cể ề ữ ủa đất nước, xâm ph m nghiêm trạ ọng đến đời sống c a ủ

nhân dân, như gây ô nhiễm nguồn nước, không khí, thực phẩm kém an toàn , tại một số địa phương đã trở thành mầm mống mất an ninh tr t tậ ự

2.Sự tác động của các vi ph m pháp luạ ật bả o v ệ môi trường

Trong sản xu t công nghi p, lấ ệ ợi dụng ch ủ trương mở ửa, c chính sách thu hút vốn đầu tư của Nhà nước cùng với những sơ hở về pháp luật trong lĩnh vực bảo

vệ môi trường của Việt Nam, nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đã đầu tư các

dự án kinh doanh nhưng không chú trọng vi c xây d ng các h ệ ự ệ thống xử lý chất

thải Đáng lo ngại là các doanh nghi p tuy có hệ ống xử lý chất thải, nhưng ệ th

luôn cố tình vi phạm để ả thải ra môi trường như xây dựng hệ thống phức tạp x được ngụy trang bằng hệ thống đạt tiêu chuẩn nên rất khó phát hiện, điển hình vụ Công ty Vedan Việt Nam, Công ty TNHH D ch vị ụ môi trường An Nghi p, Công ệ

ty TNHH Xây dựng và Chăn nuôi Trí Dũng , Công ty thuộc da Hào Dương,

Công ty gi y Vi t Trì, ấ ệ

Trong hoạt động kinh doanh nhập khẩu, tình trạng nhập khẩu trái phép chất thải vào nước ta dưới hình thức phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, thiết bị công nghệ lạc hậu dẫn đến nguy cơ biến nước ta thành “bãi rác thải công nghiệp” Một số doanh nghi p l i dệ ợ ụng cơ chế ểm hóa xác su t Nghiêm tr ki ấ ọng hơn cả là hành vi nhập rác th i sinh ho t, các loả ạ ại chất đi-ô-xin, thực phẩm kém chất lượng, b t ộ

xương bò điên, kể cả chất có phóng x , các thiết bị công nghệ lạc hậu sản xuất từ ạ những năm 60 của thế kỷ trước

Trong hoạt động khai thác tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ đa dạng sinh học, trong nhiều năm qua, nạn chặt phá rừng ở nước ta ẫn đang diễ v n ra rấ ức xúc, t b đặc biệt là tình trạng chặt phá các khu rừng nguyên sinh, khu b o t n thiên ả ồ

nhiên, r ng phòng h vừ ộ ới thủ đoạ ợ ụn l i d ng chính sách chuyển đổi "r ng ừ

nghèo", xây d ng thự ủy điện, phát quang biên giới để khai thác r ng bừ ừa bãi, kèm theo tình trạng chống người thi hành công vụ gây phức tạp tình hình an ninh tr t ậ

tự ở nhiều địa phương Tại các khu vực khai thác khoáng sản, do s dử ụng hóa chất nên nguồn nước sinh hoạ ị ô nhi m, không có bi n pháp ph c h i môi t b ễ ệ ụ ồ

trường, chống xói mòn, rửa trôi, làm ảnh hưởng hệ sinh thái, gây phong hóa biến rừng thành đất trống đồi núi trọc, tiềm ẩn nguy cơ lũ quét cao

Tình trạng săn bắn, buôn bán, vận chuyển động vật hoang dã, quý hiếm diễn ra

ở nhiều nơi Vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này tiếp diễn phức tạp, nhất là

buôn bán các loài động vật quý hiếm có lợi nhuận cao như hổ, tê tê Việt Nam đang là nước trung chuyển các loại động vật hoang dã và sản phẩm từ động vật hoang dã cho nước thứ ba (thí dụ, vụ 23 tấn tê tê, 6,2 tấn ngà voi bị bắt tại Hải Phòng),

Vấn đề qu n lý, x lý chả ử ất thải nguy hại đang bị buông l ng, m c dù có trên 60 ỏ ặ doanh nghi p hoệ ạt động trong lĩnh vực này, nhưng phầ ớn l n trong s ố đó chưa được đầu tư thỏa đáng, công nghệ xử lý lạc hậu nên đã góp phần vào việc gây ô nhiễm môi trường Thâm chí có doanh nghiệp còn chôn hàng ngàn tấn chất th i ả nguy h i xuạ ống dưới lòng đất nh m giằ ảm chi phí x ử lý

CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG CHỐNG VI PHẠM

PHÁP LU T V Ậ Ề MÔI TRƯỜNG 1.Cách gi ải quyết của nhà nước đối vớ i các cá nhân và t ổ chứ c

Các hình th c x phứ ử ạt quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 4, cá nhân, t ổ chức

vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường còn có th b áp d ng m t ể ị ụ ộ hoặc nhiều bi n pháp khệ ắc ph c hụ ậu qu ả sau đây:

 Buộc khôi phục lại tình trạng moi trường đã bị ô nhi m hoễ ặc phục hồi môi trường

bị ô nhiễm do vi phạm hành chính gây ra, buộc trồng lại, chăm sóc và bảo v di n ệ ệ tích khu bảo tồn đã bị phá h y, phủ ục hồi sinh cảnh ban đầu cho các loài sinh vật, thu hồi ngu n gen t các hoồ ừ ạt động ti p c n ngu n gen trái pháp lu ế ậ ồ ật

 Buộc tháo d ho c di d i cây tr ng, công trình, ph n công trình xây d ng trái quy ỡ ặ ờ ồ ầ ự

định về bảo vệ môi trường, buộc tháo d công trình, trỡ ại chăn nuôi, khu nuôi trồng thủy s n, nhà , lán tr i xây d ng trái phép trong khu b o t n ả ở ạ ự ả ồ

 Buộc th c hiự ện các bi n pháp kh c ph c tình tr ng ô nhiệ ắ ụ ạ ễm môi trường và báo cáo kết quả đã khắc phục xong h u qu vi phậ ả ạm theo quy định

 Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoặc buộc tái xuất hàng hóa, máy móc, thi t b ế ị phương tiện, nguyên li u, nhiên li u, vệ ệ ậ ệu, t li phế liệu, vật phẩm, ch ph m sinh hế ẩ ọc và phương tiện nh p khậ ẩu, đưa vào trong nước trái quy định về bảo v môi trườệ ng hoặc gây ô nhiễm môi trường; buộc đưa

ra khỏi lãnh thổ nước C ng hòa xã h i chộ ộ ủ nghĩa Việt Nam ho c buặ ộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm, phương tiện có ch a loài ngoứ ại lai xâm hại, sinh vật biến đổi gen, m u vẫ ật di truyền của sinh vật biến đổi gen

 Buộc tiêu hủy hàng hóa, máy móc, thiết bị phương tiện, nguyên li u, nhiên li u, ệ ệ vật liệu, ph ế liệu, v t ph m, ch ph m sinh hậ ẩ ế ẩ ọc và phương tiện nh p khậ ẩu,đưa vào trong nước trái quy định về bảo vệ môi trường hoặc gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi và môi trường; bu c tiêu hủy loài sinh vật ngoại lai xâm hại, sinh ộ vật biến đổ gen, m u vi ẫ ật di truyền của sinh vật biến đổi gen SVTH:11 chưa có Giấy phép kh o nghi m sinh v t biả ệ ậ ến đổi gen, Gi y ch ng nh n an toàn sinh hấ ứ ậ ọc; buộc thu hồi và tiêu hủy ch ph m sinh hế ẩ ọc đã sản xuất, lưu hành hoặc sử ụ d ng trái phép