LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng, đội ngũ cán cơng chức xã lực lượng nịng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Công chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Do đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm tới viêc xây dựng đội ngũ cán cơng chức (CBCC) nói chung CBCC quyền cấp xã nói riêng Lục n huyện miền núi nằm phía đơng bắc tỉnh n Bái, có nhiều tiềm phát triển kinh tế với nhiều mạnh sản xuất tranh đá quí, tượng đá, đá cảnh, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác, chế biến gỗ rừng trồng Có đạo sát lãnh đạo cấp, công tác thực hiện, vận hành hiệu đội ngũ cán quản lý cấp đồng lòng xây dựng địa phương người dân giúp kinh tế, xã hội huyện liên tục phát triển Địa hình tương đối rộng với nhiều loại hình thổ nhưỡng khác nên cơng tác quản lý hành 24 xã, thị trấn huyện tương đối khó khăn Số lượng cán công chức cấp xã huyện Lục Yên tương đối lớn, phân bổ nhiều vùng nên để nâng cao chất lượng cán cơng chức địi hỏi cần phải thực đồng nhóm biện pháp để vừa tinh gọm máy QLNN gia tăng hiệu nguồn nhân lực Nhìn chung, cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã, cấp uỷ Đảng, quyền huyện quan tâm đạo, thực Từ chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã bước nâng lên, ngày đáp ứng tốt yêu cầu thực nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cịn số hạn chế, cụ thể: Cán bộ, công chức cấp xã chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên chiếm tỷ lệ 3,84%; lực lãnh đạo số cán cấp xã, cán chủ chốt nhiều hạn chế, thiếu động, chủ động giải công việc; lực kỹ hành chính, kỹ vận dụng kiến thức đào tạo, bồi dưỡng số cán bộ, công chức vào công việc cụ thể cịn yếu; cơng tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, cơng chức cịn có mặt hạn chế, tỷ lệ cán trẻ, cán nữ thấp; việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán bộ, công chức số nơi thực chưa nghiêm Vì vậy, hồn thiện chất lượng đội ngũ cán cấp xã biện pháp hiệu vừa giải vấn đề cải cách thủ tục hành (CCTTHC) vừa nâng cao trình độ chun mơn, trách nhiệm phẩm chất CBCC Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái” làm luận văn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Dự kiến đóng góp đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG I CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ ` 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền cấp xã 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán cơng chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm, vai trị, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 1.1.3 Chất lượng đội ngũ công chức xã 1.1.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 1.2 Cơ sở thực tiên nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 1.2.1 Kinh nghiệm số huyện tỉnh khác 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thểể 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 2.2.2 Phương pháp xử lý thơng tin 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 2.2.3.1 Phương pháp so sánh 2.2.3.2 Phương pháp thống kê mô tả CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI 3.1 Giới thiệu huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý 3.1.1.2 Điều kiện tự nhiên 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.1.2.1 Dân số lao động 3.1.2.1 Kết phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2017 – 2019 ` 3.1.3 Bộ máy tổ chức cấp xã huyện Lục Yên 3.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 – 2019 3.2.1 Tiêu chí thể lực 3.2.2 Tiêu chí trí lực 3.2.3 Tiêu chí tâm lực 3.3 Đánh giá công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2019 - 2021 3.3.1 Quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã 3.3.2 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã 3.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 3.3.4 Sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 3.5 Đánh giá chung 3.5.1 Những kết đạt 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 3.5.2.1 Hạn chế 3.5.2.2 Nguyên nhân CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2020 2025 4.1.1 Quan điểm, định hướng 4.1.2 Mục tiêu 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái thời gian tới ` 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Yên Bái 4.3.3 Kiến nghị với Chính phủ ban ngành liên quan KẾT LUẬN DANH MỤC THAM KHẢO ` ... nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Dự kiến đóng góp đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG I CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ ` 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán cơng chức cấp xã 1.1.1 Khái... cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái” làm luận văn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên... cấp xã biện pháp hiệu vừa giải vấn đề cải cách thủ tục hành (CCTTHC) vừa nâng cao trình độ chun môn, trách nhiệm phẩm chất CBCC Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Nâng cao chất lượng cán công