Các công cụ trong quản lý nhà nước về kinh tế

Các công cụ trong quản lý nhà nước về kinh tế Các công cụ trong quản lý nhà nước về kinh tế Các công cụ trong quản lý nhà nước về kinh tế Các công cụ trong quản lý nhà nước về kinh tế Các công cụ trong quản lý nhà nước về kinh tế Các công cụ trong quản lý nhà nước về kinh tế

lOMoARcPSD|12626903 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC BÀI THẢO LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Đề tài: Các công cụ QLNN kinh tế? Những vấn đề đặt việc sử dụng công cụ QLNN kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam? Nhóm thực Nhóm 01 GVHD PGS, TS Hà Văn Sự Hà Nội, 2021 Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thảo luận đề tài “Các công cụ QLNN kinh tế? Những vấn đề đặt việc sử dụng công cụ QLNN kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam?”, nhóm thảo luận số xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Giảng viên – PGS, TS Hà Văn Sự, người trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý giá, giúp đỡ hướng dẫn tận tình từ nhóm nhận thực đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng suốt trình thực đề tài, song cịn nhiều hạn chế thiếu sót Nhóm mong nhận ý kiến đóng góp dẫn thầy để nhóm rút kinh nghiệm hồn thiện đề tài tốt Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 LỜI CAM ĐOAN Trong trình giảng viên truyền đạt kiến thức thực đề tài thảo luận, nhóm tham khảo số giáo trình, tài liệu có liên quan phạm vi nội Quản lý nhà nước kinh tế Tuy nhiên, nhóm xin cam đoan trình bày nhóm khơng trùng lặp với báo cáo nghiên cứu thực trước mà nhóm biết Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 PHẦN MỞ ĐẦU I Tầm quan trọng đề tài thảo luận Tiến tới hội nhập, vai trò quản lý nhà nước kinh tế bước đổi Nhà nước quản lý, điều tiết kinh tế thông qua pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, cơng cụ kinh tế lực lượng vật chất cần thiết Nhà nước đóng vai trị chủ thể kinh tế thị trường, thông qua việc đầu tư vốn quản lý tài sản công; tách quyền sở hữu quyền quản lý, sử dụng; có phân cấp ngày nhiều để phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương sở; xóa bỏ hình thức bao cấp; hạn chế, kiểm sốt xóa bỏ độc quyền kinh doanh,… Nói cách khác, đổi QLNN kinh tế theo hướng “vừa tạo tiền đề, điều kiện cho kinh tế thị trường đời, phát triển, vừa quản lý, điều tiết, định hướng phát triển kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, vừa giữ vững, tăng cường yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường, góp phần quan trọng vào thành tựu đổi đất nước năm qua” Nghị Đại hội X Đảng xác định nội dung nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước ba nội dung chủ yếu để phát triển KTTT định hướng XHCN, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền XHCN Đến Đại hội XI, Đảng ta rõ, phải đổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển KTTT định hướng XHCN, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế giai đoạn Tại Đại hội XII, vấn đề lần Đảng ta nhấn mạnh: “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước kinh tế” Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN kinh tế nước ta cấp thiết II Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài thảo luận nhằm phân tích vấn đề đặt việc sử dụng công cụ QLNN kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 III Cách thức thực đề tài Đề tài thảo luận chia làm chương chính: Chương 1: Một số vấn đề lý luận công cụ quản lý nhà nước kinh tế Chương 2: Những vấn đề đặt việc sử dụng công cụ QLNN kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp/ kiến nghị việc sử dụng công cụ qlnn kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế Việt Nam Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1 Khái quát công cụ quản lý nhà nước kinh tế 1.1.1 Khái niệm: Công cụ quản lý nhà nước kinh tế tổng thể phương tiện hữu hình vơ hình mà nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế xã hội nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân 1.1.2 Đặc điểm - Quản lý nhà nước kinh tế quản lý vĩ mô kinh tế: Nhiệm vụ chủ yếu quản lý vĩ mô kinh tế đảm bảo cân đối bình diện tổng thể kinh tế tạo mơi trường thuận lợi, nhiều hội cho chủ thể kinh tế thị trường đặc biệt doanh nghiệp, dẫn dắt kinh tế quốc dân phát triển liên tục với tốc độ cao lành mạnh - Mang tính quyền lực tối cao, tính mệnh lệnh đơn phương nhà nước Được thiết lập dựa sở mối quan hệ “ủy quyền” “sự phục tùng - Mang tính khoa học, tính kế hoạch: Đặc điểm địi hỏi nhà nước cần có tổ chức hoạt động quản lý lên đối tượng bị quản lý phải quán, cụ thể dựa kế hoạch vạch từ trước phải nghiên cứu cách khoa học - Mang tính tổ chức điều chỉnh: Tính tổ chức hiểu khoa học cách thức thiết lập mối quan hệ người với người phục vụ cho trình quản lý xã hội Cịn tính điều chỉnh cách mà nhà nước sử dụng công cụ pháp luật để buộc đối tượng bị quản lý phải tuân theo quy luật xã hội khách quan - Mang tính liên tục, ổn định: Hoạt động quản lý nhà nước phải diễn thường xuyên, liên tục, không bị gián đoạn bắt kịp với vận động biến đổi đối tượng quản lý Các định nhà nước phải có tính ổn định, khơng thay đổi q nhanh Điều giúp cho chủ thể quản lý có điều kiện kiện tồn hoạt động hệ thống hành vi xã hội ổn định 1.2 Các công cụ quản lý Nhà nước kinh tế: 1.2.1 Pháp luật: Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 Pháp luật: hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước đặt ra, thực bảo vệ nhằm mục tiêu bảo toàn phát triển xã hội theo đặc trưng định  Hình thức biểu hiện: - VB quy phạm pháp luật - VB áp dụng quy phạm pháp luật  Vai trò: - Xác lập trật tự kỷ cương xã hội cho hoạt động kinh tế - Tạo sở pháp lý thực quyền bình đẳng kinh tế - Tạo sở pháp lý cho việc gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường độc lập chủ quyền lãnh thổ quốc gia Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trị đặc biệt quan trọng Nó phương tiện khơng thể thiếu bảo đảm cho tồn vận hành bình thường xã hội nói chung đạo đức nói riêng Pháp luật không công cụ quản lý Nhà nước hữu hiệu mà cịn tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển ý thức đạo đức, làm lành mạnh hóa cho đời sống xã hội góp phần bồi đắp nên giá trị  Những hạn chế pháp luật quản lý kinh tế: - Các văn pháp luật chồng chéo, khó để người dân phải thực - Hơn đa số văn giải thích pháp luật cấp Bộ giải quyết, điều làm cho tính thống tính chặt chẽ cơng pháp luật ảnh hưởng đến lợi ích bên Bên thực thi bên chấp hành Đơi lợi ích mà làm người chấp hành hiểu sai hiểu không pháp luật 1.2.2 Chính sách Khái niệm sách kinh tế (CSKT) Nhà nước  Khái niệm: sách kinh tế Nhà nước việc Nhà nước đưa định tác động vào kinh tế thị trường  Các yếu tố CSKT Nhà nước: - Chủ thể CSKT - Đối tượng chịu tác động CSKT - Mục tiêu CSKT Nhà nước Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903  Ý nghĩa sách kinh tế Nhà nước - Để chế QL Nhà nước phù hợp với kinh tế thị trường - Giúp Nhà nước thực thành công mục tiêu rộng lớn, phức tạp - Cho phép chủ thể kinh tế khác linh hoạt, tự chủ - Cho phép Nhà nước hướng kinh tế thích ứng với hội nhập quốc tế  MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KINH TẾ CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC (i) Chính sách tài khóa (CSTK) * Một số vấn đề chung sách tài khóa - Khái niệm: Chính sách tài khóa định phủ chi tiêu thuế khóa nhằm ổn định thị trường, phân phối cơng kích thích kinh tế phát triển bền vững - Luật pháp CSTK: - Chủ thể: Bộ máy quản lý Ngân sách Nhà nươcs (NSNN) - Đối tượng: gia đình, doanh nghiệp tổ chức khác - Tác dụng: ổn định vĩ mô; Tham gia quan hệ kinh tế quốc tế - Cơ chế: thông qua thay đổi thu, chi NSNN; thuế chi tiêu công * Các công cụ chế tác động CSTK - Thuế: + Ý nghĩa: Hình thành tài Nhà nước công cụ điều tiết + Hạn chế công cụ Thuế: Không thể tăng mức thuế cao - Chi tiêu Nhà nước: + Công cụ nâng cao mức tổng cầu lực sản xuất + Giảm bất công bằng: quỹ phúc lợi xã hội - Cân đối ngân sách: Dự trữ ngoại tệ tăng trưởng vay nợ công quản lý nợ cơng - Hạn chế sách tài khóa: + Thâm hụt ngân sách thường xảy + Chịu ảnh hưởng nhiều quan quản lý Nhà nước + Đầu tư cơng thường hiệu thấp (ii) Chính sách tiền tệ (CSTT) Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 * Những vấn đề chung sách tiền tệ - Khái niệm: CSTT tập hợp định Ngân hàng Nhà nước (NHNN) mức cung ứng tiền tệ nhằm ổn định thị trường kiềm chế lạm phát - Luật CSTT: - Để điều tiết kinh tế vĩ mô: NHNN sử dụng công cụ để bơm tiền vào rút tiền - Chủ thể CSTT: NHNN can thiệp vào thị trường tiền tệ - Đối tượng: Các ngân hàng thương mại - Tác dụng: Ổn định thị trường tiền tệ, hỗ trợ sách tài khóa, Kiểm sốt lạm phát; Tác động đến đầu tư, tiêu dùng; Tác động đến hoạt động XNK * Các công cụ chế tác động sách tiền tệ - Tỷ lệ dự trữ bắt buộc (RRR) - Nghiệp vụ thị trường mở (OMO) - Lãi suất chiết khấu (Discount Interest) - Hạn chế: Khơng có hiệu lực để điều tiết kinh tế tình q nóng suy thối (iii) Chính sách kinh tế quốc tế (CSKTQT) * Những vấn đề chung sách thương mại quốc tế - KN: Là tập hợp định Nhà nước quan hệ TMQT - Luật KTQT: - Chủ thể xây dựng CSTMQT: Nhà nước - Đối tượng chịu tác động: người sản xuất tiêu dùng liên quan - Chịu ảnh hưởng quan hệ quốc gia với - Vai trò CSTMQT * Các cơng cụ chế tác động sách thương mại quốc tế - Thuế quan: đánh vào hàng hóa XNK - Thủ tục hải quan: rào cản thương mại quốc tế - Tham gia vào tổ chức thương mại quốc tế (iiii) Chính sách đầu tư (CSĐT) * Những vấn đề chung sách đầu tư Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 - KN: CSĐT tập hợp định Nhà nước liên quan đến đầu tư công môi trường đầu tư tư nhân - Luật pháp sách đầu tư: - Trong kinh tế thị trường: đầu tư công thường hạn chế số lĩnh vực - Đầu tư tư nhân địi hỏi: mơi trường ổn định tương đối tính sinh lời - Chủ thể CSĐT: cấp quyền có thẩm quyền - Đối tượng tác động CSĐT: tổ chức đầu tư công đầu tư tư nhân - Đối tượng thụ hưởng: nhà đầu tư người lao động, cộng đồng - Chính sách đầu tư tác động theo hai chiều: hạn chế khuyến khích - Vai trị: Tư tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích hoạt động đầu tư * Công cụ chế tác động sách đầu tư - Nhóm cơng cụ bảo hộ đầu tư - Nhóm cơng cụ định hướng đầu tư: - Nhóm cơng cụ ưu đãi đầu tư: - Nhóm cơng cụ hạn chế đầu tư: 1.2.3 Kế hoạch  Khái niệm: kế hoạch tập hợp mục tiêu phải làm phương tiện, nguồn lực, phương thức tiến hành để đạt tới mục tiêu định Khái niệm kế hoạch theo nghĩa hẹp phương án hành động tương lai, theo nghĩa rộng trình xây dựng, quán triệt chấp hành giám sát kiểm tra việc thực phương án hành động tương lai Kế hoạch với tính cách cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mô nhà nước thân hệ thống báo gồm nhiều hoạt động  Phân loại: - Chiến lược phát triển kinh tế đất nước - Quy hoạch phát triển - Các kế hoạch cụ thể (dài hạn, ngắn hạn, trung hạn) - Chương trình - Dự án  Vai trò: - Kế hoạch tính tốn, cân nhắc kỹ trước hành động, nhờ rủi ro, ách tắc bị hạn chế; nguồn lực sử dụng tốt Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 Về lâu dài, đầu tư tích tụ vốn có ý nghĩa định tăng trưởng phát triển kinh tế Đối với nước có trình độ phát triển thấp, đầu tư tư nhân yếu cấu sản xuất chưa phát triển đa dạng Việt Nam, theo kinh nghiệm quốc tế, mức đầu tư nước phải cao mức tích lũy nội 25% GDP ta Mở cửa hội nhập có tác động thúc đẩy đầu tư, khơng định mức đầu tư tích tụ vốn Do đó, cần phải bổ trợ cho định hướng hội nhập chiến lược đầu tư đồng nước nhằm làm tăng hiệu suất đầu tư cho doanh nghiệp, khơi dậy phát huy ý thức tự chủ kinh doanh họ Các sách khuyến khích đầu tư cần ưu tiên cho việc xóa bỏ biện pháp, sách có tác động làm tăng giá tư liệu sản xuất, có biện pháp hạn chế thương mại; tăng biện pháp trợ cấp cho đầu tư sản xuất áp dụng theo nguyên tắc không phân biệt đối xử; đơn giản hóa chế độ khuyến khích đầu tư theo hướng làm rõ mục tiêu, công khai hóa giảm bớt thủ tục hành chính; ý đến đầu tư sản xuất ngành hàng phục vụ cho tiêu dùng nước xuất khẩu; đa dạng hóa cấu kinh tế; đầu tư nhà nước vào sở hạ tầng, thủy lợi, cảng ngành sản xuất tư liệu sản xuất có tác dụng khuyến khích đầu tư tư nhân phát triển; kết hợp tốt biện pháp tăng cường xuất với thay nhập số lĩnh vực định Việc chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu tư cần phải dựa việc phát huy mạnh, lợi so sánh quốc tế đất nước, gắn với nhu cầu thị trường nước ngồi nước phát huy hiệu hỗ trợ cho tiến trình hội nhập Việc xây dựng chương trình chuyển dịch cấu địi hỏi phải xác định cơ cấu kinh tế Việt Nam 10-20 năm tới (bao gồm cấu ngành, hàng cấu vùng), xác định ngành mũi nhọn, ngành cần ưu tiên phát triển thời gian đó, ngành nên chun mơn hóa,… để làm sở xây dựng lộ trình mở cửa sách bảo hộ cụ thể theo phương châm có chọn lọc, hợp lý có thời hạn Ngược lại, chuyển dịch cấu xuất nhập hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, lao động, … với nước tác động tích cực tới chuyển dịch cấu kinh tế nước Xây dựng chương trình điều chỉnh cấu kinh tế phải gắn với việc thành lập chế rà soát điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung dài hạn, hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa cho phù hợp với lợi so sánh tĩnh động Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 nước ta nhằm nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam, để cuối xác định rõ ngành, hàng, lĩnh vực mở, mặt hàng, lĩnh vực cần bảo hộ lịch trình trình mở cửa lĩnh vực, mặt hàng Trước mắt, sách đầu tư phát triển kinh tế cần phải khai thác nguồn lực có (lợi so sánh tĩnh), đặc biệt lao động dôi dư để đẩy mạnh xuất tạo thêm công ăn việc làm u cầu cấp bách, có ý nghĩa quan trọng khơng kinh tế mà trị - xã hội Về trung dài hạn, chuyển dịch cấu cần thuận chiều với chuyển dịch cấu kinh tế giới, bám sát với tín hiệu thị trường, phù hợp với nhu cầu không ngừng biến đổi người tiêu dùng nước Theo đó, sách chuyển dịch cấu sản xuất nước phải làm cho tỷ trọng hàng thô sơ chế không ngừng giảm tương đối, sản phẩm công nghiệp chế biến chế tạo tăng mạnh, dịch vụ sản phẩm ngành có cơng nghệ cao, hàm lượng chất xám nhiều chiếm vị trí ngày tăng Hơn nữa, biện pháp để thực chuyển dịch phải không ngừng nâng cao hiệu sản xuất, chất lượng thiết bị vật tư nội địa, trông chờ vào bảo hộ mức * Đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao tính chủ động, hiệu khả cạnh tranh Việc đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước có ý nghĩa quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nói chung việc nâng cao khả cạnh tranh hội nhập thân doanh nghiệp nhà nước Điều thể mặt sau: (1) Chúng ta hội nhập thực trì chế quản lý hành chính, bao cấp hoạt động doanh nghiệp nhà nước, vi phạm "luật chơi chung" quy định không phân biệt đối xử, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ triền miên, đối xử cơng bình đẳng thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhà nước phải hoạt động theo nguyên tắc hạch tốn kinh doanh (2) Doanh nghiệp nhà nước khơng thể hội nhập không tự chủ hạch tốn kinh doanh kinh doanh khơng có hiệu (3) Các doanh nghiệp ngồi quốc doanh khó có điều kiện để vươn lên dù làm ăn có hiệu bị phân biệt đối xử, đặc biệt vấn đề tiếp cận nguồn vốn, vay tín dụng, mặt sản xuất kinh doanh Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 Do đó, cần phải tiếp tục tăng cường cải cách, đổi cách toàn diện doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao tính tự chủ, hiệu khả cạnh tranh doanh nghiệp này, góp phần thực chủ trương kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo, đồng thời tạo thuận lợi cho tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế năm tới * Giải vấn đề việc làm thay đổi ngành nghề người lao động Hội nhập mở cửa tham gia vào q trình tồn cầu hóa - có nghĩa q trình cạnh tranh phân cơng lao động quốc tế Việc phá sản thu hẹp sản xuất kinh doanh, thu hẹp quy mô sử dụng lao động phận doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực, ngành đó, kéo theo việc phận người lao động doanh nghiệp khơng thể tránh khỏi Tuy nhiên, bên cạnh việc ngành, nghề bị teo đi, có ngành, nghề đời tập trung phát triển hơn, thu hút lao động làm việc nhiều doanh nghiệp thuộc khu vực ngành, nghề Như vậy, xã hội thời điểm định có tình trạng phận người lao động việc phải tìm việc làm Nhà nước cần chủ động có sách biện pháp thích hợp giải vấn đề này, tránh để trở thành vấn đề gây bùng nổ xã hội, việc hỗ trợ cho hình thành mạng lưới an sinh xã hội nhằm giải nhu cầu người khơng có khả tự lo cho mình, có chương trình đầu tư xã hội để giúp người đào tạo kỹ cần phải có kinh tế đại Nhà nước cần sử dụng vai trò điều tiết phân phối lại thu nhập xã hội để hỗ trợ người bị thất nghiệp (Quỹ bảo hiểm xã hội, Quỹ hỗ trợ thất nghiệp,…) có sách tái đào tạo nghề nghiệp giúp người lao động bị việc chuyển sang nghề khác Cần bổ sung, điều chỉnh chi tiết hóa quy định Luật Lao động chế độ bảo hiểm xã hội bao gồm hưu, bệnh tật, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, sinh đẻ, áp dụng cho khu vực thành thị doanh nghiệp Luật quy định nguyên tắc chung, biện pháp tổ chức thực giao cho quyền cấp xử lý Về nguyên tắc, chế độ có quỹ riêng Nguồn quỹ gồm hai khoản người sử dụng lao động đóng, chia thành hai tài khoản riêng gồm hai khoản tài khoản chung doanh nghiệp đóng góp để chi dùng chung trường hợp đặc biệt Chỉ Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 cân đối thu - chi nguyên nhân bất khả kháng Nhà nước hỗ trợ từ ngân sách, cịn bình thường doanh nghiệp người lao động phải bảo đảm Với cách làm này, Nhà nước, doanh nghiệp người lao động thấy rõ khoản tiền loại chủ thể, khắc phục tình trạng sử dụng sai mục đích, lẫn lộn quỹ chế độ sang quỹ chế độ khác, bị thất Vì cá nhân có tài khoản nên ngân hàng bưu điện chịu trách nhiệm chi trả khoản bảo hiểm xã hội, không cần đến hệ thống chi trả đông người Người lao động biết có tiền tài khoản bảo hiểm xã hội, số tiền trước sau họ hưởng toàn (nhất tài khoản hưu trí) nên tự họ có điều chỉnh sử dụng cho có hiệu quả, tránh tình trạng đóng hưởng nhiều đóng nhiều mà không hưởng Đồng thời, người lao động tích cực đóng góp họ biết tiền tài khoản cá nhân thực chất tiền tích cóp cịn hưởng phần quỹ chung * Tăng cường cải cách hành (1) Thực triệt để việc tách chức quản lý hành nhà nước (hành cơng quyền) với hoạt động sản xuất kinh doanh nghiệp (2) Xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế, tạo sở pháp lý để xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giải phóng phát triển sản xuất, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tạo khung pháp lý phù hợp với luật lệ quốc tế, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh bình đẳng, hạn chế kiểm sốt độc quyền kinh doanh Để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, thực, khách quan, quy trình xây dựng thể chế, pháp luật cần đổi mới, tạo chế phản biện, thẩm định hợp lý, nâng cao lực, thu hút đội ngũ cán bộ, chuyên gia, kể chuyên gia tư vấn nước vào xây dựng thể chế (3) Tổ chức máy hành nhà nước cần cải cách sở phân công, phân cấp rõ ràng cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm; tinh giản, kiện toàn tổ chức theo mơ hình quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực bao quát phạm vi nước tất thành phần kinh tế; cải tiến phương thức hoạt động, đạo quan nhà nước để nâng cao chất lượng, hiệu đáp ứng biến động chế thị trường thách thức trình hội nhập Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 (4) Xây dựng hoàn chỉnh thể chế, hệ thống văn tiêu chuẩn nghiệp vụ, làm sở pháp lý khoa học cho việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức theo tinh thần chiến lược cán thời kỳ Công tác cán bộ, công chức cần đổi từ khâu quy hoạch, thi tuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá sử dụng, quản lý, đến xây dựng chế độ sách Chính sách tiền lương cần cải cách theo hướng: trả tương xứng với nhiệm vụ, gắn với phát triển kinh tế - xã hội; trả thực đầu tư phát triển (5) Cải cách tài cơng sở phân cấp theo luật định, nguyên tắc công khai, minh bạch thu chi * Đầu tư cho phát triển khoa học – công nghệ nghiên cứu, hợp tác nghiên cứu lĩnh vực ngành nghề nội hàm “nền kinh tế xanh”, như: sử dụng lượng tái tạo, công nghệ sản xuất tiết kiệm tài nguyên, tiêu hao lượng; định hướng lại đầu tư, hướng tới mức đầu tư khoảng 2% tổng chi ngân sách năm cho khôi phục hệ sinh thái bảo vệ môi trường Dành nguồn lực để đầu tư phát triển mạnh doanh nghiệp khoa học – công nghệ, đổi chế quản lý khoa học tranh thủ khai thác, ứng dụng công nghệ từ quốc gia phát triển… Tăng cường hợp tác quốc tế hoạch định sách tạo dựng “nền kinh tế xanh” Việt Nam, huy động nguồn lực hỗ trợ quốc tế, nguồn vốn đầu tư 2% GDP toàn cầu cho phát triển “kinh tế xanh” Chú ý thiết lập chế tài cho phát triển rừng, biển… Tạo pháp lý điều kiện thuận lợi để Việt Nam cam kết tham gia tích cực vào hoạt động công ước quốc tế bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, xây dựng sản xuất cacbon thấp, kiểm sốt khí thải, bảo vệ tầng ôzôn, đa dạng sinh học phạm vi khu vực toàn cầu 2.2.3 Đối với kế hoạch Thực tiễn chứng minh, trình đổi mới, Ðảng lãnh đạo việc nghiên cứu ban hành hệ thống sách mới, chế kinh tế, sửa đổi, bổ sung, phát triển pháp luật kinh tế, đổi tổ chức máy quản lý kinh tế, đổi phương thức QLNN kinh tế Dưới lãnh đạo Ðảng, vai trò quản lý kinh tế – xã hội Nhà nước ngày đổi mang lại hiệu rõ rệt Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 Mặc dù vậy, đứng trước yêu cầu phát triển, hoàn thiện KTTT định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế nước ta giai đoạn mới, đòi hỏi Đảng phải tiếp tục đổi lãnh đạo Nhà nước kinh tế, nội dung phương thức lãnh đạo Tuy nhiên, khách quan đánh giá thẳng thắn nhìn nhận, “hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát, tiêu cực, khuyết tật kinh tế thị trường; chưa tách biệt rõ chức chủ sở hữu với chức quản lý Nhà nước, chức quản lý nhà nước với chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước” 2.2.4 Đối với tài sản quốc gia Sự tăng trưởng kinh tế đòi hỏi phải huy động tối đa nguồn lực, tài sản công coi nguồn lực quan trọng cần thiết, điều kiện đất nước ta tập trung phát triển kinh tế nhanh bền vững Do không đặt vấn đề quản lý tài sản cơng cách có hiệu có nghĩa sử dụng nguồn lực to lớn quốc gia cách lãng phí khe hở cho nạn tham nhũng, biển thủ tài sản công Tài sản công hiểu tài sản thuộc sở hữu Nhà nước Nói rộng chúng thuộc sở hữu tồn dân Do quản lý sử dụng có hiệu tài sản công coi nghĩa vụ trách nhiệm khơng Chính phủ mà tất Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, đơn vị nhân dân Trong thời kỳ bao cấp, công tác quản lý tài sản công thiếu chặt chẽ, đất đai, nhà xưởng, tài sản bị sử dụng lãng phí, thất thốt… làm giảm nội lực kinh tế Cùng với chuyển đổi kinh tế xu hội nhập đòi hỏi phải thay đổi chế sách quản lý tài sản công, đặc biệt quản lý tài sản đơn vị hành nghiệp doanh nghiệp nhà nước Một thực tế cho thấy năm qua, việc mua sắm quản lý tài sản khu vực hành nghiệp cịn nhiều bất cập, đơn vị quản lý nhà nước chưa thực khốn kinh phí, cụ thể: Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 Đối với việc mua sắm tài sản: mua sắm tài sản phải theo dự toán duyệt, dự tốn lại khơng sát với nhu cầu thực tế (về chủng loại, chất lượng giá cả) Nhiều đơn vị nặng tư tưởng bao cấp nên lập dự toán chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế dẫn đến mua tài sản không sử dụng được, để tồn kho gây lãng phí Đồng thời việc kiểm tra kiểm sốt quan chủ quản chưa tốt nên có tình trạng nơi thừa nơi thiếu Mặc dù Chính phủ Bộ Tài có văn quy định chặt chẽ quy định mua sắm quản lý tài sản tình trạng đấu thầu hình thức cịn phổ biến, chia nhỏ gói thầu để khơng phải đấu thầu, nâng khống giá thay đổi chủng loại để thu lợi bất chính, chưa thực quan tâm đến chất lượng tài sản Công tác quản lý tài sản đơn vị nhiều yếu Co đơn vị cịn nặng tính bao cấp nên chưa thực quan tâm đến hiệu sử dụng tài sản, việc hạch tốn theo dõi tài sản khơng kịp thời đầy đủ, kế tốn chưa tính hao mịn trích khấu hao tài sản cố định chế độ qui định, chí có đơn vị khơng phản ánh tài sản vào sổ báo cáo kế toán Đây kẽ hở để phát sinh thất thoát, loại tài sản thiết bị chuyên dùng điện tử, tin học Vì cơng tác quản lý tài sản chưa phát huy Hiệu sử dụng việc tính tốn lợi ích kinh tế tương lai tài sản đơn vị chưa quan tâm mức Đối với tài sản đơn vị HCSN, tính kinh tế khơng coi tiêu chuẩn quan trọng nhất, nhiều đơn vị ỷ lại vào nguồn kinh phí ngân sách cấp để hoạt động chưa phát huy hiệu tiềm vốn có sử dụng nguồn lực cách lãng phí Có thể thấy cịn nhiều đơn vị chiếm giữ nhà đất vượt định mức, sử dụng tài sản nhà nước sai mục đích, cho thuê tài sản tạo nguồn thu không hợp pháp, mua xe sử dụng xe cơng tràn lan lãng phí, khơng hiệu quả, mua tài sản không sử dụng để tồn kho nhiều năm Nguyên nhân tồn là: Thứ nhất, hệ thống pháp luật quản lý tài sản cơng chưa đồng Năm 1998, Chính phủ ban hành Nghị định 14/1998/NĐ- CP ngày 6/3/1998 quản lý tài sản nhà nước Năm 1999, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn quy định tiêu chuẩn định mức xe ô tô trụ sở làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp Năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định 197/2004/NĐ- CP Nghị định 198/ 2004/ NĐ- CP ngày 3/12/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Có thể nói việc ban hành kịp thời văn Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 khắc phục phần tồn công tác quản lý tài sản công, xong dừng lại quản lý số loại tài sản chủ yếu đất đai, trụ sở xe cơng chưa mang tính tồn diện đầy đủ Thứ hai, cơng tác quản lý tài sản công chưa gắn kết với công tác lập dự tốn, cấp phát tốn kinh phí đầu tư, mua sắm sửa chữa cải tạo tài sản dẫn đến số tài sản hình thành từ nguồn vốn đầu tư không quản lý theo dõi Thực tế cho thấy có nhiều tài sản nhà cửa, trụ sở, ô tô, máy móc thiết bị hình thành từ nguồn vốn đầu tư, nguồn vốn vay nợ viện trợ ban quản lý dự án bộ, ngành, đơn vị HCSN thoát ly khỏi kiểm soát quản lý nhà nước dẫn đến sử dụng sai mục đích lãng phí mà điển hình vụ PMU18 Thứ ba, việc công khai quỹ công tài sản cơng chưa thực tốt Mục đích việc cơng khai tăng cường tính minh bạch tăng cường giám sát nhằm hạn chế thất lãng phí quản lý sử dụng nguồn lực nói Mặc dù thời đại công nghệ thông tin truyền thông việc thực công khai phương tiện thơng tin cịn hạn chế, chưa phát huy hiệu Thứ tư, cơng tác kiểm tra kiểm sốt Nhà nước việc quản lý sử dụng tài sản cơng chưa tồn diện mang tính hệ thống Xuất phát từ số lượng đơn vị hành nghiệp nước ta lớn tới hàng trăm nghìn đơn vị, phạm vi phân bố rộng không tập trung, có nhiều cấp quản lý, riêng cơng tác thống kê tài sản vấn đề phức tạp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt gặp nhiều khó khăn Thứ năm, việc phân cấp quản lý nhà nước quản lý tài sản công chưa gắn trách nhiệm với quyền hạn việc quản lý tài sản chưa có quy định cụ thể chế tài xử phạt Chính phủ ban hành Nghị định 10/2002/ NĐ- CP Nghị định 43/2006/NĐ- CP phần phân quyền cho đơn vị tự chủ tự chịu trách nhiệm hoạt động quy định quyền lợi nghĩa vụ chế tài chưa rõ ràng triển khai gặp nhiều vướng mắc Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP/ KIẾN NGHỊ VỀ VIỆC SỬ DỤNG CÁC CÔNG CỤ QLNN VỀ KINH TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ Ở VIỆT NAM Rõ ràng, đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN kinh tế nước ta cấp thiết, song nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài khơng thể chủ quan, nóng vội, hồn thành “một sớm chiều” Thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ đòi hỏi tích cực, chủ động, nỗ lực sáng tạo cao toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị, với lộ trình, bước đi, cách thức giải pháp mang tính đồng bộ, khoa học khả thi Trong đó, theo tinh thần Văn kiện Đại hội XII Đảng, vấn đề thể tập trung số nội dung sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện nội dung, đổi phương thức lãnh đạo kinh tế Đảng Nhà nước Đây tiền đề điều kiện để Nhà nước giữ vững chất nhân dân, nhân dân nhân dân, thúc đẩy KTTT phát triển định hướng XHCN Thực tiễn chứng minh, trình đổi mới, Ðảng lãnh đạo việc nghiên cứu ban hành hệ thống sách mới, chế kinh tế, sửa đổi, bổ sung, phát triển pháp luật kinh tế, đổi tổ chức máy quản lý kinh tế, đổi phương thức QLNN kinh tế Dưới lãnh đạo Ðảng, vai trò quản lý kinh tế – xã hội Nhà nước ngày đổi mang lại hiệu rõ rệt Mặc dù vậy, đứng trước yêu cầu phát triển, hoàn thiện KTTT định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế nước ta giai đoạn mới, đòi hỏi Đảng phải tiếp tục đổi lãnh đạo Nhà nước kinh tế, nội dung phương thức lãnh đạo Văn kiện Đại hội XII, Đảng ta rõ: “Nâng cao hiệu thực tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt với Nhà nước”5 Trong đó, đổi phương thức lãnh đạo Đảng vừa phải bảo đảm lãnh đạo Đảng, vừa phát huy tốt tính chủ động, sáng tạo Nhà nước quan nhà nước, vừa tránh bao biện, làm thay, vừa tránh buông lỏng lãnh đạo Đồng thời, cần phân định cách rõ ràng chủ thể, chức lãnh đạo Ðảng chủ thể, chức quản lý Nhà nước kinh tế, xác định rõ nguyên tắc, nội dung, Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 phương pháp, hình thức thẩm quyền, trách nhiệm chủ thể lãnh đạo đối tượng chịu lãnh đạo nguyên tắc, quy định, quy chế, quy trình khoa học chặt chẽ; “bảo đảm thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đôi với phát huy vai trị, trách nhiệm, tính chủ động người đứng đầu chế xử lý người đứng đầu vi phạm”6; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên, cấp ủy viên hoạt động quan kinh tế nhà nước Về nội dung lãnh đạo, phải đổi cách nghị quyết, trước mắt cần rà soát lại nghị Đảng ban hành, xem nghị nguyên giá trị phải tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, nhằm khắc phục tượng nghị chồng lên nghị nhắc lại nội dung nghị có trước Đồng thời, “nâng cao lực hoạch định đường lối, chủ trương phát triển kinh tế – xã hội Đảng; tăng cường lãnh đạo việc thể chế hóa việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước kinh tế”7, tập trung lãnh đạo việc hồn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN; lãnh đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường thơng thống, bình đẳng cho thành phần kinh tế hoạt động theo luật pháp, cạnh tranh bình đẳng phát triển lành mạnh; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội, chăm lo xây dựng, phát triển người Việt Nam Mặt khác, tăng cường, sử dụng hợp lý tổ chức, cán nghiên cứu để tham mưu cho Đảng việc xây dựng, lãnh đạo kiểm tra việc thực chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế – xã hội Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng; lãnh đạo việc bố trí cán lãnh đạo, đạo việc thực đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực kinh tế Thứ hai, đổi mạnh mẽ tư phương pháp quản lý kinh tế Nhà nước Xét mặt lý luận, vai trò điều hành Nhà nước phận cấu thành thể chế KTTT, xác định “trọng tài” để điều khiển giám sát phát triển kinh tế Tuy vậy, thực tiễn nước ta thời gian qua tượng Nhà nước vừa giữ vai trò “trọng tài”, vừa tham gia vào kinh tế thực chức đầu tư vốn thực quyền chủ sở hữu chủ thể kinh tế nhà nước Nhà nước can thiệp trực tiếp, lớn kinh tế Vẫn cịn tình trạng bao cấp, xin – cho xây dựng Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 thực số chế, sách Do đó, để quản lý kinh tế có hiệu quả, phát huy tối đa nguồn lực xã hội, Nhà nước cần đổi theo hướng: Đổi tư quản lý kinh tế, chuyển dần chức “làm kinh tế” sang thực tốt vai trò “trọng tài” kinh tế; triệt để gạt bỏ chế xin – cho; phân biệt rõ chức quản lý kinh tế Nhà nước, “tách bạch nhiệm vụ sản xuất – kinh doanh nhiệm vụ trị, cơng ích Tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước chức quản lý nhà nước, chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước”8, chức hành với chức dịch vụ công; xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, động hiệu quả, lấy kết phục vụ người dân, doanh nghiệp làm tiêu chí đánh giá Đổi phương thức quản lý kinh tế thông qua việc giảm tối đa can thiệp sâu mệnh lệnh hành chính, trực tiếp Nhà nước vào hoạt động kinh tế vĩ mô, hoạt động thị trường doanh nghiệp Thay vào đó, cần chuyển sang phương thức quản lý, điều hành gián tiếp, có tính định hướng giám sát nhiều hơn, tập trung vào quản lý kinh tế vĩ mô pháp luật biện pháp kinh tế chủ yếu; điều tiết kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, hoạch định sách để huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đất nước, sở nguyên tắc thị trường Văn kiện Đại hội XII Đảng rõ: “Phân định rõ chức Nhà nước chức thị trường Nhà nước quản lý định hướng phát triển kinh tế – xã hội pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết phù hợp với kinh tế thị trường, giảm thiểu can thiệp mệnh lệnh hành chính”9 – Hồn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội hội nhập quốc tế Trong đó, “phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quản lý kinh tế, xã hội trung ương địa phương, bảo đảm tập trung thống quản lý trung ương phát huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm cấp quyền địa phương”10 – Tập trung cải cách thủ tục hành gắn với nâng cao chất lượng sách, pháp luật; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đáp ứng theo yêu cầu thực tế nhiệm vụ QLNN, phù hợp cam kết hội nhập thông lệ quốc tế, tạo thuận lợi lòng tin cho hoạt Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 động kinh doanh doanh nghiệp; cơng khai, minh bạch quy trình, thủ tục hành chính; rà sốt bãi bỏ cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, nhanh gọn phổ cập rộng rãi mơ hình“một cửa, đầu mối” tất quan QLNN Thứ ba, đổi hoàn thiện đồng hệ thống yếu tố bảo đảm QLNN kinh tế có hiệu Phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường thể chế hỗ trợ thị trường QLNN (như tiền tệ, tín dụng, ngoại hối, bảo hiểm,…), quan tâm, ưu tiên phát triển đồng vận hành thông suốt thị trường, thể chế thị trường bậc cao (như: thị trường tài chính, thị trường chứng khốn, thị trường khoa học cơng nghệ, thị trường bất động sản thị trường lao động có tổ chức) hoạt động theo hướng bảo đảm lành mạnh hóa ổn định vững kinh tế vĩ mô, loại bỏ nguy an toàn hệ thống, phục vụ có hiệu hoạt động sản xuất – kinh doanh; bảo đảm nguyên tắc thị trường gắn với tăng cường quản lý, kiểm tra, kiểm soát Nhà nước giám sát xã hội; gắn kết loại thị trường địa bàn, thị trường địa phương với hệ thống thị trường nước quốc tế – Xác định rõ “vai trò chủ đạo” kinh tế nhà nước Thực tiễn chứng minh, kinh tế nhà nước khơng đủ mạnh Nhà nước điều tiết thành phần kinh tế khác vươn lên hợp tác, cạnh tranh với với đối tác nước ngồi Vì vậy, cần nâng cao chất lượng, hiệu vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, trọng tâm đẩy mạnh xếp, đổi mới, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm cổ phần hóa theo nguyên tắc thị trường Tuy kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, khơng bao cấp chống độc quyền; thực nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; thành phần kinh tế phải hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng cạnh tranh theo pháp luật – Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, lực cơng tác, tinh thần trách nhiệm tính chuyên nghiệp cao, trọng giáo dục đạo đức trách nhiệm công vụ,… để tạo điều kiện phát triển quản lý có hiệu KTTT định hướng XHCN; đánh giá cán bộ, công chức, viên chức phải sở kết thực nhiệm vụ Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 Mặt khác, tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm toán; đẩy mạnh nâng cao chất lượng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức Như vậy, theo tinh thần Văn kiện Đại hội XII Đảng, việc đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN kinh tế đáp ứng yêu cầu ngày cao trình phát triển, hoàn thiện KTTT định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng nước ta điều kiện không tất yếu khách quan, mà đòi hỏi đầu tư nghiên cứu lý luận sâu sắc đánh giá, tổng kết thực tiễn công phu, nghiêm túc, đồng thời tích cực tham khảo kinh nghiệm nước tiến tiến giới,… để không ngừng bổ sung, phát triển hồn thiện đường lối, chủ trương, sách đổi Đảng, Nhà nước ta Về quản lý tài sản quốc gia: Để khắc phục tồn nêu công tác quản lý tài sản công cần có giải pháp sau: Trước hết, Nhà nước phải xây dựng hệ thống pháp lý đồng quản lý tài sản cơng, cần thiết phải xây dựng Pháp lệnh quản lý sử dụng tài sản cơng Thứ hai, Chính phủ cần tổ chức tiến hành tổng điều tra lại tồn tình hình quản lý sử dụng tài sản đơn vị HCSN để có định hướng giải pháp phù hợp, ban hành quy định cụ thể điều chuyển tài sản, bán chuyển đổi sở hữu Thứ ba, Bộ Tài phối hợp với Bộ ngành có liên quan tham mưu trình Chính phủ sửa đổi ban hành kịp thời định mức, tiêu chuẩn sử dụng tài sản; ban hành quy định công khai công quỹ tài sản công, quy định công khai mua bán tài sản Đối với địa phương, Sở Tài cần mở trang thơng tin riêng (trang web) thông báo giá tài sản thông dụng để đơn vị tham khảo so sánh Thứ tư, đơn vị hành nghiệp, Nhà nước có chế tăng cường mở rộng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tiến tới giảm dần bao cấp Nhà nước đồng thời phải có chế tài nghiêm xử lý vi phạm công tác quản lý vốn tài sản Cuối tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt Nhà nước quản lý tài sản cơng, ngồi việc xây dựng chế kiểm tra kiểm sốt phù hợp việc tăng Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 cường lực đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán kiểm tra nội dung quan trọng Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) lOMoARcPSD|12626903 KẾT LUẬN Qua q trình thảo luận đề tài “Các cơng cụ QLNN kinh tế? Những vấn đề đặt việc sử dụng công cụ QLNN kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam?”, việc thảo luận có gặp nhiều khó khăn ngăn cách thời gian giãn cách xã hội dịch bệnh, nhóm hồn thành mục tiêu nhiệm vụ đặt Cụ thể nhóm nghiên cứu hồn thành nhiệm vụ: - Đã hệ thống hóa số vấn đề lý luận công cụ quản lý nhà nước kinh tế - Đã phân tích thực trạng sử dụng công cụ QLNN kinh tế nhìn vấn đề đặt điều kiện hội nhập kinh tế Việt Nam - Đã đưa số giải pháp đề xuất cho việc sử dụng công cụ QLNN kinh tế Việt Nam thời kỳ hội nhập kinh tế Do hạn chế trình độ, thời gian kinh phí, đề tài khơng tránh khỏi sai sót Nhóm mong nhận ý kiến góp ý từ thầy anh chị học viên Downloaded by Hiep Khach (hiepkhachhcm2020@gmail.com) ... VỀ KINH TẾ 1.1 Khái quát công cụ quản lý nhà nước kinh tế 1.1.1 Khái niệm: Công cụ quản lý nhà nước kinh tế tổng thể phương tiện hữu hình vơ hình mà nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh. .. động lên chủ thể kinh tế xã hội nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân 1.1.2 Đặc điểm - Quản lý nhà nước kinh tế quản lý vĩ mô kinh tế: Nhiệm vụ chủ yếu quản lý vĩ mô kinh tế đảm bảo cân đối... vai trò quản lý nhà nước kinh tế bước đổi Nhà nước quản lý, điều tiết kinh tế thông qua pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, cơng cụ kinh tế lực lượng vật chất cần thiết Nhà nước đóng