NHÓM GÓP THÀNH CỦA LUẬN ÁN Đề tài luận án : Kiểm soát của Nhà nước về ATTP thủy sản xuất tại Việt Nam Chuyên ngành: Quản lý kinh tế (Khoa học quản lý) Mã số chuyên ngành: 62340410 Nghiên cứu sinh: Nguyễn Quang Huy Mã NCS: NCS32.55QL Người hướng dẫn: PGS.TS. Bùi Đức Thọ, PGS.TS. Phạm Thị Thu Hà Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Kinh tế quốc dân The new Close Contribute về mặt học thuật, luận văn - Từ tổng hợp khái niệm QLNN, QLNN về ATTP, luận án đưa ra khái niệm Kiểm soát của Nhà nước về ATTP trong sản xuất thủy sản. - Cơ sở dữ liệu đứng trên ảnh hưởng đến hoạt động của QLNN, QLNN về ATTP, QLNN về thủy sản, luận án 7 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm tra của Nhà nước về ATTP thủy sản: 1) Môi trường chính trị và nhà điều hành nước; 2) Môi trường kinh tế; 3) Môi trường Văn hóa xã hội; 4) Môi trường KHCN; 5) Các hiệp hội và tổ chức trung gian; 6) DN SX thủy sản; and 7) Yêu cầu của thị trường thủy sản trong và ngoài nước. - Luận án dựa trên lý thuyết là 5 bộ cấu trúc thành hệ thống kiểm tra quốc gia về thực phẩm của FAO, từ đó luận án xây dựng 5 bộ cấu hình thành hệ thống kiểm tra của Nhà nước về ATTP thủy sản, bao gồm: 1) Luật, QCKT và các quy định; 2) Tổ chức bộ kiểm soát của Nhà nước; 3) Hoạt động thanh tra; 4) Kiểm tra CSVC và tài chính; 5) Thông tin, truyền thông và Đào tạo. - Dựa trên tổng quan tài liệu về tiêu chí đánh giá QLNN, luận án đánh giá tiêu chuẩn hoạt động kiểm tra của Nhà nước về ATTP thủy sản: Hiệu lực, Hiệu quả, Phù hợp và Bền vững. The Hien, new output topic are being from the results of, the comment of the Khảo sát kết quả - Một số nội dung của Luật ATTP (2010) còn chưa hợp, cần điều chỉnh, một số khái niệm chưa rõ ràng; Một số QLPL văn bản, QCKT chưa phù hợp, cần điều chỉnh. - Điều chỉnh một số nội dung chưa phù hợp tại văn bản hiện hành: Nghị định 115/2018 / NĐ-CP, Nghị định 15/2018 / NĐ-CP, Thông tư 48/2013 / TT-BNNPTNT, Thông tư 45 / 2014 / TT-BNNPTNT as parsing at Chapter II. - Máy tổ chức, phân phối, phối hợp: còn những vấn đề, chưa thực sự hợp lý, cần thay đổi. Bộ định lượng và chất lượng: Cần tăng cường cả lượng và chất lượng, bảo đảm trung bình 20-21 biên chế / địa phương và có ít nhất 1 ATTP chuyên trách quản lý nông lâm thủy sản trong Phòng Nông nghiệp / or Phòng Kinh tế cấp quận, huyện. - Hoạt động thanh tra ATTP thủy sản: cần tăng hiệu lực và hiệu quả của hoạt động thanh tra, tái kiểm tra 100% cơ sở loại C. - CSVC kiểm nghiệm ATTP thủy sản và tài chính: CSVC kiểm nghiệm ở cấp phương tiện thiếu và lạc hậu, cần thực hiện được khoảng 40 ATTP chỉ, cả hóa học và sinh học. - Thông tin, truyền thông và đào tạo về ATPP thủy sản: cần phối hợp với các cơ quan truyền thông lớn như Đài Truyền hình Việt Nam, xây dựng chiến dịch truyền thông tới người dân và DN để nâng cao nhận thức, tầm quan trọng lượng của ATTP; thực hiện truyền thông trên mạng xã hội với sự tham gia của những người có ảnh hưởng lớn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN QUANG HUY KIỂM SOÁT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ ATTP THỦY SẢN SẢN XUẤT TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN QUANG HUY KIỂM SOÁT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ ATTP THỦY SẢN SẢN XUẤT TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Khoa học quản lý Mã số: 9310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Đức Thọ PGS.TS Phạm Thị Thu Hà HÀ NỘI, NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này, tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Nghiên cứu sinh Nguyễn Quang Huy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP .vii MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU .5 1.1 Nhóm nghiên cứu ngành thủy sản 1.2 Các nghiên cứu ATTP QLNN ATTP thủy sản 1.2.1 Các nghiên cứu ATTP 1.2.2 Các nghiên cứu QLNN ATTP thủy sản .7 1.3 Khoảng trống nghiên cứu 15 TÓM TẮT CHƯƠNG 17 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN KIỂM SOÁT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM THỦY SẢN 18 2.1 Các khái niệm 18 2.1.1 Các thuật ngữ chuyên môn thủy sản ATTP 18 2.1.2 An toàn thực phẩm thủy sản 18 2.1.3 Mối nguy ATTP thủy sản 20 2.2 Kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 24 2.2.1 Khái niệm QLNN ATTP thủy sản 24 2.2.2 Khái niệm kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 25 2.2.3 Các phận cấu thành hệ thống kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 26 2.2.4 Nguyên tắc kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 30 2.2.5 Phương pháp kiểm soát ATTP thủy sản .31 2.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 35 2.2.7 Tiêu chí đánh giá kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 38 2.3 Khung nghiên cứu luận án 39 2.4 Kinh nghiệm nước ngồi kiểm sốt Nhà nước ATTP thủy sản 40 2.4.1 Kinh nghiệm Thái Lan 40 2.4.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 44 TÓM TẮT CHƯƠNG 48 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 49 3.2 Câu hỏi nghiên cứu 49 3.3 Đối tượng nghiên cứu 49 3.4 Phạm vi nghiên cứu .50 3.4.1 Về nội dung 50 3.4.2 Về không gian 50 3.4.3 Về thời gian 50 3.5 Quy trình nghiên cứu 51 3.6 Phương pháp nghiên cứu 52 3.6.1 Phỏng vấn sâu cán quản lý 52 3.6.2 Thực khảo sát doanh nghiệp SX thủy sản 54 3.6.3 Xử lý kết khảo sát doanh nghiệp SX thủy sản 56 TÓM TẮT CHƯƠNG 57 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM THỦY SẢN SẢN XUẤT TẠI VIỆT NAM .58 4.1 Thực trạng ngành thủy sản Việt Nam 58 4.1.1 Hoạt động SX thủy sản 59 4.1.2 Hoạt động CBTS Việt Nam 62 4.1.3 XK thủy sản 63 4.1.4 Thủy sản tiêu thụ nội địa 65 4.1.5 NK nguyên liệu 67 4.2 Thực trạng ATTP thủy sản Việt Nam .68 4.2.1 Thực trạng ATTP thủy sản thơng qua kết chương trình lấy mẫu giám sát sản phẩm thủy sản 68 4.2.2 Thực trạng ATTP thủy sản thông qua kết kiểm tra, tra sở sản xuất kinh doanh thủy sản 71 4.2.3 Thực trạng ATTP thủy sản thông qua số lượng lô hàng XK bị cảnh báo quan thẩm quyền nước sở 74 4.3 Thực trạng Luật ATTP quy định ATTP thủy sản 75 4.4 Thực trạng tổ chức máy quan kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 77 4.4.1 Phân cơng phối hợp kiểm sốt Nhà nước ATTP 77 4.4.2 Phân công, phân cấp hoạt động kiểm soát ATTP thủy sản thuộc phạm vi quản lý Bộ NN PTNT 81 4.5 Thực trạng cán kiểm soát nhà nước ATTP thủy sản 85 4.5.1 Thực trạng quy định Nhà nước cán kiểm soát ATTP thủy sản 85 4.5.2 Thực trạng cán kiểm soát ATTP thủy sản 87 4.5.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán .90 4.6 Thực trạng CSVC cho kiểm nghiệm nguồn lực tài cho kiểm sốt ATTP thủy sản .91 4.6.1 CSVC cho hoạt động kiểm nghiệm 91 4.6.2 Nguồn lực tài 93 4.7 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật ATTP thủy sản 96 4.8 Thực trạng kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản thông qua kết điều tra DN SX thủy sản .99 4.8.1 Luật ATTP quy định 99 4.8.2 Tổ chức máy kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 100 4.8.3 Hoạt động tra cán tra ATTP thủy sản 100 4.8.4 CSVC cho hoạt động kiểm nghiệm ATTP thủy sản 101 4.8.5 Thông tin, truyền thông giáo dục ATTP thủy sản 101 4.9 Đánh giá hoạt động kiểm soát nhà nước ATTP thủy sản 102 4.9.1 Đánh giá hệ thống Luật quy định 102 4.9.2 Đánh giá hệ thống tổ chức quản lý ATTP thủy sản 107 4.9.3 Đánh giá cán kiểm soát ATTP thủy sản 110 4.9.4 Đánh giá CSVC cho kiểm nghiệm chế tài cho kiểm sốt ATTP thủy sản 111 4.9 Đánh giá hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ATTP 111 TÓM TẮT CHƯƠNG .112 CHƯƠNG 5: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG AN TỒN THỰC PHẨM THỦY SẢN 113 5.1 Mục tiêu tăng cường kiểm soát ATTP thủy sản 113 5.2 Các giải pháp tăng cường kiểm soát nhà nước ATTP thủy sản .113 5.2.1 Luật Thực phẩm quy định .113 5.2.2 Tổ chức máy quản lý, kiểm soát thực phẩm 116 5.2.3 Hoạt động tra cán tra 119 5.2.4 Dịch vụ kiểm nghiệm, Giám sát thực phẩm Cơ sở liệu dịch tễ học .121 5.2.5 Thông tin, Giáo dục, Truyền thông Đào tạo 122 5.2.6 Các giải pháp hỗ trợ khác 124 TÓM TẮT CHƯƠNG .126 KẾT LUẬN 127 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ ATTP An toàn thực phẩm Bộ NN PNNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CBTS Chế biến thủy sản CCKT Cơ cấu kinh tế CLTS ATTP thủy sản Cơ sở CB Cơ sở chế biến Cơ sở SX Cơ sở sản xuất Cục QLCL NLTS Cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản DN Doanh nghiệp 10 EU Liên minh châu Âu 11 GAP Thực hành nông nghiệp tốt 12 HACCP Phân tích mối nguy kiểm sốt điểm tới hạn 13 KT - XH Kinh tế - Xã hội 14 NK Nhập 15 NNL Nguồn nhân lực 16 NTTS Nuôi trồng thủy sản 17 QCKT quốc gia Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia 18 QLCL Quản lý chất lượng 19 QLNN Quản lý nhà nước 20 QPPL Quy phạm pháp luật 21 SP thủy sản Sản phẩm thủy sản 22 SXKD Sản xuất kinh doanh 23 UBND Ủy ban nhân dân 24 XK Xuất DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng 4.1 Diện tích sản lượng ni trồng thủy sản 60 Bảng 4.2 Các loại hình phân bố sở CBXK thủy sản năm 2020 65 Bảng 4.3: Cơ sở CBTS tiêu thụ nội địa theo lồi hình DN loại sản phẩm chế biến năm 2020 .66 Bảng 4.4 Kết lấy mẫu giám sát ATTP thủy sản 69 Bảng 4.5 Tỷ lệ mẫu thủy sản không đạt riêng chương trình giám sát quốc gia 70 Bảng 4.6 Kết tra, kiểm tra ATTP thủy sản 72 Bảng 4.7 Kết kiểm tra ATTP sở sản xuất, kinh doanh thủy sản theo Thông tư 45/2014/TT-BNNPTNT 73 Bảng 4.8 Số lượng lô thủy sản bị nước cảnh báo, trả năm 2019 2020 74 Bảng 4.9: Phân cơng, phân cấp kiểm sốt chuỗi thủy sản 82 Bảng 4.10: Phân cơng, phân cấp kiểm sốt sản phẩm hỗn hợp, phối chế (thực vật, động vật, thủy sản) Bộ NN PTNT 84 Bảng 4.11 Nguồn nhân lực cấp Trung ương 87 Bảng 4.12 Nguồn nhân lực cấp tỉnh .88 Bảng 4.13: Nguồn nhân Chi cục QLCL NLTS số tỉnh trọng điểm thủy sản năm 2020 89 Bảng 4.14 Thông tin, giáo dục truyền thông ATTP thủy sản năm 2020 98 Hình 4.1 Sản lượng thủy sản Việt Nam từ năm 1995- 2020 58 Hình 4.2 XK thủy sản Việt Nam giai đoạn 1997 – 2020 .63 Hình 4.3 Tỷ trọng thị trường xuất hải sản Việt Nam .64 Hình 4.4 Cơ cấu sản phẩm xuất chủ lực Việt Nam năm 2020 .64 Hình 4.5 Giá trị tiêu thụ thủy sản tiêu thụ nội địa 66 Hình 4.6 Các cấp ban hành văn quy định ATTP Việt Nam 76 Hình 4.7 Phối hợp Bộ kiểm soát ATTP 77 Hộp 4.1: Đánh giá hệ thống Luật quy định 75 Hộp 4.2: Nhận thức sở sản xuất thủy sản quy định Nhà nước 76 Hộp 4.3 Phân công phối hợp Bộ QLNN ATTP thủy sản thông qua vấn sâu 78 Hộp 4.4 Phân cấp Bộ NN&PTNT kiểm soát ATTP thủy sản 85 Hộp 4.5 Năng lực cán kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản .91 Hộp 4.6 Hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước thông qua vấn sâu 99 TT IV Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm Sữa chế biến Ghi Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế quản lý Sữa dạng lỏng (bao gồm sữa dạng lỏng bổ sung hương liệu phụ gia thực phẩm khác) 1.1 Các sản phẩm trùng phương pháp Pasteur 1.2 Các sản phẩm tiệt trùng phương pháp UHT phương pháp tiệt trùng nhiệt độ cao khác Sữa lên men 2.1 Dạng lỏng 2.2 Dạng đặc Sữa dạng bột Sữa đặc 4.1 Có bổ sung đường 4.2 Không bổ sung đường Kem sữa 5.1 Được tiệt trùng phương pháp Pasteur 5.2 Được tiệt trùng phương pháp UHT Sữa đậu nành Các sản phẩm khác từ sữa 7.1 Bơ 7.2 Pho mát TT Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm 7.3 Các sản phẩm khác từ sữa chế biến V Dầu thực vật Ghi Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế quản lý Dầu hạt vừng (mè) Dầu cám gạo Dầu đậu tương Dầu lạc Dầu ô liu Dầu cọ Dầu hạt hướng dương Dầu rum Dầu hạt 10 Dầu dừa 11 Dầu hạt cọ dâu cọ ba-ba-su 12 Dầu hạt cải dầu mù tạt 13 Dầu hạt lanh 14 Dầu thầu dầu 15 Các loại dầu khác VI Bột, tinh bột Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế quản lý Bột mì bột meslin Bột ngũ cốc Bột khoai tây TT Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm Malt: rang chưa rang Tinh bột: mì, ngơ, khoai tây, sắn, khác Inulin Gluten lúa mì Sản phẩm từ bột nhào, chưa làm Ghi chín: spaghety, macaroni, mì sợi, mì ăn liền, mì dẹt, gnochi, ravioli, cannelloni, cháo ăn liền, bánh đa, phở, bún, miến Sản phẩm từ tinh bột sắn sản phẩm thay chế biến từ tinh bột, dạng mảnh, hạt, bột xay, bột rây hay dạng tương tự VII Bánh, mứt, kẹo Bánh quy ngọt, mặn khơng ngọt, mặn Bánh bít cốt, bánh mì nướng loại bánh nướng tương tự Bánh bột nhào Bánh mì giịn Bánh gato Các loại kẹo cứng, mềm có đường khơng chứa cacao Kẹo cao su, chưa bọc đường Kẹo sô cô la loại Mứt, thạch trái cây, bột nghiền bột Không bao gồm sản phẩm bổ sung vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức Bộ Y tế quản lý TT Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm nhão từ quả hạch, thu từ trình đun nấu, chưa pha thêm đường hay chất làm khác rượu 10 Quả, hạch phần khác ăn cây, chế biến bảo quản cách khác, chưa pha thêm đường hay chất làm khác rượu 11 Các sản phẩm bánh mứt kẹo khác VIII Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm trình sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực phân công quản lý Ghi PHỤ LỤC PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THANH TRA CHUN NGÀNH AN TỒN THỰC PHẨM NƠNG LÂM THỦY SẢN THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (Ban hành kèm theo Quyết định số 1290/QĐ-BNN-TCCB ngày 17/4/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Chuỗi thực phẩm thủy sản TT Công đoạn Phân công, phân cấp Trung ương Nuôi trồng Tổng cục Thủy sản: Địa phương Chi cục Thủy sản: - Hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ - Kiểm tra sở nuôi kiểm tra, tra, giám sát việc triển trồng (lấy mẫu giám sát để khai nhiệm vụ quan cấp địa thẩm tra ATTP cần phương thiết) - Thanh tra chuyên ngành xử lý - Thanh tra chuyên ngành trường hợp vi phạm theo quy định xử lý trường hợp vi phạm theo quy định Khai thác/ Tổng cục Thủy sản: đánh bắt Chi cục Thủy sản: - Hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ - Kiểm tra tàu cá, cảng cá giám sát, kiểm tra việc kiểm tra, (lấy mẫu giám sát để thẩm tra chuyên ngành quan địa tra ATTP cần thiết) phương - Thanh tra chuyên ngành - Thanh tra chuyên ngành xử lý xử lý trường hợp vi phạm theo quy định trường hợp vi phạm theo quy định Thu mua, Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm Chi cục Quản lý chất sơ chế, chế sản Thủy sản: biến (bao - Hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ gồm tàu kiểm tra, tra, giám sát việc triển cá chế khai nhiệm vụ quan cấp địa biến), lạnh lập lượng Nông lâm sản Thủy sản: - Kiểm tra sở, lấy mẫu giám sát để thẩm tra ATTP kho phương cần thiết (trừ sở độc - Kiểm tra sở có sản phẩm xuất quan trung ương thực trường hợp có yêu cầu hiện) nước nhập kiểm tra, chứng - Thanh tra chuyên ngành nhận ATTP quan có thẩm quyền xử lý trường hợp vi Việt Nam (lấy mẫu giám sát để thẩm phạm theo quy định tra ATTP cần thiết) - Thanh tra chuyên ngành xử lý trường hợp vi phạm theo quy định Lưu thông, Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm Chi cục Quản lý chất tiêu thụ sản Thủy sản: lượng Nông lâm sản (Chợ đầu - Hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ Thủy sản: mối, chợ kiểm tra, tra, giám sát việc triển - Kiểm tra chợ đầu mối, đấu giá, khai nhiệm vụ quan cấp địa chợ đấu giá, sở chuyên kinh doanh thực phẩm thủy sở chuyên phương doanh, - Thanh tra chuyên ngành xử lý sản phương tiện trường hợp vi phạm theo quy định vận - Tổ chức chương trình giám sát (bao chuyển độc gồm giám sát dư lượng thủy sản lập) ni vệ sinh, an tồn thực phẩm - Thanh tra chuyên ngành xử lý trường hợp vi phạm theo quy định - Thực lấy mẫu giám vùng nhuyễn thể hai mảnh vỏ), cảnh sát, truy xuất nguồn gốc báo nguy tra, truy xuất, xử xử lý vi phạm lý vi phạm Xuất khẩu, Cục Thú y: nhập Chi cục Quản lý chất - Kiểm tra, chứng nhận sản phẩm nhập lượng Nông lâm sản Thủy sản: Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm - Truy xuất, xử lý vi phạm sản Thủy sản: theo quy định, theo cảnh - Kiểm tra, chứng nhận sản phẩm xuất báo quan trung ương - Thẩm định hồ sơ công nhận sở nước xuất khẩu; kiểm tra nước xuất theo quy định; cảnh báo sở, nước xuất có lơ hàng vi phạm - Tổ chức truy xuất, xử lý vi phạm lô hàng xuất bị quan thẩm quyền nước nhập cảnh báo Sản phẩm hỗn hợp, phối chế (thực vật, động vật, thủy sản), sở sản xuất nước đá, sản phẩm khác thuộc phạm vi quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công Thương theo Thông tư liên tịch số 13/2014/TT-BYT- BNNPTNTBCT Công đoạn Phân công, phân cấp Trung ương Địa phương Sơ chế, chếCục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Chi cục Quản lý chất biến, kho lạnhvà Thủy sản: lượng Nông lâm sản bảo quản- Hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ kiểm Thủy sản: nông lâm thủytra, tra, giám sát việc triển khai - Kiểm tra sở, lấy mẫu sản, sở sản giám sát để thẩm tra ATTP nhiệm vụ quan cấp địa phương xuất vật liệu cần thiết (trừ sở Thanh tra chuyên ngành xử lý bao gói gắn quan trung ương thực hiện) liền với sởtrường hợp vi phạm theo quy định - Thanh tra chuyên ngành sản xuất nông- Kiểm tra sở có sản phẩm xuất xử lý trường hợp vi lâm thủy sản,trong trường hợp có yêu cầu nước phạm theo quy định lưu thông,nhập kiểm tra, chứng nhận ATTP tiêu thụ, xuấtbởi quan có thẩm quyền Việt Nam (lấy - Truy xuất, xử lý vi phạm khẩu;mẫu giám sát để thẩm tra ATTP cần theo quy định, theo cảnh báo nước đá dùngthiết) quan trung ương cho bảo quản,- Kiểm tra, chứng nhận sản phẩm xuất nhập chế biến nôngkhẩu, khẩu lâm thủy sản - Thẩm định hồ sơ công nhận sở nước xuất khẩu; kiểm tra nước xuất theo quy định; cảnh báo sở, nước xuất có lơ hàng vi phạm - Tổ chức truy xuất, xử lý vi phạm lô hàng xuất bị quan thẩm quyền nước nhập cảnh báo Chú thích: * Đối với tỉnh khơng có Chi cục Thủy sản giao cho Phịng Thủy sản, Thanh tra Sở thực nhiệm vụ theo phân công Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn./ PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THỦY SẢN Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Kiểm sốt Nhà nước an tồn thực phẩm thủy sản sản xuất Việt Nam” Xin Anh/Chị cho biết ý kiến nội dung cách đánh dấu “X” vào thích hợp ghi thêm ý kiến cá nhân Những thông tin cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu Trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị! Phần 1: Thơng tin chung Họ tên: (Có thể điền không) Chức vụ doanh nghiệp: Doanh nghiệp nằm địa bàn tỉnh (ghi rõ): Số lao động làm việc doanh nghiệp (ghi rõ): Năm thành lập doanh nghiệp (ghi rõ): Phần 2: Phần trả lời câu hỏi Rất Câu Nội dung câu hỏi hỏi khơng đồng ý Khơng Bình Đồng đồng ý thường ý I Nhóm câu hỏi Luật quy định ATTP thủy sản 1.1 Luật ATTP (2010) có hiệu lực cao 1.2 Luật ATTP (2010) có hiệu cao 1.3 Luật ATTP (2010) phù hợp với điều kiện thực tế DN SX thủy sản 1.4 Luật ATTP (2010) có tác động bền vững việc nâng cao chất lượng ATTP thủy sản 2.1 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP có hiệu lực cao Rất đồng ý 2.2 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP có hiệu cao 2.3 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP phù hợp với điều kiện thực tế DN SX thủy sản 2.4 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP có tác động bền vững việc nâng cao chất lượng ATTP thủy sản 3.1 Nghị định số 115/2018/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành ATTP có hiệu lực cao 3.2 Nghị định số 115/2018/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành ATTP có hiệu cao 3.2 Nghị định số 115/2018/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành ATTP phù hợp với điều kiện thực tế DN SX thủy sản 3.4 Nghị định số 115/2018/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành ATTP có tác động bền vững việc nâng cao chất lượng ATTP thủy sản 4.1 QCVN 02 - 01: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Điều kiện chung đảm bảo ATTP có hiệu lực cao 4.2 QCVN 02 - 01: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Điều kiện chung đảm bảo ATTP: có hiệu cao 4.3 QCVN 02 - 01: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Điều kiện chung đảm bảo ATTP: phù hợp với điều kiện thực tế DN SX thủy sản 4.4 QCVN 02 - 01: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Điều kiện chung đảm bảo ATTP: có tác động bền vững việc nâng cao chất lượng ATTP thủy sản 5.1 QCVN 02 - 02: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Chương trình đảm bảo chất lượng ATTP theo nguyên tắc HACCP: có hiệu lực cao 5.2 QCVN 02 - 02: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Chương trình đảm bảo chất lượng ATTP theo nguyên tắc HACCP: có hiệu cao 5.3 QCVN 02 - 02: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Chương trình đảm bảo chất lượng ATTP theo nguyên tắc HACCP: phù hợp với điều kiện thực tế DN SX thủy sản 5.4 QCVN 02 - 02: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Chương trình đảm bảo chất lượng ATTP theo nguyên tắc HACCP: có tác động bền vững việc nâng cao chất lượng ATTP thủy sản II Nhóm câu hỏi tổ chức máy kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 6.1 Phân cơng, phối hợp kiểm sốt ATTP quan Nhà nước hợp lý (không chồng chéo) 6.2 Phân cấp kiểm soát Nhà nước ATTP DN SX thủy sản hợp lý 6.3 Hoạt động tra ATTP DN SX thủy sản hợp lý (không chồng chéo TW ĐP, quan tra ATTP) III Nhóm câu hỏi hoạt động tra ATTP thủy sản 7.1 Cán tra ATTP thủy sản cấp trung ương đầy đủ số lượng 7.2 Cán tra ATTP thủy sản cấp địa phương đầy đủ số lượng 7.3 Cán tra ATTP thủy sản cấp trung ương có lực chuyên môn tốt 7.4 Cán tra ATTP thủy sản cấp địa phương có lực chun mơn tốt IV Nhóm câu hỏi CSVC cho hoạt động kiểm nghiệm ATTP thủy sản 8.1 CSVC cho kiểm nghiệm ATTP thủy sản cấp Trung ương có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu 8.2 CSVC cho kiểm nghiệm ATTP thủy sản cấp Vùng có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu 8.3 CSVC cho kiểm nghiệm ATTP thủy sản cấp Địa phương có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu V Nhóm câu hỏi tuyên truyền, giáo dục ATTP thủy sản 9.1 Tuyên truyền, phổ biến ATTP cho DN SX thủy sản thông qua hội nghị lớp tập huấn có hiệu 9.2 Tuyên truyền, phổ biến ATTP cho DN SX thủy sản thông qua phương tiện thông tin đại chúng có hiệu 9.3 Tuyên truyền, phổ biến ATTP cho DN SX thủy sản thơng qua tài liệu (tờ rơi) có hiệu 9.4 Tuyên truyền, phổ biến ATTP cho DN SX thủy sản thơng qua đồn thể có hiệu VI Nhóm câu hỏi đề xuất giải pháp 10.1 Theo anh (chị), tăng chế tài xử phạt vi phạm ATTP sản xuất thủy sản nâng cao chất lương ATTP thủy sản 10.2 Theo anh (chị), tăng tần suất tra ATTP sản xuất thủy sản nâng cao chất lương ATTP thủy sản 10.3 Theo anh (chị), nâng cao trình độ chun mơn tra viên ATTP thủy sản nâng cao chất lương ATTP thủy sản 10.4 Theo anh (chị), nâng cao chất lượng CSVC kiểm nghiệm ATTP sản xuất thủy sản nâng cao chất lương ATTP thủy sản 10.5 Tăng cường giám sát người tiêu dùng Hiệp hội góp phần nâng cao chất lượng ATTP thủy sản PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU ĐIỀU TRA DN SX THỦY SẢN N Minimum Maximum Mean Std Deviation X11 92 2.00 5.00 3.2935 90830 X12 92 2.00 5.00 3.5870 81405 X13 92 2.00 4.00 2.9022 69630 X14 92 2.00 5.00 3.7174 90573 X21 92 2.00 4.00 3.2935 65529 X22 92 2.00 4.00 3.1957 75940 X23 92 2.00 5.00 3.3913 91335 X24 92 2.00 5.00 3.4239 1.12155 X31 92 2.00 4.00 2.7065 48125 X32 92 2.00 4.00 3.0000 64621 X33 92 2.00 5.00 3.5870 1.19663 X34 92 2.00 5.00 3.5217 93148 X41 92 2.00 5.00 3.0978 83941 X42 92 2.00 4.00 2.9022 71190 X43 92 2.00 5.00 3.3913 79775 X44 92 2.00 5.00 3.5217 1.03221 X51 92 2.00 5.00 3.1957 88005 X52 92 2.00 5.00 3.2935 79197 X53 92 2.00 5.00 3.3913 1.01588 X54 92 2.00 5.00 3.3261 1.01752 X61 92 2.00 5.00 3.5109 80513 X62 92 2.00 4.00 3.0109 63755 N Minimum Maximum Mean Std Deviation X63 92 2.00 3.00 2.6087 49072 X71 92 3.00 5.00 3.9022 69630 X72 92 2.00 5.00 3.6196 92395 X73 92 2.00 4.00 3.0761 71458 X74 92 2.00 3.00 2.3913 49072 X81 92 3.00 5.00 4.0000 77033 X82 92 2.00 4.00 3.2065 74918 X83 92 1.00 3.00 2.1957 59741 X91 92 3.00 5.00 3.9022 69630 X92 92 2.00 4.00 3.1196 55157 X93 92 2.00 4.00 2.9022 82622 X94 92 2.00 4.00 2.6087 66227 X10_1 92 4.00 5.00 4.7935 40703 X10_2 92 4.00 5.00 4.5109 50262 X10_3 92 4.00 5.00 4.5870 49508 X10_4 92 4.00 5.00 4.6087 49072 X10_5 92 4.00 5.00 4.7065 45785 Valid N (listwise) 92