2 xay dung dang

CHUYÊN ĐỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, Đoàn thể năm 2015) Phần thứ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG HIỆN NAY I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN Một số vấn đề lý luận - “Đảng cầm quyền” khái niệm dùng khoa học trị, đảng trị đại diện cho giai cấp nắm giữ lãnh đạo quyền để điều hành, quản lý đất nước nhằm trước hết phục vụ lợi ích giai cấp - Khái niệm “Đảng cầm quyền” lần V.I Lênin nêu Sau Chủ tịch Hồ Chí Minh sử dụng thuật ngữ để nói vai trò cầm quyền Đảng như: Đảng giành quyền, Đảng nắm quyền, Đảng lãnh đạo quyền, Đảng cầm quyền Trong Di chúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Đảng ta đảng cầm quyền” Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội tồn quốc lần thứ X, XI thơng qua ghi: “Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền” - Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng chưa giành quyền giành quyền khác nhau: + Khi chưa có quyền, phương thức lãnh đạo Đảng chủ yếu tổ chức đảng đảng viên trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng đến hội, đồn thể, quần chúng “cốt cán”, chí đến người dân; từ tổ chức nhân dân thực Lúc này, quan hệ Đảng với Nhân dân quan hệ máu thịt; xa rời Nhân dân dẫn đến tổn thất cho cách mạng, cho sinh mệnh tổ chức đảng đảng viên Trong điều kiện chưa có quyền, Đảng khơng có điều kiện để phát sinh tệ quan liêu, ức hiếp quần chúng + Khi Đảng có quyền quyền cơng cụ mạnh mẽ, sắc bén để đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào sống, bảo đảm lãnh đạo Đảng toàn xã hội Lúc này, việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân, Đảng lãnh đạo quyền (Nhà nước) thể chế hố đường lối, chủ trương, sách Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch tổ chức thực Lúc này, thực chất Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo quyền thơng qua quyền để nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội - Ở Việt Nam từ 1947 đến năm 1988, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cịn có Đảng Dân chủ Việt Nam Đảng Xã hội Việt Nam tham chính, hai Đảng thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Từ tháng 11/1988 đến nay, nước ta đảng lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Thuận lợi nguy Đảng cầm quyền Là Đảng cầm quyền, Đảng có nhiều thuận lợi bản, tiềm ẩn nguy bên nguy hiểm Cụ thể là: a) Thuận lợi - Đảng khơng có đảng phái trị đối lập, Đảng khơng có cạnh tranh vai trị lãnh đạo đất nước xã hội; - Đảng hoạt động cách cơng khai, hợp pháp, hợp hiến; vai trị lãnh đạo Đảng quy định Điều 4, Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Đảng có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước dân, dân dân; có Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội hoạt động lãnh đạo thống Đảng - Bằng hoạt động thực tiễn 80 năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam nhân dân thừa nhận người tổ chức, lãnh đạo thắng lợi cách mạng Việt Nam; nhân dân tin yêu, bảo vệ coi Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam ngày mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền khác giới; có đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ nhân dân yêu chuộng hồ bình, tiến giới b) Nguy Sau giành quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm cảnh báo hai nguy Đảng là: Nguy sai lầm đường lối nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH nước ta (Cương lĩnh 1991), Đảng lại nhấn mạnh hai nguy Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ Đại hội VII Đảng (1/1994), Đảng bổ sung xác định có nguy Đảng cách mạng Việt Nam là: - Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, điểm xuất phát thấp; - Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa; - Nguy tham nhũng tệ nạn quan liêu, lãng phí; - Nguy “Diễn biến hồ bình” lực thù địch, phản động Trong nguy nêu có hai nguy bên nguy hiểm, làm vai trò lãnh đạo Đảng lúc nào, là: (1) Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa Đây nguy xảy lúc nào, có biến động lớn nước giới trước bước ngoặt cách mạng Tuy nhiên, việc sai lầm đường lối diễn cấp lãnh đạo cao Đảng, cấp hoạch định chủ trương, đường lối Vì vậy, việc xây dựng tập thể lãnh đạo cấp cao Đảng đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng Quán triệt quan điểm này, Hội nghị Trung ương (khoá XI) thảo luận thông qua Đề án: “Quy hoạch Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016 - 2021 nhiệm kỳ tiếp theo” (2) Nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí Khi Đảng trở thành Đảng cầm quyền, phận không nhỏ cán bộ, đảng viên trở thành cán có chức, có quyền hệ thống trị từ Trung ương đến sở Đây điều kiện dễ làm cho cán bộ, đảng viên thoái hoá, biến chất, chạy theo chức, quyền, danh, lợi, dẫn đến phai nhạt lý tưởng, xa rời nhân dân, tham nhũng, lãng phí Trong điều kiện nay, nguy suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống, đặc biệt tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn tinh vi, phức tạp ngày trở nên nghiêm trọng; không kịp thời đấu tranh, khắc phục làm lòng tin dân tất yếu dẫn đến suy vong Đảng Như vậy, nguy mà Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII Đảng ra, đến cịn ngun tính thời sự, khơng cịn nguy cơ, mà trở thành thách thức thực tế ngày trở nên thiết công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng II NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN Năng lực lãnh đạo Đảng cầm quyền Các quốc gia giới, dù có đảng hay nhiều đảng trị quốc gia đảng số đảng liên minh với để cầm quyền thực vai trò lãnh đạo đất nước Khi trở thành Đảng cầm quyền lãnh đạo đất nước (dù Đảng Cộng sản hay khơng phải Đảng Cộng sản) Đảng cầm quyền phải đề chủ trương, đường lối lãnh đạo thực để xây dựng, phát triển đất nước Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ Đảng đề thước đo để đánh giá lực lãnh đạo vai trò cầm quyền Đảng Như vậy, lực lãnh đạo Đảng cầm quyền thể tập trung nội dung chủ yếu sau: (1) Năng lực nhận thức quy luật khách quan vận dụng sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn đất nước để đề chủ trương, đường lối cách mạng đắn Đồng thời, phải có lực nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ vấn đề nảy sinh, tạo thống nhận thức toàn Đảng (2) Năng lực thể chế hoá, cụ thể hoá chủ trương, đường lối Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, sách, chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ giải pháp để phát triển đất nước, phản ánh ý chí, nguyện vọng đáng nhân dân (3) Năng lực tổ chức, đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị để thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách, mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng đề Đây thực chất lực lãnh đạo Đảng Nhà nước - công cụ chủ yếu, mạnh mẽ để bảo đảm lãnh đạo Đảng tồn xã hội Do đó, Đảng phải xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh; có tổ chức máy gọn nhẹ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân (4) Năng lực kiểm tra, giám sát toàn hoạt động hệ thống trị; kịp thời phát xử lý đắn, có hiệu vấn đề phức tạp nảy sinh thực tiễn để rút kinh nghiệm; (5) Năng lực phát hiện, đấu tranh khắc phục suy thoái, biến chất tiêu cực Đảng, xã hội, chống phá lực phản động, thù địch Nâng cao lực lãnh đạo Đảng cầm quyền Để nâng cao lực lãnh đạo Đảng cầm quyền, Đảng phải đồng thời nâng cao lực nêu trên, đó, việc nâng cao lực hoạch định chiến lược, đề đường lối trị đắn xây dựng Nhà nước pháp quyền vững mạnh, Nhà nước dân, dân nhân dân quan trọng Trong trình lãnh đạo cách mạng, việc hoạch định Cương lĩnh, chiến lược đề đường lối cho thời kỳ cách mạng, Đảng ta quán triệt quan điểm lớn sau đây: (1) Luôn kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn cách mạng Việt Nam; phản ánh ý chí tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân (2) Khơng ngừng nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ tồn Đảng, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp; không hoang mang, dao động tình nào, kể lúc khó khăn, phức tạp tình hình giới (3) Kiên trì thực đường lối đổi mới, kiên đấu tranh chống đa nguyên trị, đa đảng đối lập khuynh hướng giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vơ ngun tắc Phải đổi tồn diện cần có lộ trình bước thích hợp; phải sở đổi kinh tế mà bước đổi hệ thống trị cho phù hợp (4) Trong trình xây dựng, hoạch định đường lối, Đảng phải quán triệt thực đồng bộ, chặt chẽ nhiệm vụ lớn cách mạng thời kỳ đổi là: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá tảng tinh thần xã hội Đặc biệt, trình thực mục tiêu, nhiệm vụ đề phải xử lý giải tốt mối quan hệ lớn sau: - Quan hệ đổi với ổn định phát triển; - Quan hệ đổi kinh tế đổi hệ thống trị; - Quan hệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Quan hệ phát triển lực lượng sản xuất với xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất; - Quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội; - Quan hệ xây dựng chủ nghĩa xã hội với bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; - Quan hệ độc lập tự chủ với hội nhập quốc tế; - Quan hệ gữa Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ (5) Trong trình đạo tổ chức thực nhiệm vụ, phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiên; kịp thời phát xử lý đắn vấn đề phát sinh từ thực tiễn Thường xuyên coi trọng việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để rút kinh nghiệm kịp thời, tạo thống nhận thức hành động Đảng, thực có hiệu chủ trương, đường lối, sách nhiệm vụ đề ra; (6) Là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo xã hội thông qua Nhà nước Đảng phải xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu Thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, huy động sức mạnh tổng hợp để thực thắng lợi đường lối Đảng đề III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Quá trình cách mạng Đảng Từ ngày thành lập (3/2/1930) đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, lãnh đạo nhân dân Việt Nam tiến hành đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ, vượt qua muôn vàn khó khăn, thử thách giành thắng lợi vĩ đại: Thắng lợi Cánh mạng Tháng Tám năm 1945, đập tan ách thống trị thực dân, phong kiến, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (nay Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), Nhà nước công nông Đông Nam Á, đưa dân tộc Việt Nam tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự do; thắng lợi kháng chiến chống xâm lược, mà đỉnh cao chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, năm 1954, Tổng tiến cơng dậy mùa Xn năm 1975, hồn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc làm tròn nghĩa vụ quốc tế; thắng lợi công đổi hội nhập quốc tế, đưa đất nước tiếp tục độ lên chủ nghĩa xã hội Những thắng lợi cách mạng Việt Nam giành 85 năm qua gắn liền với trình xây dựng, trưởng thành phát triển Đảng Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Việt Nam từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành quốc gia độc lập, tư do, phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa; đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hố, đại hố đất nước; có quan hệ quốc tế rộng rãi, có vị ngày quan trọng khu vực giới Bản chất, mục đích tảng tư tưởng Đảng Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng xác định sau: - Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam - Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam hồ bình, độc lập, dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản - Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thời đại thực tiễn đất nước để đề Cương lĩnh trị, đường lối cách mạng đắn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Nguyên tắc tổ chức phương thức hoạt động Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đồng thời thực nguyên tắc: tự phê bình phê bình; đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng; Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình; Đảng hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật - Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động; công tác tổ chức, cán kiểm tra; gương mẫu cán bộ, đảng viên tổ chức hệ thống trị - Đảng thống lãnh đạo cơng tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị; Đảng giới thiệu đảng viên có đủ phẩm chất, lực tham gia quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng tôn trọng, phát huy quyền làm chủ nhân dân; chịu kiểm tra, giám sát nhân dân dựa vào Nhân dân để xây dựng Đảng Hệ thống tổ chức Đảng đảng viên Để bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng Nhà nước xã hội, tổ chức đảng thành lập nơi, tất cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội từ trung ương đến địa phương sở Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành cấp Nhà nước gồm: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở Ngồi ra, tổ chức đảng cịn lập nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Hiện nay, toàn Đảng có 68 đảng trực thuộc Trung ương, gồm: 58 đảng tỉnh, 05 đảng thành phố, 05 đảng trực thuộc Trung ương (Đảng Quân đội, Đảng Công an, 02 Đảng Khối Đảng Ngồi nước) Có 1.300 đảng cấp sở (gần 700 đảng huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 600 đảng tương đương cấp trực tiếp tổ chức sở đảng) Tính đến 31/12/2014, tồn Đảng có gần 57.000 tổ chức sở đảng, với tổng số 4,4 triệu đảng viên Có loại hình tổ chức sở đảng là: Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; tổ chức sở đảng loại hình doanh nghiệp; tổ chức sở đảng quan hành chính; tổ chức sở đảng đơn vị nghiệp tổ chức sở đảng đơn vị thuộc lực lượng vũ trang Bài học kinh nghiệm qua 30 năm đổi (1986 - 2016) Trên sở tổng kết 30 năm đổi (1986 - 2016), Đảng ta rút học kinh nghiệm lớn1 Cụ thể sau: Một là, trình đổi phải chủ động, không ngừng sáng tạo sở kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại kinh nghiệm quốc tế phù hợp với Việt Nam Hai là, phải luôn quán triệt quan điểm “dân làm gốc”, lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò làm chủ, tinh thần trách nhiệm, sức sáng tạo nguồn lực nhân dân; phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc Ba là, đổi phải tồn diện, đồng bộ, có bước phù hợp; tơn trọng quy luật khách quan, xuất bám sát thực tiễn, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, tập trung giải kịp thời, hiệu vấn đề thực tiễn đặt Bốn là, phải đặt lợi ích quốc gia – dân tộc lên hết; kiên định độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động tích cực hội nhập quốc tế sở bình đẳng, có lợi; kết hợp phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Năm là, phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ; nâng cao hiệu lực, hiệu họat động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân Phần thứ hai MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NĂM QUA Đánh giá công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ Đại hội XI, Dự thảo Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố XI) trình Đại hội XII Đảng nêu lên ưu điểm hạn chế, khuyết điểm sau đây: Dự thảo Văn kiện Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) trình Đại hội XII Đảng (Tài liệu sử dụng đại hội đảng cấp sở) tr.6-7 1 Ưu điểm kết đạt - Công tác xây dựng Đảng trị trước tình hình tiếp tục coi trọng Kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi Đảng; chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội - Công tác tư tưởng coi trọng tăng cường, góp phần tạo thống Đảng, đồng thuận xã hội Tích cực đấu tranh với âm mưu hoạt động “Diễn biến hịa bình” lực thù địch; chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán, ngăn chặn biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đảng Cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận quan tâm đẩy mạnh Coi trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân cán bộ, đảng viên Việc thực Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ trị học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đạt kết bước đầu quan trọng - Tổ chức máy quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức Chính trị - xã hội tiếp tục xếp, kiện toàn theo yêu cầu, nhiệm vụ Cơng tác xây dựng, củng cố, kiện tồn tổ chức sở đảng, việc phát triển nâng cao chất lượng đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng tập trung đạo thực hiện, ddooid với tổ chức sở đảng yếu - Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán thể chế, cụ thể hóa quy định, quy chế, quy trình bảo đảm dân chủ, chặt chẽ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị bước nâng lên, đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình - Cơng tác bảo vệ trị nội cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm đạo, tổ chức thực đạt nhiều kết quả; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng tăng cường, có hiệu lực, hiệu Nhiều vụ việc, vụ án tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm minh, dư luận đồng tình, ủng hộ - Cơng tác dân vận quan tâm có bước đổi với việc ban hành, thực nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; nâng cao đời sống vật chất nhân dân - Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị tiếp tục đổi mới, bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, vai trò Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Với kết quan trọng nêu trên, Đảng ta giữ vững lĩnh trị, chất cách mạng khoa học, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, kiên định đường lối đổi mới, xứng đáng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Hạn chế, khuyết điểm Bên cạnh ưu điểm kết nêu trên, cơng tác xây dựng Đảng cịn nhiều hạn chế, khuyết điểm, cụ thể là: - Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng tổ chức đảng cịn thấp, chí có nơi sức chiến đấu; công tác quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên số nơi chưa quan tâm thường xuyên, sinh hoạt đảng chất lượng chưa cao, tự phê bình phê bình yếu Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh chưa đều, chưa vào chiều sâu; số nơi thực cịn hình thức - Chậm khắc phục hạn chế công tác tư tưởng thiếu sắc bén, chưa thuyết phục Đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “diễn biến hịa bình” lực thù địch; phịng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cịn bị động, hiệu chưa cao Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa đáp ứng yêu cầu công đổi - Tổ chức máy Đảng hwej thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tang nác; chức năng, nhiệm vụ số tổ chức chồng chéo, hiệu lực, hiệu hoạt động nhiều tổ chức hệ thống trị chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp,… chưa ngăn chặn, đẩy lùi - Chưa nắm giải tốt vấn đề trị nay, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có xu hướng diễn biến phức tạp Đảng, hệ thống trị xã hội - Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đủ sức góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nội Đảng Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt mục tiêu, u cầu Tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu ngày tinh vi, phức tạp - Việc xây dựng, triển khai thực nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận chưa kịp thời, hiệu - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cịn chậm, việc cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) Những hạn chế, khuyết điểm làm cho Đảng ta chưa thật sạch, vững mạnh, làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG (Khóa XI) Nhằm cụ thể hố thực Nghị Đại hội XI công tác xây dựng Đảng, Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) ban hành Nghị “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Đây Nghị xây dựng Đảng Trung ương thảo luận thống cao Nghị Trung ương chọn trúng vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay; đáp ứng yêu cầu thực tiễn phù hợp với tâm tư, nguyện vọng tuyệt đại đa số cán bộ, đảng viên nhân dân Lý ban hành Nghị (1) Vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác xây dựng Đảng ln ln có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng Đây học lớn, kết luận sâu sắc rút suốt trình cách mạng 80 năm Đảng, đồng thời lý luận khoa học kinh nghiệm thực tiễn nhiều đảng, nhiều nước giới Trong Cương lĩnh Đảng (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam” Đây vấn đề trước vậy, vậy, sau (2) Yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước điều kiện thực kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng nhiệm vụ to lớn, nặng nề khó khăn Nhiệm vụ địi hỏi Đảng phải nâng tầm lãnh đạo cao nữa, nâng sức chiến đấu mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ (3) Trong trình lãnh đạo cách mạng, bên cạnh mặt tích cực, chất truyền thống tốt đẹp phát huy, thân Đảng nhiều khuyết điểm, yếu chậm khắc phục Cụ thể là: - Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đất nước phát triển kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập quốc tế, thực tế có phận cán bộ, đảng viên suy thoái nghiêm trọng tư tưởng trị, đạo đức lối sống, thể chỗ: phai nhạt lý tưởng, không kiên định đường XHCN, dao động, thiếu niềm tin; xa sút ý chí chiến đấu, thấy khơng dám bảo vệ, thấy sai khơng dám đấu tranh, chí cịn phụ hoạ với quan điểm sai trái; khơng cịn ý thức hết lòng, phục vụ nhân dân, khơng làm trịn chức trách, bổn phận giao; sống ích kỷ, hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm; tình trạng bè phái, cục bộ, đoàn kết phong cách quan liêu, xa dân, vơ cảm trước khó khăn, xúc dân Tình hình làm sói mịn suy giảm lòng tin nhân dân, tác động tiêu cực đến uy tín, sức chiến đấu vai trị lãnh đạo Đảng - Trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đủ phẩm chất, lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cấp Trung ương Tuy nhiên, vấn đề chưa đạo xây dựng cách nên dẫn đến tình trạng hẫng hụt, chắp vá, không đồng thiếu chủ động công tác bố trí, phân cơng cán Một số trường hợp đánh giá, bố trí cán chưa thật cơng tâm, khách quan, khơng u cầu cơng việc khơng với lực, sở trường cán bộ, ảnh hưởng lớn đến uy tín quan lãnh đạo, phát triển ngành, địa phương nước - Việc chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng khơng chặt chẽ cịn bị vi phạm, dẫn đến tình trạng khơng rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị mối quan hệ với tập thể cấp ủy, 10 - Kịp thời thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật phù hợp với thực tiễn đáp ứng lợi ích, nguyện vọng đáng nhân dân Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, nội dung nhân dân làm chủ phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” - Giải kịp thời, có hiệu xúc , kiến nghị đáng nhân dân khiếu nại, tố cáo công dân - Tăng cường đổi công tác dân vận quan nhà nước Thực tốt Quy chế công tác dân vận hệ thống trị Đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Hồn thiện quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để bảo đảm cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí có hiệu lực, hiệu quả, lĩnh vực có nguy tham nhũng cao như: Quản lý sử dụng đất đai; khai thác tài nguyên, khoáng sản; thu, chi ngân sách mua, sắm tài sản cơng; tài chính, ngân hàng; thực dự án đầu tư xây dựng bản; công tác cán bộ; quản lý doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; giáo dục, đào tạo y tế - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp, ngành, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tạo thống nhất, tự giác, tâm cao hành động - Kiên xử lý kịp thời thay cán lãnh đạo, quản lý tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm minh người đứng đầu để xảy tham nhũng, lãng phí tổ chức, quan, đơn vị, địa phương trực tiếp quản lý Đồng thời, đẩy mạnh cải cách sách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, đảng viên, công chức - Kiên quyết, kiên trì xây dựng chế phịng ngừa chặt chẽ để tham nhũng; chế răn đe, trừng trị nghiêm khắc để không dám tham nhũng Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án để nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Xây dựng chế phịng ngừa, ngăn chặn quan hệ “lợi ích nhóm”; chống đặc quyền, đặc lợi, khắc phục “tư nhiệm kỳ”; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp - Phát huy vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, phương tiện thong tin đại chúng nhân dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng 10 Đổi phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền Đảng - Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận Đảng cầm quyền, xác định rõ mục đích, phương thức, nội dung điều kiện cầm quyền Tiếp tục cụ thể hóa phương 21 thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) tất cấp - Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Phát huy mạnh mẽ vai trò, hiệu lực Nhà nước tổ chức trị - xã hội, xây dựng hệ thống trị hoạt động động có hiệu lực hiệu - Quy định rõ Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình; quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu mối quan hệ tập thể cấp ủy, tổ chức đảng với người đứng đầu Quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban thường vụ cấp ủy cấp Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền, có chế để địa phương phát huy quyền chủ động, sáng tạo, gắn với đề cao trách nhiệm, đồng thời bảo đảm lãnh đạo, quản lý thống Trung ương - Đổi phương pháp, phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở; xây dựng phong cách làm việc khoa học, tập thể, dân chủ, gần dân, trọng dân, dân, bám sát thực tiễn, lời nói phải đơi với việc làm - Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng việc xây dựng, ban hành nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách, luật pháp Nhà nước Nghị phải thiết thực, ngắn gọn, cụ thể, có tính khả thi; phải tính đến cân đối nguồn lực điều kiện bảo đảm triển khai thực nghị có hiệu quả; phân công rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân, thời hạn hoàn thành nhiệm vụ, giải pháp ghi nghị - Tập trung lãnh đạo, đạo kiên quyết, dứt điểm việc cụ thể hóa, thể chế hóa, tổ chức thực nghị quyết; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc; đổi cách thức quán triệt, sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết, thị Đảng, bảo đảm tính hiệu Đẩy mạnh cải cách hành Đảng, khắc phục thủ tục rườm rà, bất hợp lý; giảm bớt giấy tờ, giảm mạnh hội họp IV CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG Trong nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng, cần đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới, phát huy nguồn lực động lực để phát triển đất nước nhanh, bền vững; đó, đặc biệt trọng tập trung lãnh đạo, đạo thực có kết nhiệm vụ trọng tâm sau đây: (1) Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 22 (2) Xây dựng tổ chức máy tổ chức hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu (3) Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng suất lao động Thực có hiệu 03 khâu đột phá chiến lược, cấu lại tổng thể đồng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước hết cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Trước mắt, tập trung giải tốt vấn đề cấu lại doanh nghiệp Nhà nước, xử lý nợ xấu, bảo đảm an tồn nợ cơng (4) Bảo vệ vững chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ vững môi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước Mở rộng quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực có hiệu hội nhập quốc tế điều kiện mới, nâng cao vị uy tín đất nước trường quốc tế (5) Thu hút, phát huy mạnh mẽ nguồn lực sức sáng tạo nhân dân; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc (6) Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh Giải tốt vấn đề xã hội thiết; tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an sinh, phúc lợi xã hội Phần thứ ba MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY I MỘT SỐ KẾT QUẢ VỀ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC CÁN BỘ Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) ban hành Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Chiến lược cán xác định phương hướng bản, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn xây dựng đội ngũ cán đến năm 2020 Sau 10 năm thực Chiến lược cán bộ, Hội nghị Trung ương (khoá X) đánh giá đội ngũ cán công tác cán sau: Xây dựng đội ngũ cán 1.1 Mặt mạnh ưu điểm (1) Đa số cán bộ, công chức, viên chức phấn khởi tin tưởng vào thành công công đổi mới; kiên định mục tiêu, đường mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn; tham gia tích cực vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Năng lực, trình độ lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội có tiến rõ; có khả tiếp cận tích luỹ 23 đựơc nhiều kinh nghiệm điều kiện (thực kinh tế thị trường định hướng xã họi chủ nghĩa; xây dựng nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế); động, sáng tạo thực quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đóng góp xứng đáng vào thành cơng công đổi đất nước (2) Đội ngũ cán tăng cường số lượng chất lượng; trình độ lãnh đạo, quản lý, chun mơn, nghiệp vụ nâng lên (có 2,6 triệu người có trình độ đại học, cao đẳng trở lên, có 18.000 thạc sỹ, tiến sỹ; 6.000 giáo sư, phó giáo sư; 93,8% cấn cấp thứ trưởng tương đương trở lên có trình độ đại học đại học; 100% cán cấp vụ quan Trung ương có trình độ đại học đại học) Cơ cấu đội ngũ cán ngày hợp lý hơn; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ số ngành, số lĩnh vực tăng (3) Về khắc phục biểu mơ hồ, dao động lý tưởng phận cán tác động sụp đổ mơ hình CNXH Liên xơ nước Đông Âu năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Số đông cán giữ phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó, gần gũi với nhân dân 1.2 Mặt yếu kém, khuyết điểm - Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, thoái hoá biến chất, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, thiếu tự giác rèn luyện, phấn đấu, thiếu tinh thần đồng chí phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, xử lý kịp thời Một số cán có biểu bất mãn, suy giảm niềm tin, nói làm trái quan điểm, đường lối Đảng, vi phạm nguyên tắc, vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu xã hội Tình trạng cán bộ, công chức bỏ việc, chuyển sang làm kinh tế nơi có thu nhập cao có chiều hướng gia tăng (từ 2003 - 2007 có 16.000 cán việc) - Chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Từ nhận thức đến lãnh đạo, tổ chức thực mơ hình phát triển lĩnh hội nhập xử lý tình phát sinh cịn nhiều lúng túng - Cơ cấu đội ngũ cán cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý Cơ cấu theo ngành nghề, địa bàn, lĩnh vực; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân chưa đạt yêu cầu Việc chuyển tiếp hệ cán lãnh đạo chưa chuẩn bị chu đáo; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao Nhiều cán thích làm việc quan quyền, bộ, ngành kinh tế, ngại làm việc lĩnh vực cơng tác đảng, đồn thể Đánh giá tổng qt: Qua 10 năm thực Chiến lược cán bộ, đội ngũ cán nước ta có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chủ động hội nhập quốc tế Số đông cán 24 giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị thể chế hố, cụ thể hoá nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề Chiến lược cán Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai mở rộng hơn; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán giữ vững Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm yếu công tác cán chậm khắc phục; tập trung nhiều vào đối tượng cán lãnh đạo, quản lý, dẫn đến không đồng cấp, ngành, lĩnh vực; cán lãnh đạo, quản lý với cán tham mưu, cán khoa học chuyên gia; cán Đảng, đoàn thể với cán quan Nhà nước, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, tạo tâm lý khép kín ngành, địa phương Những yếu kém, khuyết điểm nêu có nhiều nguyên nhân, ngun nhân cơng tác giáo dục, bồi dưỡng nhận thức, lý tưởng cho cán bộ, đảng viên cịn hạn chế; cơng tác quản lý, kiểm tra, bố trí, sử dụng thực số sách cán cịn nhiều bất cập Chưa có sách thu hút tạo nguồn phát triển cán bộ; thiếu chế phát hiện, tuyển chọn, đào tạo sử dụng người có đức, có tài Nhiều chế sách chậm đổi mới, làm suy giảm niềm tin phấn đấu cán Công tác cán 2.1 Ưu điểm kết đạt (1) Đảng Nhà nước thể chế hoá, cụ thể hoá bước nhiều chủ trưuơng, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán mà Chiến lựơc cán đề Cụ thể là: Bộ Chính trị, Ban Bí thư khố ban hành 20 quy định, quy chế; Ban Tổ chức Trung ương Ủy ban kiểm tra Trung ương ban hành 32 văn hướng dẫn công tác cán để thực Quốc hội ban hành Luật cán bộ, cơng chức, viên chức; Chính phủ ban hành nhiều định, quy định chế độ, sách quản lý, tuyển dụng, bổ nhiệm cán (2) Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị yêu cầu xây dựng đội ngũ cán thời kỳ mới; triển khai tương đối đồng khâu công tác cán bộ, cơng tác quy hoạch ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý có chuyển biến rõ rệt (3) Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai công tác cán mở rộng sở bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức HTCT 2.2 Hạn chế, khuyết điểm (1) Nhiều khuyết điểm, yếu công tác cán chậm khắc phục Chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức đối 25 với cán Thiếu chế để phát huy dân chủ, xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, thay kịp thịi cán yếu kém, trì trệ Chưa có sách để thu hút trọng dụng nhân tài Cơng tác cán chưa góp phần đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực (2) Trong lãnh đạo, đạo tổ chức thực chưa quán triệt đầy đủ quan điểm công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, dẫn đến thiếu tầm chiến lược Việc bố trí, sử dụng cán ý đến yêu cầu nhiệm vụ trước mắt, quan tâm đào tạo cán cho lâu dài; chậm khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, hẫng hụt cán nhiều ngành, địa phương Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán cấp chiến lược người đứng đầu địa phương, đơn vị chưa quan tâm mức (3) Môi trường làm việc cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ; chưa cổ vũ ý chí phấn đấu vươn lên, gắn bó mật thiết cán cơng việc, với quan, với hệ thống trị Nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ không đầy đủ, không rõ trách nhiệm cá nhân Nhìn chung, việc đổi cơng tác cán chưa đồng bộ, tồn diện cịn chậm so với đổi kinh tế - xã hội Việc thực khâu công tác cán 3.1 Đánh giá cán Đánh giá cán khâu tiền đề quan trọng, có liên quan đến tất khâu cơng tác cán Chỉ có đánh giá cán làm sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệmvà thực chế độ, sách cán - Để thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị (khố IX) ban hành Quy chế đánh giá cán (Quy chế 50-QĐ/TW ngày 03/5/2002); Ban Tổ chức Trung ương ban hành Danh mục chức danh gốc tiêu chuẩn chung số chức danh cán công chức quan Đảng, đoàn thể (Quyết định 450-QĐ/TCTW ngày 22/12/1998) - Căn vào quy định, hướng dẫn Trung ương, nhiều cấp ủy, tổ chức đảng cụ thể hoá tiêu chuẩn loại cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán cho ngành, địa phương, đơn vị để làm sở đánh giá cán Việc đánh giá cán thực theo quy trình, quy chế, công khai, bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Diện lấy thông tin cán mở rộng hơn, số nơi có chế để nhân dân tham gia nhận xét, đánh giá cán nên việc đánh giá cán có hiệu quả, thực chất Tuy nhiên, đánh giá cán khâu khó yếu nay, khó đánh giá “tâm”, “tầm” lĩnh trị cán Đánh giá cán cịn hình thức, chưa phản ánh thực chất cán bộ; chưa lấy hiệu công việc thức đo chủ yếu để đánh giá cán bộ; cảm tính, xuê xoa, chiếu lệ Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng quan tham mưu công tác tổ chức cán nắm không cán bộ, không hiểu sâu 26 mối quan hệ thân, gia đình cán bộ, dẫn đến nhận xét, đánh giá cán chưa khách quan, xác Những yếu có nhiều nguyên nhân, chủ yếu việc quản lý nắm cán chưa chắc, chưa sâu; tinh thần tự phê bình phê bình kém, tính chiến đấu chưa cao Một số nơi cịn có biểu lệch lạc, thiếu công tâm, khách quan, đánh giá cán bộ; nội đoàn kết, cục bộ, gia trưởng, xen động cá nhân đánh giá cán 3.2 Quy hoạch cán - Trong trình thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị (khố IX) có Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”; Ban Chấp hành Trung ương (khố X) có Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”; Bộ Chính trị (khố XI) có Kết luận số 24KL/TW ngày 05/6/2012 “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến 2020 năm tiếp theo” Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 30/5/2014 “Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng”, v.v - Để thực nghị quyết, thị, kết luận Trung ương Bộ Chính trị, Ban Tổ chức Trung ương có Hướng dẫn số 17-HD/BTCTW ngày 23/4/2003; Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005; Hướng dẫn số 50-HD/BTCTW, ngày 06/7/2005 “Công tác Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”; Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khố IX) Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị (khố XI)”; Hướng dẫn số 26HD/BTCTWW, ngày 18/8/2014 “Công tác nhân đại hội đảng cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng”,v.v - Thực đạo, hướng dẫn Trung ương, công tác quy hoạch cán dần vào nếp đạt số kết quan trọng: Nguồn quy hoạch cho chức danh lãnh đạo, quản lý dồi dào; trình độ đào tạo, cấu ngành nghề, tỷ lệ cán nữc, trẻ, cán người dân tộc người có bước tiến Công tác quy hoạch cán bảo đảm đồng từ lên, chức danh quy hoạch từ - người người quy hoạch vào số chức danh; lấy quy hoạch cấp ủy làm sở để quy hoạch cán lãnh đạo đảng, quyền, mặt trận đoàn thể; số lượng cán quy hoạch bình quân đạt từ 1,5 - lần so với số lượng cần bổ nhiệm, bầu cử - Đến nay, nước có 110.000 lượt cán quy hoạch cho chức danh lãnh đạo, quản lý Trong đó: 1.100 cán quy hoạch cho chức danh diện Trung ương quản lý; 16.500 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý ban, bộ, ngành, quan Trung ương; 11.200 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy quân đội; 17.700 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy công an; gần 7.000 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý; 56.000 lượt cán quy hoạch chức 27 danh cấp huyện; 750 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý tập đồn, tổng cơng ty nhà nước - Kết bầu cử, bổ nhiệm thời gian qua cho thấy: 95% cấp ủy viên, gần 100% ủy viên ban thường vụ cấp ủy (nhiệm kỳ 2010 - 2015) cán chủ chốt HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện (nhiệm kỳ 2011- 2016) hầu hết cán bổ nhiệm chức danh thuộc Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý cán quy hoạch Tuy nhiên, mặt yếu công tác quy hoạch cán là: - Việc xây dựng thực quy hoạch cán chưa có tầm nhìn xa; cịn phổ biến tình trạng khép kín ngành, địa phương; chưa bảo đảm liên thông quy hoạch cấp với quy hoạch cấp trên, Trung ương địa phương, bộ, ngành, lĩnh vực công tác; chưa bảo đảm cấu độ tuổi quy hoạch cán Chậm quy hoạch cán cấp chiến lược; tập trung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, chưa quan tâm ý đến quy hoạch cán lĩnh vực khác… - Chất lượng quy hoạch cán chưa cao; tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc, cán xuất thân từ công nhân chưa đạt yêu cầu Công tác quy hoạch số bộ, ngành, địa phương chung chung, hình thức, thiếu tính khả thi; chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Do đó, số nơi hẫng hụt, bị động, lúng túng cán bộ; có nơi vừa quy hoạch chuyển sang làm cơng tác nhân cụ thể khó khăn, khơng chọn cán 3.3 Ln chuyển cán - Trong trình thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị khố IX có Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; Bộ Chính trị khố X có Kết luận số 127-KL/TW ngày 02/01/2008 đẩy mạnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cho chủ trương tăng thêm số chức danh lãnh đạo cấp ủy, quyền số tỉnh, thành phố số đơn vị cấp huyện để vừa tăng cường cán lãnh đạo, quản lý, vừa để đào tạo, rèn luyện cho đội ngũ cán hoạt động thực tiễn - Sau 10 năm thực Chiến lược cán bộ, nước có 43.000 lượt cán lãnh đạo, quản lý luân chuyển, đó: Trung ương luân chuyển 100 đồng chí làm cán chủ chốt địa phương (riêng năm 2014, có 52 đồng chí ln chuyển làm phó bí thư phó chủ tịch UBND tỉnh, thành phố - Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 Ban Tổ chức Trung ương); cấp tỉnh có 4.000 lượt cán bộ, cấp huyện có 15.000 lượt cán bộ; bộ, ngành trung ương có 19.000 lượt cán gần 1.000 lượt cán tập đồn, tổng cơng ty nhà nước luân chuyển; quân đội luân chuyển 23% cán quy hoạch cấp sư đoàn tương đương, 13% cán cấp chiến dịch, chiến lược; công an luân chuyển 14% số cán nguồn từ cấp phường trở lên (Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chiến lược cán Ban TCTW kèm theo Tờ Trình Bộ Chính trị số 110-TTr/BTCTW, ngày 05/4/2012) 28 - Công tác luân chuyển cán năm qua góp phần đào tạo, rèn luyện, thử thách cán qua thực tiễn tăng cường thêm cán cho nơi có khó khăn; khắc phục bước xu hướng cục bộ, khép kín, trì trệ đội ngũ cán Kết luân chuyển cán từ Trung ương địa phương hai nhiệm kỳ Đại hội IX X góp phần đào tạo nhiều cán bộ; nhiều đồng chí bầu vào BCH Trung ương khoá X, khoá XI, bầu làm bí thư tỉnh ủy giữ cương vị chủ chốt ban, bộ, ngành Trung ương quan Quốc hội - Trong trình thực luân chuyển cán bộ, Bộ Chính trị khố IX đạo thực thí điểm chủ trương luân chuyển, bố trí 06 chức danh cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Hà Tây (cũ) gồm: bí thư tỉnh ủy, chủ tịch UBND tỉnh, giám đốc công an, sở kế hoạch đầu tư, sở tài viện trưởng viện kiểm sát nhân dân người địa phương Tiếp theo đó, nhiều tỉnh, thành phố khác triển khai thực cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; Quân đội bố trí 36% huy trưởng quân biên phịng tỉnh, thành phố khơng phải người địa phương; đảng ủy Công an Trung ương bố trí 20/63 giám đốc cơng an tỉnh thành phố 67% trưởng công an cấp huyện người địa phương; v.v - Ngoài ra, thực chủ trương đưa cán bộ, sỹ quan biên phòng tăng cường cho xã biên giới làm bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch, trưởng phó cơng an xã; đưa sinh viên tốt nghiệp đại học làm phó chủ tịch UBND xã 61 huyện nghèo, bước đầu có tác dụng tốt Tuy nhiên, mặt hạn chế, khuyết điểm lên là: - Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác luân chuyển cán số cấp ủy, tổ chức đảng chưa đầy đủ, sâu sắc; việc thực chậm chưa đồng cấp, ngành Việc ln chuyển cán cịn khép kín ngành, địa phương cịn tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán - Công tác luân chuyển cán số nơi chưa dựa sở đánh giá quy hoạch cán bộ; nhầm lẫn luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán với điều động bố trí cán theo yêu cầu; số trường hợp luân chuyển không rõ ý định, hướng bố trí sau luân chuyển Một số nơi, số cán có biểu lệch lạc, lợi dụng luân chuyển để “dán tem” đẩy cán “khơng ăn cánh với mình” nơi khác - Việc lựa chọn địa bàn, chức danh luân chuyển có số trường hợp bất hợp lý, trái ngành, trái nghề, làm hạn chế đóng góp cán luân chuyển Một số cán luân chuyển chậm tiếp cận với cơng việc, cá biệt có trường hợp cịn chọn địa bàn, vị trí sau ln chuyển Chủ trương luân chuyển, bố trí số chức danh cán lãnh đạo khơng phải người địa phương thực chưa có quy định cụ thể 3.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán - Từ Trung ương ban hành Chiến lược cán đến nay, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều định, thị, kết luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán như: Quy định chế độ học tập lý luận trị Đảng; việc đào tạo bồi dưỡng cán nước ngân sách nhà nước (Đề án 165); thành lập trường trị tỉnh, thành phố 29 trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; kiện toàn tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện CTQG Hồ Chí Minh Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức cho cán lãnh đạo đương chức cán dự nguồn cấp Trung ương; lớp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ theo chức danh, v.v - Hơn 10 năm qua, cấp ủy địa phương tập trung đạo xây dựng trường trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Bộ Quốc phịng, Bộ Nội vụ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh; phối hợp vơí trường đại học ngồi nước mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành quản lý kinh tế, xã hội, ngoại ngữ… - Qua thực Chiến lược cán bộ, nội dung đào tạo bồi dưỡng bước đổi mới; sở vật chất sở đào tạo tăng cường; trình độ mặt đội ngũ cán nâng lên rõ rệt: 98% cán chủ chốt cấp huyện sở ngành cấp tỉnh có trình độ lý luận trị cao cấp 95% có trình độ đại học; 100% cán quy hoạch vào cấp ủy cấp tỉnh có trình độ đại học trở lên 95% có trình độ lý luận trị cao cấp (Báo cáo tổng kết thực Chiến lược cán Ban Tổ chức Trung ương, kèm theo Tờ trình số 110-TTr/BTCTW, ngày 05/4/2012) Tuy nhiên, cơng tác nghiên cứu, dự báo nhu cầu đào tạo chưa gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thiếu tầm chiến lược Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán chưa đồng bộ, cồng kềnh, phân tán; công tác quản lý đào tạo thiếu thống nhất; chưa cân đối đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị với chun mơn, nghiệp vụ quản lý nhà nước; đào tạo chuyên môn cân đối ngành nghề lĩnh vực công tác… II MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 Tình hình đội ngũ cán công tác cán 1.1 Nghị TW3, khoá VIII (1997) khuyết điểm đội ngũ cán công tác cán bộ, sau 10 năm, Hội nghị TW9, khoá X (2009) 03 khuyết điểm đội ngũ cán sau: (1) Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, quan liêu, tham nhũng, lãng phí… phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, xử lý kịp thời Một số cán có biểu bất mãn, suy giảm niềm tin, nói làm trái quan điểm, đường lối Đảng, vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu xã hội (2) Chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Từ nhận thức đến tổ chức thực lĩnh hội nhập, xử lý tình phát sinh lúng túng 30 (3) Cơ cấu đội ngũ cán cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý Cơ cấu theo ngành nghề, địa bàn, lĩnh vực; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán xuất thân công nhân chưa đạt yêu cầu Việc chuyển tiếp hệ cán lãnh đạo chưa chuẩn bị chu đáo Như vậy, sau 10 năm thực Chiến lược cán chất lượng, số lượng cấu đội ngũ cán chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 1.2 Hội nghị TW4 - khoá XI (01/2012), BCH Trung ương tiếp tục khuyết điểm đội ngũ cán công tác cán sau: (1) Trong thực tế có phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối nghiêm trọng tư tưởng trị, đạo đức lối sống, thể chỗ: phai nhạt lý tưởng, không kiên định đường XHCN, dao động, thiếu niềm tin; xa sút ý chí chiến đấu, thấy không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh, chí cịn phụ hoạ với quan điểm sai trái; sống ích kỷ, hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm; tình trạng bè phái, cục bộ, đoàn kết phong cách quan liêu, xa dân, vơ cảm trước khó khăn, xúc dân Tình hình làm sói mịn suy giảm lòng tin nhân dân Đảng, tác động tiêu cực đến uy tín, sức chiến đấu vai trò lãnh đạo Đảng (2) Việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đủ phẩm chất, lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cấp Trung ương chưa đạo xây dựng cách nên dẫn đến tình trạng hẫng hụt, chắp vá, không đồng Một số trường hợp đánh giá cán chưa thật công tâm, khách quan, không với lực, sở trường cán bộ, ảnh hưởng lớn đến uy tín Đảng, phát triển ngành, địa phương (3) Việc chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng không chặt chẽ cịn bị vi phạm, dẫn đến tình trạng khơng rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” nhiều nơi rơi vào hình thức khơng xác định rõ trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân; có khuyết điểm đổ lỗi cho tập thể, không chịu trách nhiệm Một số nhiệm vụ lớn công tác cán từ đến năm 2020 Để tiếp tục đổi công tác cán theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Trung ương (khố XI) xây dựng Đảng, cơng tác cán từ đến 2020, cần tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp lớn sau đây: 2.1 Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán Tập trung thực tốt số nội dung sau: 31 (1) Tiếp tục thể chế, cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán (2) Bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy định, quy chế lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động tổ chức thành viên khác hệ thống trị Tiếp tục cải tiến quy trình cơng tác nhân Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội (3) Mở rộng phát huy dân chủ công tác cán bộ, bảo đảm khách quan, công tâm, công khai, minh bạch 2.2 Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán (1) Phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tượng cán phù hợp với thời kỳ mới; (2) Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai, mimh bạch, khách quan, tồn diện; (3) Lấy chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá phẩm chất, lực cán bộ; (4) Phát huy trách nhiệm người đứng đầu đánh giá cán 2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán (1) Quy hoạch cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị thực tế đội ngũ cán bộ; phải bảo đảm liên thông đội ngũ cán (2) Phải đánh giá cán trước đưa vào quy hoạch; (3) Quy hoạch cán phải bảo đảm phương châm “động” “mở” (4) Phân biệt làm rõ quy hoạch cán bố trí nhân (5) Đối với cán đương chức, quy hoạch vào chức vụ cao hơn; (6) Số lượng cán đưa vào quy hoạch phải bảo đảm 1,5 đến lần; chức danh quy hoạch 2-3 người; không quy hoạch người cho chức danh (7) Phải bảo đảm độ tuổi cấu, là: Bảo đảm 03 độ tuổi quy hoạch gian cách độ tuổi năm; bảo đảm tỷ lệ nữ quy hoạch khơng 15% Nếu khơng bảo đảm cấu cấp không phê duyệt bổ sung cán từ nơi khác vào quy hoạch (8) Thực công khai công tác quy hoạch (công khai tiêu chuẩn, số lượng danh sách cán quy hoạch cấp phê duyệt) (9) Thực Quy hoạch cán cấp chiến lược nhiệm kỳ 2016-2020 nhiệm kỳ 2.4 Tiếp tục đẩy mạnh thực luân chuyển cán 32 (1) Kết hợp việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ Trung ương địa phương, địa phương lên Trung ương với luân chuyển cán địa phương; quan Đảng, đoàn thể với quan Nhà nước ngược lại (2) Xây dựng chế thực chủ trương bố trí số chức danh cán cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương Phấn đấu đến 2015, 25% tỉnh, thành phố 50% quận, huyện thực (3) Kết hợp thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý với luân chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng cán 2.5 Tạo chuyển biến sâu sắc đào tạo, bồi dưỡng cán (1) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải theo quy hoạch theo tiêu chuẩn chức danh cán Đẩy mạnh bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý cán nguồn cấp, kể ủy viên Trung ương, ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư (2) Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng mặt hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán nước; khu vực kinh tế nhà nước (3) Sớm xây dựng chương trình quốc gia đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ; chiến lược quốc gia nhân tài để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế 2.6 Đổi công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán (1) Tiếp tục hoàn thiện chế độ bầu cử; cải tiến cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn người, bố trí việc Mở rộng việc thi tuyển cán lãnh đạo quản lý giới thiệu nhiều nhân để lựa chọn (2) Thực nghiêm quy chế cho chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, để việc “có lên, có xuống, có vào, có ra” thực bình thường bố trí, sử dụng cán (3) Xây dựng chế để đảng viên, nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, chạy huân chương (4) Thực nghiêm Quy chế chất vấn Đảng Thực việc lấy phiếu tín nhiệm để nhận xét, đánh giá cán theo hướng mở rộng đối tượng tham gia Thực nghiêm túc việc lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cáp ủy; cán lãnh đạo quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội vào năm nhiệm kỳ 33 (5) Những người khơng đủ lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, tín nhiệm thấp cần xếp cho phù hợp; có chế để kịp thời thay thế, chờ đến hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác (6) Thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó (7) Trên sở quy hoạch cán bộ, chuẩn bị thật tốt công tác nhân cấp ủy cấp, phục vụ đại hội đảng cấp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng -TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng; Nghị Hội nghị Trung ương (khoá VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”; Nghị số 11của Bộ Chính trị (khoá IX) “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp” Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khố IX) “Cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”; Kết luận số 37-KL/TW Ban Chấp hành Trung ương (khoá X) “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”; Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Nghị Hội nghị Trung uơng (khoá XI) “Tăng cường đổi cơng tác Dân vận Đảng tình hình mới” Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khố XI) “Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo” Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý…” 10 Quyết định 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội” 11 Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” 12 Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 30/5/2014 Bộ Chính trị “Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc thứ XII Đảng” 34 13 Hướng dẫn số 26-HD/BTCTW, ngày 18/8/2014 Ban Tổ chức Trung ương “Công tác nhân đại hội đảng cấp, tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng” 14 Văn kiện Hội nghị lần thứ X, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI; 15 Dự thảo Văn kiện Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) trình Đại hội XII Đảng (Tài liệu sử dụng đại hội đảng cấp sở)./ 35 ... X) có Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/ 02/ 2009 “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 20 20”; Bộ Chính trị (khố XI) có Kết luận số 24 KL/TW ngày 05/6 /20 12 “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân... 10 Quyết định 21 7-QĐ/TW, ngày 12/ 12/ 2013 Bộ Chính trị ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội” 11 Quyết định 21 8-QĐ/TW ngày 12/ 12/ 2013 Bộ Chính... Bộ Chính trị khố IX có Nghị số 11-NQ/TW ngày 25 /01 /20 02 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; Bộ Chính trị khố X có Kết luận số 127 -KL/TW ngày 02/ 01 /20 08 đẩy mạnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo,