Thực hiện chính sách phát triển cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

Thực hiện chính sách phát triển cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách phát triển cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TRỌNG TÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK LẮK, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TRỌNG TÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH NGỌC ĐẮK LẮK, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác có trích dẫn rõ nguồn gốc rõ ràng thể thức Tơi cam đoan tồn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực Tác giả Trần Trọng Tài LỜI CẢM ƠN Tôi xin ơn chân thành cảm ơn tới quý thầy giáo, cô giáo Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; Học viện khoa học xã hội giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu cao học Đặc biệt, cám ơn PGS.TS Nguyễn Thị Minh Ngọc người hướng dẫn khoa học công tác Viện xã hội học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin cám ơn đồng chí lãnh đạo Thành ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Ban Tổ chức Thành ủy; Phòng Nội vụ Thành phố, Văn phòng Thành ủy Văn Phòng Ủy ban Nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột đơn vị có liên quan thành phố Bn Ma Thuột tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu, tìm hiểu cung cấp số liệu, tài liệu chân thành cám ơn đồng nghiệp quan giúp đỡ, phối hợp công tác nghiên cứu Tác giả Trần Trọng Tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 12 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH 12 CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ 12 1.1 Quan niệm cán bộ, công chức, dân tộc thiểu số cán dân tộc thiểu số 12 1.2 Khái niệm điều động, luân chuyển cán 14 1.3 Bố trí, sử dụng cán 14 1.4 Vị trí, vai trị cán cán dân tộc thiểu số 15 Tiểu kết chương 17 Chương 19 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN 19 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN 19 THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 19 2.1 Vị trí địa lý, dân số đơn vị hành thành phố Bn Ma Thuột 19 2.2 Thực trạng cán thành phố Buôn Ma Thuột 22 2.3 Chủ trương Trung ương phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số 33 2.4 Chủ trương tỉnh Đắk Lắk phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số 41 2.5 Chủ trương thành phố Buôn Ma Thuột việc phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số 48 2.6 Về chế độ, thực thi sách cán dân tộc thiểu số 52 2.7 Kiểm tra, giám sát đôn đốc việc thực sách 55 2.8 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách 55 2.9 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm 57 Tiểu kết chương 57 Chương 59 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 59 3.1 Phương hướng 59 3.2 Một số giải pháp phát triển cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột 65 Tiểu kết chương 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 88 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Nội dung Trang Đơn vị hành chính, tổng dân số dân số người dân tộc thiểu số 21 xã, phường Bảng 2.1 Bảng địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột năm 2019 Dân số phân theo độ tuổi lao động thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2014 - 2019 2.2 Bảng Cơ cấu nhân Ban chấp hành Đảng thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2015 - 2020 2.3 Bảng 2.4 20 Cơ cấu nhân Ban chấp hành Đảng thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2020 - 2025 21 24 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Cán gốc cơng việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay xấu” Cán bộ, cơng chức nói chung, cán cơng chức làm việc quyền sở nói riêng cầu nối Đảng, Chính phủ với nhân dân; người mang sách Đảng, pháp luật Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu thi hành Đồng thời, lắng nghe, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân để báo cáo, phản ánh cho cấp nhằm xây dựng ban hành chủ trương, sách cho phù hợp với thực tiễn sống Đại hội đại biểu Đảng thành phố Bn Ma Thuột khóa XIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đại hội đại biểu Đảng thành phố Bn Ma Thuột khóa XV nhiệm kỳ 2020 - 2020, Đại hội quan tâm đến cán cấu cán trẻ tuổi, cán nữ cán dân tộc thiểu số để tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Thành ủy Buôn Ma Thuột giữ chức danh lãnh đạo quản lý cấp trưởng, phó phịng ban chun mơn Thành phố giữ chức vụ Bí thư, Chủ tịch phường, xã Qua đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao chất lượng số lượng để phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Bn Ma Thuột Đắk Lắk nói chung thành phố Bn Ma Thuột nói riêng giai đoạn xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây nguyên giai đoạn (2010 - 2020) theo Kết luận số 60-KL/TW, ngày 27/11/2009 Bộ Chính trị Kết luận số 67-KL/TW, ngày 16/12/2019 Bộ Chính trị “xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” Để góp phần thực thắng lợi mục tiêu chung việc xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột trở thành trung tâm đô thị vùng Tây Nguyên, công tác phát triểncán cán dân tộc thiểu số tỉnh, thành phố quan tâm đạo Nhiều văn triển khai nhằm đáp ứng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Phát triển cán dân tộc thiểu số có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cần phải đào tạo, bồi dưỡng, điều động luân chuyển cán sở Vì vậy, cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ban Thường vụ Thành ủy quan tâm ban hành Kế hoạch số 27KH/TU ngày 29/3/2013 việc “đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn (2013 - 2020)”; Kế hoạch số 66-KH/TU ngày 21/12/2017 Ban Thường vụ Thành ủy Buôn Ma Thuột việc “đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2017 - 2020 năm tiếp theo” Kế hoạch số 47-KH/TU, ngày 21/6/2017 Ban Thường vụ Thành ủy “luân chuyển, điều động cán lãnh đạo quản lý giai đoạn 2017 - 2020 năm tiếp theo” Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến tích cực kết đem lại tồn số bất cập như: công tác tuyên truyền thực sách đào tạo, sách phát triển cán chưa xứng tầm với thành phố; việc bố trí cán theo vị trí việc làm cịn nhiều bất cập Mặt khác, địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột lực lượng thù địch chống phá quyền Các lực phản động quốc tế lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để đẩy mạnh việc thực diễn biến hịa bình, kết hợp với âm mưu bạo loạn lật đổ nhiều thủ đoạn chống phá Do vậy, ổn định phát triển thành phố Buôn Ma Thuột gắn liền với ổn định phát triển Tỉnh Đắk Lắk, khu vực Tây Nguyên nước Công tác Dân vận, công tác cán người dân tộc thiểu số cần phải quan tâm phát triển chất lượng số lượng Những hạn chế bất cập đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu phương diện lý thuyết thực tiễn Ý thức tầm quan trọng đó, tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sỹ, nhằm làm sáng tỏ việc thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2015 đến năm 2020; từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán thành phố Buôn Ma Thuột thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, Đảng, Nhà nước, Quốc hội Chính phủ ln quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng, ba khâu đột phá chiến lược Do vậy, trình thực đường lối đổi đất nước, với quan tâm Đảng, Nhà nước, Quốc hội Chính phủ, thời gian qua, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số có bước phát triển số lượng chất lượng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số miền núi Hiện nay, lao động dân tộc thiểu số chủ yếu tập trung lĩnh vực nông nghiệp, tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật thấp, chủ yếu lao động chưa qua đào tạo; nhận thức, kỹ sống, khả thích ứng mơi trường cịn hạn chế; đặc biệt tác phong, kỷ luật lao động nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nhiều bất cập; số lượng, cấu chất lượng đội ngũ cán dân tộc thiểu số chưa theo kịp phát triển yêu cầu thực tiễn xã hội Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, lên hội nhập đất nước nói chung phát triển thành phố Buôn Ma Thuột nói riêng, cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, lực lượng lao động có tay nghề cao, đáp ứng đủ yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ vấn đề quan trọng phát triển địa phương Vì mà từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu lĩnh vực đào tạo nghề, bồi dưỡng cán nói chung lao động dân tộc thiểu số nói riêng 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển nguồn nhân lực người dân tộc thiểu số Tác giả Nguyễn Thị Thanh Dung luận bàn phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán thông qua sách “Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay” [01] Cuốn sách làm rõ nội dung sở hình thành, chất đặc trưng phong cách, tư Hồ Chí Minh Thực trạng phong cách, tư cán lãnh đạo, quản lý nước ta Một số giải pháp nhằm góp phần xây dựng phong cách tư đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta Tư tưởng Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Khánh Bật, Trần Thị Huyền đề cập đến cơng trình “xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh” [07] Cuốn sách nêu lên quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc điểm, vị trí, vai trị trí thức Việt Nam tiến trình cách mạng yêu cầu đặt cho trí thức Đặc biệt, theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, cần phải chăm lo xây dựng đội ngũ trí thức vừa hồng, vừa chuyên với hệ thống biện pháp cụ thể Phương pháp tìm kiếm, trọng dụng trí thức, nhân tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên cụ thể thực thành công lịch sử; đồng thời, nêu rõ vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Nhà nước cơng tác xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa với biện pháp đào tạo sử dụng trí thức, nhân tài giai đoạn nay; thực trạng đội ngũ trí thức lĩnh vực Nghiên cứu công tác cán Thủ đô Hà Nội, sách “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa Thủ đơ” Cao Khoa Bảng [06] nêu rõ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn Việc quán triệt tổ chức thực tốt Nghị Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Những kinh nghiệm Thành ủy Hà Nội giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Bàn quy hoạch cán bộ, sách “Công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Núi phía Bắc giai đoạn nay” tác giả Thân Minh Quế [22], làm rõ vấn đề liên quan đến công tác quy hoạch cán bộ; đánh giá thực trạng công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay; đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu để thực tốt công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc đến năm 2020 năm 2.2 Lắk Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển nguồn nhân lực vùng Tây nguyên tỉnh Đắk Cuốn sách “Thực sách dân tộc Đảng miền Trung, Tây Nguyên thời kỳ đổi mới” Trương Minh Dục [16], tổng kết trình vận dụng sách dân tộc Đảng khu vực miền Trung Tây Nguyên, đặc biệt, vấn đề xây dựng đổi hệ thống trị đào tạo đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tây Nguyên Nghiên cứu việc thực sách dân tộc địa bàn Tây Nguyên, luận văn “Các Đảng tỉnh khu vực Bắc Tây Nguyên lãnh đạo thực sách dân tộc từ năm 1996 đến năm 2005” tác giả Phạm Văn Hồ [18], trình bày q trình lãnh đạo thực sách dân tộc Đảng tỉnh Tây Nguyên qua hai giai đoạn (1996 2000) giai đoạn(2000 - 2005), làm rõ chủ trương, đạo đến kết thực sách dân tộc kinh nghiệm lãnh đạo Đảng Tây Nguyên Kỷ yếu Hội thảo “Đào tạo nguồn nhân lực cho Tây Nguyên: Thực trạng giải pháp” Đại học Đà Nẵng Phân hiệu Kon Tum Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum [21], trình bày khái quát vai trò giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực phát triển bền vững Tây Nguyên Trong đó, khẳng định, phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí trình độ chun mơn kỹ thuật cho người lao động Tây Nguyên có ý nghĩa định trực tiếp đến phát triển bền vững vùng Luận văn “Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Kon Tum” (2006) Trịnh Ngọc Dương [17], làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực Chỉ rõ thực trạng vấn đề nghiên cứu nêu lên hệ thống quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Kon Tum Tại tỉnh Đắk Nông, Luận văn “Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến thoát nghèo tái nghèo hộ dân huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông” (2015) cuả tác giả Trương Văn Thảo [44], đề cấp rõ thực trạng nghèo đói yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đói hộ dân huyện Krông Nô bao gồm: Giới tính, nghền ghiệp, trình độ học vấn, thành phần dân tộc, lao động, việc làm, trình độ sản xuất, canh tác theo tục quán nguồn nhân lực cao thấp Luận án tiến sĩ “Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015” (2018) Nguyễn Thị Tĩnh [56], đề cập đến vai trò Đảng tỉnh Đắk Lắk việc lãnh đạo, đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk, phântích tương đối rõ nét công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tạo nguồn cán quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Sử dụng cán thơng qua khâu bố trí, phân công, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm Đánh giá cán bộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ; chế độ sách dành cho cán nhằm xây dựng phát huy vai trò đội ngũ cán nói chung cán dân tộc thiểu số nói riêng, đó, đặc biệt trọng cán dân tộc thiểu số thuộc diện Tỉnh ủy quản lý Luận văn Thạc sỹ “Đào tạo nghề cho niên dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Tác giả Nguyễn Anh Tài [23], năm 2017, Học viện hành Quốc gia Luận văn khái quát vấn đề lý luận quản lý Nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho niên dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk Mặt khác, luận văn phân tích thực trạng thực công tác quản lý Nhà nước đào tạo nghề cho niên dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tác giả nêu đề xuất định hướng kiến nghị hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước địa bàn tỉnh Đi sâu vào nghiên cứu di sản văn hóa người Ê đê tỉnh Đắk Lắk tìm hiểu đời sống, phong tục, tập quán sinh hoạt, sản xuất nét văn hóa riêng người Ê đê có tác giả Hồ Thị Thảo [43], luận văn thạc sĩ năm 2017, “Bảo tồn phát huy di sản văn hóa người Ê đê với du lịch Đắk Lắk”, tác giả nêu thực trạng việc phát huy, bảo tốn di sản văn hóa người dân tộc thiểu số Ê đê đề xuất biện pháp để bảo tồn gắn với du lịch tỉnh Đắk Lắk Tại thành phố Bn Ma Thuột có Luận văn “Thực sách phát triển cơng chức cấp xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” (2019) tác giả Nguyễn Hữu Sơn [62], đánh giá thuận lợi khó khăn việc thực sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột Đăng Báo điện tử Đắk Lắk (2018) có “Diện mạo vùng đồng bào dân tộc thiểu số thành phố Bn Ma Thuột” [63], nói kết sau 05 năm triển khai thực Kế hoạch số 39/KH-UBND, ngày 28/3/2012 Ủy Ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột phát triển kinh tế - xã hội thôn, buôn, cụm dân cư đồng bào dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột Đến nay, mặt nhiều thôn, buôn địa bàn thành phố có nhiều khởi sắc, đời sống nhân dân ngày phát triển nhờ vào chủ trương thành phố Buôn Ma Thuột việc ưu tiên hỗ trợ kinh phí cho người người lao động, hộ nghèo cận nghèo người dân tộc thiểu số để đầu tư chăn nuôi, phát triển kinh tế, cập nhật kiến thức khoa học kỹ thuật Tóm lại, cơng trình khoa học nghiên cứu cơng tác dân tộc xây dựng đội ngũ cán dân tộc tỉnh Đắk Lắk nêu rõ thuận lợi khó khăn việc xây dựng xây dựng đội ngũ cán nói chung cán dân tộc thiểu số nói riêng; đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác thời gian Các tác giả đề cập đến phương hướng, giải pháp thực trạng chất lượng cán bộ, công chức để đáp ứng yêu nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, chế độ sách cán bộ, cơng chức cấp huyện tồn bất cập, cấp huyện cấp thực sách khơng phải cấp đề ban hành sách; cán dân tộc thiểu số trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị chưa cao, chưa nhiều tác giả đề cập tới Việc đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động cán người dân tộc thiểu số thành phố Bn Ma Thuột chưa có tác giả nêu kết đạt được, tồn tại, hạn chế ngun nhân Dù vậy, cơng trình, sản phẩm trí tuệ, có giá trị, ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn, làcơ sở để tác giả luận văn kế thừa nghiên cứu đề tài “Thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” từ năm 2015 đến năm 2020 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ đặc điểm cán dân tộc thiểu số, luận văn sâu phân tích thực trạng thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Qua đó, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Trình bày số khái niệm cần thiết, làm rõ đặc điểm, vai trò cán người dân tộc thiểu số thành phố Bn Ma Thuột - Phân tích thực trạng thực thi sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk - Đánh giá ưu điểm, hạn chế, xác định phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột đáp ứng yêu cầu tình hình Đối tượng, phạm vi đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Việc thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung đánh giá việc thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma thuột cácchiều cạnh: Đào tạo bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, tuyển dụng sử dụng cán tăng trưởng (đạt tốc độ từ - 4,2%/năm), song tốc độ chuyển dịch cấu chậm, trình độ sản xuất nơng nghiệp cịn lạc hậu, nơng sản hàng hóa chưa có sức cạnh tranh thương trường nước, sức mua người dân cịn thấp Sản xuất nơng nghiệp khác với ngành sản xuất khác, trồng vật nuôi chịu ảnh hưởng trực tiếp điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái Để hạn chế thiệt hại thiên nhiên, thiết phải sử dụng tiến khoa học công nghệ, cải tạo mặt không thuận lợi, tận dụng, phát huy mặt thuận lợi nhằm phát triển sản xuất Xuất phát từ đặc điểm địa lý tự nhiên, Thành phố Buôn Ma Thuột có 33 bn đồng bào dân tộc thiểu số Vậy nên việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hóa lớn gắn với công nghiệp chế biến thị trường; thực khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, trước hết công nghệ sinh học, đưa thiết bị, kỹ thuật công nghệ đại vào khâu sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh nơng sản hàng hóa thị trường; việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng sản phẩm lao động nông nghiệp đặt muôn vàn thách thức đồng bào dân tộc thành phố Bn Ma Thuột trước trình độ dân trí cịn thấp khơng đồng đều, tư tưởng bảo thủ phận cán nhân dân nặng nề, việc nắm bắt thực tiễn để tháo gỡ khó khăn vướng mắc sảnxuất cịn chậm, chưa chọn mũi đột phá để thúc đẩy kinh tế nông thôn miền núi phát triển nhanh Để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi phải xây dựng phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số ngang tầm; họ phải hiểu chất tính quy luật tượng, tổ chức, định hướng suy nghĩ, hành động quần chúng Bởi cán người dân tộc thiểu số không nhà lãnh đạo, nhà quản lý mà nhà chun mơn, cơng tác địa bàn mang tính đặc thù nhạy cảm Vậy nên, trước yêu cầu này, họ làm việc vốn liếng kinh nghiệm tích luỹ thân, mà họ cần phải đào tạo cách hệ thống, công phu, trang bị tri thức khoa học mang tính tồn diện, đủ sức đáp ứng u cầu cao tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mà trước hết lĩnh vực chuyên môn họ đảm trách 3.1.3 Phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số phải đảm bảo cấu tiêu chuẩn chức danh cán Mỗi dân tộc, giai cấp, thời đại khác có quan niệm riêng tiêu chuẩn để lựa chọn người giữ chức vụ máy quyền lực trị có nhiều cách khác để đánh giá, lựa chọn, dùng người Song, dù xã hội nào, thời đại ý tưởng mà nhân loại tiến vươn tới sống xây dựng mẫu người cán tiêu biểu để phục vụ cho nghiệp thể hai mặt “đức” “tài” Dân tộc Việt Nam đề cao giá trị đạo đức, coi trọng giá trị tài Nghị Hội nghị Trung ương ba (khóa VIII) xác định rõ tiêu chuẩn chung đội ngũ cán tiêu chuẩn riêng cho cán Đảng, quyền, đoàn thể Tiêu chuẩn cán vừa thước đo để lựa chọn cán bộ; đồng thời, mục tiêu để người cán vào phấn đấu, rèn luyện Trên sở nắm vững tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn riêng cán tổ chức cần phải vận dụng cách linh hoạt vào địa bàn cụ thể, dân tộc cụ thể để xây dựng tiêu chuẩn có tính đặc thù phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương dân tộc Thứ nhất: Cán người dân tộc thiểu số phải toàn tâm, toàn ý gắn bó với nghiệp cách mạng cộng đồng dân tộc miền núi Bởi cán nơi phải chịu hy sinh, thiệt thòi nhiều mặt so với cán cơng tác vùng đồng Đó khắc nghiệt thiên nhiên, điều kiện lại khó khăn; hồn cảnh kinh tế nghèo nàn; thiếu hụt thơng tin, đời sống văn hóa, giao lưu, điều kiện chăm sóc sức khỏe Nếu khơng có tình cảm gắn bó máu thịt với phát triển lên cộng đồng dân tộc người cán khơng thể dành hết tâm lực, trí tuệ cho cơng tác Thứ hai: Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số thực tế chưa quen tổ chức sản xuất kinh doanh, kinh nghiệm quản lý kinh tế; chế kinh tế thị trường sôi động vừa hợp tác, vừa cạnh tranh, chưa quen quản lý pháp luật; trình độ học vấn, đặc biệt trình độ khoa học kỹ thuật cịn thấp Do đó, phải học tập, rèn luyện bước nâng cao học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước Cán người cán người dân tộc thiểu số khơng phải thơng thạo tiếng nói dân tộc mình, mà cịn phải thơng thạo tơn trọng tiếng nói, phong tục tập quán, tâm lý truyền thống dân tộc địa bàn cơng tác, phải có khả “biết nghe dân nói” “biết nói cho dân nghe” Ngoài ra, người cán dân tộc phải am hiểu sách dân tộc, tơn giáo Đảng Nhà nước ta để nắm bắt giải kịp thời vấn đề trị nhạy cảm, nảy sinh không trước mắt mà lâu dài Thứ ba: Vùng sâu, vùng xa trình độ dân trí đồng bào cán người dân tộc thiểu số thấp, lối tư trực quan phổ biến nên người cán dântộc phải nêu cao tính gương mẫu sống, lao động, biết làm giàu đáng cho gia đình, lấy việc làm thân để hướng dẫn đồng bào làm ăn, phát triển kinh tế vườn, rừng Làm gương để cảm hóa đồng bào dân tộc thiểu số Đảng ta cho rằng: Quan niệm tiêu chuẩn cán tách rời nhiệm vụ trị cụ thể phong trào quần chúng nơi Cán nảy sinh từ quần chúng, từ phong trào Sự trưởng thành cán khơng thể ly trưởng thành dân tộc, phong trào quần chúng địa phương Dân tộc cần có cán dân tộc đó, khơng thể so sánh cách máy móc cán người dân tộc với cán người dân tộc khác Điều quan trọng phải lựa chọn người ưu tú, có phẩm chất, có lực quần chúng dân tộc kiên nhẫn sử dụng, bồi dưỡng Cần giải đắn mối quan hệ tiêu chuẩn cấu thành phần dân tộc, tùy theo loại tổ chức khác mà có cấu thích hợp [19, tr.160] Như vậy, với việc xác định tiêu chuẩn người cán dân tộc thiểu số phải tạo cấu hợp lý, khoa học điều kiện cần thiết để lãnh đạo, quản lý toàn diện, bao quát lĩnh vực; đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp toàn đội ngũ cán dân tộc Cơ cấu tiêu chuẩn có mối liên hệ gắn bó mật thiết với nhau, địi hỏi ràng buộc lẫn nhau, nên phải coi trọng Phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số phải đảm bảo thống cấu tiêu chuẩn Sự “châm chước” hướng tạm thời, trước mắt; bản, cấu phải vào tiêu chuẩn, đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn; nhấn mạnh cấu dẫn tới hạ thấp chất lượng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Thực thống cấu tiêu chuẩn vừa đảm bảo bình đẳng dân tộc, bình đẳng giới, vừa đảm bảo tính kế thừa hệ đáp ứng nhu cầu thực tế phát triển 3.2 3.2.1 Một số giải pháp phát triển cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột Nhóm giải pháp tạo nguồn cán Một vấn đề mang tính tảng đào tạo nguồn nhân lực cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột công tác giáo dục, nâng cao dân trí, góp phần tạo bình đẳng hội phát triển cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Thành phố Buôn Ma Thuột có 01 phịng chun mơn (Phịng Lao động - Thương binh Xã hội) có chức tham mưu giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực chức quản lý Nhà nước về: giải việc làm; dạy nghề; lao động; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội; an toàn lao động 01 Trung tâm Giáo dục Nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên Thành phố trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Ngồi ra, địa bàn Thành phố có 27 sở đào tạo nghề từ trình độ sơ cấp đến cao đẳng với 26 ngành, nghề khác thuộc quản lý Nhà nước Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Đắk Lắk, đó: 18 sở đào tạo nghề cơng lập từ trung cấp đến cao đẳng; 06 sở đào tạo nghề tư thục ( chủ yếu trung tâm đào tạo nghề ngắn hạn), 02 sở khác (các công ty, doanh nghiệp có chức dạy nghề ngắn hạn), 01 sở liên kết (có trụ sở đóng tỉnh khác, liên kết đào tạo nghề với số trường, trung tâm dạy nghề địa bàn Thành phố) Trên địa bàn Thành phố có 01 Trung tâm dịch vụ việc làm trực thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Đắk Lắk có chức tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp nước làm việc có thời hạn nước Với hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp ngày nâng cao số lượng hoàn thiện chất lượng Giai đoạn 2015 - 2020 năm đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nói riêng kết 6.000 người/năm Nhu cầu đào tạo nghề ngắn hạn bước đầu đáp ứng nhu cầu học nghề lao động thực tế chuyển đổi nghề, tìm kiếm tự tạo việc làm người lao động địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Như vậy, thời gian tới để tiếp tục nâng cao hiệu tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số, cần tập trung thực số giải pháp chủ yếu sau: Quan tâm, coi trọng tạo việc tạo nguồn từ em dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Thực nghiêm túc quy chế tuyển sinh, tuyển đối tượng, quy mô loại trường Dân tộc nội trú, trường trung cấp, cao đẳng, đại học đào tạo nghề Xây dựng tiêu tuyển sinh cho địa bàn thành phố phù hợp với quy hoạch cán người dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột; đồng thời, phường, xã phải xây dựng quy hoạch cán người dân tộc thiểu số thật cụ thể để Trường phổ thông dân tộc nội trú, trường cao đẳng Công nghệ Tây Nguyên, Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên Thành phố Bn Ma Thuột có định hướng phân luồng cho phù hợp công tác tuyển sinh, đào tạo nghề Trong trình đào tạo trường, cần phải tiếp tục phân luồng: Đối với học sinh xuất sắc cần bồi dưỡng để có đủ lực thi thẳng vào trường đại học chuyển sang dự bị đại học - tiếp tục bồi dưỡng kiến thức phổ thông đảm bảo mặt trình độ chung, phục vụ cho yêu cầu thi đỗ vào trường đại học Đối với học sinh người dân tộc thiểu số có lực tư khá, định hướng cho em thi vào trường cao đẳng; em có lực tư trung bình cần định hướng thi vào trường chuyên nghiệp trường nghề Đối với em học sinh dân tộc thiểu số sau tốt nghiệp trung học phổ thông, điều kiện khả thi đỗ vào trường đạihọc, cao đẳng trung học chuyên nghiệp, Ủy ban nhân dân Thành phố Buôn Ma Thuột, cần đạo Ủy ban nhân dân phường, xã sử dụng vào cơng việc thích hợp sở, qua q trình cơng tác thấy có triển vọng phải ý phát triển vào Đảng, tiếp tục cử đào tạo chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước để sử dụng lâu dài địa phương Đối với số học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học Ban Tổ chức Thành ủy, Ủy Ban nhân dân Thành phố phường, xã phải chủ động phối hợp với sở, ban, ngành cấp tỉnh, phòng ban cấp huyện, đơn vị kinh tế đóng địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột phải tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng bố trí việc làm, tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số lâu dài, ổn định cho địa phương, đơn vị Như vậy, việc thực cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số vào Trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp năm qua thành phố Buôn Ma Thuột đối tượng, ý đến cấu dân tộc, vùng, miền, đối tượng thương binh, liệt sĩ, gia đình sách - Quy hoạch cán người dân tộc thiểu số từ xã, phường đến thành phố đảm bảo cấu, số lượng, chất lượng Quy hoạch cán có ý nghĩa vai trị quan trọng đặc biệt, thể tính chiến lược cơng tác cán bộ, bao gồm tồn hoạt động nhằm chủ động chọn cử, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán cách hiệu Quy hoạch cán người dân tộc thiểu số đảm bảo cấu, số lượng, chất lượng cơng việc vơ khó khăn, phức tạp cần thiết Bởi mang tính tự giác, tính tổ chức cao, tính khoa học trình hình thành đội ngũ cán cấp từ sở, đến huyện tỉnh Do vậy, xây dựng quy hoạch cán người dân tộc thiểu số phải dựa sở khoa học, bám sát yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn năm tiếptheo cho phù hợp với ngành, vùng, gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh - quốc phịng thành phố Bn Ma Thuột Dự báo chiều hướng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột năm 2020 - 2025 2025 - 2030 đón trước thời thách thức để chuẩn bị đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có chất lượng cao, cấu hợp lý số lượng đảm bảo Xác định đối tượng quy hoạch; phải thể quy luật phát triển đào thải; phát triển có kế hoạch phát triển Những đối tượng đưa vào quy hoạch, sau thời gian định mà khơng có triển vọng cần đưa khỏi quy hoạch; ngược lại, đối tượng khơng đưa vào quy hoạch, có triển vọng phát triển cần bổ sung vào nguồn quy hoạch Tập trung xây dựng đội ngũ cán trẻ người dân tộc thiểu số, cấp sở, quy hoạch đội ngũ cán phải đặc biệt ý vai trị cấp trưởng: lựa chọn người có khả công tác độc lập, linh hoạt, đốn, dám làm dám chịu trách nhiệm, khơng thụ động ngồi chờ ý kiến đạo cấp trên, chờ hội ý tập thể công việc thuộc phạm vi quyền hạn giải quyết, nghĩa có lực định xử lý tình - Đổi nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Ngoài Trường đào tạo Trung ương ra, hàng năm tỷ lệ đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số Tỉnh Đắk Lắk thành phố Buôn Ma Thuột có số lượng tương đối lớn học sinh, sinh viên người đồng bào dân tộc thiểu số Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số đòi hỏi phải đổi nội dung, phương thức cho phù hợp thiết thực với đối tượng, yêu cầu nhiệm vụ Do vậy, đổi nội dung cho đảm bảo tỷ lệ thích hợp tri thức tảng lý luận với tri thức chuyên môn thực hành Đối với xã có bn đồng bào dân tộc thiểu số cần tăng cường bồi dưỡng lực nghiệp vụ công tác cho đại biểu Hội đồng nhân dân; giúp cho cán Đảng, quyền, đồn thể người dân tộc thiểu số triển khai việc thực quy chế dân chủ sở, giải tốt tồn đọng khiếu kiện dân; giúp đồng bào dân tộc sản xuất, xóa đói giảm nghèo Đó nội dung thiết thực mà đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cần trang bị Để nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nay, đổi nội dung phương thức; giải pháp vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược củng cố xây dựng sở vật chất, tăng cường đầu tư trang thiết bị dạy, học; kiện toàn đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị Thành phố Buôn Ma Thuột Trường dân tộc nội trú, cao đẳng nghề, Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên thành phố, Trường trị tỉnh nơi đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán đương chức cán nguồn cho tồn tỉnh Đắk Lắk, có thành phố Bn Ma Thuột 3.2.2 Nhóm giải pháp sách, chế độ đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng luân chuyển cán người dân tộc thiểu số - Xây dựng, ban hành sách chế độ đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với cán người dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách dân tộc; có sách ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa vùng dân tộc miền núi đặc biệt khó khăn; sách ưu tiên phát triển giáo dục (xây dựng hệ thống trường dân tộc nội trú, cử tuyển tạo nguồn cán bộ) Nhưng nay, sách chế độ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cơng tác cho cán bộngười dân tộc thiểu số cịn nhiều bất cập, chưa thống Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số cần phải xây dựng ban hành sách chế độ mang tính đặc thù như: sách ưu tiên đặc biệt cho dân tộc có cán chưa có trình độ đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Xây dựng ban hành sách chế độ cán nữ người dân tộc thiểu số, thời gian đào tạo có nhỏ, ngồi hưởng sinh hoạt phí, phải bố trí nơi thuận lợi hỗ trợ tiền gửi nhà trẻ, mẫu giáo công lập Xây dựng ban hành sách chế độ hỗ trợ kinh phí cán người dân tộc thiểu số vừa học vừa làm (được quan chủ quản đồng ý), học hệ vừa làm vừa học, học từ xa học có hướng dẫn cấp tốt nghiệp hệ thống giáo dục quốc dân, nhằm khuyến khích cán người dân tộc thiểu số tự học tập, hoàn thiện vươn lên Đề xuất với Tỉnh ủy Đắk Lắk cho chủ trương để xây dựng ban hành sách đãi ngộ thỏa đáng cho cán người dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột có thành tích xuất sắc học tập, cơng tác như: khen thưởng, tăng lương, tuyển dụng, bổ nhiệm Những cán người dân tộc thiểu số nòng cốt, có uy tín cao, có trình độ học vấn cao, có cống hiến lớn phải tơn vinh danh hiệu, nhận phần thưởng cao quý bố trí sử dụng cán phù hợp - Xây dựng ban hành sách bố trí, sử dụng luân chuyển cán người dân tộc thiểu số Là thành phố trực thuộc tỉnh Đák Lắk có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số có trình độ đại học, thạc sỹ trở lên khiêm tốn, chưa tưng xứng với vị đơn vị hành Trung tâm Tỉnh Đắk Lắk; sách Thành phố Buôn Ma Thuột chưa đề cập thu hút, đãi ngộ cán người dân tộc thiểu số chỗ có trình độ cao Do đó, cần phải xây dựng bổ sung sách thu hút, sử dụngcán người dân tộc thiểu số , sách luân chuyển cán người dân tộc thiểu số Các quan Thành phố cần kết hợp với ban tham mưu nghiên cứu, đền xuất với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk để ban hành sách đãi ngộ, vừa phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, vừa tạo hội bình đẳng dân tộc, vừa thể tính ưu việt, đãi ngộ Thành phố việc thu hút nhân tài Trong điều kiện tiêu biên chế Tỉnh giao cho thành phố Bn Ma Thuột cịn hạn hẹp; đồng thời trình tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị ”tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức” địi hỏi phải xây dựng ban hành sách bố trí, sử dụng phù hợp với địa phương, tiếp nhận số sinh viên sau trường địa phương công tác, đặc biệt em đồng bào dân tộc thiểu số Tinh giản biên chế không đồng nghĩa với hạn chế tiếp nhận, tuyển dụng, mà nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán nâng cao hiệu lực, hiệu máy cán nịng cốt khung máy Cùng với việc bố trí, sử dụng cán người dân tộc thiểu số theo quy hoạch, tích cực thực luân chuyển cán thành nề nếp, thường xuyên Căn vào quy hoạch, vào đặc điểm phường, xã, Ban Thường vụ Thành ủy cần xây dựng kế hoạch luân chuyển chặt chẽ theo quy trình, tránh ạt, hình thức Làm tốt cơng tác tư tưởng cho đồng chí diện luân chuyển Đồng thời, quan tâm giải thỏa đáng sách chế độ cán nói chung, cán người dân tộc thiểu số nói riêng luân chuyển tới nơi công tác mới, để cán yên tâm công tác, sống gia đình thân bớt khó khăn, xáo trộn, cán ln chuyển tới xã có thơn, bn đồng bào dân tộc 3.2.3 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, trách nhiệm Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể cơng tác cán người dân tộc thiểu số Đảng thống lãnh đạo quan điểm, đường lối, sách, tiêu chuẩn cán bộ, bảo đảm cho tư tưởng đạo nhận thức chấp hành công tác cán Đảng thống quản lý đội ngũ cán mà trước hết cán lãnh đạo, quản lý; đạo phương hướng, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển đề bạt cán nhằm xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất lực ngang tầm nhiệm vụ Đảng lựa chọn, bố trí cán lãnh đạo quản lý chủ chốt máy quyền, mặt trận, đoàn thể cấp, ngành sở tuân thủ nguyên tắc Điều lệ Mặt trận đồn thể Cơng tác cán cấp, ngành trước hết cấp ủy Các cấp ủy cần phải dành nhiều thời gian, quan tâm tới việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, đội ngũ án người dân tộc thiểu số, cán nữ Trong tình hình nay, lực thù địch âm mưu dùng thủ đoạn xảo quyệt gây rối, chống phá cách mạng nước ta, cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số trở nên quan trọng cấp bách, đòi hỏi cấp, ngành mà trước hết cấp ủy, phải tăng cường vai trò lãnh đạo công tác cán Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, song công tác cán riêng Đảng, mà công tác cán nhiệm vụ tất tổ chức hệ thống trị Cần phát huy có hiệu trách nhiệm quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân hệ thống trị cấp để xây dựng phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số quan, đơn vị 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với cấp tỉnh: Để thực tốt công tác cán dân tộc thời gian tới, đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân, Ủy Ban nhân tỉnh Đắk Lắk cần quan tâm, đạo thực số nội dung sau: - Xây dựng bổ sung, sách thu hút, sử dụng cán người dân tộc thiểu số, sách luân chuyển cán người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh - Có kế hoạch cụ thể xếp, sử dụng số học sinh, sinh viên tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học vào làm việc quan quyền, đồn thể cấp, kể đội công tác phát động quần chúng cán sở xã, phường, thị trấn, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp theo trình độ chun mơn phù hợp với vị trí việc làm - Tỉnh Đắk Lắk có chế, sách khuyến khích cán cấp huyện cấp xã lớn tuổi khơng đạt chuẩn trình độ chun mơn, lý luận trị, khơng thể đào tạo, giải nghỉ việc, chế độ lần, nghỉ hưu trước tuổi tinh giản biên chế đảm bảo quyền lợi cho người lao động - Tỉnh cho thành phố Bn Ma Thuột có chế riêng đào tạo, ln chuyển cán để thu hút sử dụng nhân tài để thành phố Buôn Ma Thuột phấn đấu xứng tầm đô thị trung tâm vùng Tây nguyên - Cần kiểm tra, giám sát thường xuyên công tác cán để có biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn kịp thời sai phạm công tác cán Cơng tác bảo vệ trị nội, tuyển dụng bố trí cán bộ, cán dân tộc thiểu số cần khoa học xử lý linh hoạt, đảm bảo tỵ lệ cán dân tộc thiểu số quan, đơn vị - Tập trung đạo chuyển hướng đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu vị trí việc làm - Cần cụ thể hố hồn thiện tiêu chuẩn chức danh cán dân tộc thiểu số Vì tiêu chuẩn cán sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán Ngồi tiêu chuẩn chung, cán dân tộc thiểu số cần nâng cao kiến thức, trình độ, đặc biệt kiến thức khoa học kỹ thuật, lực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, am hiểu phong tục, tập quán, tâm lý, truyền thống đồng bào, biết kết hợp tục lệ đồng bào pháp luật Nhà nước; có lĩnh kinh nghiệm để giải vấn đề dân tộc, tôn giáo với chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, phù hợp với lợi ích tồn dân tộc - Cần tiếp tục nghiên cứu vận dụng sách đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện cho cán dân tộc thiểu số n tâm cơng tác Có chế độ đãi ngộ, khuyến khích cán trẻ đào tạo công tác sở xã, phường, thị trấn, huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.3.2 Đối với Thành phố sở đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số tỉnh địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột: - Ban Thường vụ Thành ủy Buôn Ma Thuột cần sớm ban hành Nghị Quyết “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố, giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030” để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán dân tộc thiểu số hệ thống trị từ Thành phố đến sở, đáp ứng nhu cầu phát triển Thành phố góp phần hồn thành mục tiêu Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên - Xây dựng Đề án, kế hoạch đào tạo, luân chuyển cán giai đoạn 2021 - 2025 2025 - 2030 phù hợp với tình hình địa phương Đề xuất với Tỉnh cho thành phố Bn Ma Thuột có chế riêng đào tạo, luân chuyển cán để thu hút sử dụng nhân tài - Cần tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đồng thời kiến nghị với Tỉnh ban hành chế, sách đặc thù để kêu gọi, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào thành phố Buôn Ma Thuột ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp phần mềm, lượng sạch, dịch vụ, du lịch sinh thái, nông nghiệp,… Tiếp tục thực thí điểm thi tuyển số chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng Thành phố - Các sở đào tạo, bồi dưỡng cần có đề xuất việc thực đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ công tác giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh; Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố Buôn Ma Thuột Trường dân tộc nội trú, trường Cao đẳng nghề, Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên Thành phố - Xây dựng đội ngũ giảng viên cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng đủ số lượng, đảm bảo chất lượng giảng dạy, có cấu hợp lý Xây dựng, chuẩn hóa chương trình, nội dung giáo trình, tài liệu, giảng gắn với yêu cầu thực tiễn địa phương với lực người học khả đáp ứng sở đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo chất lượng hoạt động, tránh đào tạo theo hình thức, phong trào - Căn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng địa phương, trường tiến hành xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn hợp lý để chủ động sở vật chất, nhân lực việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng địa phương giai đoạn cụ thể - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng việc kết hợp với quan quản lý sử dụng cán bộ, công chức dân tộc thiểu số, xây dựng tiêu chí đánh giá nhằm gắn kết đào tạo, bồi dưỡng với yêu cầu nhiệm vụ thực tế Nghiên cứu, triển khai hìnhthức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, tâm lý, phong tục tập quán cán bộ, công chức dân tộc thiểu số 3.3.3 Đối với cán dân tộc thiểu số: - Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cịn phụ thuộc khơng nhỏ vào ý thức, trách nhiệm người học Học viên người dân tộc thiểu số cần phải khắc phục tâm lý học “chạy đua” theo cấp, học để “giữ ghế”, học để đảm bảo tiêu chuẩn cấu, đề bạt Khắc phục tư tưởng bảo thủ, trọng kinh nghiệm thực tiễn, coi nhẹ lý luận, coi nhẹ đào tạo trường lớp Phải xác định học cho để áp dụng vào thực tế sau - Cán dân tộc thiểu số cần phải không ngừng nỗ lực học tập nâng cao trình độ chun mơn trình độ lý luận trị; nâng cao phẩm chính trị, đạo đức lối sống tác phong, lề lối làm việc để thực tốt nhiệm vụ giao - Khi bố trí cơng tác làm việc quan máy Đảng, quyền địa phương cần phát huy hết sở trưởng để đóng góp trí tuệ nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị quan, địa phương Khơng sống, tập qn riêng, tiếng nói sinh hoạt khác mà làm trái quy định Đảng, Nhà nước; cán dân tộc thiểu số phải tự rèn luyện, phấn đấu vươn lên, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý để điều hành tốt công việc giao, đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng việc địi hỏi nhân dân Tiểu kết chương Trong năm qua, đội ngũ cán thành phố Buôn Ma Thuột phát triển không ngừng số lượng, chất lượng cấu Tuy nhiên, trước yêu cầu nay, đội ngũ tồn nhiều bất cập Việc đánh giá thành tựu, hạn chế; tìm nguyên nhân học kinh nghiệm; đồng thời thấy rõ vấn đề đặt ra, giúp cho có cơsở để xác định phương hướng, tìm giải pháp sát thực mang tính khả thi, nhằm phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, miền núi tỉnh Đắk Lắk Phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số phải tiến hành cách khoa học sở lý luận thực tiễn vững chắc, vừa kế thừa kinh nghiệm trước đó, vừa phát triển sáng tạo tình hình Phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số không đơn khắc phục tồn tại, yếu nay, mà cần phải chuẩn bị chu đáo, tạo bước nhảy vọt chất đội ngũ cán tương lai gần Phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số trình thực đồng khâu: từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển Đồng thời phải tiến hành cách chặt chẽ, đồng giải pháp tạo nguồn tạo nguồn trực tiếp; quan tâm tới sách chế độ phát huy vai trò, trách nhiệm hệ thống trị Mặt khác, cá nhân cán người dân tộc thiểu số phải không ngừng nỗ lực học tập nâng cao trình độ chuyên mơn, lý luận trị ban thân để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ KẾT LUẬN Vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tu tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương Đảng ta thực tiễn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, Đảng thành phố Buôn Ma Thuột xác định xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số khâu đột phá quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Công tác xây dựng đội ngũ cán cán dân tộc thiểu số đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có khả hồn thành nhiệm vụ thời kỳ công tác vừa cấp bách vừa lâu dài Được quan tâm Đảng Nhà nước ta, thời gian qua đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk bước có chuyển biến tích cực tất cấp, ngành Tuy nhiên, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tồn khơng bất cập: số lượng cán người dân tộc thiểu số thiếu, cấp sở; chất lượng hạn chế nhiều mặt, lực trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước chưa đào tạo bản; đặc biệt ngoại ngữ tin học yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Cơ cấu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cân đối giới, cân đối ngành, vùng, cán dân tộc thiểu số có trình độ sau đại học cịn Ngun nhân tình trạng có nhiều, có ngun nhân khách quan, có nguyên nhân chủ quan cịn thiếu giải pháp mang tính đột phá vào khâu trọng yếu mang tính đặc thù công tác phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột khơng giải pháp tình trước mắt, mà cịn chiến lược lâu dài, khơng đòi hỏi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà yêu cầu cấp thiết để góp phần đảm bảo ổn định trị, giữvững an ninh - quốc phịng, củng cố tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc phạm vi tỉnh Tây Nguyên Công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số thành phố Bn Ma Thuột nói riêng tỉnh Đắk Lắk nói chung cấp, ngành hệ thống trị từ tỉnh đến sở nỗ lực triển khai, phấn đấu hoàn thành Có chương trình, kế hoạch, phân cơng nhiệm vụ cụ thể Đồng thời, phát huy tính tích cực thân người cán dân tộc thiểu số việc tự phấn đấu, rèn luyện để hồn thiện mặt vươn lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, đóng góp vào việc xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột thành trung tâm kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk trở thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thanh Dung (2010), Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Kết luận số 12-KL/TW, ngày 24/10/2011 tiếp tục thực nghị số 10-NQ/TW Bộ trị khóa IX phát triển vùng Tây Nguyên giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đắk Lắk (2010), Lịch sử Đảng tỉnh Đắk Lắk 1975 - 2005, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 60-BC/BTC, ngày 15/7/2020 Báo cáo tham luận “nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành thành phố Bn Ma Thuột”, Bn Ma Thuột Phan Văn Bé (2001), Tư tưởng Hồ Chí Minh với dân tộc Tây Nguyên, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Cao Khoa Bảng (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa thủ đơ, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Nguyễn Khánh Bật, Trần Thị Huyền (2012), Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Bộ Chính trị (2017), Quy định số 98-QĐ/TW, ngày 07/10/2017 Về luân chuyển cán bộ, Hà Nội Trịnh Quang Cảnh (2005), Phát huy vai trị đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Quyết định số 1951/QĐ-TTg, ngày 2/11/2011 Về phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Tây Nguyên huyện miền núi tỉnh giáp Tây Nguyên giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Quyết định số 449/QĐ-TTg, ngày 12/3/2013 Phê duyệt Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Quyết định số 124/QĐ-TTg, ngày 16/1/2014 Phê duyệt Đề án tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2020, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị số 52/NQ-CP, ngày 15/6/2016 Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 14 Chính phủ (2020), Nghị số 103/NQ-CP, ngày 09/7/2020 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Kết luận số 67-KL/TW ngày 16 tháng 12 năm 2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Hà Nội 15 Chi Cục Thống kê thành phố Buôn Ma Thuột (2020), Niên giám thống kê năm 2019, Buôn Ma Thuột 16 Trương Minh Dục (2009), Thực sách dân tộc Đảng Miền Trung, Tây Nguyên thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 17 Trịnh Ngọc Dương (2006), Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sỹ Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Phạm Văn Hồ (2007), Các Đảng tỉnh khu vực Bắc Tây Nguyên lãnh đạo thực sách dân tộc từ năm 1996 đến năm 2005, Luận văn Thạcsĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Hội đồng Dân tộc Quốc hội khóa X (2000), Chính sách pháp luật Đảng - Nhà nước dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 20 21 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum (2015), Đào tạo nguồn nhân lực cho Tây Nguyên: Thực trạng giải pháp, Kỷ yếu Hội thảo, Kon Tum 22 Thân Minh Quế (2012), Công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Núi phía Bắc giai đoạn nay, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Nguyễn Anh Tài (2017), Đào tạo nghề cho niên dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành Quốc gia 24.Thành ủy Buôn Ma Thuột (2013), Kế hoạch số 27/KU/TU ngày 29/3/2013 “đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn 2013 - 2020”, Buôn Ma Thuột 25 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2013), Kế hoạch số 66-KH/TU ngày 21/12/2017 việc “đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2017 – 2020 năm tiếp theo”, Buôn Ma Thuột 26 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2015), Chương trình số 23-CTr/TU ngày 08/3/2005 “thực Nghị số 05- NQ/TU, ngày 14/01/2005 Tỉnh ủy “về lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số” địa bàn Thành phố, Buôn Ma Thuột 27 Thành ủy Bn Ma Thuột (2016), Chương trình số 07-CTr/TU, ngày 08/6/2016 Thành ủy “về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành chính”, Bn Ma Thuột 28 Thành ủy Bn Ma Thuột (2017), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Buôn Ma Thuột 29 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2017), Quyết định số 575-QĐ/TU, ngày 13/9/2017 “phê duyệt bổ sung quy hoạch Ban Chấp hành Đảng thành phố nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ 2020- 2025”, Buôn Ma Thuột 30 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2018), Quyết định số 719-QĐ/TU, ngày 21/5/2018 việc “Ban hành quy định quản lý, chăm sóc sức khỏe hỗ trợ kinh phí khám chữa bệnh cán thuộc diện Thành ủy quản lý”, Buôn Ma Thuột 31 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2018), Quyết định số 717-QĐ/TU, ngày 21/5/2018 việc “ban hành Quy định tổ chức lễ tang chế độ phúng viếng cán thuộc diện Thành ủy quản lý, người có công với đất nước”, Buôn Ma Thuột 32 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2019), Báo cáo số 16-BC/TU, ngày 22/4/2019 việc Báo cáo tổng kết thực Nghị số 05-NQ/TU, ngày 14/01/2005 Tỉnh ủy Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, Buôn Ma Thuột 33 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2019), Báo cáo số 621-BC/TU, ngày 02/12/2019 Kết thực công tác kết nghĩa với buôn đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố năm 2019, Buôn Ma Thuột 34 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Đề án sô 19-ĐA/TU, ngày 10/8/2020 Nhân Ban Chấp hành Đảng thành phố Buôn Ma Thuột khóa XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Bn Ma Thuột 35 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 09-BC/TU, ngày 04/9/2020 Kiểm điểm công tác lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Đảng Thành phố Khóa XIV, nhiệm kỳ 2015 -2020, Bn Ma Thuột 36 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 10-BC/TU, ngày 04/9/2020 việc Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu toàn đảng bộ; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết dân tộc; huy động sử dụng hiệu nguồn lực để phát triển, bảo đảm quốc phòng - an ninh; xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột sắc, văn minh, đại, Buôn Ma Thuột 37 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Nghị Quyết đại hội đại biểu Đảng Thành phố Buôn Ma Thuột lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Buôn Ma Thuột 38 Thành ủy Bn Ma Thuột (2020), Chương trình số 01-CTr/TU, ngày 23/10/2020 Chương trình Hành động thực Nghị Quyết đại hội đại biểu Đảng Thành phố Buôn Ma Thuột lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020- 2025, Buôn Ma Thuột 39 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Quy định số 02-QĐ/TU, ngày 02/12/2020 việc Phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng, Buôn Ma Thuột 40 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Thông báo số 2112-TB/TU, ngày 21/4/2020 Ban Thường vụ Thành ủy Giám sát việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Chương trình số 07-CTr/TU ngày 08/6/2016 Thành ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành chính, Bn Ma Thuột 41 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 48-BC/TU, ngày 24/11/2020 Tổng kết Chương trình số 07-CTr/TU, ngày 08/6/2016 Ban Thường vụ Thành ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành chính” địa bàn Thành phố, Bn Ma Thuột 42 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 716-BC/TU, ngày 14/5/2020 Báo cáo số lượng cấu ngạch công chức quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị Thành phố, Bn Ma Thuột 43 Hồ Thị Thảo (2017) Bảo tồn phát huy di sản văn hóa người Êđê với du lịch Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Trường đại học sư phạm nghệ thuật Trung ương 44 Trương Văn Thảo (2015) Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến thoát nghèo tái nghèo hộ dân huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ, Trường đại học Đã Nẵng 45 Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2005), Nghị 05-NQ/TU ngày 14/01/2005 việc Lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ đến năm 2010, Đắk Lắk 46 Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2011), Kết luận số 05-KL/TU, ngày 5/1/2011 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hội nghị tổng kết thực Nghị số 05-NQ/TU Tỉnh uỷ xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005-2010, Đắk Lắk 47 Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2011), Báo cáo số 64-BC/TU ngày 15/7/2011 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán trẻ, cán nữ, cán dân tộc thiểu số tỉnh, Đắk Lắk 48 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2014), Báo cáo số 405-BC/TU, ngày 14/4/2014 Sơ kết năm thực Kế hoạch số 65- KH/TU ngày 13/4/2009 Tỉnh ủy “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”, Đắk Lắk 49 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2014), Báo cáo số 455-BC/TU, ngày 18/9/2014 Báo cáo tổng kết 10 năm thực công tác kết nghĩa với buôn đồng bào dân tộc thiểu số, Đắk Lắk 50 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 51-BC/BTCTU, ngày 26/8/2016 tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cán thôn, buôn, tổ dân phố, Đắk Lắk 51 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 89-BC/TU, ngày 27/6/2016 Tổng kết năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (2011-2015) nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán (2016 - 2020), Đắk Lắk 52 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đắk Lắk 53 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVII nhiệm kỳ 2020 - 2025, Đắk Lắk 54 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Quy định số 22-QĐ/TU, ngày 28/4/2020 Phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Đắk Lắk 55 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Quy định số 23-QĐ/TU, ngày 15/5/2020 Tiêu chuẩn chức danh cán bộ, Đắk Lắk 56 Nguyễn Thị Tĩnh (2018) Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 43 57 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 402/QĐ-TTg, ngày 14/3/2016 Phê duyệt Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ mới, Hà Nội 58 Hồ Anh Tuấn (2018) Thực sách phát triển niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã Hội 59 Ủy ban nhân dân Thành phố Buôn Ma Thuột (2017), Kế hoạch số 114/KH-UBND, ngày 08/09/2016 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phố Buôn Ma Thuột, giai đoạn 2016 - 2020, Buôn Ma Thuột 60 Ủy ban nhân dân Thành phố Buôn Ma Thuột (2017), Kế hoạch số 186/KH-UBND, ngày 29/12/2017 việc Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2018, Buôn Ma Thuột 61 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), Báo cáo số 88/BC-UBND, ngày 3/6/2014 Rà sốt đánh giá việc tổ chức thực sách dân tộc địa bàn tỉnh sau 25 năm đổi mới, Đắk Lắk 62 Nguyễn Hữu Sơn (2019) Thực sách phát triển cơng chức cấp xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 63 http://baodaklak.vn/channel/3482/201808/dien-mao-moi-vung-dong-bao- dan-toc-thieu-so-o-tp-buon-ma-thuot- 5595308/ (14/8/2018) 64 https://www.hcmcpv.org.vn/van-ban/ket-luan/ket-luan-so-24-kl-tw-ngay- 5-6-2012-cua-bo-chinh-tri-ve-day-manh- cong-tac-quy-hoach-va-luan-chuyen- ca-1340617053 (25/6/2012) PHỤ LỤC Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột ... điểm, vai trò cán người dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột - Phân tích thực trạng thực thi sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk - Đánh giá ưu điểm,... phố Buôn Ma Thuột 14 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 2.1 2.1.1 Vị trí địa lý, dân số đơn vị hành thành phố. .. KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TRỌNG TÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA