Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nay
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MÃ THỊ HUYÊN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MÃ THỊ HUYÊN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS CHU VĂN TUẤN HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các kết qủa nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ xác, trung thực tin cậy Tơi hồn thành tất mơn học thực đầy đủ tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học Xã hội Tôi viết lời cam đoan đề nghị Học viện Khoa học Xã hội xem xét, cho phép bảo vệ luận văn Xin chân thành cảm ơn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mã Thị Huyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở CAO BẰNG HIỆN NAY 11 1.1 Một số vấn đề lý luận chung .11 1.2 Khái quát chung sách tơn giáo Việt Nam 18 1.3 Khái quát tôn giáo Cao Bằng 20 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở TỈNH CAO BẰNG HIỆN NAY 32 2.1 Thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng 32 2.2 Đánh giá công tác thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo 44 Chương 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH CAO BẰNG 57 3.1 Vấn đề đặt trình thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng .57 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu việc thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng 60 3.3 Một số kiến nghị 65 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCT Bộ Chính trị BTGCP Ban Tơn giáo Chính Phủ GHPGVN Giáo hội Phật giáoViệt Nam HU Huyện ủy KL Kết luận QLNN Quản lý nhà nước TU TTHC Tỉnh ủy Thủ tục hành TW Trung ương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tơn giáo hình thái ý thức xã hội, thực thể xã hội nên nằm vận động, biến đổi chung toàn xã hội Trong bối cảnh nay, với phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội, đặc biệt khoa học công nghệ, đòi hỏi mỡi quốc gia phải có hệ thống sách liên quan đến tôn giáo cho phù hợp Thế kỷ XXI kỷ dự báo có nhiều diễn biến phức tạp tôn giáo dân tộc Có những quốc gia nhiều thời kỳ, vấn đề tôn giáo vấn đề dân tộc gắn liền với mà tôn giáo không liên quan đến nhân quyền, đến đời sống trị, nó còn nguyên nhân những xung đột vũ trang, ngòi nổ chiến tranh Chính vậy, mà vấn đề tơn giáo điều kiện tồn cầu hố cách mạng khoa học, công nghệ thông tin dễ dàng vượt khỏi phạm vi quốc gia, trở thành vấn đề quốc tế Một điều đáng lo ngại đó lực trị cực đoan sẽ tiếp tục tìm cách lợi dụng tơn giáo để chống lại xu hướng phát triển tiến lồi người, chí thúc đẩy xu hướng ly khai, nhằm chia rẽ giữa quốc gia dân tộc, đồn kết cộng đờng từng dân tộc đó có Việt Nam Do đó, việc thực sách tôn giáo có vai trò quan trọng việc đảm bảo quyền tự tôn giáo, việc ổn định phát triển đời sống xã hội, xây dựng đồn kết tơn giáo, đồn kết xã hội, v.v… Chính sách tơn giáo khơng thực tốt, thường dễ bị lợi dụng, kích động trở thành mâu thuẫn, thù hận, chia rẽ giữa tôn giáo, chí có thể dẫn đến xung đột, chiến tranh Việt Nam quốc gia có nhiều loại hình tín ngưỡng, tơn giáo, coi "bảo tàng tơn giáo giới" Với sách tơn trọng tự tín ngưỡng, tơn giáo tự khơng tín ngưỡng tôn giáo, đến Việt Nam có 41 tổ chức thuộc 16 tôn giáo công nhận cấp đăng ký hoạt động với khoảng 55.000 chức sắc, 145.000 chức việc, 29.000 sở thờ tự 95% dân số Việt Nam có đời sống tín ngưỡng, tơn giáo, đó có 26 triệu tín đờ, chiếm 27% dân số nước Việt Nam có 8.000 lễ hội tín ngưỡng, tơn giáo hàng năm (các tơn giáo gờm: Phật giáo, Cơng giáo, đạo Cao Đài, Phật giáo Hồ Hảo, đạo Tin Lành, Hồi giáo, Islam giáo, Tịnh độ Cư sĩ Phật hội Việt Nam, đạo Tứ ân Hiếu nghĩa, đạo Bửu sơn Kỳ hương, Minh Sư đạo, Minh Lý đạo, tôn giáo Baha'i, đạo Bàlamôn, Giáo hội Thánh hữu ngày sau Chúa Giêsu Kitô, Giáo hội Cơ đốc Phục lâm Việt Nam ) Ngoài ra, xuất "tổ chức tôn giáo mới" có xu hướng tăng lên Các tổ chức tổ chức truyền đạo hoạt động trái pháp luật, gây nhiều hệ lụy đời sống tơn giáo, tín ngưỡng nhân dân Trong khứ tại, tôn giáo có ảnh hưởng lớn đến đời sống văn hố, tinh thần, kinh tế, trị, xã hội đất nước khối đại đoàn kết toàn dân tộc Nhận thức rõ điều đó, Đảng Nhà nước ta ln đưa thực sách đúng đắn tự tín ngưỡng, tơn giáo Nghị số 24-NQ/TW (ngày 16/10/1990) Bộ Chính trị Nghị định 69 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) hoạt động tơn giáo Ngày 18/6/2004 Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 15/11/2004 Nghị định số 92/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Luật tín ngưỡng, tôn giáo Quốc hội thông qua ngày 08/11/2016, Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2018, Luật tín ngưỡng, tơn giáo đời năm 2016 bước phát triển mới công xây dựng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam Luật tín ngưỡng, tôn giáo thông qua có ý nghĩa quan trọng việc khẳng định đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người, bước tiến mới vấn đề đảm bảo hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo nước ta giai đoạn Hiện nay, hệ thống sách tơn giáo nước ta Đảng, Nhà nước quan tâm xây dựng từng bước hoàn thiện, với nhiều quan điểm mới tiến bộ, từng bước khắc phục những nhận thức giáo điều, tả khuynh tôn giáo Các văn kiện, nghị quyết, thị công tác tôn giáo Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân; đồng bào tôn giáo phận quan trọng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tôn giáo tự không theo tôn giáo nhân dân; phát huy những giá trị văn hố, đạo đức tốt đẹp ng̀n lực tôn giáo Các tôn giáo hoạt động khn khở pháp luật, bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo hộ Đảng Nhà nước ta xác định: Cả hệ thống trị phải tham gia vào công tác tôn giáo nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng, chống hành vi vi phạm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Nhân dân, đờng thời chống việc lợi dụng tín ngưỡng tơn giáo để chia rẽ đoàn kết dân tộc, trục lợi làm tởn hại đến lợi ích chung dân tộc, cộng đồng nhân dân Cao Bằng những năm gần tôn giáo có phát triển mạnh, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tở chức trị xã hội ln quan tâm đạo nên công tác tôn giáo đạt những thành tựu định, đại phận chức sắc tín đờ tn thủ quy định pháp luật, tham gia tích cực hoạt động xã hội, từ thiện, góp phần quan trọng hỡ trợ quyền giải vấn đề xã hội Những nảy sinh liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo sinh hoạt tôn giáo quần chúng nhân dân kịp thời giải quyết, không để xảy điểm nóng tôn giáo địa bàn Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác tôn giáo Cao Bằng còn nhiều hạn chế cần khắc phục như: Chưa cụ thể hóa chủ trương Đảng để xây dựng chủ trương đặc thù lãnh đạo công tác tôn giáo địa phương, quan, tổ chức làm công tác tôn giáo chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, chưa bám sát thực tiễn, chưa chútrọng tính khoa học quản lý; số cán làm quản lý nhà nước tôn giáo cấp tỉnh, huyện làm không đúng chuyên môn đào tạo, không ổn định thường xuyên; cán cấp sở vừa thiếu, vừa yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; quan điểm giải vấn đề tôn giáo thiếu thống nhất; việc tun truyền sách tơn giáo đến với nhân dân chưa rộng khắp chưa đến trực tiếp với đối tượng tuyên truyền Ngoài còn gặp phải số khó khăn mang tính khách quan xu hướng du nhập tôn giáo mới, lực thù địch lợi dụng tôn giáo để hoạt động chống phá cách mạng; số chức sắc, người dân lách luật, xé rào quy định đất đai, sở thờ tự, công tác từ thiện, nhân đạo để thực hành vi trái pháp luật Đến thời điểm nay, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách tơn giáo Cao Bằng, tiếp cận từ góc độ sách công Tất những vấn đề đặt yêu cầu phải đổi mới tăng cường công tác tôn giáo địa phương Cao Bằng Việc tổng kết, khái qt thực tiễn cơng tác tơn giáo để tìm phương hướng giải pháp nhằm phát huy vai trò quyền địa phương để tăng cường hiệu thực sách tơn giáo việc làm cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng nay” để làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách tôn giáo chủ yếu nghiên cứu diễn thời gian 30 năm trở lại đây, sau Bộ Chính trị ban hành Nghị số 24-NQ/TW ngày 16/10/1990 tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới; Chỉ thị số 37CT/TW ngày 02/7/1998 Bộ Chính trị Về cơng tác tơn giáo tình hình mới; Nghị số 25 NQ/TW ngày 12/3/2003 ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Về công tác tơn giáo; Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, số 18/2004/L/CTN, cơng bố ngày 29/6/2004; Luật tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội thông qua ngày 18/11/2016 Các văn kiện thể quan điểm đổi mới Đảng Nhà nước ta đối với công tác tôn giáo, tạomôi trường pháp lý thơng thống, thuận lợi cho hoạt động tôn giáo công tác tôn giáo, đó tình hình tơn giáo nói chung có những chủn biến mới theo hướng tích cực Cuốn Những vấn đề lý luận thực tiễn tôn giáo ở Việt Nam tác giả Đặng Nghiêm Vạn [47], sách bàn đến những vấn đề tôn giáo; thái độ phương pháp nghiên cứu tác phẩm Mác, Ăngghen, Lênin Hờ Chí Minh tơn giáo; phương pháp luận nghiên cứu xã hội học tôn giáo; lý giải số tượng tơn giáo tín ngưỡng Việt Nam (Công giáo, Phật giáo ) Cuốn Lý luận tôn giáo tình hình tôn giáo ở Việt Nam tác giả Đặng Nghiêm Vạn [48] giới thiệu những vấn đề tôn giáo: Định nghĩa tôn giáo lịch sử; yếu tố cấu thành hình thức tơn giáo; nhu cầu, vai trò tôn giáo đời sống số đặc điểm, tình hình, vai trò tơn giáo Việt Nam; số vấn đề sách tự tôn giáo Việt Nam Cuốn Nghiên cứu tôn giáo - Nhân vật sự kiện tác giả Đỡ Quang Hưng [30] sách trình bày tương đối tổng thể vấn đề liên quan đến tôn giáo, từ vấn đề tơn giáo tư tưởng Hờ Chí Minh, ý kiến Lê Hồng Phong, Nguyễn Văn Cừ tôn giáo đến nhận thức Nguyễn An Ninh, Đào Duy Anh, Nguyễn Văn Nguyễn tôn giáo Tác giả cũng đặt ra, gợi mở định hướng nhiều vấn đề thời tôn giáo như: Tồn cầu hóa tơn giáo; tơn giáo xã hội Việt Nam nay; xu đa dạng hóa, tượng tôn giáo mới; quan hệ nhà nước giáo hội; cách mạng tôn giáo; hoạt động Ủy ban Đồn kết Cơng giáo Việt Nam; vấn đề "Tự tôn giáo" - Nhân quyền Việt Nam số vấn đề tôn giáo cụ thể liên quan đến Công giáo, lễ hội Công giáo Phật giáo Việt Nam hội nhập toàn cầu hóa Liên quan trực tiếp đến đề tài có cơng trình Chính sách tơn giáo Nhà nước pháp quyền tác giả Đỗ Quang Hưng Nội dung sách, tácgiả khẳng định: “Chính sách tơn giáo một sách cơng Chính sách tơn giáo ở Việt Nam thể được hai yêu cầu chuyên nghiệp dân chủ, "bằng cách tiếp cận trị học khoa học sách, chúng tơi cớ gắng làm rõ hơn bản chất, tính cách của sách tơn giáo hay nói một cách khác, sách tơn giáo phải một sách cơng Đây cũng không vấn đề thuật ngữ mà còn hàm chứa những suy nghĩ một mảng rất quan trọng của lộ trình tiến tới "một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tôn giáo" [26, tr.45] Cuốn Tìm hiểu tơn giáo sách đới với tôn giáo của Đảng, Nhà nước Việt Nam tác giả Nguyễn Đức Lữ, tác giả nhìn nhận sách tơn giáo "phương tiện, cơng cụ" quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo [31] Cuốn sách kỷ yếu Hội thảo Khoa học Chính sách, pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng của Việt Nam: 25 năm nhìn lại Học viện Chính trị quốc gia Hờ Chí Minh (2016), Nxb Lý luận Chính trị [24] Cuốn sách kết hội thảo lớn Học viện Chính trị quốc gia Hờ Chí Minh tở chức nhằm đánh giá, làm rõ thành tựu hạn chế sách, pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng nước ta từ năm 1990 đến Trong đó có nhiều viết đề cập đến trình phát triển tư lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề tôn giáo công tác tôn giáo; chủ nghĩa xã hội tôn giáo Việt Nam; nhà nước pháp quyền tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; sách pháp luật Nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam nay; những điểm mới dự thảo Luật tín ngưỡng, tơn giáo… Cơng trình nghiên cứu “Địa Chí Cao Bằng” (2003) “Lịch Sử Đảng bộ tỉnh Cao Bằng giai đoạn 1930 – 2020” Hai tác phẩm làm rõ lịch sử hình thành phát triển vùng đất địa đầu, phên dậu bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa … di tích lịch sử văn hóa, anh hùng dân tộc, cách mạng, tôn giáo tỉnh Cao Bằng Đề tài “Tôn giáo ở Cao Bằng những vấn đề đặt với công tác bảo đảm an ninh trật tự” tác giả Hà Văn Tuyên, nguyên Phó Giám đốc Công an tỉnh Cao Bằng làm chủ nhiệm, đề tài khoa học nghiên cứu lĩnh vực tôn giáo, có giá trị thực tiễn sâu sắc, nêu bật thực trạng tình hình, kết cơng tác bảo đảm an ninh trật tự lĩnh vực tôn giáo, đồng thời những vướng mắc, tồn tại thực tế công tác sở Trên sở lý luận thực tiễn công tác, đề tài đưa những dự báo yếu tố tác động, những thuận lợi, khó khăn trực tiếp ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự thời gian tới, từ đó đề xuất hệ thống những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước với công tác tôn giáo, chủ động phòng ngừa, đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động lợi dụng tơn giáo gây ởn định tình hình an ninh trật tự lực thù địch Có thể nói, những cơng trình lý luận chung tôn giáo, đời sống tôn giáo Việt Nam, sách, pháp luật tơn giáo Việt Nam có nhiều Tuy nhiên vấn đề tôn giáo tỉnh Cao Bằng chưa nghiên cứu trình tở chức thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh giai đoạn Đây khoảng trống mà đề tài sẽ vào góp phần làm rõ thực trạng thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng để từ đó có những đề xuất kiến nghị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu việc thực sách tơn giáo Cao Bằng nay, rõ những thành tựu cũng những hạn chế công tác này, luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu việc thực sách tôn giáo tỉnh Cao Bằng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát tôn giáo công tác tôn giáo Cao Bằng - Nghiên cứu thực trạng thực sách tôn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian qua - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao, tăng cường hiệu cơng tác thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách tơn giáo Cao Bằng, những thành tựu, hạn chế công tác - Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 Lý do: Vì giai đoạn Luật tín ngưỡng, tôn giáo, Nghị định 162/2017/NĐ-CP ban hành Việc thực đúng Luật tín ngưỡng, tơn giáo quan trọng Tôn giáo tại tỉnh Cao Bằng chủ yếu đạo Tin lành chiếm đa số (khi Luật tín ngưỡng, tơn giáo ban hành áp dụng, Tin lành tôn giáo hưởng lợi nhiều), đạo Tin lành xâm nhập vào Tỉnh muộn so với tôn giáo khác, lại phát triển nhanh chóng, lan rộng khu vực đồng bào dân tộc Mông, Dao - Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Cao Bằng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Trong giai đoạn đất nước ta đẩy mạnh hội nhập ngày sâu rộng vấn đề kinh tế, văn hóa, trị ln thay đởi, Tơn giáo cũng khơng nằm ngồi xu đó Để đảm bảo cho sách tơn giáo trì, tờn tại phát huy tác dụng trước những biến đổi môi trường thực tế xã hội đòi hỏi đội ngũ cán thực thi sách tơn giáo phải có lực, kiến thức, am hiểu sâu sắc tôn giáo để sử dụng hệ thống côngcụ quản lý tác động nhằm tạo lập môi trường thuận lợi cho việc thực thi sách Đờng thời, q trình thực sách gặp khó khăn môi trường thực tế thay đởi, sách tơn giáo xuất những bất cập, hạn chế, không còn phù hợp với thực tiễn cán trực tiếp làm cơng tác tơn giáo cần phải chủ động tham mưu, đề xuất với quan ban hành sách tơn giáo điều chỉnh sách áp dụng giải pháp, biện pháp thực sách tơn giáo phù hợp với điều kiện thực tế phát triển đất nước, không làm thay đổi mục tiêu chung 2.2 Đánh giá cơng tác thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo 2.2.1 Những kết đạt Xác định tôn giáo công tác tôn giáo vấn đề có tầm quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đó, Tỉnh ủy, UBND tỉnh tập trung lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền thực tốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tôn giáo với tinh thần tôn trọng tạo điều kiện thuận lợi cho tín đờ thực hành tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định pháp luật Nhờ vậy, công tác thực sách, pháp luật tín ngưỡng tơn giáo tỉnh Cao Bằng những năm vừa qua đạt những kết đáng ghi nhận: Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ chiến chủ trương của Đảng sách, pháp luật của Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo Thực Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tơn giáo Nghị định 92/2012/NĐ- CP, Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức tôn giáo, cụ thể: Năm 2015 tổ chức 02 hội nghị với 260 người cán công chức, viên chức; tuyên truyền cho 123 chức sắc, chức việc đạo Tin lành; năm 2016 có 121 lượt chức sắc, chức việc đạo Tin lành; 1.394 lượt cán chủ chốt cấp sở người có uy tín đờng bào dân tộc tập huấn; năm 2017có 490 cán công chức cấp huyện, cấp xã tham gia; 10 lượt chức sắc, chức việc 03 tôn giáo địa bàn tỉnh tham gia hội nghị tuyên truyền, phổ biến kiến thức tại khu du lịch nghỉ dưỡng Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng Nhằm kịp thời phở biến quan điểm, chủ trương, sách tôn giáo Đảng Nhà nước, đó trọng tâm Luật tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 Chính phủ Hướng dẫn chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Ban Tơn giáo tham mưu lãnh đạo Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phở biến Luật tín ngưỡng, tơn giáo cho chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo cán bộ, công chức làm tôn giáo cấp xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cao Bằng Phối hợp với Ban Tơn giáo Chính phủ tở chức 02 hội nghị cho 346 người cán cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; 01 hội nghị dành cho 164 người nhân điểm nhóm; đối với UBND huyện, thành phố tổ chức tuyên truyền cho 375 lượt người tham gia Riêng năm 2018, cấp tỉnh thực tuyên truyền, triển khai cho 1.178 lượt người, đó, số chức sắc, chức việc 234 người, cán công chức cấp 944 người tham gia Phối hợp với ban, ngành, trung ương địa phương mở 05 lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tôn giáo Triển khai luật tín ngưỡng, tơn giáo cho 335 cán bộ, cơng chức làm công tác tôn giáo tỉnh; tuyên truyền cho 263 công chức trẻ cấp xã thông qua lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ khác UBND huyện mở 03 lớp bồi dưỡng cho 200 cán bộ; cấp xã triển khai lồng ghép với hội nghị tuyên truyền, phổ biến đến xóm, tổ dân phố toàn tỉnh 123 500 lượt người Cơng tác tun truyền Luật tín ngưỡng, tơn giáo cho chức sắc, chức việc, tín đờ: Tở chức 05 hội nghị gặp mặt tuyên truyền phổ biến pháp luật cho 112 trưởng, phó điểm nhóm Tin lành tại huyện có đạo Tinlành; cử 21 chức sắc, chức việc tôn giáo dự hội nghị tuyên truyền bồi dưỡng kiến thức An ninh quốc phòng Trung ương tổ chức Thứ hai, công tác giải quyết nhu cầu sinh hoạt tôn giáo của tổ chức, chức sắc, tín đồ tơn giáo Ban Tơn giáo, Sở Nội vụ chủ động phối hợp với cấp, ngành tham mưu UBND tỉnh xem xét, giải kịp thời những nhu cầu hợp lý, đáng tổ chức tôn giáo Trong những năm qua, tham mưu: Trước năm 2015, UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Giáo xứ Hưng Long Giáo xứ Bó Tờ huyện Phục Hòa; chấp thuận cho xây mới nhà thờ Hưng Long, nhà thờ Bó Tờ, cơng trình phụ trợ nhà thờ Thanh Sơn, Hưng Long, Bó Tờ; chấp thuận cho tu sỹ học Đại chủng viện; chấp thuận thụ phong Linh mục; Chấp thuận việc thuyên chuyển Linh mục, tu sỹ giữa giáo xứ tỉnh từ tỉnh khác đến hoạt động tại Cao Bằng; tạo điều kiện, đảm bảo công tác an ninh trật tự khu vực tổ chức ngày lễ trọng tổ chức tôn giáo Trong năm 2015, Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh chấp thuận thành lập 01 Giáo họ trực thuộc Giáo xứ (Giáo họ thánh Giuse Thợ trực thuộc Giáo xứ Thanh Sơn); Năm 2016, thực việc thí điểm thành lập tổ chức tôn giáo sở trực thuộc Tổng hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) sở hướng dẫn nghiệp vụ Trung ương, UBND tỉnh có văn chấp thuận việc thí điểm thành lập Chi hội Tin lành Cao Lù, thuộc xã Ca Thành, huyện Nguyên Bình với 06 điểm nhóm thành lập 01 Chi hội, nhiên sau đó Tổng hội thánh đạo điểm nhóm không thành lập Chi hội với 06 điểm nhóm để thành lập 01 Chi hội Đến tháng 3/2019, Tổng hội thánh tiếp tục có đơn đề nghị xin thành lập tổ chức tôn giáo trực thuộc theo quy định Luật tín ngưỡng, tơn giáo sở điểm nhóm Cao Lù thành lập 01 Chi hội Tin lành trực thuộc Về phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử: Trong năm 2015, UBND tỉnh chấp thuận cho Tổng hội Thánh Tin lành Việt Nam (Miền Bắc) bổ nhiệm chức vụ: Phụ trách linh vụ tỉnh Cao Bằng; năm 2017 chấp thuận cho Ban Trị Phật giáo tỉnh bổ nhiệm 01 sư trụ trì Chùa; suy cử 28 thành viên Ban Trị Phật giáo tỉnh Về thuyên chuyển chức sắc, nhà tu hành tôn giáo: Từ năm 2015 đến nay, Công giáo thuyên chuyển đến địa bàn tỉnh 09 trường hợp thuyên chuyển địa bàn tỉnh 04 trường hợp Về đào tạo, bồi dưỡng: UBND tỉnh chấp thuận cho Tổng hội mở lớp bồi dưỡng cho những người chuyên hoạt động tôn giáo với 06 kỳ học, với 62 học viên tham gia; Sở Nội vụ chấp thuận 09 lớp bồi dưỡng, bồi linh đạo Tin lành Bên cạnh đó, hướng dẫn UBND cấp xã cấp đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung cho điểm, nhóm tôn giáo Qua đó, xây dựng, củng cố, niềm tin chức sắc, chức việc, tín đờ tôn giáo địa bàn tỉnh đối với chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước ta Thông qua công tác giải nhu cầu tôn giáo, công tác tranh thủ, vận động chức sắc, nhà tu hành tơn giáo ln cấp ủy, quyền cấp quan tâm triển khai thực có hiệu Thường xuyên tham hỏi, động viên chức sắc, chức việc có uy tín vào dịp lễ trọng, góp phần tích cực việc tăng cường tình cảm, gắn kết giữa tở chức tơn giáo với quyền Bên cạnh đó, tổ chức làm việc với Tòa Giám mục Lạng Sơn – Cao Bằng, Thường trực Ban Trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh, Ban Đại diện Tin lành Việt Nam (miền Bắc) tỉnh để trao đởi nắm bắt tình hình hoạt động tôn giáo, phối hợp giải những vướng mắc, tồn tại hướng dẫn chức sắc, tín đờ chấp hành tốt quy định pháp luật trình hoạt động đạo Vì vậy, kịp thời động viên chức sắc, chức việc, người có uy tín tơngiáo gương mẫu chấp hành vận động tín đờ chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, góp phần đấu tranh chống lại lực thù địch lợi dụng tôn giáo để chia rẽ nội tôn giáo, chống phá Đảng, Nhà nước ta Thứ ba, công tác nhà, đất liên quan đến tôn giáo; xây dựng, nâng cấp sửa chữa cơ sở thờ tự; giải quyết việc khiếu kiện, khiếu nại liên quan đến tôn giáo: Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà, đất liên quan đến tôn giáo Tỉnh chú trọng, thường xuyên đạo ngành chức địa phương liên quan rà sốt tình hình quản lý sử dụng nhà, đất sở tôn giáo cũng việc quản lý, bố trí, sử dụng sở nhà, đất có nguồn gốc tôn giáo quan nhà nước giao sử dụng, kịp thời chấn chỉnh những sai sót, không để xảy tranh chấp, khiếu nại, kiến nghị kéo dài hình thành điểm nóng Công tác quản lý nhà, đất liên quan đến tôn giáo địa phương quan tâm thực theo đúng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, từng bước đảm bảo nhu cầu nhà, đất nơi sinh hoạt tôn giáo cho chức sắc, tín đờ tở chức tơn giáo Thực Luật Đất đai 2013 quy định có liên quan, UBND tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật quy định, đạo, hướng dẫn công tác quản lý nhà nước đất đai, xây dựng, đó có quy định hạn mức đất xây dựng cơng trình tơn giáo UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Nội vụ phối hợp với ngành có liên quan UBND huyện, thành phố rà soát, thống kê tởng thể tình hình quản lý, sử dụng nhà, đất có liên quan đến tôn giáo tại địa phương; những khó khăn vướng mắc nhà, đất liên quan đến tơn giáo; tình trạng kiến nghị, đòi lại sở, tài sản có nguồn gốc tôn giáo tại địa phương, để từ đó có hướng giải kịp thời đúng theo quy định pháp luật Kết đến cơ sở tôn giáo hoạt động hợp pháp giao đất, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất đúng theo quy định pháp luật;đa số sở tôn giáo chấp hành tốt việc sử dụng đất, sửa chữa, xây dựng sở thờ tự đúng quy định Tuy nhiên, bên cạnh đó có số sở tôn giáo chưa chấp hành tốt việc quản lý, sử dụng đất xây dựng sở thờ tự chưa quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng Đến thời điểm nay, Ban Trị Phật giáo Việt Nam tỉnh Cao Bằng xây dựng mới 03 chùa (Trúc lâm Tà Lùng, huyện Phục Hòa Phật tích Trúc lâm Bản Giốc, huyện Trùng Khánh; chùa Thiên Phúc tại thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Un), góp phần thuận lợi cho tín đờ tơn giáo có điều kiện sinh hoạt, có nơi thờ tự, địa phương có thêm lợi tiếp tục thu hút phát triển du lịch văn hóa tâm linh, đồng thời đánh dấu chủ quyền dải biên giới cột mốc tâm linh, tạo niềm tin vững chắc nhân dân dân tộc địa bàn; đối với việc sửa chữa có 01 chùa (Đống Lân), huyện Hòa An; trùng tu, tôn tạo chùa Phố Cũ; đối với việc chuyển nhượng hiến tặng đất đai liên quan đến tôn giáo, có 01 hộ giáo dân Công giáo có đơn đề nghị trả lại đất cá nhân canh tác có nguồn gốc liên quan đến tơn giáo, quyền địa phương trình xem xét, giải theo luật định Trong năm 2016, hộ giáo dân theo Công giáo thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên có đơn xin trả lại đất cho Giáo hội có nguyện vọng khôi phục xây dựng nhà thờ đất cũ, quan chun mơn q trình xin ý kiến đạo cấp có thẩm quyền đề xuất hướng giải đất liên quan đến tôn giáo theo tinh thần Chỉ thị số 1940/2005/CT-TTg ngày 31/12/2008 Thủ tướng Chính Phủ nhà, đất liên quan đến tơn giáo Các nhu cầu, nguyện vọng đáng tổ chức tôn giáo giải kịp thời tạo phấn khởi, tin tưởng chức sắc, tín đờ đối với chủ trương sách Đảng Nhà nước tôn giáo; chấm dứt tình trạng đơn thư vượt cấp liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo kéo dài Số lượngcác vụ việc liên quan đến tôn giáo địa phương 05 năm qua có 23 đơn (trong đó có 02 đơn khiếu nại, 21 đơn kiến nghị, đề nghị, tường trình) Kết xử lý đơn: Đối với đơn khiếu nại: Trả lời, hướng dẫn công dân liên hệ với quan có thẩm quyền để giải quyết: 02 đơn khiếu nại; Đối với đơn thư khác: Trả lời hướng dẫn công dân liên hệ với quan có thẩm quyền: 02 đơn; chuyển đơn phối hợp với quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết: 06 đơn; phối hợp quyền cấp đối thoại trực tiếp để làm rõ những ý kiến đề nghị: 13 đơn Thứ tư, Cơng tác kiện tồn, củng cớ tổ chức, bộ máy đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo: Công tác tổ chức, máy: Đối với quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ, theo đề án tổng số biên chế giao 10 người, với 02 phòng chuyên môn Tuy nhiên đến thời điểm nay, công tác điều động, luân chuyển, nghỉ chế độ, thay đởi vị trí cơng tác nên còn 06 biến chế với tinh thần đoàn kết, phát huy tốt trí tuệ tập thể có tác động tích cực, hiệu cơng tác tham mưu thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn Đối với cấp huyện: Bố trí 01 cơng chức phòng Nội vụ phụ trách cơng tác tín ngưỡng, tơn giáo Đối với cấp xã: Trên sở hướng dẫn cấp huyện, UBND xã phân công 01 Phó Chủ tịch 01 cán không chuyên trách thực công tác QLNN dân tộc, tôn giáo Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chú trọng Tiếp tục triển khai thực đề án đào tạo năm 2020; xây dựng tập tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ cơng tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng triển khai kế hoạch tổ chức lớp bồi dưỡng, kiến thức công tác tôn giáo; cử cán bộ, công chức tham gia đầy đủ lớp tập huấn Trung ương tổ chức Thứ năm, Cơng tác phới hợp với ngành, đồn thể quần chúng công tác tôn giáo: Công tác phối hợp với ngành, đồn thể quần chúng cơng tác tôn giáo triển khai đồng bộ, hiệu sở chức năng, nhiệm vụ từng quan Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ quan tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý tín ngưỡng tơn giáo Với chức tham mưu, Ban Tôn giáo chủ động trao đởi thơng tin với ngành, đồn thể q̉n chúng để thống triển khai thực văn Đảng, Nhà nước Chính phủ cơng tác tơn giáo Thực chương trình cơng tác Ban Tơn giáo Chính phủ cơng tác phối hợp hoạt động chuyên môn nhằm tăng cường phối hợp hiệu quả, thường xuyên có trao đổi thống giữa quan quản lý nhà nước tôn giáo với ban, ngành, đoàn thể liên quan việc quản lý hướng dẫn tổ chức tôn giáo hoạt động theo đúng quy định pháp luật, thời gian qua Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ ký kết chương trình phối hợp giữa Hội Nơng dân Việt Nam (giai đoạn 2012 - 2016) việc vận động nông dân tôn giáo thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước"; chương trình phối hợp giữa Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh vận động phụ nữ tôn giáo thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước (giai đoạn 2013-2017 giai đoạn 2017-2022); chương trình phối hợp với Tỉnh đồn Thanh niên Cao Bằng đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương Đảng, sách tơn giáo Nhà nước tăng cường cơng tác đồn kết, tập hợp niên tín đờ tơn giáo (giai đoạn 2013 - 2017), nhằm mục đích nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh Tăng cường phối kết hợp với ngành liên quan thực tốt công tác tranh thủ chức sắc tôn giáo, người có uy tín vùng đờng bảo theo đạo, lực lượng quan trọng, nòng cốt việc nắm bắt tình hình, tâm tư nguyện vọng đờng bào theo đạo Qua đó, kịp thời ngăn chặn hoạtđộng, hành vi lợi dụng tôn giáo để tiến hành hoạt động trái pháp luật Thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chức sắc, chức việc, tín đồ nhân dân hiểu những chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước tơn giáo Ngoài ra, để thực có hiệu chương trình phối hợp giữa Hội Nơng dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đồn Thanh niên Cộng sản Hờ Chí Minh, Ban Tôn giáo đơn vị phối hợp chủ động bám sát nội dung để xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực xây dựng chương trình phối hợp 2.2.2 Những hạn chế q trình thực sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo tỉnh Cao Bằng Mặc dù việc triển khai, thực sách pháp luật Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo đạt số kết tích cực, bên cạnh đó còn khơng hạn chế: Đội ngũ cán làm công tác tôn giáo sở còn thiếu chuyên trách, thiếu kinh nghiệm kiến thức tôn giáo, công tác đào tạo bồi dưỡng không thường xuyên dẫn đến giải vụ việc tượng xảy liên quan đến tôn giáo còn lúng túng, bên cạnh đó còn thiếu hụt cán biết tiếng dân tộc, cũng nắm phong tục tập quán dẫn đến cơng tác nắm tình hình chưa sâu, chưa kịp thời Công tác phối hợp giữa quan, ban ngành chức chưa thống việc xử lý vụ việc liên quan đến đạo Tin lành Một số quan chức lãnh đạo cấp sở có nhận thức chưa đầy đủ công tác tôn giáo có tư tưởng e dè đối với việc xử lý vụ việc liên quan đến hoạt động tơn giáo Một số cấp ủy, quyền, Mặt trận Tở quốc, tở chức trị - xã hội chưa quan tâm đúng mức đến công tác vận động quần chúng tôn giáo, vận động chức sắc tín đờ; nhận thức tơn giáo cơng tác tôn giáo còn bất cập; thiếu kinh nghiệm công tác tôn giáo vận, vận động chứcsắc Các lực xấu lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo, có hoạt động ngược lại với lợi ích quốc gia, dân tộc, kích động tín đờ vi phạm pháp luật, đưa u sách khơng đáng với quyền, tiềm ẩn nguy gây an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Việc quy hoạch tổng thể sử dụng đất tôn giáo chưa quan chức hướng dẫn quan tâm đúng mức Chính thiếu quy hoạch mỡi tổ chức tôn giáo có nhu cầu xin cấp đất để xây dựng sở thờ tự quyền địa phương lúng túng, bị động giải Công tác quản lý nhà, đất nói chung tôn giáo nói riêng số địa phương còn nhiều hạn chế, đó dẫn đến tình trạng xây dựng, sửa chữa sở thờ tự trái pháp luật Bên cạnh đó, công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất đai sở tôn giáo việc sử dụng đất đai cá nhân chưa thực thường xuyên liên tục Mặc dù UBND tỉnh có định thành lập đoàn khảo sát, tra, kiểm tra liên ngành nhiên hiệu chưa cao Các đoàn làm việc còn mang tính hình thức, nể nang, chưa liên tục thiếu tính đột xuất nên còn tờn tại tình trạng vi phạm tái diễn vi phạm có liên quan đến vấn đề tôn giáo địa bàn Một số tôn giáo lợi dụng hoạt động để truyền đạo, lơi kéo tín đờ trái phép Một số chức sắc, nhà tu hành tôn giáo chưa chấp hành nghiêm sách, quy định Nhà nước; tình trạng mâu thuẫn nội số điểm nhóm còn kéo dài, chưa giải dứt điểm Các tổ chức tôn giáo đẩy mạnh cơi nới, xây dựng sở thờ tự, nhà nguyện, mở lớp tập huấn… Một số tượng tôn giáo mới xuất đa dạng, có diễn biến phức tạp, thần bí, thu hút tín đờ, đó người có trình độ học vấn Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hòa bình”, lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc, dân chủ, nhân quyền để can thiệp, gây sức ép, làm ởn định trị - xã hội Hiện hệ phái Tin lành hoạt động phát triển tín đờ đẩy mạnh (cả những hệ phái chưa nhà nước công nhận), xảy tình trạng lơi kéo tín đờ gây khó khăn cho công tác chủ động phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn hoạt động lợi dụng đạo Tin lành gây an ninh trật tự địa bàn Các hoạt động tuyên truyền đạo trái phép chưa có chế tài xử lý, vi phạm liên quan đến hoạt động chức sắc tín đờ đạo Tin lành tôn giáo lập biên vi phạm hành chính, trục xuất nhắc nhở * Nguyên nhân hạn chế Cao Bằng tỉnh vùng cao biên giới, những tỉnh còn kinh tế còn nhiều khó khăn, đồng bào theo đạo người dân tộc thiểu số, tập trung sống huyện vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; địa hình vùng núi bà sống khơng tập trung nên khó khăn công tác quản lý tuyên truyền sách pháp luật nhà nước Một phần trình độ dân trí còn thấp, rào cản ngơn ngữ gây khơng khó khăn việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng tín đờ, chức sắc cũng việc thực thi chế độ, triển khai văn luật văn dưới luật liên quan đến vấn đề tôn giáo địa bàn huyện Do công tác vận động quần chúng tôn giáo chưa thực cách toàn diện lĩnh vực kinh tế - xã hội, trị đến văn hóa tinh thần Cơng tác vận động quần chúng tôn giáo tổ chức hệ thống trị còn chậm đởi mới nội dung phương thức Một số tổ chức cán làm công tác dân vận, cấp sở còn hạn chế lực kinh nghiệm Trình độ nhận thức, hiểu biết quần chúng nhân dân sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo còn hạn chế Các lực thù địch, hội không ngừng tăng cường hoạt động “diễn biến hòa bình” với âm mưu thủ đoạn ngày cành tinh vi, xảo quyệt vấn đề tôn giáo Cấp ủy, quyền số xã chưa thực quan tâm đến việc quản lý hoạt động tôn giáo, việc nắm bắt thông tin, báo cáo chưa kịp thời thường xuyên, công tác khảo sát, đánh giá số hộ, số người theo đạo, việc triển khaicác văn đạo huyện còn chậm so với yêu cầu đề ra; công tác điều tra chưa xác số liệu chưa thống giữa cấp, ngành Việc triển khai số văn liên quan đến lĩnh vực tôn giáo còn chậm, chưa có chiều sâu, chưa thực vào sống nhân dân, tín đờ tơn giáo Một số chức sắc, tín đờ tơn giáo chưa chấp hành tốt chủ trương đảng, sách, pháp luật nhà nước hoạt động tôn giáo; có biểu lấn lướt quyền, lợi dụng việc quản lý lỏng lẻo quyền địa phương để tiến hành hoạt động sai phạm, tạo việc rồi buộc phải giải hợp thức hóa thủ tục; nội còn có những mâu thuẫn, bất đồng, tranh chấp ảnh hưởng đến trật tự an ninh xã hội TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương tác giả trình bày thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng bao gồm: Việc phân cấp quản lý hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo; Việc ban hành văn đạo, triển khai thực pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo văn hướng dẫn thi hành địa bàn tỉnh Đờng thời, cũng trình bày cơng tác tun truyền, phở biến sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo; cơng tác phối hợp giữa ngành, cấp tham mưu, giải vấn đề liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo Về công tác tổ chức máy cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đảm bảo chế độ sách cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo Về ngân sách Nhà nước quản lý hoạt động tơn giáo Thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực tơn giáo; Thực sách, pháp luật đất đai liên quan đến tôn giáo; Việc giải khiếu nại, khiếu kiện tổ chức tôn giáo; khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến tôn giáo Qua đó làm tảng cho tác giả để nhận định xu hướng tôn giáo tại Cao Bằng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới, phần sẽ trình bày Chương Chương NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH CAO BẰNG 3.1 Vấn đề đặt trình thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng Cơng tác tôn giáo lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp, khó khăn thử thách, xu hội nhập quốc tế, sách Đảng Nhà nước ngày thơng thống, tạo điều kiện để tở chức tôn giáo hoạt động củng cố tổ chức Nhiệm vụ đặt ngày nhiều, yêu cầu theo quy định pháp luật đòi hỏi tỉnh Cao Bằng phải có những giải pháp để làm tốt công tác quản lý Nhà nước tơn giáo Nhìn chung việc thực quan điểm sách tơn giáo Đảng Nhà nước tại Cao Bằng những năm qua đạt nhiều thành tựu Các cấp, quyền Tỉnh tạo điều kiện để tôn giáo sinh hoạt thuận lợi, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo có nhiều chuyển biến tích cực, từng bước đưa hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng vào nề nếp theo đúng quy định pháp luật Nhu cầu sinh hoạt tôn giáo quần chúng tín đờ, chức sắc tơn giáo ngày đáp ứng, đảm bảo Công tác vận động quần chúng ngày chú trọng triển khai sâu rộng, thực việc tín đờ, chức sắc tơn giáo địa bàn tích cực tham gia phong trào “Xây dựng gia đình văn hố, làng văn hóa”; phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo; những ngày lễ trọng tôn giáo Đảng Nhà nước tạo điều kiện hoạt động, điều đó khẳng định hiệu công tác tôn giáo tỉnh Cao Bằng thời gian qua Đội ngũ Đảng viên vùng có tín đờ tơn giáo tập trung xây dựng, củng cố phát huy vai trò tích cực mình, đờng thời phát triển thêm nhiều Đảng viên, hội viên tín đờ tơn giáo Có thể thấychức sắc tín đờ tôn giáo không xa lánh với những vấn đề đất nước, chức sắc tín đờ tơn giáo đồng hành cùng nhân dân tỉnh, góp phần vào thắng lợi công đổi mới nước nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng Tuy nhiên trình thực sách tơn giáo tại tỉnh đặt số vấn đề sau: 3.1.1 Về phía quyền Thứ nhất, cấp, ngành hệ thống trị địa bàn tỉnh cần có phối hợp nữa việc thực quan điểm, sách tôn giáo Đảng Nhà nước Do đó, cần có những quy chế làm tảng cho phối hợp để tạo đồng thống cấp, ngành hệ thống trị Bởi vậy, quan điểm, sách tơn giáo, tín ngưỡng Đảng Nhà nước cần phải có quán từ Trung ương tới địa phương Một số cán bộ, công chức chưa nhận thức đầy đủ, chí đơi còn mang nặng tư tưởng định kiến Việc nắm bắt tình hình hoạt động tơn giáo, dự báo tình hình tơn giáo, đặc biệt đối với tượng tôn giáo mới tại tỉnh còn nhiều hạn chế Thêm đó, số cán bộ, công chức trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý hoạt động tôn giáo cũng chưa am hiểu tơn giáo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, để giải kịp thời u cầu đáng tở chức tơn giáo, tín đờ đờng bào có đạo theo đúng quy định pháp luật Thứ hai, máy cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo cấp còn thiếu số lượng yếu chất lượng Đặc biệt, cán cấp sở chưa đúng chuyên môn đào tạo công tác tôn giáo, chưa tham gia lớp bời dưỡng để nâng cao trình độ, nghiệp vụ Do vậy, việc quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tôn giáo cấp thiết Đội ngũ cán bộ, công chức sở cán bộ, công chức giao quản lý hoạt động tôn giáo có lợi gắn bó thường xun, trực tiếp với chức sắc, chức việc, tín đờ địa phương, nhiên, đội ngũ làm công tác tôn giáo lại thường thay đổi qua nhiệm kỳ đại hội cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân, đoàn thể; cán cấp sở hầu hết kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, thế, đội ngũ làm công tác tôn giáo hiểu biết tôn giáo, chức sắc tôn giáo thực tiễn cơng tác tơn giáo nhìn chung thiếu tính hệ thống, thiếu kinh nghiệm, chưa ngang tầm công tác quản lý tơn giáo Việc nắm bắt tình hình liên quan đến tượng tôn giáo mới, số địa phương chưa nắm bắt tình hình cũng thiếu liệt xử lý; số cán bộ, cơng chức còn nhận thức tín ngưỡng, tơn giáo tà đạo, mê tín, dị đoan Một số cán làm công tác tôn giáo sở khơng nắm chắc tình hình tơn giáo tại địa phương, giải những vấn đề liên quan đến tôn giáo chưa dựa vào tổ chức tôn giáo vị chức sắc tôn giáo địa phương; có tượng gây khó khăn cho chức sắc, tín đờ tơn giáo, khơng động viên khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho chức sắc Do đó, nhiều có những vụ việc phức tạp xảy không đáng có Thứ ba, việc tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước tôn giáo còn mang tính hình thức, chưa sâu, chưa sát, chưa phù hợp với đặc điểm tâm lý, trình độ dân trí đờng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào có đạo Một số nơi sở chưa nhận thức đúng vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác tư tưởng, vận động quản lý hoạt động tơn giáo Nhìn chung, việc tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước tôn giáo tỉnh chưa thường xuyên, chưa quan tâm đúng mực Thứ tư, hoạt động tôn giáo trái pháp luật diễn số nơi gắn với ý đờ trị phản động số phần tử đội lốt tôn giáo, lợi dụng tự tơn giáo, tín ngưỡng gây kích động, lơi kéo phận nhân dân sinhhoạt đạo bất hợp pháp, gây rối, chia rẽ tôn giáo với tôn giáo khác, giữa đồng bào theo đạo không theo đạo, đặc biệt âm mưu chia rẽ đồng bào tôn giáo với Đảng, Nhà nước nhằm phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc gây ởn định trị Thứ năm, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở thờ tự liên quan đến tôn giáo những năm gần có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, số địa phương, ngành chức chưa tích cực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo 3.1.2 Về phía tơn giáo Các tở chức tơn giáo đẩy mạnh cơi nới, xây dựng sở thờ tự, nhà nguyện trái pháp luật, tăng cường mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng… Vấn đề xây nhà nguyện trái pháp luật đạo Tin lành phổ biển tại tỉnh Cao Bằng, điểm nhóm Tin lành lợi dụng xây dựng nhà tư gia để làm nhà nguyện trá hình Một số tượng tơn giáo mới xuất đa dạng Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hòa bình”, lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc, dân chủ, nhân quyền để can thiệp, gây sức ép, làm ổn định trị - xã hội… Hiện tín hiều tín đờ tơn giáo chưa biết đến ̂i dung nghị 25/NQ-TW, Luật tín ngưỡng,tơn giáo, hay sách tơn giáo Đảng nhà nuớ̛c Các chức sắc tôn giáo cũng không xem trọng việc tun truyền cho tín đờ văn 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu việc thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.2.1 Thứ nhất, điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện thể chế, sách, pháp luật về quản lý nhà nước đối với hoạt đợng tơn giáo phù hợp với điều kiện, hồn cảnh mới Tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân, khẳng định tôn giáo thực thể xã hội, còn tồn tại lâu dài, nhu cầu bộphận nhân dân những quyền người Đồng thời xác định rõ trách nhiệm công dân đối với đất nước, đó có cơng dân tín đờ tơn giáo Đồng thời, giải tốt mối quan hệ giữa tự tín ngưỡng, tơn giáo với đảm bảo an ninh trật tự Đảm bảo quyền bình đẳng giữa tôn giáo, tạo điều kiện để hoạt động tôn giáo diễn đúng quy định pháp luật Thống quản lý nhà nước theo mối quan hệ từng cấp quyền phù hợp với từng cấp giáo hội Đờng thời, tăng cường phân cấp, xác định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước dân tộc, văn hóa quan tổ chức có liên quan việc giải vấn đề liên quan đến tôn giáo Củng cố, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác tôn giáo thông qua chế quy hoạch, đào tạo, bời dưỡng xây dựng sách, chế độ hợp lý Xây dựng sách quản lý, hỡ trợ cơng tác từ thiện nhân đạo để phát huy vai trò, tiềm lực tổ chức tôn giáo hoạt động bảo trợ xã hội; có chế quản lý, khuyến khích tơn giáo tham gia xã hội hóa lĩnh vực y tế, giáo dục… Khắc phục việc tổ chức tôn giáo lợi dụng những hoạt động từ thiện, nhân đạo để truyền đạo trái phép Bên cạnh đó, xây dựng, hồn thiện thể chế, sách phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tăng cường cảnh giác trước những âm mưu lợi dụng sách tự tín ngưỡng, tơn giáo, lợi dụng tôn giáo lực thù địch để chống phá cách mạng, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Thứ hai, cải cách, hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo phù hợp với xu hướng phát triển Việc xây dựng hồn thiện cấu tở chức, máy nhà nước làm công tác tôn giáo cần có tham gia cấp lãnh đạo, quản lý, hệ thống trị Để xây dựng, hồn thiện cấu tổ chức máy làm công tácquản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo cần quy định pháp luật, tình hình cụ thể để tiến hành xây dựng máy cho phù hợp Trong đó, cần thực đồng số giải pháp sau: Một là, xây dựng máy làm công tác tôn giáo với đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo quy, kết hợp với thường xun bời dưỡng, bố trí ởn định có sách đãi ngộ thích hợp Hai là, để giải tốt cùng lúc hai vấn đề phức tạp, nhạy cảm có quan hệ mật thiết với tôn giáo dân tộc, góp phần phát huy sức mạnh tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng cần kết hợp chặt chẽ giữa quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo quản lý nhà nước dân tộc, đối với Cao Bằng địa phương có tính đặc thù dân tộc – tôn giáo Ba là, Tỉnh ủy - UBND tỉnh Cao Bằng cần ban hành văn quy chế phối hợp giữa ngành liên quan đến hoạt động tôn giáo Bốn là, Củng cố, kiện tồn tở chức máy Mặt trận Tở quốc đồn thể, tích cực đởi mới nội dung, phương thức hoạt động nhằm thu hút tầng lớp nhân dân tham gia cùng quyền thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước làm cho phong trào thi đua yêu nước thật có hiệu Thứ ba, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo Công tác đào tạo, bồi dưỡng cần tiến hành thường xuyên, liên tục với hình thức đa dạng Nội dung đào tạo tập trung vào nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ công tác tôn giáo, đó tập trung chủ yếu nội dung sau: Đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị, nhận thức cán bộ, cơng chức Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, làm sáng tỏ những lý luận đường lối, định hướng trị đối với những vấn đề đặt trongthời kỳ độ để tiến lên chủ nghĩa xã hội đó có vấn đề tôn giáo; quan điểm, đường lối công tác tôn giáo Đảng Nâng cao kiến thức quản lý nhà nước, đó tập trung đào tạo nghiệp vụ chuyên ngành đối với hoạt động tôn giáo Đặc biệt, sách, pháp luật nhà nước Việt Nam tôn giáo những nguyên tắc, nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo giai đoạn Tập trung đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức chuyên sâu tôn giáo công tác tôn giáo Trong đó, cần nắm những đặc điểm, tình hình xu vận động từng tôn giáo Đào tạo tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, cán sở, bồi dưỡng kỹ công tác tôn giáo kỹ giao tiếp, kỹ xử lý những vấn đề phát sinh lĩnh vực tôn giáo, kỹ tuyên truyền vận động, kỹ xử lý điểm nóng… Thứ tư, đổi mới cơng tác tun truyền, vận động, q̀n chúng tín đồ tơn giáo, xây dựng lực lượng trị vùng tôn giáo trọng điểm Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, tín đờ tơn giáo thực quan điểm Đảng, sách, pháp luật nhà nước những nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Trong đó, cần tập trung lãnh đạo, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng, tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến tín đờ tơn giáo, nhân dân hệ thống trị Quan tâm nhiều nữa đối với công tác tư tưởng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tín đờ tơn giáo, góp phần nâng cao nhận thức trị, tạo niềm tin, ủng hộ đông đảo nhân dân đối với lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước Thứ năm, phát huy vai trò của hệ thớng trị cơ sở quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, vùng đông đồng bào tôn giáo, dân tộc thiểu số; từng bước nâng cao nănglực lãnh đạo toàn diện phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, xóa đói giảm nghèo, củng cố Quốc phòng - An ninh Nâng cao vai trò đạo, hướng dẫn kiểm tra cấp cấp trực tiếp sở để nắm chắc tình hình, kịp thời giải những vấn đề khó khăn, vướng mắc triển khai, thực chủ trương, sách, pháp luật, đặc biệt sách có liên quan đến tơn giáo Tập trung phát huy vai trò cấp ủy, quyền, đồn thể sở thực cơng tác tơn giáo mặt, đóng góp xây dựng sách, văn pháp lý quản lý hoạt động tôn giáo Thứ sáu, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sớng, trình độ dân trí đồng bào có tơn giáo Thực hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững Ưu tiên nguồn lực cho xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cần quan tâm phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội khác tiếp tục triển khai thực đồng bộ, có hiệu công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân, công tác dân số, y tế dự phòng; củng cố nâng cao hiệu động mạng lưới y tế sở chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh Thứ bảy, nâng cao hiệu quả công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Cần quan tâm, bố trí cán làm cơng tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo không đảm bảo đủ phẩm chất, lực quản lý nhà nước pháp luật mà còn cần phải có am hiểu chuyên sâu tơn giáo, có uy tín với tở chức, cá nhân tôn giáo Linh hoạt giữa tra, kiểm tra quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trường hợp cụ thể cần thiết vào tính chất, mức độ vụ việc diễn biến thực tế hoạt động tôn giáo mà tiến hành tra kiểm tra Đối với xử lý phạt vi phạm hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo cần vận dụng khéo léo, linh hoạt quy định pháp luật theo từng hành vi, tính chất, mức độ, nội dung vi phạm, để đảm bảo trật tự, kỷ cương cho hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, đấu tranh chống việc lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để trục lợi thực ý đồ cá nhân trái với phong mỹ tục, giáo lý, giáo luật pháp luật Thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm, trao đổi, học tập kinh nghiệm công tác tra, kiểm tra địa phương khác Qua đó, xây dựng, đào tạo, bời dưỡng, bố trí đội ngũ cán có đủ tâm tầm để đảm trách cơng tác tơn giáo tình hình mới 3.3 Một số kiến nghị Cao Bằng cần ban hành Quy chế phối hợp thực công tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh, Quyết định số 18/2013/QĐ-UBND ngày 01/10/2013 UBND tỉnh ban hành Quy định phân cấp công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh bãi bỏ Tỉnh Cao Bằng cần tiếp tục đẩy mạnh hiệu hoạt động chế quản lý hành cửa, ban hành những văn để cấp địa phương có báo cáo công tác tôn giáo từ phát sinh những điểm nóng để kịp thời giải Các quan chức năng, Sở ban ngành tỉnh vào chức nhiệm vụ thực liệt mục tiêu sách liên quan đến tôn giáo như: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở tôn giáo, cấp giấy phép xây dựng tôn tạo, sửa chữa, cấp đăng ký sinh hoạt đạo, bảo tờn di tích tơn giáo… Đội ngũ cán làm công tác tôn giáo địa bàn tỉnh cần phải kiện toàn, thống giữa cấp quản lý, đặc biệt cấp sở chú ý khắc phục tình trạng kiêm nhiệm Đối với vấn đề nhà đất liên quan đến tôn giáo, sở thờ tự tôn giáo địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng đạo ngànhchức năng: Tài nguyên môi trường, Xây dựng, Thanh tra, Ban Tơn giáo tiến hành rà sốt đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo quy hoạch quỹ đất dành cho tôn giáo địa phương Chỉ đạo ngành, cấp, quan trực tiếp thực sách tơn giáo tỉnh định kỳ tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá những thành tựu kết việc triển khai thực sách tơn giáo, nhằm xác định rõ những ngun nhân bất cập để tìm biện pháp khắc phục Đây công việc cần tiến hành cách thường xuyên, nhằm kịp thời rút kinh nghiệm đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách tơn giáo Các cấp ủy, quyền, Mặt trận Tở quốc đồn thể trị - xã hội tỉnh cần nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ, trách nhiệm công tác vận động quần chúng tôn giáo; tiếp tục học tập vận dụng sáng tạo tư tưởng phương pháp tôn giáo vận Chủ tịch Hờ Chí Minh, đởi mới nội dung, phương thức vận động quần chúng phù hợp với đặc điểm địa phương; thực tốt Quy chế dân chủ sở; tăng cường hoạt động Mặt trận Tở quốc tở chức đồn thể nhân dân việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đối với chức sắc, chức việc, nhà tu tín đờ tơn giáo Đồng thời, cần quan tâm xây dựng lực lượng trị vùng đờng bào tơn giáo; thực vận động toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội liên quan đến công tác tôn giáo, từ kinh tế - xã hội, trị văn hóa tinh thần… Vận động, gắn bó quần chúng tôn giáo với mục tiêu tôn trọng, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân theo quan điểm, sách phát luật Nhà nước; đồn kết tơn giáo, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc; phát huy giá trị tốt đẹp tơn giáo vào giữ gìn, nâng cao đạo đức truyền thống xây dựng đời sống văn hóa TIỂU KẾT CHƯƠNG Dựa phần phân tích những vấn đề chung Chương phân tích thực trạng thực sách tơn giáo tại tỉnh Cao Bằng Chương 2, chương này, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng, đó nhấn mạnh giải pháp mang nội dung tuyên truyền vận động thực sách tôn giáo Tác giả cũng đưa kiến nghị hồn thiện tở chức thực sách kiến nghị hồn thiện sách tơn giáo Để nâng cao hiệu thực sách tôn giáo nước ta nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng, bên cạnh việc khắc phục những hạn chế q trình thực thi sách cần phải khắc phục những hạn chế, bất cập thân sách KẾT LUẬN Quan điểm, chủ trương, sách, Pháp luật Đảng, Nhà nước tôn giáo thực cách quán nước Tuy nhiên, mỗi địa phương tùy vào điều kiện, tình hình tơn giáo cụ thể mà q trình thực sách tơn giáo lại có những điểm khác định Ở Cao Bằng, sách tơn giáo Đảng Nhà nước cấp ủy Đảng cấp quyền tỉnh Cao Bằng quán triệt thực nghiêm túc, qua đó từng bước đưa Luật tín ngưỡng, tôn giáo cùng với văn pháp luật tôn giáo vào đời sống nhân dân Những năm gần quyền cấp ban ngành chức tỉnh không ngừng cải cách hành chính, đẩy mạnh thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cùng với đó tâm cải thiện sống tầng lớp nhân dân toàn tỉnh, mặt đời sống vật chất tinh thần quần chúng nhân nói chung, đồng bào theo đạo nói riêng đặc biệt đồng bào vùng dân tộc thiểu số tỉnh nâng lên rõ rệt Chức sắc, chức việc đồng bào theo đạo nhiệt tình tham gia xây dựng sống “tốt đời - đẹp đạo” góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tỉnh Tuy nhiên cùng với mặt đời sống xã hội, tôn giáo thay đổi phát triển, giai đoạn nước ta đẩy mạnh hội nhập sâu rộng với quốc tế nay, để thực hiệu nữa sách tơn giáo địa bàn nước nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng cần phải sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo thống từ trung ương đến địa phương Bên cạnh đó để quản lý tốt hoạt động tôn giáo, giải kịp thời thỏa đáng những vấn đề mới nảy sinh, cần có những chế, biện pháp cụ thể để vừa phát huy những giá trị tích cực tơn giáo đờng thời hạn chế những biểu tiêu cực tôn giáo giai đoạn hiệnnay Các sách tơn giáo đúng đắn sẽ tạo hành lang pháp lý vững chắc đảm bảo việc thực hiệu công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Xuất phát từ tầm quan trọng việc thực sách tơn giáo, luận văn “Thực sách tôn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng nay” cố gắng nghiên cứu thực sách tôn giáo tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay, cụ thể: Luận văn nghiên cứu cách hệ thống lý luận thực sách tơn giáo nước ta nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng Tác giả làm rõ khái niệm liên quan phân tích ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách tơn giáo cũng quan điểm Đảng, sách Nhà nước đối với công tác tôn giáo nước ta Tác giả rõ bên liên quan tổ chức thực sách tơn giáo, đưa bước tở chức thực sách tơn giáo yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách Trong chương 2, chương trọng tâm, luận văn phân tích thực trạng việc thực sách tôn giáo nước ta sở thực tế tại tỉnh Cao Bằng, tác giả luận văn phân tích, làm rõ những kết tích cực hạn chế tờn tại việc thực sách này, từ đó những nguyên nhân những tồn tại, hạn chế đó Trên sở lý luận thực sách cơng, sách tơn giáo thực tế tở chức thực sách tôn giáo, cũng nguyên nhân những tồn tại, hạn chế việc tở chức thực sách, Chương tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu q trình thực sách tơn giáo tại tỉnh Cao Bằng Qua đó nhằm phát huy những thành tựu khắc phục những hạn chế hoạt động tôn giáo địa phương./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2003), Nghị quyết số 25- NQ/TW(2003), Về công tác Tôn giáo Ban Chỉ đạo công tác Tôn giáo tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo tổng kết tôn giáo năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 Ban Chỉ đạo công tác Tôn giáo tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo tổng kết tôn giáo năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2015), Báo cáo tình hình, kết quả công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2015 nhiệm vụ công tác năm 2016 Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo tình hình, kết quả công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2016 nhiệm vụ công tác năm 2017 Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2017), Báo cáo tình hình, kết quả công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2017 nhiệm vụ công tác năm 2018 Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo tình hình, kết quả công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2018 nhiệm vụ công tác năm 2019 Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo tình hình, kết quả công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2019 nhiệm vụ công tác năm 2020 Lê Thanh Bình, Đỡ Thanh Hải (2012), Tơn giáo quan hệ q́c tế, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 C.Mác Ănghen, Toàn tập, Tập 1, (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 C.Mác Ănghen, Tồn tập, Tập 19, (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đỡ Quang Chính, Hồ mình vào xã hội Việt Nam, NXB Tôn giáo, 2008, tr 54- 56 13 Đỡ Quang Chính, Tản mạn lịch sử giáo hội Cơng giáo Việt Nam, NXB Tơn giáo, 2008 14 Chính phủ (2017), Nghị định 162/2017/NĐ-CP 15 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW khóa VIII, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành TW khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Hồng Dương (chủ biên, 2014), Tiếp tục đổi mới sách tơn giáo ở Việt Nam nay-Những vấn đề lý luận cơ bản, Nxb Văn hố – Thơng tin Viện Văn hố, Hà Nội 21 Đỡ Phú Hải (2012), Giáo trình sách cơng, Nxb Học viện Khoa Học Xã Hội 22 Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề cơ bản sách cơng, Nxb Học viện Khoa Học Xã Hội 23 Ngũn Cơng Hồng (2013), Chính sách tơn giáo nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 24 Học viện Chính trị Quốc gia HCM, Chính sách, pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng của Việt Nam: 25 năm nhìn lại, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 25 Hội đờng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Nghị quyết kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2019 26 Đỗ Quang Hưng (2013), Chính sách tơn giáo nhà nước pháp quyền 27 Đỡ Quang Hưng (2013), Tiến tới một sách cơng tơn giáo, Tạp chí Cơng tác Tơn giáo, số 28 Đỗ Quang Hưng (2014), Nhà nước, tôn giáo, luật pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đỗ Quang Hưng (chủ biên, 2003), Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ giữa Nhà nước Giáo hội 30 Đỗ Quang Hưng (2010) Nghiên cứu tôn giáo - Nhân vật kiện, Nxb Tổng hợp Thành phố Hờ Chí Minh, Hờ Chí Minh 31 Ngơ Thị Xuân Lan (2013), Quản lý nhà nước đối với hoạt động quan hệ quốc tế của tổ chức tôn giáo ở Việt Nam 32 Nguyễn Đức Lữ (2011), Tìm hiểu tơn giáo sách đới với tôn giáo của Đảng, Nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Đức Lữ (chủ biên, 2011), Lý luận tôn giáo sách tơn giáo ở Việt Nam 34 Quốc hội (2016), Luật Tín ngưỡng, tơn giáo 2016 35 Văn Tất Thu (2016), Năng lực thực sách cơng những vấn đề lý luận thực tiễn 36 Tỉnh ủy Cao Bằng (2015), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Cao Bằng lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2016-2020 37 Từ điển Tiếng Việt (1995), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 38 UBND tỉnh Cao Bằng (2015), Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo năm 2015 39 UBND tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơng giáo năm 2016 40 UBND tỉnh Cao Bằng (2017), Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo năm 2017 41 UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo năm 2018 42 UBND tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo việc thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo năm 2019 43 Ngũn Thanh Xn (chủ biên, 2015), Tơn giáo sách tơn giáo ở Việt Nam, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 44 Nông Hải Pín (chủ nhiệm Đề tài, 2003), Địa Chí Cao Bằng 45 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Cao Bằng (2020), Lịch Sử Đảng bộ tỉnh Cao Bằng giai đoạn 1930 – 2020 46 Hà Văn Tuyên, (chủ nhiệm đề tài, 2020), Tôn giáo ở Cao Bằng những vấn đề đặt với công tác bảo đảm an ninh trật tự 47 Đặng Nghiêm Vạn (1998), Những vấn đề lý luận thực tiễn tôn giáo Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Đặng Nghiêm Vạn (2001) Lý luận tơn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Văn Tất Thu (2017), ''Bản chất, vai trò của sách cơng'', tại trang https://tcnn.vn/news/detail/35801/Ban_chat_vai_tro_cua_chinh_sach_co ngall.html, đăng ngày 27/01/2017, [truy cập ngày 06/8/2019] 50 Quốc hội (2016), Luật tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016, Hà Nội ... động tôn giáo Xuất phát từ tầm quan trọng việc thực sách tơn giáo, luận văn “Thực sách tôn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng nay? ?? cố gắng nghiên cứu thực sách tôn giáo tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay, ... sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng nay; Chương 3: Những vấn đề đặt giải pháp nâng cao hiệu thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng Chương KHÁI QUÁT VỀ TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở CAO BẰNG HIỆN NAY 1.1... quan như: Chính sách, sách cơng, sách tơn giáo, thực sách tơn giáo Trong chương tác giả trình bày khái qt tơn giáo công tác tôn giáo tỉnh Cao Bằng Các tôn giáo công nhận mặt tổ chức Cao Bằng gồm