Thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nay

Thực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nayThực hiện chính sách tôn giáo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MÃ THỊ HUYÊN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MÃ THỊ HUYÊN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS CHU VĂN TUẤN HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các kết qủa nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu trích dẫn luận v ăn đảm bảo độ xác, trung thực tin cậy Tơi hồn thành tất môn học thực đầy đủ tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học Xã hội Tôi viết lời cam đoan đề nghị Học viện Khoa học Xã hội xem xét, cho phép bảo vệ luận văn Xin chân thành cảm ơn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mã Thị Huyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở CAO BẰNG HIỆN NAY 11 1.1 Một số vấn đề lý luận chung .11 1.2 Khái quát chung sách tơn giáo Việt Nam 18 1.3 Khái quát tôn giáo Cao Bằng 20 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH CAO BẰNG HIỆN NAY 32 2.1 Thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng 32 2.2 Đánh giá cơng tác thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo 44 Chương 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH CAO BẰNG 57 3.1 Vấn đề đặt trình thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng 57 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu việc thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng 60 3.3 Một số kiến nghị 65 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCT Bộ Chính trị BTGCP Ban Tơn giáo Chính Phủ GHPGVN Giáo hội Phật giáoViệt Nam HU Huyện ủy KL Kết luận QLNN Quản lý nhà nươc TU TTHC Tỉnh ủy Thủ tục hành TW Trung ương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tơn giáo hình thái ý thức xã hội, thực thể xã hội nên nằm vận động, biến đởi chung tồn xã hội Trong bối cảnh nay, vơi phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội, đặc biệt khoa học công nghệ, đòi hỏi mỗi quốc gia phải có hệ thống sách liên quan đến tôn giáo cho phù hợp Thế kỷ XXI kỷ dự báo có nhiều diễn biến phức tạp tôn giáo dân tộc Có quốc gia nhiều thời kỳ, vấn đề tôn giáo vấn đề dân tộc găn liền vơi mà tôn giáo không liên quan đến nhân quyền, đến đời sống trị, nó còn nguyên nhân xung đột vũ trang, ngòi nổ chiến tranh Chính vậy, mà vấn đề tơn giáo điều kiện tồn cầu hố cách mạng khoa học, cơng nghệ thông tin dễ dàng vượt khỏi phạm vi quốc gia, trở thành vấn đề quốc tế Một điều đáng lo ngại đó lực trị cực đoan sẽ tiếp tục tìm cách lợi dụng tơn giáo để chống lại xu hương phát triển tiến lồi người, chí thúc đẩy xu hương ly khai, nhằm chia rẽ giưa quốc gia dân tộc, đồn kết cộng đờng tưng dân tộc đó có Việt Nam Do đó, việc thực sách tơn giáo có vai trò quan trọng việc đảm bảo quyền tự tôn giáo, việc ổn định phát triển đời sống xã hội, xây dựng đồn kết tơn giáo, đồn kết xã hội, v.v… Chính sách tơn giáo khơng thực tốt, thường dễ bị lợi dụng, kích động trở thành mâu thuẫn, thù hận, chia rẽ giưa tôn giáo, chí có thể dẫn đến xung đột, chiến tranh Việt Nam quốc gia có nhiều loại hình tín ngưỡng, tôn giáo, coi "bảo tàng tôn giáo giơi" Vơi sách tơn trọng tự tín ngưỡng, tơn giáo tự khơng tín ngưỡng tôn giáo, đến Việt Nam có 41 tổ chức thuộc 16 tôn giáo công nhận cấp đăng ký hoạt động vơi khoảng 55.000 chức săc, 145.000 chức việc, 29.000 sở thờ tự 95% dân số Việt Nam có đời sống tín ngưỡng, tơn giáo, đó có 26 triệu tín đờ, chiếm 27% dân số nươc Việt Nam có 8.000 lễ hội tín ngưỡng, tôn giáo hàng năm (các tôn giáo gồm: Phật giáo, Cơng giáo, đạo Cao Đài, Phật giáo Hồ Hảo, đạo Tin Lành, Hồi giáo, Islam giáo, Tịnh độ Cư sĩ Phật hội Việt Nam, đạo Tứ ân Hiếu nghĩa, đạo Bưu sơn Kỳ hương, Minh Sư đạo, Minh Lý đạo, tôn giáo Baha'i, đạo Bàlamôn, Giáo hội Thánh hưu ngày sau Chúa Giêsu Kitô, Giáo hội Cơ đốc Phục lâm Việt Nam ) Ngoài ra, xuất "tổ chức tôn giáo mơi" có xu hương tăng lên Các tổ chức tổ chức truyền đạo hoạt động trái pháp luật, gây nhiều hệ lụy đời sống tơn giáo, tín ngưỡng nhân dân Trong khứ tại, tôn giáo có ảnh hưởng lơn đến đời sống văn hố, tinh thần, kinh tế, trị, xã hội đất nươc khối đại đoàn kết toàn dân tộc Nhận thức rõ điều đó, Đảng Nhà nươc ta ln đưa thực sách đúng đăn tự tín ngưỡng, tơn giáo Nghị số 24-NQ/TW (ngày 16/10/1990) Bộ Chính trị Nghị định 69 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) hoạt động tơn giáo Ngày 18/6/2004 Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua có hiệu lực thi hành tư ngày 15/11/2004 Nghị định số 92/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Luật tín ngưỡng, tôn giáo Quốc hội thông qua ngày 08/11/2016, Luật có hiệu lực thi hành kể tư ngày 01/01/2018, Luật tín ngưỡng, tơn giáo đời năm 2016 bươc phát triển mơi công xây dựng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam Luật tín ngưỡng, tơn giáo thông qua có ý nghĩa quan trọng việc khăng định đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo người, bươc tiến mơi vấn đề đảm bảo hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo nươc ta giai đoạn Hiện nay, hệ thống sách tơn giáo nươc ta Đảng, Nhà nươc quan tâm xây dựng tưng bươc hoàn thiện, vơi nhiều quan điểm mơi tiến bộ, tưng bươc khăc phục nhận thức giáo điều, tả khuynh tôn giáo Các văn kiện, nghị quyết, thị công tác tôn giáo Đảng Cộng sản Việt Nam khăng định: Tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân; đồng bào tôn giáo phận quan trọng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tôn giáo tự không theo tôn giáo nhân dân; phát huy giá trị văn hố, đạo đức tốt đẹp ng̀n lực tôn giáo Các tôn giáo hoạt động khn khở pháp luật, bình đăng trươc pháp luật pháp luật bảo hộ Đảng Nhà nươc ta xác định: Cả hệ thống trị phải tham gia vào công tác tôn giáo nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng, chống hành vi vi phạm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Nhân dân, đờng thời chống việc lợi dụng tín ngưỡng tơn giáo để chia rẽ đoàn kết dân tộc, trục lợi làm tởn hại đến lợi ích chung dân tộc, cộng đồng nhân dân Cao Bằng năm gần tôn giáo có phát triển mạnh, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tở chức trị xã hội ln quan tâm đạo nên công tác tôn giáo đạt thành tựu định, đại phận chức săc tín đờ tn thủ quy định pháp luật, tham gia tích cực hoạt động xã hội, tư thiện, góp phần quan trọng hỡ trợ quyền giải vấn đề xã hội Nhưng nảy sinh liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo sinh hoạt tôn giáo quần chúng nhân dân kịp thời giải quyết, khơng để xảy điểm nóng tôn giáo địa bàn Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác tôn giáo Cao Bằng còn nhiều hạn chế cần khăc phục như: Chưa cụ thể hóa chủ trương Đảng để xây dựng chủ trương đặc thù lãnh đạo công tác tôn giáo địa phương, quan, tổ chức làm công tác tôn giáo chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, chưa bám sát thực tiễn, chưa chú trọng tính khoa học quản lý; số cán làm quản lý nhà nươc tôn giáo cấp tỉnh, huyện làm không đúng chuyên môn đào tạo, không ổn định thường xuyên; cán cấp sở vưa thiếu, vưa yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mơi; quan điểm giải vấn đề tơn giáo thiếu thống nhất; việc tun truyền sách tơn giáo đến vơi nhân dân chưa rộng khăp chưa đến trực tiếp vơi đối tượng tuyên truyền Ngoài còn gặp phải số khó khăn mang tính khách quan xu hương du nhập tôn giáo mơi, lực thù địch lợi dụng tôn giáo để hoạt động chống phá cách mạng; số chức săc, người dân lách luật, xé rào quy định đất đai, sở thờ tự, công tác tư thiện, nhân đạo để thực hành vi trái pháp luật Đến thời điểm nay, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách tơn giáo Cao Bằng, tiếp cận tư góc độ sách công Tất vấn đề đặt yêu cầu phải đổi mơi tăng cường công tác tôn giáo địa phương Cao Bằng Việc tổng kết, khái quát thực tiễn công tác tôn giáo để tìm phương hương giải pháp nhằm phát huy vai trị quyền địa phương để tăng cường hiệu thực sách tơn giáo việc làm cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Thưc sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng nay” để làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách tơn giáo chủ yếu nghiên cứu diễn thời gian 30 năm trở lại đây, sau Bộ Chính trị ban hành Nghị số 24-NQ/TW ngày 16/10/1990 tăng cường công tác tôn giáo tình hình mơi; Chỉ thị số 37CT/TW ngày 02/7/1998 Bộ Chính trị Về cơng tác tơn giáo tình hình m ơi; Nghị số 25 NQ/TW ngày 12/3/2003 ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Về cơng tác tơn giáo; Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, số 18/2004/L/CTN, cơng bố ngày 29/6/2004; Luật tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội thông qua ngày 18/11/2016 Các văn kiện thể quan điểm đổi mơi Đảng Nhà nươc ta đối vơi công tác tôn giáo, tạo mơi trường pháp lý thơng thống, thuận lợi cho hoạt động tôn giáo công tác tôn giáo, đó tình hình tơn giáo nói chung có chuyển biến mơi theo hương tích cực Cuốn Nhưng vấn đề lý luận thưc tiễn tôn giáo Việt Nam tác giả Đặng Nghiêm Vạn [47], sách bàn đến vấn đề tôn giáo; thái độ phương pháp nghiên cứu tác phẩm Mác, Ăngghen, Lênin Hờ Chí Minh tôn giáo; phương pháp luận nghiên cứu xã hội học tôn giáo; lý giải số tượng tơn giáo tín ngưỡng Việt Nam (Cơng giáo, Phật giáo ) Cuốn Lý luận tôn giáo tình hình tôn giáo Việt Nam tác giả Đặng Nghiêm Vạn [48] giơi thiệu vấn đề tôn giáo: Định nghĩa tôn giáo lịch sư; yếu tố cấu thành hình thức tơn giáo; nhu cầu, vai trò tôn giáo đời sống số đặc điểm, tình hình, vai trò tơn giáo Việt Nam; số vấn đề sách tự tơn giáo Việt Nam Cuốn Nghiên cưu tôn giáo - Nhân vật sư kiện tác giả Đỡ Quang Hưng [30] sách trình bày tương đối tổng thể vấn đề liên quan đến tôn giáo, tư vấn đề tôn giáo tư tưởng Hờ Chí Minh, ý kiến Lê Hờng Phong, Nguyễn Văn Cư tôn giáo đến nhận thức Nguyễn An Ninh, Đào Duy Anh, Nguyễn Văn Nguyễn tôn giáo Tác giả cũng đặt ra, gợi mở định hương nhiều vấn đề thời tôn giáo như: Tồn cầu hóa tơn giáo; tơn giáo xã hội Việt Nam nay; xu đa dạng hóa, tượng tôn giáo mơi; quan hệ nhà nươc giáo hội; cách mạng tôn giáo; hoạt động Ủy ban Đồn kết Cơng giáo Việt Nam; vấn đề "Tự tôn giáo" - Nhân quyền Việt Nam số vấn đề tôn giáo cụ thể liên quan đến Công giáo, lễ hội Công giáo Phật giáo Việt Nam hội nhập toàn cầu hóa Liên quan trực tiếp đến đề tài có cơng trình Chính sách tơn giáo Nhà nuơc pháp quyền tác giả Đỗ Quang Hưng Nội dung sách, tác Đội ngũ cán bộ, công chức sở cán bộ, công chức giao quản lý hoạt động tôn giáo có lợi găn bó thường xuyên, trực tiếp vơi chức săc, chức việc, tín đờ địa phương, nhiên, đội ngũ làm công tác tôn giáo lại thường thay đổi qua nhiệm kỳ đại hội cấp ủy Đảng, Hội đờng nhân dân, đồn thể; cán cấp sở hầu hết kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, thế, đội ngũ làm cơng tác tôn giáo hiểu biết tôn giáo, chức săc tôn giáo thực tiễn công tác tôn giáo nhìn chung thiếu tính hệ thống, thiếu kinh nghiệm, chưa ngang tầm công tác quản lý tôn giáo Việc năm băt tình hình liên quan đến tượng tôn giáo mơi, số địa phương chưa năm băt tình hình cũng thiếu liệt xư lý; số cán bộ, cơng chức còn nhận thức tín ngưỡng, tơn giáo tà đạo, mê tín, dị đoan Một số cán làm công tác tôn giáo sở khơng năm chăc tình hình tơn giáo tại địa phương, giải vấn đề liên quan đến tôn giáo chưa dựa vào tổ chức tôn giáo vị chức săc tôn giáo địa phương; có tượng gây khó khăn cho chức săc, tín đờ tơn giáo, khơng động viên khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho chức săc Do đó, nhiều có vụ việc phức tạp xảy không đáng có Thư ba, việc tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nươc tơn giáo còn mang tính hình thức, chưa sâu, chưa sát, chưa phù hợp vơi đặc điểm tâm lý, trình độ dân trí đờng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào có đạo Một số nơi sở chưa nhận thức đúng vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác tư tưởng, vận động quản lý hoạt động tôn giáo Nhìn chung, việc tun truyền chủ trương sách Đảng Nhà nươc tôn giáo tỉnh chưa thường xuyên, chưa quan tâm đúng mực Thư tu, hoạt động tôn giáo trái pháp luật diễn số nơi găn vơi ý đờ trị phản động số phần tư đội lốt tôn giáo, lợi dụng tự tôn giáo, tín ngưỡng gây kích động, lơi kéo phận nhân dân sinh hoạt đạo bất hợp pháp, gây rối, chia rẽ tôn giáo vơi tôn giáo khác, giưa đồng bào theo đạo không theo đạo, đặc biệt âm mưu chia rẽ đồng bào tôn giáo vơi Đảng, Nhà nươc nhằm phá hoại khối đại đồn kết dân tộc gây ởn định trị Thư năm, việc cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất cho sở thờ tự liên quan đến tôn giáo năm gần có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, số địa phương, ngành chức chưa tích cực việc cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất cho sở tơn giáo 3.1.2 Về phía tơn giáo Các tổ chức tôn giáo đẩy mạnh cơi nơi, xây dựng sở thờ tự, nhà nguyện trái pháp luật, tăng cường mở lơp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng… Vấn đề xây nhà nguyện trái pháp luật đạo Tin lành phổ biển tại tỉnh Cao Bằng, điểm nhóm Tin lành lợi dụng xây dựng nhà tư gia để làm nhà nguyện trá hình Một số tượng tôn giáo mơi xuất đa dạng Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, lợi dụng vấn đề tơn giáo, dân tộc, dân chủ, nhân quyền để can thiệp, gây sức ép, làm ởn định trị - xã hội… Hiện tín hiều tín đờ tơn giáo chưa biết đến nội dung nghị 25/NQ-TW, Luật tín ngưỡng,tơn giáo, hay sách tơn giáo Đảng nhà nuơ̛c Các chức săc tôn giáo cũng khơng xem trọng việc tun truyền cho tín đờ văn 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu việc thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.2.1 Thứ nhất, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện thể chế, sách, pháp luật về quản lý nhà nươc đối vơi hoạt động tôn giáo phù hợp vơi điều kiện, hồn cảnh mơi Tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân, khăng định tơn giáo thực thể xã hội, còn tồn tại lâu dài, nhu cầu phận nhân dân quyền người Đồng thời xác định rõ trách nhiệm công dân đối vơi đất nươc, đó có công dân tín đờ tơn giáo Đờng thời, giải tốt mối quan hệ giưa tự tín ngưỡng, tơn giáo vơi đảm bảo an ninh trật tự Đảm bảo quyền bình đăng giưa tơn giáo, tạo điều kiện để hoạt động tôn giáo diễn đúng quy định pháp luật Thống quản lý nhà nươc theo mối quan hệ tưng cấp quyền phù hợp vơi tưng cấp giáo hội Đồng thời, tăng cường phân cấp, xác định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nươc dân tộc, văn hóa quan tổ chức có liên quan việc giải vấn đề liên quan đến tơn giáo Củng cố, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo thông qua chế quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng xây dựng sách, chế độ hợp lý Xây dựng sách quản lý, hỗ trợ công tác tư thiện nhân đạo để phát huy vai trò, tiềm lực tổ chức tôn giáo hoạt động bảo trợ xã hội; có chế quản lý, khuyến khích tơn giáo tham gia xã hội hóa lĩnh vực y tế, giáo dục… Khăc phục việc tổ chức tôn giáo lợi dụng hoạt động tư thiện, nhân đạo để truyền đạo trái phép Bên cạnh đó, xây dựng, hoàn thiện thể chế, sách phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tăng cường cảnh giác trươc âm mưu lợi dụng sách tự tín ngưỡng, tơn giáo, lợi dụng tơn giáo lực thù địch để chống phá cách mạng, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Thư hai, cải cách, hồn thiện bộ máy quản lý nhà nuơc đới vơi hoạt động tôn giáo phù hơp vơi xu huơng phát triển Việc xây dựng hoàn thiện cấu tổ chức, máy nhà nươc làm công tác tôn giáo cần có tham gia cấp lãnh đạo, quản lý, hệ thống trị Để xây dựng, hồn thiện cấu tở chức máy làm công tác quản lý nhà nươc đối vơi hoạt động tôn giáo cần quy định pháp luật, tình hình cụ thể để tiến hành xây dựng máy cho phù hợp Trong đó, cần thực đồng số giải pháp sau: Một là, xây dựng máy làm công tác tôn giáo vơi đội ngũ cán bộ, cơng chức đào tạo quy, kết hợp vơi thường xun bời dưỡng, bố trí ởn định có sách đãi ngộ thích hợp Hai là, để giải tốt cùng lúc hai vấn đề phức tạp, nhạy cảm có quan hệ mật thiết vơi tôn giáo dân tộc, góp phần phát huy sức mạnh tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội, giư vưng an ninh quốc phòng cần kết hợp chặt chẽ giưa quản lý nhà nươc đối vơi hoạt động tôn giáo quản lý nhà nươc dân tộc, đối vơi Cao Bằng địa phương có tính đặc thù dân tộc – tôn giáo Ba là, Tỉnh ủy - UBND tỉnh Cao Bằng cần ban hành văn quy chế phối hợp giưa ngành liên quan đến hoạt động tơn giáo Bớn là, Củng cố, kiện tồn tở chức máy Mặt trận Tở quốc đồn thể, tích cực đởi mơi nội dung, phương thức hoạt động nhằm thu hút tầng lơp nhân dân tham gia cùng quyền thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nươc làm cho phong trào thi đua yêu nươc thật có hiệu Thư ba, tăng cuờng công tác đào tạo, bồi duơng cán bộ, công chưc làm công tác tôn giáo Công tác đào tạo, bồi dưỡng cần tiến hành thường xuyên, liên tục vơi hình thức đa dạng Nội dung đào tạo tập trung vào nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ cơng tác tơn giáo, đó tập trung chủ yếu nội dung sau: Đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị, nhận thức cán bộ, công chức Chủ nghĩa Mác – Lê nin, t tưởng Hờ Chí Minh, làm sáng tỏ lý luận đường lối, định hương trị đối vơi vấn đề đặt thời kỳ độ để tiến lên chủ nghĩa xã hội đó có vấn đề tôn giáo; quan điểm, đường lối công tác tôn giáo Đảng Nâng cao kiến thức quản lý nhà nươc, đó tập trung đào tạo nghiệp vụ chuyên ngành đối vơi hoạt động tơn giáo Đặc biệt, sách, pháp luật nhà nươc Việt Nam tôn giáo nguyên tăc, nhiệm vụ quản lý nhà nươc đối vơi hoạt động tôn giáo giai đoạn Tập trung đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức chuyên sâu tôn giáo công tác tôn giáo Trong đó, cần năm đặc điểm, tình hình xu vận động tưng tôn giáo Đào tạo tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, cán c sở, bồi dưỡng kỹ công tác tôn giáo kỹ giao tiếp, kỹ xư lý vấn đề phát sinh lĩnh vực tôn giáo, kỹ tuyên truyền vận động, kỹ xư lý điểm nóng… Thư tu, đổi mơi công tác tuyên truyền, vận động, quần chúng tín đồ các tơn giáo, xây dưng lưc luơng trị vùng tôn giáo trọng điểm Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, tín đờ tơn giáo thực quan điểm Đảng, sách, pháp luật nhà nươc nội dung quản lý nhà nươc đối vơi hoạt động tôn giáo Trong đó, cần tập trung lãnh đạo, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng, tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nươc đến tín đờ tơn giáo, nhân dân hệ thống trị Quan tâm nhiều nưa đối vơi công tác tư tưởng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tín đờ tơn giáo, góp phần nâng cao nhận thức trị, tạo niềm tin, ủng hộ đông đảo nhân dân đối vơi lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nươc Thư năm, phát huy vai trò của hệ thớng trị cơ sơ quản lý nhà nuơc đối vơi hoạt động tôn giáo Đổi mơi, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, vùng đơng đồng bào tôn giáo, dân tộc thiểu số; tưng bươc nâng cao lực lãnh đạo toàn diện phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, xóa đói giảm nghèo, củng cố Quốc phòng - An ninh Nâng cao vai trò đạo, hương dẫn kiểm tra cấp cấp trực tiếp sở để năm chăc tình hình, kịp thời giải vấn đề khó khăn, vương măc triển khai, thực chủ trương, sách, pháp luật, đặc biệt sách có liên quan đến tơn giáo Tập trung phát huy vai trò cấp ủy, quyền, đồn thể sở thực cơng tác tơn giáo mặt, đóng góp xây dựng sách, văn pháp lý quản lý hoạt động tôn giáo Thư sáu, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sớng, trình độ dân trí đồng bào có tơn giáo Thực hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mơi, giảm nghèo bền vưng Ưu tiên nguồn lực cho xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cần quan tâm phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội khác tiếp tục triển khai thực đồng bộ, có hiệu công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân, công tác dân số, y tế dự phòng; củng cố nâng cao hiệu động mạng lươi y tế sở chất lượng dịch vụ khám, chưa bệnh Thư bảy, nâng cao hiệu quả công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nuơc đối vơi hoạt động tôn giáo Cần quan tâm, bố trí cán làm cơng tác tra, kiểm tra quản lý nhà nươc đối vơi hoạt động tôn giáo không đảm bảo đủ phẩm chất, lực quản lý nhà nươc pháp luật mà còn cần phải có am hiểu chuyên sâu tôn giáo, có uy tín vơi tở chức, cá nhân tơn giáo Linh hoạt giưa tra, kiểm tra quản lý nhà nươc đối vơi hoạt động tôn giáo trường hợp cụ thể cần thiết vào tính chất, mức độ vụ việc diễn biến thực tế hoạt động tôn giáo mà tiến hành tra kiểm tra Đối vơi xư lý phạt vi phạm hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo cần vận dụng khéo léo, linh hoạt quy định pháp luật theo tưng hành vi, tính chất, mức độ, nội dung vi phạm, để đảm bảo trật tự, kỷ cương cho hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, đấu tranh chống việc lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để trục lợi thực ý đồ cá nhân trái vơi phong mỹ tục, giáo lý, giáo luật pháp luật Thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm, trao đổi, học tập kinh nghiệm công tác tra, kiểm tra địa phương khác Qua đó, xây dựng, đào tạo, bời dưỡng, bố trí đội ngũ cán có đủ tâm tầm để đảm trách cơng tác tơn giáo tình hình mơi 3.3 Một số kiến nghị Cao Bằng cần ban hành Quy chế phối hợp thực công tác quản lý nhà nươc tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh, Quyết định số 18/2013/QĐ-UBND ngày 01/10/2013 UBND tỉnh ban hành Quy định phân cấp công tác quản lý Nhà nươc đối vơi hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh bãi bỏ Tỉnh Cao Bằng cần tiếp tục đẩy mạnh hiệu hoạt động chế quản lý hành cưa, ban hành văn để cấp địa phương có báo cáo công tác tôn giáo tư phát sinh điểm nóng để kịp thời giải Các quan chức năng, Sở ban ngành tỉnh vào chức nhiệm vụ thực liệt mục tiêu sách liên quan đến tôn giáo như: Cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất sở tôn giáo, cấp giấy phép xây dựng tôn tạo, sưa chưa, cấp đăng ký sinh hoạt đạo, bảo tờn di tích tơn giáo… Đội ngũ cán làm công tác tôn giáo địa bàn tỉnh cần phải kiện toàn, thống giưa cấp quản lý, đặc biệt cấp sở chú ý khăc phục tình trạng kiêm nhiệm Đối vơi vấn đề nhà đất liên quan đến tôn giáo, sở thờ tự tôn giáo địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng đạo ngành chức năng: Tài nguyên môi trường, Xây dựng, Thanh tra, Ban Tôn giáo tiến hành rà soát đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận Quyền sư dụng đất cho sở tôn giáo quy hoạch quỹ đất dành cho tôn giáo địa phương Chỉ đạo ngành, cấp, quan trực tiếp thực sách tơn giáo tỉnh định kỳ tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá thành tựu kết việc triển khai thực sách tơn giáo, nhằm xác định rõ nguyên nhân bất cập để tìm biện pháp khăc phục Đây công việc cần tiến hành cách thường xuyên, nhằm kịp thời rút kinh nghiệm đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách tơn giáo Các cấp ủy, quyền, Mặt trận Tở quốc đồn thể trị - xã hội tỉnh cần nâng cao nhận thức vai trị, nhiệm vụ, trách nhiệm cơng tác vận động quần chúng tôn giáo; tiếp tục học tập vận dụng sáng tạo tư tưởng phương pháp tôn giáo vận Chủ tịch Hờ Chí Minh, đởi mơi nội dung, phương thức vận động quần chúng phù hợp vơi đặc điểm địa phương; thực tốt Quy chế dân chủ sở; tăng cường hoạt động Mặt trận Tở quốc tở chức đồn thể nhân dân việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nươc đối vơi chức săc, chức việc, nhà tu tín đờ tơn giáo Đồng thời, cần quan tâm xây dựng lực lượng trị vùng đờng bào tơn giáo; thực vận động toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội liên quan đến công tác tơn giáo, tư kinh tế - xã hội, trị văn hóa tinh thần… Vận động, găn bó quần chúng tôn giáo vơi mục tiêu tôn trọng, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân theo quan điểm, sách phát luật Nhà nươc; đồn kết tơn giáo, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc; phát huy giá trị tốt đẹp tơn giáo vào giư gìn, nâng cao đạo đức truyền thống xây dựng đời sống văn hóa TIỂU KẾT CHƯƠNG Dựa phần phân tích vấn đề chung Chương phân tích thực trạng thực sách tơn giáo tại tỉnh Cao Bằng Chương 2, chương này, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng, đó nhấn mạnh giải pháp mang nội dung tuyên truyền vận động thực sách tơn giáo Tác giả cũng đưa kiến nghị hồn thiện tở chức thực sách kiến nghị hồn thiện sách tôn giáo Để nâng cao hiệu thực sách tơn giáo nươc ta nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng, bên cạnh việc khăc phục hạn chế trình thực thi sách cần phải khăc phục hạn chế, bất cập thân sách KẾT LUẬN Quan điểm, chủ trương, sách, Pháp luật Đảng, Nhà nươc tôn giáo thực cách quán nươc Tuy nhiên, mỡi địa phương tùy vào điều kiện, tình hình tơn giáo cụ thể mà q trình thực sách tôn giáo lại có điểm khác định Ở Cao Bằng, sách tơn giáo Đảng Nhà nươc cấp ủy Đảng cấp quyền tỉnh Cao Bằng quán triệt thực nghiêm túc, qua đó tưng bươc đưa Luật tín ngưỡng, tơn giáo cùng vơi văn pháp luật tôn giáo vào đời sống nhân dân Nhưng năm gần quyền cấp ban ngành chức tỉnh không ngưng cải cách hành chính, đẩy mạnh thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cùng vơi đó tâm cải thiện sống tầng lơp nhân dân toàn tỉnh, mặt đời sống vật chất tinh thần quần chúng nhân nói chung, đồng bào theo đạo nói riêng đặc biệt đồng bào vùng dân tộc thiểu số tỉnh nâng lên rõ rệt Chức săc, chức việc đờng bào theo đạo nhiệt tình tham gia xây dựng sống “tốt đời - đẹp đạo” góp phần thực thăng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tỉnh Tuy nhiên cùng vơi mặt đời sống xã hội, tôn giáo thay đổi phát triển, giai đoạn nươc ta đẩy mạnh hội nhập sâu rộng vơi quốc tế nay, để thực hiệu nưa sách tơn giáo địa bàn nươc nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng cần phải sơm hoàn thiện hệ thống pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo thống tư trung ương đến địa phương Bên cạnh đó để quản lý tốt hoạt động tôn giáo, giải kịp thời thỏa đáng vấn đề mơi nảy sinh, cần có chế, biện pháp cụ thể để vưa phát huy giá trị tích cực tơn giáo đồng thời hạn chế biểu tiêu cực tơn giáo giai đoạn Các sách tôn giáo đúng đăn sẽ tạo hành lang pháp lý vưng chăc đảm bảo việc thực hiệu công tác quản lý Nhà nươc đối vơi hoạt động tôn giáo Xuất phát tư tầm quan trọng việc thực sách tơn giáo, luận văn “Thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Cao Bằng nay” cố găng nghiên cứu thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay, cụ thể: Luận văn nghiên cứu cách hệ thống lý luận thực sách tơn giáo nươc ta nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng Tác giả làm rõ khái niệm liên quan phân tích ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách tơn giáo cũng quan điểm Đảng, sách Nhà nươc đối vơi công tác tôn giáo nươc ta Tác giả rõ bên liên quan tở chức thực sách tơn giáo, đưa bươc tở chức thực sách tôn giáo yếu tố ảnh h ưởng đến việc thực sách Trong chương 2, chương trọng tâm, luận văn phân tích thực trạng việc thực sách tơn giáo nươc ta sở thực tế tại tỉnh Cao Bằng, tác giả luận văn phân tích, làm rõ kết tích cực hạn chế tờn tại việc thực sách này, tư đó nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó Trên sở lý luận thực sách cơng, sách tơn giáo thực tế tở chức thực sách tơn giáo, cũng ngun nhân tồn tại, hạn chế việc tổ chức thực sách, Chương tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu q trình thực sách tôn giáo tại tỉnh Cao Bằng Qua đó nhằm phát huy thành tựu khăc phục hạn chế hoạt động tôn giáo địa phương./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2003), Nghị qút sớ 25- NQ/TW(2003), Về cơng tác Tôn giáo Ban Chỉ đạo công tác Tôn giáo tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo tổng kết tôn giáo năm 2018 phuơng huơng, nhiệm vụ năm 2019 Ban Chỉ đạo công tác Tôn giáo tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo tổng kết tôn giáo năm 2019 phuơng huơng, nhiệm vụ năm 2020 Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2015), Báo cáo tình hình, kết quả cơng tác quản lý nhà nuơc tôn giáo năm 2015 nhiệm vụ công tác năm 2016 Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo tình hình, kết quả cơng tác quản lý nhà nuơc tôn giáo năm 2016 nhiệm vụ công tác năm 2017 Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2017), Báo cáo tình hình, kết quả cơng tác quản lý nhà nuơc tôn giáo năm 2017 nhiệm vụ công tác năm 2018 Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo tình hình, kết quả cơng tác quản lý nhà nuơc tôn giáo năm 2018 nhiệm vụ công tác năm 2019 Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo tình hình, kết quả cơng tác quản lý nhà nuơc tôn giáo năm 2019 nhiệm vụ công tác năm 2020 Lê Thanh Bình, Đỡ Thanh Hải (2012), Tơn giáo quan hệ q́c tế, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 C.Mác Ănghen, Toàn tập, Tập 1, (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 C.Mác Ănghen, Toàn tập, Tập 19, (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đỡ Quang Chính, Hồ vào xã hội Việt Nam, NXB Tơn giáo, 2008, tr 54- 56 13 Đỡ Quang Chính, Tản mạn lịch sử giáo hội Công giáo Việt Nam, NXB Tơn giáo, 2008 14 Chính phủ (2017), Nghị định 162/2017/NĐ-CP 15 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thư năm Ban chấp hành TW khóa VIII, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thư bảy Ban chấp hành TW khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thư X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thư XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thư XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Hồng Dương (chủ biên, 2014), Tiếp tục đổi mơi sách tơn giáo Việt Nam nay-Nhưng vấn đề lý luận cơ bản, Nxb Văn hoá – Thông tin Viện Văn hoá, Hà Nội 21 Đỗ Phú Hải (2012), Giáo trình sách cơng, Nxb Học viện Khoa Học Xã Hội 22 Đỗ Phú Hải (2012), Nhưng vấn đề cơ bản sách cơng, Nxb Học viện Khoa Học Xã Hội 23 Ngũn Cơng Hồng (2013), Chính sách tơn giáo nhà nuơc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 24 Học viện Chính trị Quốc gia HCM, Chính sách, pháp luật tơn giáo, tín nguơng của Việt Nam: 25 năm nhìn lại, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Nghị quyết kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2019 26 Đỡ Quang Hưng (2013), Chính sách tơn giáo nhà nuơc pháp quyền 27 Đỗ Quang Hưng (2013), Tiến tơi một sách cơng tơn giáo, Tạp chí Cơng tác Tơn giáo, số 28 Đỡ Quang Hưng (2014), Nhà nuơc, tơn giáo, luật pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đỗ Quang Hưng (chủ biên, 2003), Buơc đầu tìm hiểu mối quan hệ giưa Nhà nuơc Giáo hội 30 Đỗ Quang Hưng (2010) Nghiên cứu tôn giáo - Nhân vật kiện, Nxb Tởng hợp Thành phố Hờ Chí Minh, Hờ Chí Minh 31 Ngơ Thị Xn Lan (2013), Quản lý nhà nuơc đối vơi hoạt động quan hệ quốc tế của các tổ chưc tôn giáo Việt Nam 32 Nguyễn Đức Lư (2011), Tìm hiểu tôn giáo sách đới vơi tơn giáo của Đảng, Nhà nuơc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Đức Lư (chủ biên, 2011), Lý luận tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam 34 Quốc hội (2016), Luật Tín nguơng, tôn giáo 2016 35 Văn Tất Thu (2016), Năng lưc thưc sách cơng vấn đề lý luận thưc tiễn 36 Tỉnh ủy Cao Bằng (2015), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Cao Bằng lần thư XVIII nhiệm kỳ 2016-2020 37 Từ điển Tiếng Việt (1995), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 38 UBND tỉnh Cao Bằng (2015), Báo cáo tình hình thưc sách, pháp luật tín nguơng, tơn giáo năm 2015 39 UBND tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo tình hình thưc sách, pháp luật tín nguơng, tơng giáo năm 2016 40 UBND tỉnh Cao Bằng (2017), Báo cáo tình hình thưc sách, pháp luật tín nguơng, tơn giáo năm 2017 41 UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo tình hình thưc sách, pháp luật tín nguơng, tơn giáo năm 2018 42 UBND tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo việc thưc sách, pháp luật tín nguơng, tơn giáo năm 2019 43 Nguyễn Thanh Xuân (chủ biên, 2015), Tôn giáo sách tơn giáo Việt Nam, Nxb Tơn giáo, Hà Nội 44 Nơng Hải Pín (chủ nhiệm Đề tài, 2003), Địa Chí Cao Bằng 45 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Cao Bằng (2020), Lịch Sử Đảng bộ tỉnh Cao Bằng giai đoạn 1930 – 2020 46 Hà Văn Tuyên, (chủ nhiệm đề tài, 2020), Tôn giáo Cao Bằng vấn đề đặt vơi công tác bảo đảm an ninh trật tư 47 Đặng Nghiêm Vạn (1998), Nhưng vấn đề lý luận thực tiễn tôn giáo Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Đặng Nghiêm Vạn (2001) Lý luận tơn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Văn Tất Thu (2017), ''Bản chất, vai trò của sách công'', tại trang https://tcnn.vn/news/detail/35801/Ban_chat_vai_tro_cua_chinh_sach_co ngall.html, đăng ngày 27/01/2017, [truy cập ngày 06/8/2019] 50 Quốc hội (2016), Luật tín nguơng, tơn giáo năm 2016, Hà Nội ... quát tôn giáo công tác tôn giáo Cao Bằng nay; Chương 2: Thực trạng thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng nay; Chương 3: Nhưng vấn đề đặt giải pháp nâng cao hiệu thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng Chương... thiện nâng cao hiệu việc thực sách tôn giáo tỉnh Cao Bằng thời gian tơi 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát tôn giáo công tác tôn giáo Cao Bằng - Nghiên cứu thực trạng thực sách tôn giáo địa. .. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở TỈNH CAO BẰNG HIỆN NAY 32 2.1 Thực sách tơn giáo tỉnh Cao Bằng 32 2.2 Đánh giá công tác thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo 44