Thực hiện chính sách thanh tra ngành Nội vụ ở tỉnh Cao Bằng

Thực hiện chính sách thanh tra ngành Nội vụ ở tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách thanh tra ngành Nội vụ ở tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách thanh tra ngành Nội vụ ở tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách thanh tra ngành Nội vụ ở tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách thanh tra ngành Nội vụ ở tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách thanh tra ngành Nội vụ ở tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách thanh tra ngành Nội vụ ở tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách thanh tra ngành Nội vụ ở tỉnh Cao Bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MA VĂN KHÁNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THANH TRA NGÀNH NỘI VỤ Ở TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MA VĂN KHÁNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THANH TRA NGÀNH NỘI VỤ Ở TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ MẠNH TOÀN LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn Thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các kết nghiên cứu Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ma Văn Khánh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THANH TRA NGÀNH NỘI VỤ 10 1.1 Khái niệm, chức năng, vai trò tra ngành Nội vụ .10 1.2 Lý luận thực sách cơng thực sách tra ngành Nội vụ .16 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực sách tra ngành Nội vụ 23 Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THANH TRA NGÀNH NỘI VỤ Ở TỈNH CAO BẰNG .28 2.1 Khái quát chung tỉnh Cao Bằng .28 2.2 Thực trạng thực sách tra ngành Nội vụ 35 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng 39 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THANH TRA NGÀNH NỘI VỤ Ở TỈNH CAO BẰNG .51 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách tra chuyên ngành tỉnh Cao Bằng .51 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng 55 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Hội nghị cán tra toàn miền Bắc lần thứ ngày 19/4/1957, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Nếu Trung ương Đảng, Chính phủ có nghị quyết, thị đưa ngành, địa phương, kết khơng có tra khó mà biết địa phương làm tốt, làm vừa, làm xấu; có làm hay không làm không biết; địa phương nhiều tự khơng biết; khơng thấu dưới; khơng thấu Thanh tra để theo dõi xem kế hoạch, thị, sách đó, địa phương chấp hành nào” [14] Xuất phát từ vị trí, vai trị tra nội dung, phương thức thực lãnh đạo cấp uỷ Đảng đạo, điều hành quyền cấp, lãnh đạo, đạo thường xuyên quan lãnh đạo Đảng Nhà nước có ý nghĩa định đến hiệu lực, hiệu tra Thực tiễn quản lý nhà nước năm qua cho thấy, trọng đến tra hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nâng cao; ngược lại, không trọng mức đến tra, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bị giảm sút Thanh tra chức thiết yếu quản lý, giai đoạn quản lý nhà nước Thanh tra phương thức phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước Bên cạnh đó, cải cách hành nhà nước thời kỳ đổi hội nhập diễn mạnh mẽ, sâu rộng nhiều lĩnh vực Trong đó, lực đội ngũ cán bộ, công chức giữ vai trị quan trọng có tính chất định đến thành công công cải cách hành Năng lực cán bộ, cơng chức đánh giá dựa việc ban hành, thực thi định hành chính, sách, pháp luật Nhà nước Tuy nhiên, máy hành có số khơng cán bộ, cơng chức lực cịn yếu, có lối sống tha hóa đạo đức, lập trường, tư tưởng chưa vững vàng, số vị trí cá nhân định không với quy phạm pháp luật, chưa với quy trình, thủ tục thực cơng việc cịn diễn nhằm phục vụ cho lợi ích cá nhân họ nhóm người Điều phát qua tra ngành Nội vụ Là lĩnh vực tra ngành, tra ngành Nội vụ thời gian qua có nhữngđóng góp định vào q trình xây dựng hành nhà nước sạch, hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tra ngành Nội vụ có thiếu hụt, bất cập định như: lực tra chưa đáp ứng qua thực tế; phạm vi tra chưa bao phủ hết mặt hoạt động pháp luật quy định; kết luận tra chưa thực sâu sắc… Thanh tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng ngoại lệ Cao Bằng tỉnh miền núi phía Bắc giáp danh với Trung Quốc q trình thị hóa phát triển, lại bị ảnh hưởng nhiều yếu tố tơn giáo, văn hóa, kinh tế - xã hội, trị…, đó, tra ngành Nội vụ cần phải hồn thiện Tình hình đặt đòi hỏi cấp thiết cần phải có nghiên cứu đổi tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ để tìm kiếm thêm luận khoa học góp phần hoàn thiện tra ngành Nội vụ, đáp ứng yêu cầu thực tế Với lý trên, cá nhân tơi chọn đề tài: "Thực sách tra ngành nội vụ tỉnh Cao Bằng" để làm đề tài luận văn nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến tổ chức hoạt động tra nhà nước nhiều khía cạnh mức độ khác nhau: Một số sách, đề tài, kỷ yếu hội thảo, chuyên khảo liên quan đến đề tài như: “Kỷ yếu khoa học tra” từ tập đến tập Viện Khoa học tra phát hành năm 2003; “Đổi hệ thống tổ chức hoạt động ngành Thanh tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”; “Luận khoa học phục vụ sửa đổi Luật tra hoàn thiện pháp luật tra” đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2007; “Cơ chế giám sát, kiểm toán tra Việt Nam” Viện khoa học tra phối hợp với Nhà xuất Tư pháp phát hành năm 2004 Trong tác phẩm này, sở làm rõ lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh tra, cơng trình đánh giá thực trạng hoạt động tra Việt Nam đưa giải pháp đổi tổ chức hoạt động tra Tuy nhiên, nghiên cứu đề cập mức độ chung nhất, phù hợp với văn pháp luật tra thời điểm Cơng trình nghiên cứu “Về công tác xây dựng thể chế ngành Thanh tra” Tạp chí Thanh tra số 01/2007, phân tích thực trạng hoạt động tra thời gian vừa qua, đồng thời nêu lên bất cập, vướng mắc quy định pháp luật tra hành áp dụng thực tế Từ đó, tác giả đề xuất sửa đổi cho phù hợp với tình hình Một số đề tài khoa học liên quan đến thực sách tra công vụ Việt Nam như: “Thanh tra công vụ Việt Nam giai đoạn nay”; “Cơ sở xác định trách nhiệm Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng” đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2010 Đề tài nêu lên số sở lý luận vấn đề trách nhiệm pháp lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng; đánh giá thực trạng nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, thực trạng tra trách nhiệm, đưa định hướng giải quyết, hệ thống giải pháp số kiến nghị, cụ thể “Một số giải pháp nhằm hạn chế trùng lắp, chồng chéo hoạt động tra” đề tài khoa học cấp sở năm 2010 Đề tài làm rõ quan niệm trùng lắp, chồng chéo, vai trị cơng tác tra, hoạt động tra dạng chồng chéo, trùng lắp hoạt động tra; Kết hoạt động tra từ có Luật Thanh tra năm 2004 Luật Thanh tra năm 2010, phân tích, đánh giá thực trạng nguyên nhân dẫn đến trùng lắp, chồng chéo hoạt động tra; Quan điểm, phương hướng khắc phục số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tra Một số cơng trình luận án, luận văn bảo vệ liên quan đến đề tài: Luận án tiến sĩ “Hoàn thiện tra diện rộng Thanh tra Chính phủ thực sách xã hội” học viên Nguyễn Thanh Hải năm 2014 [ 8]; Luận văn thạc sĩ học viên Lê Văn Khuyến năm 2014, “Vai trò Thanh tra Nhà nước quản lý việc thực dự án nước ta nay” [12]; học viên Nguyễn Thanh Hải năm 2012; Luận văn thạc sỹ Luật học “Tổ chức hoạt động quan tra chuyên ngành Việt Nam nay”[7]; năm 2011 học viên Nguyễn Thị Thục; “Hoạt động tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành” [26]; học viên Nguyễn Thị Hải Yến năm 2013;“Tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện pháp luật phịng, chống tham nhũng Việt Nam nay” [30]; học viên Phạm Thị Thu Hiền năm 2015 Các luận văn đa phần tập trung nghiên cứu vấn đề tra sở nêu bật thực trạng giải pháp chung liên quan đến tra sở, nhiên, đề tài tập trung phân tích thực trạng hoạt động tra chuyên ngành vai trò tra nhà nước lĩnh vực cụ thể Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng từ phương diện quản lý công Do đó, sở kết nghiên cứu trước quy định pháp luật hành, việc nghiên cứu đề tài góp phần làm phong phú sâu sắc thêm luận khoa học, sở thực tiễn cho việc đổi tổ chức, hoạt động tra ngành Nội vụ điều kiện nước ta nói chung, Cao Bằng nói riêng Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích Luận văn: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận chung tra chuyên ngành nói chung thực sách tra ngành Nội vụ nói riêng, Luận văn phân tích đánh giá thực trạng việc thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng để đưa khuyến nghị khoa học góp phần nâng cao chất lượng thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng Nhiệm vụ luân văn: Hệ thống hóa lý luận sách tra ngành Nội vụ lý luận thực sách tra ngành Nội vụ; yếu tố tác động đến việc thực sách tra ngành Nội vụ Khảo sát, phân tích thực trạng thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng; kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân chúng Trên sở lý luận thực trạng thực sách tra ngành Nội vụ địa bàn nghiên cứu, luận văn đưa phương hướng giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Đối tượng nghiên cứu luận văn q trình thực tiễn thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng 4.3 Phạm vi nghiên cứu: 4.4 Về không gian thời gian: Luận văn nghiên cứu thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng thực sách tra ngành Nội vụ đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 5.3 Phương pháp nghiên cứu 5.4 Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, lịch sử cụ thể để làm rõ thêm lý luận tra, thực sách tra ngành Nội vụ, qua đó, nêu ý nghĩa, chức việc thực sách tra ngành Nội vụ - Phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích, tổng kết để làm rõ thực trạng thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng Qua đó, đánh giá thực trạng việc thực sách tra ngành Nội vụ - Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích để đề xuất giải pháp hồn thiện thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng Ý nghĩa luận thực tiễn luận văn - Về lý luận, Luận văn góp phần hệ thống sở lý luận thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng Đảng sách pháp luật Nhà nước thực sách tra ngành Nội Vụ - Về thực tiễn, Luận văn nêu phân tích thực trạng thực sách tran ngành Nội vụ Cao Bằng; kiến nghị số giải pháp hồn thiện sách tra ngành Nội vu Luận văn đửaa làm tài liệu tham khảo cho quan Nhà nước tra ngành lĩnh vực Nội vụ Kết cấu luận văn 7.1 Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm 03 chương, 08 tiết cụ thể sau: 7.2 Chương 1: Cơ sở lý luận việc thực sách tra ngành Nội vụ 7.3 Chương 2: Thực trạng việc thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng 7.4 Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng 7.5 7.6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THANH TRA NGÀNH NỘI VỤ 1.1 Khái niệm, chức năng, vai trò tra ngành Nội vụ 1.1.1 7.7 Khái niệm tra ngành Nội vụ Khảo cứu chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước sách tra nói chung như: Pháp Lệnh tra năm 1990; Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến namw 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị số 21NQ/CP ngày 12/5/2009 Chính phủ ban hành Chiến lược Quốc gia phòng, chống tham đến năm 2020; Luật tra năm 2010; nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Nghị định số 90/2012/NĐ-CP ngày 10/8/2012 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ thông tư hướng dẫn quy trình tra cơng tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức như: Thông tư 09/2012/TT-BNV ngày 10/12/2012 Bộ Nội vụ Quy định quy trình tra cơng tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức , nay, chưa có khái niệm rõ ràng, thống tra ngành Nội vụ 7.8 Tuy nhiên, hiểu cách khái quát ngành Nội vụ sau: hệ thống văn đạo, nghị Đảng, nhà nước quy định thẩm quyền quản lý, phân cấp quản lý quan hành Nhà nước lĩnh vực nội vụ, hệ thống văn quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, giao thực chức tổ chức, xếp hệ thống quan hành Nhà nước, quản lý nhân máy quản lý hành Nhà nước nội dung liên quan đến hệ thống máy Nhà nước Chính phủ giao thực 7.9 Thanh tra ngành Nội vụ: Hiện nay, theo quy định Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010 văn hướng dẫn thi hành thi hành Luật Thanh tra, đặc điểm chung tra Nhà nước tra chuyên ngành nói chung tra ngành Nội vụ có đặc điểm riêng 7.10 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động tổ chức tra ngành Nội vụ quy định cụ thể Nghị định số 90/2012/NĐ-CP ngày 05/01/2012 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ văn hướng dẫn thi hành Theo đó, tra ngành nội vụ hiểu tra việc chấp hành sách, pháp luật, nhiệm vụ giao quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân việc thực quy định pháp luật tổ chức máy hành chính, nghiệp Nhà nước quản lý biên chế cơng chức, vị trí việc làm số lượng viên chức quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức Hội giao giao biên chế sử dụng công chức, việc thực quy định chế độ sách cán bộ, cơng chức cấp xã 7.11 Thanh tra ngành Nội vụ hiểu tra lĩnh vực như: tổ chức máy hành chính, nghiệp quản lý biên chế Nhà nước; quyền địa phương, địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; tiền lương; tổ chức Hội tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; quy chế dân chủ, công tác niên, thi đua - khen thưởng, tôn giáo 1.1.2 7.12 Một số chức tra ngành Nội vụ Ngành Nội vụ quan quản lý hành Nhà nước, thực hoạt động chấp hành - điều hành Hệ thống ngành Nội vụ thành lập từ Trung ương đến sở, đứng đầu Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ tỉnh Phòng Nội vụ huyện tạo thành chỉnh thể thống nhất, tổ chức theo hệ thống thứ bậc từ Trung ương đến cấp huyện 7.13 Thẩm quyền tra ngành Nội vụ pháp luật quy định theo lĩnh vực chun mơn mang tính tổng hợp, quyền nghĩa vụ pháp lý giới hạn phạm vi hoạt động chấp hành - điều hành Các quan ngành Nội vụ trực tiếp trực thuộc quan quyền lực Nhà nước cấp, chịu giám sát báo cáo công tác trước quan quản lý nhà nước cấp 7.14 Theo quy định Pháp luật hành, ngành Nội vụ với cấu tổ chức bao gồm Bộ Nội vụ hệ thống Sở Nội vụ, Phịng Nội vụ, có chức quản lý Nhà nước theo lĩnh vực: - Tổ chức máy hành nhà nước; - Tổ chức quyền địa phương; - Quản lý địa giới hành chính; - Cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; - Tổ chức hội tổ chức phi phủ; - Công tác văn thư, lưu trữ nhà nước; - Quản lý dịch vụ công thuộc thẩm quyền pháp luật quy định; - Công tác thi đua, khen thưởng; - Công tác tôn giáo; - Công tác niên 7.15 Qua nghiên cứu sách tra ngành Nội vụ, xin trình bày, phân tích khái quát số chức tra ngành Nội vụ sau: * Chức phòng ngừa: 7.16 Phòng ngừa trước hành vi, vi phạm vượt giới hạn cho phép hệ thông pháp luật nói chúng nội quy, quy định nói riêng ngành Nội vụ, ngăn chặn sớm hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật, mang tính đối phó xâm phạm đến lợi ích Nhân dân, Nhà nước pháp quyền * Chức phát hiện: 7.17 Thơng qua sách tra ngành Nội vụ để phát mặt tốt nhằm động viên, khuyến khích đơng thời phát sai sót, yếu kém, khó khăn, vấn đề nảy sinh, vấn đề nhạy cảm; tìm nguyên nhân biểu để có phương pháp uốn nắm, sửa chữa, xử lý vi phạm kịp thời, định hướng, giúp đỡ đối tượng tra ngành nhằm khắc phục sai sót để đối tượng tra tự điều chỉnh, điều khiển quản trình quản lý ngành Nội vụ có hiệu cao 7.18 * Chức đánh giá: 7.19 Nhằm xác định giá trị thực trạng mức độ hồn thành nhiệm vụ, chất lượng hiệu cơng việc đối tượng tra xem xét so với mục tiêu, kế hoạch chuẩn mực xác định, đồng thời rõ yếu tố chủ quan, khách quan, sai sót để giúp đối tượng tra điểu chỉnh hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực nội vụ 7.20 Cùng với chức kiểm tra chức sách tra ngành Nội vụ nhằm xác định việc tuân thủ quy định pháp luật quan,tổ chức, đơn vị đối tượng tra ngành Nội vụ việc đánh giá yêu cầu định việc thực sách tra ngành Nội vụ Vì vậy, cần phải xây dựng chuẩn mực, thu thập thơng tin đảm bảo xác, khách quan, đánh giá kết đạt cách so sánh với chuẩn mực xác định * Chức điều chỉnh: 7.21 Nhằm chấn chỉnh hoạt động đối tượng tra lĩnh vực Nội vụ, đồng thời kiến nghị 24 Thanh tra nội vụ tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo tổng kết công tác tra nội vụ 2019 25 Thanh tra nội vụ tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo tổng kết công tác tra nội vụ 2020 26 Nguyễn Thị Thục (2011), “Hoạt động tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành” 27 Nguyễn Hữu Tiếp, (2013), Một số vướng mắc thực quy định Luật Thanh tra Thanh tra chuyên ngành, Tạp chí Thanh tra, Hà Nội 28 Trường Cán Thanh tra (2015), Nghiệp vụ công tác tra, chương trình Thanh tra viên; Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên 29 UBND tỉnh Cao Bằng, Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND ngày 20/7/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng; Quyết định số 20/2019/QĐ- UBND ngày 18/4/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng sửa đổi, bổ sung 2.3.225 Điều Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng ban hành kèm theo Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND ngày 20/7/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 30 Nguyễn Thị Hải Yến (2013); “Tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện pháp luật phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay” 31 Nguyễn Khắc Bình, tập giảng Những vấn đề sách cơng 2.3.226 BẢNG THỐNG KÊ CÁC CUỘC THANH TRA, KIỂM TRA 2.3.227 TỪ NĂM 2013 ĐẾN NAY 2.3.228 2.3.229 2.3.230 2.3.231 2.3.232 Năm 2.3.233 Th anh tra 2.3.234 Ki ểm tra Ghi 2.3.235 2.3.236 Số 2.3.237 Nội dung tra Số 01 2.3.249 Thanh tra công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức giáo 2.3.244 viên huyện Bảo Lâm 2.3.250 2.3.251 01 2.3.257 2.3.258 Kiểm tra công tác nội vụ Sở Lao động – 2.3.247 2.3.264 2.3.265 2.3.271 2.3.272 Thương binh xã 2.3.252.2.3.253 Kiểm tra công tác nội vụ UBND huyện Trùng 2.3.254 Khánh 2.3.259.2.3.260 2.3.262 Sở Y tế Kiểm tra công tác nội vụ UBND huyện Trà 2.3.268 Lĩnh 2.3.273.2.3.274 05 Kiểm tra công tác 2.3.255 nội vụ 2.3.261 2.3.266.2.3.267 04 2.3.270 2.3.248 hội 03 2.3.263 2.3.240 tra 2.3.245.2.3.246 02 2.3.256 Nội dung kiểm 2.3.241 2.3.242 2.3.243 Năm 2013 2.3.238 2.3.239 Kiểm tra công tác nội vụ 2.3.275 Thạch An UBND huyện 2.3.269 2.3.276 2.3.277 2.3.278 2.3.279 2.3.280.2.3.281 06 2.3.284 2.3.285 2.3.286 Kiểm tra công tác nội vụ UBND huyện Hà 2.3.282 Quảng 2.3.287 2.3.288 07 Kiểm tra việc triển khai thực chiến lược phát triển niên việc quản lý, sử dụng viên chức giáo viên 2.3.289 huyện Thông 2.3.283 2.3.290 Nông 2.3.291 2.3.292 2.3.293 2.3.294 2.3.295 08 Kiểm tra việc triển khai thực chiến lược phát triển niên việc quản lý, sử dụng 2.3.296 2.3.297 viên chức giáo huyện Quảng Uyên 2.3.298 2.3.299 2.3.300 2.3.301.2.3.302 09 Kiểm tra công tác 2.3.304 nội vụ 2.3.303 huyện Hạ Lang 2.3.305 2.3.306.2.3.307 Năm 2014 01 Thanh tra việc thực quy định pháp luật tuyển dụng, sử dụng quản lý công 2.3.308 2.3.309.2.3.310 01 Kiểm tra công tác nội vụ năm 2014 UBND huyện Thơng Nơng 2.3.311 chức, viên chức Sở Văn hóa - Thể thao Du 2.3.312 2.3.313 2.3.314 Bằng 2.3.318 2.3.319.2.3.320 02 Thanh tra công tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.321 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.322 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị 2.3.323 2.3.315 lịch tỉnh Cao 2.3.316 2.3.324.2.3.325 02 Kiểm tra công tác nội vụ UBND huyện Quảng Uyên 2.3.317 2.3.326 nghiệp công lập huyện Bảo Lạc 2.3.327 2.3.328.2.3.329 03 Thanh tra việc thực quy định pháp luật tuyển dụng, sử dụng quản lý viên 2.3.330 chức giáo viên 2.3.331 2.3.332.2.3.333 03 Kiểm tra công tác nội vụ UBND huyện Nguyên Bình 2.3.334 UBND thành phố Cao Bằng 2.3.335 2.3.336 2.3.337 2.3.338.2.3.339 04 Kiểm tra công tác nội vụ 2.3.340 Sở Kế hoạch Đầu tư 2.3.341 2.3.342 2.3.343 2.3.344 2.3.345.2.3.346 05 2.3.349 2.3.350 2.3.351 Kiểm tra công tác 2.3.348 nội vụ 2.3.347 2.3.352.2.3.353 06 Sở Xây dựng Kiểm tra công tác 2.3.355 nội vụ 2.3.354 Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Uyên 2.3.356 2.3.357 2.3.358 2.3.359.2.3.360 07 Kiểm tra việc sử dụng quản lý biên chế; 2.3.361 công tác văn thư - lưu trữ; công tác cải cách 2.3.362 2.3.363 hành Liên minh Hợp tác xã 2.3.364 2.3.365 2.3.366 2.3.367 2.3.368 08 2.3.372 2.3.373.2.3.374 Năm 2015 01 Thanh tra công tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.375 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.376 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập; thi đua 2.3.377 khen thưởng huyện Kiểm tra việc sử dụng quản lý biên chế; 2.3.369 công tác văn thư - lưu trữ; cơng tác cải cách hành chính; Điều lệ hội 2.3.370 Chữ Thập đỏ 2.3.378.2.3.379 01 Kiểm tra công tác nội vụ huyện Bảo Lâm 2.3.371 2.3.380 2.3.381 2.3.382 2.3.383 2.3.384 Hòa 2.3.388 2.3.389.2.3.390 02 Thanh tra công tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.391 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.392 2.3.385 Phục 2.3.386 2.3.394.2.3.395 02 Kiểm tra công tác nội vụ Sở Thông tin 2.3.396 2.3.387 2.3.397 Truyền thông lý, sử dụng cán bộ, công 2.3.393 2.3.398 chức, viên chức Sở Giao thông vận tải 2.3.399 2.3.400 2.3.401.2.3.402 03 Kiểm tra công tác 2.3.404 nội vụ 2.3.403 huyện Trùng Khánh 2.3.405 2.3.406 2.3.407 2.3.408.2.3.409 04 2.3.412 2.3.413.2.3.414 2016 01 Thanh tra công tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.415 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.416 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập Sở Nông nghiệp Phát 2.3.417 triển nông thôn 2.3.421 2.3.422.2.3.423 02 2.3.431 Thanh tra công tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.424 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.425 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập; thi đua khen thưởng huyện 2.3.426 Hạ Lang 2.3.432 2.3.433 Kiểm tra công tác nội 2.3.410 2.3.418.2.3.419 vụ Sở Tư pháp Kiểm tra công tác nội vụ Sở Ngoại vụ 01 2.3.427.2.3.428 02 Kiểm tra công tác nội vụ Đài phát thanh, 2.3.429 truyền hình tỉnh Cao Bằng 2.3.434.2.3.435 03 2.3.411 Kiểm tra công tác nội vụ 2.3.436 Bằng thành phố Cao 2.3.420 2.3.430 2.3.437 2.3.438 2.3.439.2.3.440 2017 01 Thanh tra công tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.441 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.442 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm 2.3.443 việc đơn vị nghiệp công lập; thi đua 2.3.444 2.3.445 2.3.446 01 Kiểm tra công tác nội vụ Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh 2.3.447 khen thưởng huyện Hà Quảng 2.3.448 2.3.449.2.3.450 02 Thanh tra công tác quản 2.3.451 lý, sử dụng biên chế 2.3.452.2.3.453 02 Kiểm tra công tác nội vụ 2.3.454 Trường Cao đẳn Sư 2.3.455 2.3.456 2.3.457 2.3.458 2.3.459 2.3.462 2.3.463 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.460 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị 2.3.461 phạm tỉnh Cao 2.3.464 Bằng nghiệp công lập huyện Thông Nông 2.3.465 2.3.466 2.3.467 2.3.468.2.3.469 03 2.3.472 2.3.473 2.3.474 Kiểm tra công tác quản lý sử dụng công chức, viên chức huyện Bảo 2.3.470 Lâm 2.3.475.2.3.476 04 Kiểm tra công tác quản lý sử dụng công chức, 2.3.477 viên chức Sở Y 2.3.471 2.3.478 tế 2.3.479 2.3.480 2.3.481 2.3.482 2.3.483 05 Kiểm tra công tác quản lý sử dụng công chức, 2.3.484 2.3.485 viên chức Sở Giáo dục Đào tạo 2.3.486 2.3.487 2.3.488 2.3.489.2.3.490 06 2.3.493 2.3.494 2.3.495 2.3.496 2.3.497 07 2.3.500 2.3.501 2.3.502 Kiểm tra công tác quản lý sử dụng công chức, viên chức Thanh tra 2.3.491 tỉnh Kiểm tra công tác quản lý sử dụng công chức, viên chức Sở Lao động Thương Binh 2.3.498 Xã hội 2.3.503.2.3.504 08 Kiểm tra công tác quản lý sử dụng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển 2.3.505 nông 2.3.492 2.3.499 2.3.506 thôn 2.3.507 2.3.508 2.3.509 2.3.510.2.3.511 09 Kiểm tra công tác quản lý sử dụng công chức, viên chức huyện 2.3.512 Thạch 2.3.513 An 2.3.514 2.3.515 2.3.516 2.3.517.2.3.518 10 Kiểm tra công tác quản lý sử dụng công chức, viên chức huyện 2.3.519 Trùng 2.3.520 Khánh 2.3.521 2.3.522 2.3.523 2.3.524 2.3.525 11 Kiểm tra công tác quản lý sử dụng công chức, 2.3.526 2.3.527 viên chức huyện Quảng Uyên 2.3.528 2.3.529 2.3.530 2.3.531.2.3.532 12 quản Kiểm tra công tác 2.3.534 2.3.533 chức, lý sử dụng công 2.3.535 2.3.536 2.3.537 2.3.538 2.3.539 2.3.540 2.3.543 2.3.544 2.3.545 2.3.546 2.3.549 2.3.550.2.3.551 2018 01 Thanh tra công tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.552 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.553 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập; thi đua khen thưởng huyện 2.3.554 Hịa An 2.3.558 2.3.559.2.3.560 02 2.3.567 Thanh tra cơng tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.561 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.562 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập; thi đua khen thưởng huyện 2.3.563 Nguyên Bình 2.3.568 2.3.569 viên chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 2.3.541 Cao Bằng 2.3.547 2.3.555.2.3.556 01 Kiểm tra công tác cán huyện Thông Nông 2.3.564.2.3.565 02 Kiểm tra công tác cán huyện Hà Quảng 2.3.570.2.3.571 03 Kiểm tra công tác 2.3.542 2.3.548 2.3.557 2.3.566 2.3.573 cán 2.3.572 huyện Hạ Lang 2.3.574 2.3.575 2.3.576 2.3.577.2.3.578 04 Kiểm tra công tác quản lý công chức viên chức 2.3.579 thành phố Cao 2.3.580 Bằng 2.3.581 2.3.582 2.3.583 2.3.584.2.3.585 2.3.589 2.3.590 2.3.586 2.3.592 2.3.591 06 2.3.595 2.3.596 2.3.597 Sở Xây dựng Kiểm tra công tác cán Sở Kế hoạch Đầu 2.3.593 tư 2.3.598.2.3.599 07 2.3.587 cán 05 2.3.588 Kiểm tra công tác Kiểm tra công tác 2.3.594 2.3.601 cán 2.3.600 Sở Giáo thông vận tải 2.3.602 2.3.603 2.3.604 2.3.605.2.3.606 08 2.3.609 2.3.610 2.3.611 Kiểm tra cơng tác cán Sở Văn hóa - Thể 2.3.607 thao Du lịch 2.3.612.2.3.613 09 Kiểm tra công tác cán 2.3.608 2.3.615 2.3.614 Sở Công Thương 2.3.616 2.3.617 2.3.618 2.3.619.2.3.620 10 2.3.623 2.3.624 2.3.625 2.3.622 cán 2.3.621 2.3.626.2.3.627 11 Kiểm tra công tác Sở Tài Chính Kiểm tra cơng tác cán Sở Ban Quản lý 2.3.628 kinh tế tỉnh cao Bằng 2.3.629 2.3.630 2.3.631 2.3.632 2.3.633 2.3.637 2.3.638.2.3.639 Năm 2019 01 Thanh tra công tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.640 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.641 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập; công 2.3.642 tác văn thư lưu trữ; công tác quản lý Nhà 2.3.643 2.3.634 2.3.635 2.3.645.2.3.646 01 Kiểm tra công tác cán huyện Trà lĩnh 2.3.636 2.3.647 nước công tác 2.3.644 niên huyện Quảng Uyên 2.3.648 2.3.649.2.3.650 02 Thanh tra công tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.651 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.652 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập; công 2.3.653 tác quản lý Nhà nước công tác niên 2.3.654 huyện Trùng 2.3.655.2.3.656 02 Kiểm tra công tác cán huyện Bảo Lâm 2.3.657 Khánh 2.3.658 2.3.659 2.3.660 2.3.661.2.3.662 Kiểm tra công tác 2.3.664 cán 03 2.3.663 huyện Bảo Lạc 2.3.665 2.3.666 2.3.667 2.3.668.2.3.669 04 Kiểm tra công tác 2.3.671 cán 2.3.670 huyện Nguyên Bình 2.3.672 2.3.673 2.3.674 2.3.675.2.3.676 05 Kiểm tra công tác 2.3.678 cán 2.3.677 huyện Thạch An 2.3.679 2.3.680 2.3.681 2.3.682.2.3.683 06 2.3.686 2.3.687 2.3.688 Kiểm tra công tác cán Sở Khoa học 2.3.684 Công nghệ 2.3.689.2.3.690 2.3.694 2.3.695 2.3.691 2.3.696.2.3.697 08 2.3.692 cán 07 2.3.693 Kiểm tra công tác 2.3.685 Sở Ngoại vụ Kiểm tra công tác cán Sở Lao động 2.3.698 Thương binh Xã hội 2.3.699 2.3.700 2.3.701 2.3.702 2.3.703.2.3.704 09 2.3.707 2.3.708 2.3.709 2.3.710.2.3.711 10 2.3.714 2.3.715 2.3.716 Kiểm tra công tác cán Sở Giáo dục Đào 2.3.705 tạo Kiểm tra công tác cán Sở Tài nguyên 2.3.712 Môi trường 2.3.717.2.3.718 11 cán Kiểm tra công tác 2.3.706 2.3.713 2.3.719 2.3.720 2.3.721 2.3.722 2.3.723 2.3.727 2.3.728.2.3.729 Năm 2020 01 Thanh tra công tác quản lý, sử dụng biên chế 2.3.730 công chức, viên chức, việc tuyển dụng, quản 2.3.731 lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc đơn vị 2.3.732 2.3.724 2.3.725 Ban Dân tộc 2.3.733 2.3.734 01 Kiểm tra công tác cán bộ, kiểm tra việc thực Kết luận số 2228/KL ngày 29/11/2016 Sở Nội vụ; kiểm tra công tác văn thư lưu trữ huyện Hạ Lang 2.3.726 2.3.735 nghiệp công lập huyện Thạch An 2.3.736 2.3.737 2.3.738 2.3.739 2.3.740 02 Kiểm tra công tác cán bộ, kiểm tra việc thực Kết luận số 2241/KL ngày 30/11/2018 Sở Nội 2.3.741 2.3.742 vụ huyện Nguyên Bình 2.3.743 2.3.744 2.3.745 2.3.746.2.3.747 03 Kiểm tra công tác cán bộ, kiểm tra việc thực Kết luận số 1211/KL ngày 21/6/2017 Sở Nội vụ 2.3.748 huyện Hà 2.3.749 Quảng 2.3.750 2.3.751 2.3.752 2.3.753 2.3.754 04 2.3.757 2.3.758 2.3.759 Kiểm tra công tác cán bộ, kiểm tra việc thực Kết luận số 2569/KL ngày 20/12/2017 Sở Nội vụ huyện Thông 2.3.755 Nông 2.3.760.2.3.761 05 Kiểm tra công tác 2.3.756 2.3.763 cán 2.3.762 huyện Trùng Khánh 2.3.764 2.3.765 2.3.766 2.3.767.2.3.768 06 Kiểm tra công tác 2.3.770 cán 2.3.769 Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 2.3.771 2.3.772 2.3.773 2.3.774.2.3.775 07 Kiểm tra công tác 2.3.777 cán 2.3.776 huyện Quảng Hòa 2.3.778 2.3.779 2.3.780 2.3.781.2.3.782 08 Kiểm tra công tác cán Sở Nông nghiệp 2.3.783 Phát triển nông thôn 2.3.784 2.3.785 2.3.786 2.3.787 2.3.788.2.3.789 09 2.3.792 2.3.793 2.3.794 2.3.800 2.3.801 2.3.791 cán 2.3.790 2.3.795.2.3.796 Thanh tra tỉnh Kiểm tra công tác 2.3.798 cán 10 2.3.799 Kiểm tra công tác 2.3.797 2.3.802.2.3.803 11 Sở Tư pháp Kiểm tra cơng tác cán 2.3.804 huyện Hịa An 2.3.805 2.3.806 2.3.807 Kết tra ngành nội vụ tỉnh Cao Bằng từ năm 2013 đến 2.3.808 2.3.809 2.3.810 2.3.811 Số tra Năm Số sai phạm 2.3.812.2.3.813 Tổng số 2.3.814 Thànhlập 2.3.815 đoàn 2.3.821 2013 2.3.828 2014 2.3.835 2015 2.3.842 2016 2.3.849 2017 2.3.856 2018 2.3.863 2019 2.3.870 2020 2.3.822 01 2.3.829 03 2.3.836 02 2.3.843 02 2.3.850 02 2.3.857 02 2.3.864 02 2.3.871 01 2.3.877 2.3.816 Thanh tra 0 2.3.837 2.3.838 02 2.3.844 2.3.845 02 2.3.851 2.3.852 02 2.3.858 2.3.859 02 2.3.865 2.3.866 02 2.3.872 2.3.873 01 2.3.820 Tổng số Cá nhân Tổ chức độc lập 2.3.830 2.3.831 03 2.3.819 2.3.817 2.3.823 2.3.824 01 2.3.818 2.3.825 31 2.3.832 44 2.3.839 36 2.3.846 32 2.3.853 37 2.3.860 42 2.3.867 32 2.3.874 29 2.3.826 2.3.833 2.3.840 2.3.847 2.3.854 2.3.861 2.3.868 2.3.875 2.3.827 31 2.3.834 44 2.3.841 36 2.3.848 32 2.3.855 37 2.3.862 42 2.3.869 32 2.3.876 29 ... lượng thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng Nhiệm vụ ln văn: Hệ thống hóa lý luận sách tra ngành Nội vụ lý luận thực sách tra ngành Nội vụ; yếu tố tác động đến việc thực sách tra ngành Nội vụ. .. quy trình thực sách tra ngành Nội vụ; yếu tố tác động đến việc thực sách tra ngành Nội vụ 7.92 7.93 7.94 Chương THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THANH TRA NGÀNH NỘI VỤ Ở TỈNH CAO BẰNG 2.1... thực sách tra ngành Nội vụ 7.3 Chương 2: Thực trạng việc thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng 7.4 Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách tra ngành Nội vụ tỉnh Cao Bằng 7.5