Thực hiện chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại tỉnh Cao Bằng

Thực hiện chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại tỉnh Cao BằngThực hiện chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại tỉnh Cao Bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ THÙY DƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ THÙY DƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN HỮU ĐẠT LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Cao Bằng, ngày tháng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Thị Thùy Dương năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái niệm hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp .7 1.2 Khái niệm, nội dung thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh 14 1.3 Nội dung sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng 16 1.4 Nội dung thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng 20 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh 23 1.6 Kinh nghiệm thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp số địa phương học rút cho tỉnh Cao Bằng .24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG 33 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng .33 2.2 Khái quát chung thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 39 2.3 Thực trạng thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 48 2.4 Sự tham gia, ủng hộ người dân địa phương sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp 57 2.5 Hợp tác quốc tế kinh tế tập thể, hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 60 2.6 Đánh giá chung thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 .60 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH CAO BẰNG .69 3.1 Định hướng tăng cường thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 69 3.2 Quan điểm đạo sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 73 3.3 Mục tiêu sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh 73 3.4 Định hướng tăng cường thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 75 3.5 Giải pháp thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 76 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC BẢNG PHỤ LỤC 91 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân ICA Liên minh Hợp tác xã Quốc tế SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng (hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác) thành phần kinh tế quan trọng 05 thành phần kinh tế Đảng Nhà nước xác định Nghị Đại hội Đảng (từ Đại hội lần thứ IV):“Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân”, “Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã (HTX) nòng cốt” Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trở thành chủ trương quán xuyên suốt Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX) lần có Nghị chuyên đề kinh tế tập thể, với mục tiêu đến năm 2010 “ Đưa kinh tế tập thể thoát khỏi yếu nay, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tiến tới có tỷ trọng ngày lớn GDP kinh tế” [18] Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương Khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể khẳng định kinh tế tập thể, HTX phát triển số lượng chất lượng, bước khẳng định vị trí, vai trị tảng kinh tế tập thể, HTX kinh tế quốc dân Góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo cho thành viên, góp phần xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an sinh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội Đồng thời, việc phát triển hợp tác xã có vai trị quan trọng thực thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn [8] Cao Bằng tỉnh miền núi, địa đầu tổ quốc với 76% dân số sống nông thôn Cao Bằng số tỉnh có tỷ lệ dân cư nông thôn cao nước Việc chăm lo cho đời sống phận dân số nông thôn nhiệm vụ hàng đầu tỉnh Phát triển HTX nông nghiệp hướng đắn không vấn đề kinh tế mà vấn đềxã hội to lớn Trong năm qua, hiệu hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng ngày nâng lên, có nhiều HTX nơng nghiệp đa ngành nghề, làm tốt công tác phục vụ kinh tế thành viên, giảm chi phí sản xuất, tăng lợi nhuận cho HTX thành viên Cùng với thành phần kinh tế khác, phát triển HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh thời gian qua góp phần thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Đã có nhiều sách đưa nhằm phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tình hình thực sách câu hỏi để ngỏ Một số sách ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước, địa phương việc phát triển hợp tác xã chưa tạo động lực để thúc đẩy kinh tế hợp tác phát triển Các hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng khó khăn tiếp cận nguồn vốn vay đầu tư sản xuất kinh doanh Năng lực HTX yếu Cơng tác quản lý nhà nước HTX cịn nhiều hạn chế; Xuất phát từ thực tế địa phương, học viên tiến lựa chọn đề tài:“Thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp, với mong muốn góp phần khuyến nghị tăng cường thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng thành cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Kinh tế tập thể, HTX hợp tác xã nông nghiệp vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Trong suốt trình hình thành phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa nước ta, đặc biệt từ có Nghị số10-NQ/TW Bộ Chính trị nay, kinh tế tập thể mà hợp tác xã nông nghiệp chủ đề nghiên cứu nhiều quan khoa học, nhiều nhà nghiên cứu cán đạo thực tiễn quan tâm [1] Đến nay, có nhiều cơng trình cơng bố, như: Nhóm tác giả Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), “Kinh tế hợp tác, hợp tác xã Việt Nam - thực trạng định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Các tác giả hệ thống hóa trìnhhình thành, phát triển loại hình kinh tế hợp tác, HTX giới Việt Nam [34] Bùi Giang Long (2009), “Thực trạng giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tác giả đề cập vấn đề lý luận thực tiễn hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp, đề phương hướng số giải pháp hỗ trợ nhằm thúc đẩy phát triển HTX địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Dương Khắc Mai (2015), “Quản lý nhà nước hợp tác xã địa bàn tỉnh Đắk Nông”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Tác giả làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn tình hình quản lý Nhà nước HTX địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2009- 2013, đồng thời đề hệ thống giải pháp để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước HTX giúp HTX hoạt động ngày hiệu Nhóm tác giả: Bí thư Đảng đồn Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã Việt Nam ThS Võ Kim Cự, TS Lê Văn Nghị, TS Phan Vĩnh Điển, ThS Đỗ Bích Hường (2016) “Phát triển kinh tế tập thể 30 năm đổi Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, thật Các tác giả khái quát trình đổi khu vực kinh tế tập thể mà đại diện Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trình đổi đất nước 30 năm qua [63] Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016) “ Quyết định số 350/QĐ- UBND ngày 21 tháng năm 2016 phê duyệt đề án đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20162020” [51] Tỉnh ủy Cao Bằng (2019) “Đề án số 21-ĐA/TU ngày 30/8/2019 Tỉnh ủy Cao Bằng nông nghiệp thông minh tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2020- 2025 tầm nhìn 2030”[46] Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), “Nghị số 20/2019/NQ- HĐND ngày 12/07/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh việc ban hành sách đặc thù hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng”.[27] Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2020), “Nghị 48/2020/NQ- HĐND , ngày 16/12/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng việc ban hành sách hỗ trợ phát triển Nơng Lâm Nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng” [28] Nguyễn Thanh Hải (2019) Thực Chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Quảng Nam, Luận văn Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội nhân văn Tác giả đề cập số vấn đề lý luận, thực tiễn thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp đề xuất giải pháp hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam [36] Từ tài liệu đề cập cho thấy vấn đề phát triển HTX nói chung, hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng tác giả, quan, tổ chức nghiên cứu, xem xét nhiều góc độ thời gian khác nhau, để có tổng kết từ lịch sử hình thành, phát triển tư tưởng ngun tắc HTX; vị trí, vai trị, kinh nghiệm thực tiễn phát triển HTX giới, nước giải pháp để phát triển HTX Đó sở lý luận thực tiễn quan trọng, không mang ý nghĩa phương pháp luận, mà thể kế thừa, tham khảo cho việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp để thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp phù hợp với đặc điểm, tình hình tỉnh Cao Bằng Mặc dù thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp nước ta, nhiên, “những khoảng trống” chưa nghiên cứu, “ Thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng” Vì vậy, hy vọng luận văn góp phần nghiên cứu thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng để làm tài liệu, kinh nghiệm cho quan, đơn vị, cán quản lý nhà nước kinh tế tập thể, hợp tác xã tham khảo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Đề tài nghiên cứu thực trạng thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng, ưu điểm, hạn chế nguyên nhânhạn chế; đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Xác lập sở lý luận thực sách phát triển phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Nghiên cứu thực trạng thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng - Đề xuất số giải pháp hồn thiện thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các giải pháp thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Trong nghiên cứu tác giả đề cập đến quy trình thực sách, giải pháp thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Phạm vi thời gian: Nguồn số liệu để phân tích thực trạng nghiên cứu với khoảng thời gian năm từ năm 2018 2020 - Phạm vi không gian: Đề tài thực phạm vi tỉnh Cao Bằng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên sở tổ chức thực sách phát triển HTX nơng nghiệp, luận văn phân tích bước q trình tổ chức thực sách - Phương pháp thu thập thông tin: Tiến hành thu thập kế thừa từ nguồn tài liệu sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn văn kiện Đại hội Đảng, Nghị quyết, thị, đề án, kết luận, sách Đảng Nhà nước địa phương Các cơng trình nghiên cứu giáo sư, tiếnsĩ, thạc sỹ, báo cáo tổng kết sở, ngành, đơn vị liên quan đến sách phát triển HTX nơng nghiệp - Phương pháp điều tra bảng hỏi: Nhằm đánh giá việc thực sách phát triển HTX nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng Luận văn có sử dụng phương pháo khảo sát điều tra, xây dựng bảng hỏi, thu thập thông tin từ cán lãnh đạo, quản lý HTX thành viên HTX - Phương pháp chuyên gia: xin ý kiến chuyên gia lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng Sở ngành liên quan; Ý kiến đối tượng thụ hưởng sách như: Giám đốc hợp tác xã, xã viên Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa làm rõ khái niệm, vấn đề lý luận liên quan đến sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn phản ánh thực trạng thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế; Đ ề xuất số giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng thời gian tới Kết cấu luận văn: Luận văn kết cấu gồm: Mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải pháp thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái niệm hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1 1.1.1.1 Khái niệm hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp, phân loại hợp tác xã nông nghiệp Khái niệm hợp tác xã: Trên giới, HTX hình thành sớm vào năm 1761 Vương quốc Anh, sau phát triển rộng khắp tồn cầu Số lượng người tham gia vào HTX ngày đơng, tổ chức ngày hồn thiện củng cố mở rộng phạm vi hoạt động toàn giới Ở quốc gia, thời điểm, tùy điều kiện, hoàn cảnh đời phát triển HTX khác nhau, điểm giống tuân thủ mặt chất, mục tiêu nguyên tắc tổ chức hoạt động Hiện nay, nhiều nước có hệ thống tổ chức HTX từ trung ương đến địa phương Liên minh Hợp tác xã Quốc tế (ICA-International Cooperative Alliance) tổ chức cao phong trào hợp tác xã giới Tổ chức thành lập từ năm 1895 Luân Đôn (Anh), trụ sở ICA Geneve (Thụy Sĩ) Ngày 23 tháng năm 1945, Đại hội liên minh hợp tác xã quốc tế (ICA) lần thứ 31 tổ chức Manchester - Vương quốc Anh định nghĩa hợp tác xã sau: "Hợp tác xã hiệp hội tổ chức tự chủ cá nhân liên kết với cách tự nguyện nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung kinh tế, xã hội văn hóa thơng qua tổ chức kinh tế làm chủ chung kiểm tra dân chủ" Chủ tịch Hồ Chí Minh người đưa tư tưởng hợp tác xã vào Việt Nam Ngay sau Cách mạng Tháng thành công năm 1945, ngày 11/4/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh có thư kêu gọi điền chủ, nông gia Việt Nam tham gia hợp tác xã nông nghiệp Luật hợp tác xã năm 1996 định nghĩa hợp tác xã sau: "Hợp tác xã tổ chức kinh tế tự chủ người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước”[37, Điều 1] Luật hợp tác xã năm 2003 kế thừa quy định Luật hợp tác xã năm 1996, tiếp tục khẳng định vai trò kinh tế hợp tác xã, tổ chức kinh tế mang tính cộng đồng xã hội sâu sắc Việc thành lập nên HTX dựa nhu cầu, lợi ích chung thành viên nhằm phát huy sức mạnh tập thể, giúp hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao đời sống vật chất cho xã viên góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, so với Luật hợp tác xã năm 1996, Luật hợp tác xã năm 2003 mở rộng đối tượng tham gia HTX cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân coi loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ nguồn vốn khác HTX theo quy định pháp luật Điều tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác xã phát triển số lượng mở rộng thêm nguồn vốn đầu tư, tham gia vào HTX Theo Luật hợp tác xã số 2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua, HTX định nghĩa sau: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý Hợp tác xã” [39, Điều 3] 1.1.1.2 Khái niệm Hợp tác xã nơng nghiệp: Theo chủ tịch Hồ chí Minh: “Hợp tác xã nơng nghiệp tổ chức có lợi to cho nhà nơng Nó cách tranh đấu kinh tế có hiệu nhất, để giúp vào việc xây dựng nước nhà Hợp tác xã nông nghiệp cách làm cho nhà nơng đồn kết, làm cho nhà nông thịnh vượng Hợp tác xã nông nghiệp giúp cho nhà nơng đạt đến mục đích, ích quốc lại lợi dân”[39] Luật hợp tác xã 2012 khẳng định rõ khái niệm HTX, qua hiểu “Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã” Từ khái niệm HTX nêu trên, trình nghiên cứu làm việc khu vực kinh tế tập thể tỉnh Cao Bằng, cá nhân nhận thấy “Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp tạo việc làm lĩnh vực nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu chung dịch vụ đầu vào, dịch vụ đầu thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã nông nghiệp” 1.1.1.3 Phân loại hợp tác xã nông nghiệp: Căn Nghị định 15/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2017, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn; Thông tư 09/2017/TT-BNNPTNT, ngày 17 tháng năm 2017 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Thông tư Hướng dẫn phân loại đánh giá hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp [12]; Luật số: 23/2012/QH13 (Luật hợp tác xã 2012); Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Quy định số điều Luật số: 23/2012/QH13 Các HTX hoạt động theo Luật hợp tác xã 2012 lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp dịch vụ liên quan Các hợp tác xã nông nghiệp phân loại sau: - Hợp tác xã trồng trọt: HTX có hoạt động sản xuất trồng trọt (trồng hàng năm, lâu năm; nhân chăm sóc giống nơng nghiệp) dịch vụ trồng trọt có liên quan; dịch vụ sau thu hoạch; xử lý hạt giống để nhân giống - Hợp tác xã chăn ni: HTX có hoạt động sản xuất chăn ni (trâu, bị, ngựa, lừa, la, dê, cừu, lợn, gia cầm chăn nuôi khác); dịch vụ chăn nuôi có liên quan; săn bắt, đánh bẫy hoạt động dịch vụ có liên quan - Hợp tác xã lâm nghiệp: HTX có hoạt động sản xuất lâm nghiệp (trồng chăm sóc rừng; khai thác gỗ lâm sản khác; thu nhặt sản phẩm từ rừng gỗ lâm sản khác) dịch vụ lâm nghiệp có liên quan - Hợp tác xã thủy sản: HTX có hoạt động ni trồng thuỷ sản (ni trồng thuỷ sản biển, nội địa; sản xuất giống thuỷ sản); khai thác thủy sản (khai thác thủy sản biển nội địa, bao gồm bảo quản thuỷ sản tàu đánh cá) - Hợp tác xã diêm nghiệp: HTX có hoạt động khai thác muối (khai thác muối mỏ, đập vụn muối sàng muối; sản xuất muối từ nước biển, nước mặn hồ nước mặn tự nhiên khác; nghiền, tẩy rửa, tinh chế muối phục vụ cho sản xuất) dịch vụ có liên quan đến phục vụ khai thác muối - Hợp tác xã nước nơng thơn: HTX có hoạt động khai thác, xử lý cung cấp nước (khai thác nước từ sông, hồ, ao; thu nước mưa; lọc nước để cung cấp; khử muối nước biển để sản xuất nước sản phẩm chính; phân phối nước thông qua đường ống, xe phương tiện khác) cho nhu cầu sinh hoạt địa bàn nông thôn 1.1.2 1.1.2.1 Hợp tác xã nông nghiệp tổng hợp: HTX có hoạt động từ hai lĩnh vực hoạt động HTX phân loại trở lên Đặc điểm, vai trò nguyên tắc hoạt động hợp tác xã nông nghiệp Đặc điểm hợp tác xã nông nghiệp Theo Luật hợp tác xã 2012, cẩm nang hợp tác xã nơng nghiệp quy định hợp tác xã nông nghiệp tổ chức kinh tế tập thể hoạt động lĩnh vực nông nghiệp [39,22] Được thành lập để tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ nông nghiệp; Là tổ chức kinh tế nơng dân, có đặc trưng gắn với hộ nông dân; Hợp tác xã nông nghiệp trước hết để đáp ứng nhu cầu chung nông dân SXKD dịch vụ nông nghiệp; Nơng dân gia nhậpHTX họ cần HTX cung cấp dịch vụ, sản phẩm mà hộ khơng thể tự làm làm khơng hiệu quả; Hoạt động SXKD, dịch vụ nông nghiệp HTX công cụ nhằm thúc đẩy tăng thêm lợi ích, hiệu sản xuất kinh doanh hộ nông dân; Mục tiêu HTX phục vụ nhu cầu chung thành viên, khơng phải lợi nhuận HTX tổ chức kinh tế mang tính hợp tác có tính xã hội sâu sắc, hỗ trợ hộ nơng dân tăng cạnh tranh kinh tế thị trường; Đối tượng tham gia HTX bao gồm tất người nông dân, hộ nông dân pháp nhân; Khi tham gia HTX , thành viên HTX bắt buộc phải góp vốn để xác định tư cách thành viên; Việc thành lập HTX dựa sở hoàn toàn tự nguyện xuất phát từ nhu cầu, lợi ích chung, liên kết lại với để phát huy sức mạnh tập thể, HTX có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm hữu hạn 1.1.2.2 Vai trị hợp tác xã nơng nghiệp Chủ tịch Hồ Chí Minh người đưa tư tưởng hợp tác xã vào đời sống người dân Việt Nam Ngay Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng rõ quan điểm: Vai trò kinh tế tập thể, mà nòng cốt hợp tác xã nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước Phát triển kinh tế tập thể có ý nghĩa kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, trật tự xã hội, nơng thơn Khuyến khích phát triển kinh tế tập thể nhanh bền vững với nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng; xuất phát từ nhu cầu người dân, tổ chức tham gia, phù hợp với điều kiện, đặc điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; huy động lực lượng xã hội nguồn lực nước tham gia thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Phát triển kinh tế tập thể phải phù hợp với chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước điều ước quốc tế mà Việt Nam cam kết tham gia Phát triển kinh tế tập thể phải dựa nội lực tổ chức chính, Nhà nước hỗ trợ mặt thể chế, chế sách phần ngân sách nhằm tạo điều kiện cho kinh tế tập thể phát triển Ưu tiên phát triển tổ chức kinh tế tập thể gắn với chuỗi giá trị, tăng trưởng xanh, phát triển bền vững có tác động lớn với thành viên, cộng đồng Đối với Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng năm tới phải gắn với công tác đổi mới, phát triển hợp tác xã nông nghiệp, đặc biệt công tác tham mưu, phối hợp, đạo công tác tư vấn, hỗ trợ thực chế, sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp, tổ hợp tác, Những quan điểm, đường lối Đảng đắn, sáng suốt, nhiên, theo quan điểm cá nhân tơi: - Chính sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp sở phát huy nội lực đôi với tranh thủ ngoại lực điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng; - Tiếp tục củng cố, đổi hợp tác xã nông nghiệp tổ chức, quản lý hoạt động theo mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu mới, tạo động lực hợp tác xã nông nghiệp; - Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp theo hướng chuyển mạnh hoạt động sang hạch toán kinh doanh với hai mục tiêu: đem lại lợi ích cho thành viên khơng ngừng tích lũy cho kinh tế tập thể 3.3 Mục tiêu sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng 3.3.1 - Mục tiêu tổng quát Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn tái cấu ngành nông nghiệp - Xây dựng phát triển mơ hình kinh tế tập thể, HTX nhanh bền vững; phát huy hiệu việc thúc đẩy phát triển kinh tế cải thiện đời sống thành viên; phát triển thành viên thông qua thu hút ngày nhiều nhân dân, hộ kinh tế cá thể tổ chức tham gia - Phát triển kinh tế tập thể chiều rộng chiều sâu, đặc biệt trọng đến nâng cao chất lượng hoạt động, hỗ trợ thành viên thông qua việc nâng cao nhận thức người dân kinh tế tập thể, HTX; đồng thời tăng cường lực tổ chức kinh tế tập thể để phát huy vai trò liên kết, hợp tác, hỗ trợ thành viên cộng đồng khu vực; tăng cường lực cạnh tranh kinh tế hộ gia đình đặc biệt kinh tế hộ nơng dân sở sản xuất, kinh doanh quy mô vừa nhỏ điều kiện chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần cải thiện cơng xã hội ổn định kinh tế, trị, xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta 3.3.2 Các mục tiêu cụ thể Hợp tác xã đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, dựa tiềm lợi địa phương; Phát triển HTX đa ngành nghề, lĩnh vực, mở rộng quy mô địa bàn hoạt động, phấn đấu kinh tế tập thể, HTX có vai trị to lớn tác động tích cực tới kinh tế hộ thành viên 3.4 Định hướng thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 3.4.1 Định hướng chung Định hướng chung chiến lược khuyến khích phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tất ngành nghề, lĩnh vực kinh tế, vùng lãnh thổ; thu hút giới, thành phần xã hội tham gia; bảo đảm quyền lợi ích thành viên tham gia hợp tác xã 3.4.2 Định hướng phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Định hướng chiến lược phát triển kinh tế tập thể, HTX nông nghiệp phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện, thành phố nông thôn cấp thẩm quyền phê duyệt - Chỉ đạo liệt, xử lý dứt điểm việc chuyển đổi đăng ký lại hợp tác xã theo quy định pháp luật hợp tác xã năm 2012 - Quan tâm làm tốt công tác tuyên truyền thành lập hợp tác xã, hỗ trợ tạo điều kiện cho hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu quảtheo mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn tái cấu ngành nông nghiệp giai đoạn (2021-2025) - Thực tốt sách hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác xã nhằm nâng cao hiệu hoạt động; phát triển hợp tác xã nông nghiệp gắn với chuỗi giá trị, trọng phát triển thành lập hợp tác xã vùng khó khăn khăn, đặc biệt khó khăn, vùng trắng hợp tác xã 3.5 Giải pháp thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 3.5.1 Thực tốt khâu chuẩn bị triển khai sách Triển khai khảo sát, nắm bắt đầy đủ mơ hình kinh tế hợp tác huyện, thành phố, sở với ngành, địa phương đạo tạo điều kiện cho tổ hợp tác, hợp tác xã nơng nghiệp tiếp cận chế, sách hỗ trợ tỉnh trung ương Phối hợp với địa phương tổ chức hội thảo, tọa đàm tiếp cận chế, sách hỗ trợ; đổi phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã nông nghiệp xây dựng nông thôn nhằm tăng cường đổi đẩy mạnh kinh tế tập thể, hỗ trợ tổ hợp tác, hợp tác xã nơng nghiệp tiếp cận hiệu chế sách Tiếp tục rà soát, sửa đổi bổ sung hệ thống sách hỗ trợ phù hợp với Luật hợp tác xã năm 2012 nhu cầu, tình hình phát triển thực tế hợp tác xã; Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để sách hỗ trợ hợp tác xã nông nghiệp vào sống Xây dựng chế để hợp tác xã đủ lực, điều kiện tham gia thực số nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình đầu tư cơng tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã nông nghiệp phát triển bền vững 3.5.2 Hướng dẫn, tổ chức thực văn pháp luật thông qua kênh truyền tải Tiếp tục nâng cao nhận thức cho hệ thống trị, xã hội người dân chất, vị trí, vai trị hợp tác xã nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Cần thực phương pháp tuyên truyền, tập huấn sinh động hiệu qua chương trình đổi mới, ứng dụng công nghệ thông tin, phù hợp với đặc điểm khu vực kinh tế tập thể Thể chế hóa đầy đủ, cụ thể sách phát triển hợp tác xã theo chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước theo Nghị số 13- NQ/TW, Kết luận số 70-KL/TW Bộ Chính trị; Điều 6, Luật hợp tác xã 2012, Tăng cường phối hợp ngành, địa phương, quan truyền thơng đại chúng; đổi mới, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, thiết thực nội dung phù hợp đối tượng để cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân nhận thức rõ vị trí, vai trị kinh tế tập thể mà nịng cốt HTX Chú trọng phổ biến mơ hình mới, điển hình tiên tiến, hiệu cao để phát triển, nhân rộng ngành, địa phương tỉnh Đưa nội dung kinh tế hợp tác, hợp tác xã nơng nghiệp vào nghị chương trình cơng tác cấp để thống đạo 3.5.3 Kiện tồn máy để thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp Cần củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế tập thể, hợp tác xã nông nghiệp theo Kết luận 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị Kiện tồn Ban đạo Đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã từ trung ương đến địa phương để thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt công tác đạo, phối hợp, điều hành Cần tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu chế, sách đề với hợp tác xã Chỉ có sách có chất lượng, phù hợp với yêu cầu thực tiễn có khả vào sống, đáp ứng yêu cầu phát triển hợp tác xã nông nghiệp Phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, hội, hiệp hội phát triển kinh tế tập thể Cấp ủy quyền cấp hỗ trợ, tạo điều kiện phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, hội, hiệp hội việc tuyên truyền, vận động thành viên tham gia HTX, đưa Luật hợp tác xã năm 2012 vào sống; động viên, khuyến khích hội viên đầu tham gia xây dựng mơ hình điểm kinh tế tập thể; phối hợp với bộ, ngành việc tuyên truyền sách, pháp luật kinh tế tập thể tới hội viên; đưa nội dung thành trọng tâm chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm cấp đoàn, hội,… 3.5.4 Đào tạo bồi dưỡng nhân lực để thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế tập thể: trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán có trình độ chun mơn sâu HTX lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán đào tạo để đảm bảo thực nhiệm vụ giảng dạy cho lãnh đạo, cán quản lý hợp tác xã nơng nghiệp Có sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực, khuyến khích tự giác học tập, nâng cao trình độ chun mơn đến cán cơng chức, viên chức tạo động lực gắn bó lâu dài với kinh tế tập thể, hợp tác xã nông nghiệp Vận động dự án hỗ trợ tổ chức quốc tế nhằm tăng cường lực cho cán xây dựng triển khai sách 3.5.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp Tỉnh Ủy, HĐND, UBND đạo Sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh tăng cường tra, kiểm tra, giám sát Tổ chức sơ kết tháng, tháng, tổng kết đánh giá theo năm thực Nghị quyết, Luật hợp tác xã 2012, chủ trương, sách Đảng Nhà nước hợp tác xã nông nghiệp Phối hợp thực tra, kiểm tra thường xuyên, định kỳ có chế tài nghiêm xử lý vi phạm Luật hợp tác xã Từ nắm bắt khó khăn, vướng mắc HTX, tìm cách tháo gỡ khó khăn vướng mắc 3.5.6 Tăng cường hợp tác quốc tế kinh tế tập thể, hợp tác xã Huy động nguồn lực quốc tế để phát triển kinh tế tập thể, HTX: khuyến khích hợp tác quốc tế phát triển kinh tế tập thể, HTX, tiếp thu kinh nghiệm tốt nước, vùng lãnh thổ có phong trào HTX mạnh, thành công việc thành lập nâng cao lực quản lý điều hành sách thúc đẩy hỗ trợ phát triển hợp tác xã KẾT LUẬN Kết luận: Kinh tế tập thể nói chung mà nịng cốt hợp tác xã nơng nghiệp yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương Việc thúc đẩy kinh tế tập thể, HTX phát triển nhanh bền vững góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước Trong năm qua với nỗ lực quyền, địa phương tồn thể nhân dân, hợp tác xã nơng nghiệp có nhiều chuyển biến tích cưc Các văn quy phạm pháp luật, xây dựng sách sát với thực tiễn Có phối hợp nhịp nhàng ngành, địa phương Việc thể chế hóa văn bản, sách phát triển hợp tác xã triển khai, thể chế hóa từ Trung ương đến địa phương Cơng tác tun truyền, học tập quán triệt văn sách sở, ban ngành, đoàn thể, Liên minh Hợp tác xã tỉnh thực nghiêm túc, có đồn kết, phối hợp đơn vị liên quan đồng bộ, nhịp nhàng mục tiêu chung phát triển hợp tác xã nơng nghiệp Qua có nhiều mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động hay, hiệu quả, nhiều gương điển hình tiên tiến lao động sản xuất Kinh tế hợp tác nông nghiệp có nhiều đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tăng thu nhập GDP cho tỉnh nhà Việc phát triển hợp tác xã nông nghiệp xu chung theo hình thức liên kết theo chuỗi giá trị, ứng dụng khoa học cơng nghệ cao vào sản xuất Từ nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm, đảm bảo ổn định bền vững theo chủ trương, mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn tái cấu ngành nơng nghiệp địa phương Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực thực tốt, nội dung đào tạo đa dạng, đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý hoạt động SXKD Nhiều hợp tác xã nông nghiệp cải thiện công tác tổ chức điều hành, bước kinh doanh có hiệu Việc đưa cán trẻ tốt nghiệp đạihọc, cao đẳng làm việc hợp tác nơng nghiệp sách đắn, nâng cao lực điều hành, quản lý cho hợp tác xã Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường đông đảo hợp tác xã nông nghiệp ủng hộ, sách hiệu quả, thiết thực Chính sách góp phần đưa sản phẩm, thương hiệu hợp tác xã thị trường, kết nối thương mại, trì mối quan hệ đối tác, kích cầu tiêu dùng hàng nước, giúp hợp tác xã nơng nghiệp tăng trưởng kinh tế, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương, đất nước Chính sách ứng dụng khoa học, kỹ thuật cơng nghệ giúp hợp tác xã nông nghiệp nâng cao lực sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng Qua tăng sức cạnh tranh sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tế, bảo vệ môi trường sinh thái Chính sách tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã phát huy hiệu hoạt động, nhiều hợp tác xã mở rộng sản xuất, kinh doanh nâng cao hiệu kinh tế Chính sách hỗ trợ ưu đãi hợp tác xã nông nghiệp thực tốt, nhiều hợp tác xã tiếp cận sách phát huy vai trị tiên phong xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nơng thơn Các hợp tác xã bước trở thành chỗ dựa vững cho kinh tế hộ thành viên, chuyển theo hướng nâng cao chất lượng, liên doanh liên kết với doanh nghiệp Nhiều hợp tác xã nơng nghiệp đưa sản phẩm đến với thị trường nước quốc tế Để đạt thành tựu quan tâm đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, phối hợp chặt chẽ sở, ngành liên quan Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng Số lượng hợp tác xã nông nghiệp tăng dần qua năm, nhiều hợp tác xã nông nghiệp thành lập, hoạt động đa dạng ngành nghề, lĩnh vực, áp dụng khoa học công nghệ cao vào sản xuất Tuy nhiên cần ý tới hạn chế, khó khăn tổn tỉnh Cao Bằng, nhiều hợp tác xã cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập, sởvật chất, tinh thần nhiều yếu kém, sản phẩm nơng nghiệp giá trị cạnh tranh cịn thấp số lượng chất lượng Một số đề xuất, kiến nghị: - Đề nghị Nhà nước nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung số điều Luật hợp tác xã năm 2012; Xây dựng nghị định riêng dành cho hợp tác xã nông nghiệp; dành khoản ngân sách định hỗ trợ phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Xem xét xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã thành chương trình mục tiêu riêng danh mục chương trình hỗ trợ mục tiêu quốc gia để tập trung nguồn lực hỗ trợ cho hợp tác xã mối thống - Các tổ chức quốc tế: Hỗ trợ nhân rộng giải pháp, mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp tiên tiến; Hỗ trợ thơng tin, giáo trình đào tạo, tập huấn cho hợp tác xã nông nghiệp - Đề nghị Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tập trung tăng cường vai trò, trách nhiệm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam cấp Cần đảm bảo thống tổ chức hoạt động, xác định rõ chức năng, vai trò nhiệm vụ, nâng cao lực hiệu hoạt động Đổi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thành viên Tham gia thực chương trình, dự án lĩnh vực nông nghiệp theo quy định pháp luật phù hợp với tình hình thực tiễn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (1988), Nghị số 10-NQ/TW, ngày tháng năm 1988 Bộ Chính trị đổi mới, quản lý kinh tế nông nghiệp Ban bí thư (2008), Chỉ thị số 20/CT/TW ngày 2-1-2008 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo thực Nghị Hội nghị Trung ương (Khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao kinh tế tập thể Ban chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị số 13-NQ/TW, ngày 18/3/2002 hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2019), Báo cáo số: 463/BC-SNN, ngày 12 tháng năm 2019, Báo cáo Tổng kết 15 năm thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể nông nghiệp Ban đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo số 342/BCĐ-KTTT, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Ban đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo số 361/BCĐ-KTTT, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Bộ Chính trị (2013), Kết luận số 56-KL/TW, ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa IX) “về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể” Bộ Chính trị (2020), Kết luận 70-KL/TW ngày 9/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Thông tư số 04/2018/TT-BKHĐT ngày 06/12/2018 Bộ Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn thực Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, chínhsách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), Quyết định số 1231/QĐ- BNN-KTHT, ngày 09/4/2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn phê duyệt Kế hoạch triển khai thí điểm mơ hình đưa cán trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc có thời hạn hợp tác xã nông nghiệp; 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), Quyết định số 3594/QĐ-BNN-KTHT, ngày 13/9/2018 phê duyệt kế hoạch triển khai thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020” 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Thông tư số: 09/2017/TT-BNNPTNT Hướng dẫn phân loại đánh giá hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp; 13 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), Kế hoạch số 6390/KH-BNN-KTHT, ngày 17/8/2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp với doanh nghiệp đến năm 2020; 14 Chi cục Phát triển nơng thơn Cao Bằng (2018), Báo cáo Tình hình phát triển hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019; 15 Chi cục Phát triển nông thôn Cao Bằng (2018), Báo cáo Tình hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019; 16 Chi cục Phát triển nơng thơn Cao Bằng (2020), Báo cáo Tình hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021; 17 Chính phủ (2005), Nghị định số 88/2005/NĐ-CP số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã; 18 Chính phủ (2013), Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 “Quy định số điều Luật Hợp tác xã” 19 Chính phủ (2018), Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; 20 Chính phủ (2018), Nghị định số 98/2018/NĐ-CP, ngày 05/7/2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp; 21 Chính phủ (2020), Nghị số 134/NQ-CP ngày 25 tháng năm 2020 Chính phủ) thực Kết luận 70KL/TW ngày 9/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 22 Dự án xây dựng hiệp hội kinh doanh hiệu phát triển động toàn diện Việt Nam, Cẩm nang Hợp tác xã nông nghiệp 23 Đại hội Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng (2020), Nghị số 232/NQ-LMHTX ngày 16 tháng năm 2020 Đại hội Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020-202 24 Hội đồng nhân dân tỉnh (2016), Nghị số 58/2016/NQ-HĐND ngày 05 tháng năm 2016 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành sách đặc thù hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Công văn số 1918/HD-UBND ngày 26/6/2018 thực Nghị số 58/2016/NQ-HĐND ngày 05 tháng năm 2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng; 26 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Nghị số 28/2018/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng; 27 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), Nghị số 20/2019/NQ-HĐND ngày 12/07/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh việc ban hành sách đặc thù hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng; 28 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2020), Nghị 48/2020/NQ-HĐND , ngày 16/12/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng việc ban hành sách hỗ trợ phát triển Nông Lâm Nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng 29 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo số 302/BC-LMHTX, ngày 18 tháng 12 năm 2018, Báo cáo tình hình kinh tế tập thể tỉnh Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 30 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo 348- BC/LMHTX, ngày 31 tháng 12 năm 2019, Báo cáo tình hình kinh tế tập thể tỉnh Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 31 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo 342/BC-LMHTX, ngày 28 tháng 02 năm 2020, Báo cáo tình hình kinh tế tập thể tỉnh Liên minh Hợp tác xã tỉnh Cao Bằng năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 32 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hà Giang (2020), Dự thảo báo cáo kết hoạt động kinh tế tập thể, hợp tác xã 2020, phương hướng năm 2021 33 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2001), Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác xã 34 Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), “Kinh tế hợp tác, Hợp tác xã Việt Nam - Thực trạng định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội; 35 Nguyễn Khắc Bình (2017), Tập giảng Những vấn đề sách cơng 36 Nguyễn Thanh Hải (2019) Thực Chính sách phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Quảng Nam, Luận văn Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội nhân văn 37 Nguyễn Văn Thọ, Giáo trình Chính sách cơng, Học viện sách phát triển 38 Nguyễn Văn Biên, Nguyễn Đắc Thắng (2004), “ Một số vấn đề Hợp tác xã”, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội; 39 Quốc hội (2012), Luật hợp tác xã (Điều 3) 40 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cao Bằng (2019), Báo cáo số: 707/BC-SNN, ngày 15 tháng năm 2019, Báo cáo Kết năm thực Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 25/12/2014 41 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2020), Kế hoạch 1237/KH-SNN, ngày 17 tháng năm 2020 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Kế hoạch phát triển KTTT giai đoạn 2021-2025; 42 Thạch Phú Thành (2010), “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học nông nghiệp I 43 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 62/2013-QĐ-TTg, ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn; 44 Thủ tướng phủ (2014), Quyết định số 2261/QĐ-TTg, ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020; 45 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 461/QĐ-TTg, ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020; 46 Tỉnh ủy Cao Bằng (2016), Chương trình định hướng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp hợp tác xã giai đoạn 2016-2020 (Chương trình số 07- CTr/TU, ngày 29/4/2016 Tỉnh ủy Cao Bằng) 47 Tỉnh ủy Cao Bằng (2019), Đề án số 21-ĐA/TU ngày 30/8/2019 Tỉnh ủy Cao Bằng nông nghiệp thông minh tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2020- 2025 tầm nhìn 2030; 48 Tỉnh Ủy Cao Bằng (2020), Kế hoạch 487-KH/TU ngày 09 tháng năm 2020 Tỉnh Ủy Cao Bằng, kế hoạch thực Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2003), Quyết định số 703/QĐ-UBND ngày 15/4/2003 UBND Tỉnh Cao Bằng kế hoạch thực chương trình hành động số 11-CT/TU Tỉnh ủy Cao Bằng 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2013), Quyết định số 445/QĐ-UBND ngày 17/4/2013 kiện toàn BCĐ thực đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể cấp tỉnh 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2013), Quyết định số 608/QĐ-UBND ngày 20/5/2013 ban hành quy chế hoạt động Ban đạo KTTT tỉnh Cao Bằng 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Quyết định số 350/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2016 phê duyệt đề án đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20162020 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Kế hoạch số 4094/KH-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng thực phong trào thi đua “Đổi mới, phát triển hợp tác xã nông nghiệp theo Luật hợp tác xã năm 2012 góp phần thực tái cấu ngành nơng nghiệp xây dựng nông thôn mới” tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017-2020 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Công văn số 201/UBND-TH ngày 03 tháng 02 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc hỗ trợ phát triển HTX chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Công văn số 201/UBND-TH ngày 03/02/2017 UBND tỉnh việc hỗ trợ phát triển HTX chương 56 trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Công văn số 1070/UBND-TH ngày 02 tháng năm 2018 hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho HTX nông nghiệp giai đoạn 2016-2020 phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Kế hoạch số 1911/KH-UBND ngày 26/6/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng triển khai thực Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22/5/2018 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục tăng cường công tác triển khai thi hành Luật Hợp tác xã 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Kế hoạch số 2130/KH-UBND ngày 12 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng thực thí điểm mơ hình đưa trí thức trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2018-2020 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), Hướng dẫn số 488/HD-UBND ngày 02/3/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng Hướng dẫn thực Nghị số 20/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 2112/QĐ-UBND ngày 22/11/2019 UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt Đề án Chương trình xã 01 sản phẩm giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2020 tỉnh Cao Bằng 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019) Báo cáo số 3191/BC-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2019 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2020), Dự thảo Báo cáo Tổng kết đánh giá kết thực Quyết định số 461/QĐTTg ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển 15.000 Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông; 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2020), Kế hoạch số 465/KH-UBND ngày 28 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng triển khai thực Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020” địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2020 65 Võ Kim Cự, Lê Văn Nghị, Phan Vĩnh Điển, Đỗ Bích Hường (2016), “Phát triển kinh tế tập thể 30 năm đổi Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, thật 66 DANH MỤC CÁC BẢNG PHỤ LỤC 67 68 Phụ lục 1: Tổng số Tổ hợp tác, Liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2018-2020 Phụ lục 2: Tổng hợp sách hỗ trợ hợp tác xã nơng nghiệp giai đoạn 2016-2020 69 70 71 72 PHỤ LỤC 1: SỐ LƯỢNG HỢP TÁC XÃ, LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ, TỔ HỢP TÁC TRONG NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2016-2020 73 Kèm theo Kế hoạch số: 1237/KH-SNN ngày 27/7/2020 Sở Nông nghiệp PTNT Cao Bằng) 74 75 76 77 78 80 81 82 83 85 86 87 88 Đ 84 Chỉ tiêu 79 ơn vị tính STT 113 I 122 II 114 Hợp tác xã nông-lâm-ngư 115 123 nghiệp-diêm nghiệp 124 ngư-diêm nghiệp Liên hiệp HTX nông-lâm- 116 HTX 125 LH 89 93 94 95 96 97 98 99 100 2016 2017 117 118 47 53 127 Thực năm 101 105 109 102 106 110 103 107 111 104 108 112 018 2019 2020 119 120 121 69 83 123 128 129 130 131 126 HTX 132 III 133 Tổ hợp tác nông - lâm - ngư 134 - diêm nghiệp 135 THT 136 137 138 139 140 15 13 15 17 22 141 142 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG NƠNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2016-2020 143 (Kèm theo Kế hoạch số: 1237/KH-SNN ngày 27/7/2020 Sở Nông nghiệp PTNT Cao Bằng) 144 145 ĐVT: Triệu đồng 146 147 151 148 152 149 153 150 154 Nội dung sách STT 155 157 159 158 Giai đoạn 160 Ước thực năm 156 2016- 2019 2020 Đơn 164 167 K 168 171 Kin inh Phí h Phí vị 165 169 176 178 181 183 Số Số tính N 179 166 177 170 182.NS 184 STW NSĐP NSĐP lượng lượng TW 185 186 187 188 189 TỔNG (I+II+III) 96 89.738 190 192 191 16 6,903 193 194 7,15 195 650 4.36 196 I 197 199 200 201 Chính sách hỗ trợ, ưu đãi chung 94 198 HTX 207 210 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn 208 nhân lực, thí điểm đưa cán trẻ tốt 209 nghiệp đại học, cao đẳng làm việc 211 có thời hạn HTX 89.738 202 204 205 203 11 212 213 216 214 217 215 218 72 00.338 4,210 14 7.36 219 220 223 221 224 222 225 14 206 650 226 7.36 227 228 Số người cử đào tạo 1.1 N 230 231 232 233 234 235 241 242 243 244 257 258 261 259 262 260 263 14 264 gười 236 237 1.2 229 Số người tham gia bồi dưỡng 238 N239 240 gười 67 76.418 247 Thí điểm số cán trẻ tốt 245 246 nghiệp đại học, cao đẳng làm việc có 249 251 254 250 N 252 255 1.3 gười thời 248 253 256 hạn HTX 23.92 7.36 265 266 274 285 295 275 Số HTX hỗ trợ thí điểm TX Hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở 276 286 287 296 rộng thị trường Hỗ trợ ứng dụng KHKT, công nghệ Hỗ trợ tiếp cận vốn Quỹ hỗ trợ 297 309 308 tín 267 H268 269 phát triển HTX Số HTX vay từ tổ chức 279 277 H278 TX 23.92 298 H299 TX 14 311 H312 272 14 7.36 280 281 283 282 273 284 288 H289 290 TX 270 271 9.4 291 292 293 294 300 301 303 305 306 302 304 307 4,070 313 314 316 317 315 650 318 310 319 320 TX dụng 321 323 325 326 328 330 331 322 H324 327 329 332 Số HTX vay từ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX TX 335 Tạo điều kiện tham gia 333 334 chương trình mục tiêu, phát triển kinh tế5 1,200 11 2,870 337 338 339 650 340 341 342 343 xã 336 344 345 hội 346 H Hỗ trợ thành lập 347 348.349 TX 353 354 363 362 với II 364 374 375 376 356 357 355 Tổ chức lại hoạt động hợp tác xã 350 351 352 358 359 360 361 140 HTX 365 366 Chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối HTX nông nghiệp 368 370 369 ,693 371 372 373 7,00 Hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng 367 379 380 382 384 381 2383 385 ,693 389 390 391 392 393 394 395 399 400 401 402 403 404 408 409 410 411 412 413 417 418 419 420 421 422 426 427 428 429 430 431 436 437 438 439 440 441 445 446 447 448 449 450 454 455 456 457 458 459 464 465 466 467 468 469 473 474 475 476 477 478 483 484 485 486 487 488 492 493 494 495 496 497 501 502 503 504 505 506 507 377 378 HTX 386 7,007 387 388 Hỗ trợ giao đất, cho thuê đất 396 397 Số HTX giao đất 398 2.1 HTX 405 406 407 Diện tích đất giao m2 414 415 Số HTX thuê đất 416 2.2 HTX 423 424 433 432 thuê 2.3 434 442 443 425 Diện tích đất thuê m2 Số HTX miễn, giảm tiền 435 HTX đât 444 Số tiền miễn, giảm Tr 451 452 Ưu đãi tín dụng 453 461 460 tín 3.1 462 470 471 3.2 479 480 481 489 490 498 III 508 Số HTX vay từ tổ chức 463 HTX dụng Số HTX hỗ trợ lãi suất vay 472 T X Hỗ trợ vốn, giống gặp khó khăn HTX thiên tai, dịch bệnh Hỗ trợ chế biến sản phẩm 482 HTX 491 HTX 499 Chinh sách hỗ trợ đặc thù khác 500 địa phương ... luận thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải pháp thực sách phát triển hợp tác xã nông. .. hội phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng .33 2.2 Khái quát chung thực sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh Cao Bằng 39 2.3 Thực trạng thực sách phát triển hợp tác xã nông. .. triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao Bằng 73 3.3 Mục tiêu sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh 73 3.4 Định hướng tăng cường thực sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Cao