Quản lý nhà nước về sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố việt trì

Quỹ đất của các tổ chức đang sử dụng đất mà được Nhà nước giao và cho thuê là rất lớn. Theo một số chỉ thị và thông tư đề nghị kiểm kê quỹ đất của tất cả các tổ chức đang sử dụng đất trên cả nước cho thấy rằng việc quản lý nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức đang có nhiều chuyển biến tích. Trong năm 2014, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 21CTTTg ngày 0182014 của Thủ tướng Chính phủ về kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên cả nước.Hoạt động quản lý, sử dụng đất của các doanh nghiệp trong thời gian qua, bên cạnh những thành tựu đạt được còn bộc lộ những tồn tại, hạn chế nhất định. Để khắc phục những tồn tại, bất cập nêu trên, tạo cơ sở để đất đai phát huy hết được giá trị là nguồn vốn, nguồn nội lực của doanh nghiệp trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cần phải chỉnh sửa, hoàn thiện lại pháp luật về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với các doanh nghiệp. So sánh với thực trạng phát triển kinh tế xã hội và những dự báo theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa trong tương lai thì nhu cầu sử dụng đất cũng như công tác quản lý nhà nước về đất đai ở thành phố Việt Trì nói chung và đặc biệt là với các tổ chức đang sử dụng đất trên địa bàn thành phố trong những năm qua đang được đặt ra với những thách thức lớn, đặc biệt là trong công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức. Hiện tượng công tác quản lý nhà nước về đất đai của các tổ chức đang thể hiện những mặt yếu kém như: việc quản lý sử dụng đất đạt hiệu quả sử dụng cực thấp, không hợp lý, cho thuê nhưng không sử dụng, để bị lấn bị chiếm, chuyển nhượng và cho thuê trái phép…đang ngày một diễn ra hết sức phổ biến trên địa bàn Thành phố. Xuất phát từ thực tiễn khách quan đó, tác giả chọn vấn đề “Quản lý nhà nước về sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn thành phố Việt Trì” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế. Khi luận văn được hoàn thành góp phần làm rõ nhiều vấn đề lý luận và cung cấp thêm căn cứ khoa học cho Chính quyền Thành phố Việt Trì làm tốt hơn công tác QLNN về đất đai trên địa bàn.

i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .2 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 3.2 Phạm vi nghiên cứu Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu .4 4.3 Phương pháp nghiên cứu 5 Đóng góp luận văn 5.1 Về mặt lý luận học thuật 5.2 Về mặt thực tiễn .7 Kết cấu luận văn Tình hình nghiên cứu có liên quan Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN .9 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước sử dụng đất đai phạm vi thành phố thuộc tỉnh 1.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước sử dụng đất đai 1.1.2 Công cụ Quản lý nhà nước sử dụng đất đai .11 1.1.3 Khái quát nội dung cụ thể công tác quản lý Nhà nước sử dụng đất tổ chức 14 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước sử dụng đất doanh nghiệp (Nguyễn Thị Thu Hiền, 2012) [7] 26 ii 1.2.1 Kinh nghiệm nước .26 1.2.2 Kinh nghiệm nước 27 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 39 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên ảnh hưởng chúng đến thực trạng quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì 39 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến tình hình sử dụng đất tổ chức .39 2.1.2 Nhận xét chung 42 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước sử dụng đất đai tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì 43 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai nói chung 43 2.2.2 Thực trạng kết hiệu quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì .48 2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2015 – 2018 .66 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 75 3.1 Quan điểm định hướng nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước đất đai tổ chức sử dụng đất 75 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước sử dụng đất đai tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì 81 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện khung pháp luật .81 3.2.2 Giải pháp phát triển kinh tế đảm bảo sử dụng đất đai Tổ chức phải có hiệu 84 3.2.3 Giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức thời gian tới 86 3.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ 88 3.2.5 Giải pháp quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .89 3.2.6 Giải pháp cụ thể UBND thành phố xử lý sai phạm tổ chức địa bàn thành phố 91 iii PHẦN 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .96 Kết luận .96 Kiến nghị 97 iv DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình giao đất cho thuê đất dự án 37 Hình 2.1: Bản đồ hành thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .40 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì theo mục đích sử dụng 50 Bảng 2.2: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức 54 Bảng 2.3: Tình hình giao đất cho tổ chức 55 Bảng 2.4: Tình hình thuê đất tổ chức 56 Bảng 2.5: Tình hình cơng nhận quyền sử dụng đất tổ chức .57 Bảng 2.6: Giao đất sử dụng theo hình thức khác 58 Bảng 2.7: Tình hình sử dụng đất theo mục đích giao, thuê tổ chức .60 Bảng 2.8: Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức 62 Bảng 2.9: Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức 63 Bảng 2.10: Tình hình sử dụng đất vào mục đích khác tổ chức 64 Bảng 2.11: Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng tổ chức 65 Bảng 2.12: Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, th tổ chức .66 Bảng 2.13: Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức 68 Bảng 2.14: Những nguyên nhân tổ chức sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê 71 Bảng 2.15 Các khó khăn việc xin giao đất, thuê đất tổ chức .72 Bảng 2.16: Hiệu sử dụng đất tổ chức 73 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND KH NSNN TP UBND WTO XHCN QLNN Hội đồng nhân dân Kế hoạch Ngân sách nhà nước Thành phố ủy ban nhân dân Tổ chức thương mại giới Xã hội chủ nghĩa Quản lý Nhà nước MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên quý, mang giá trị lớn công phát triển kinh tế - xã hội đất nước cuả địa phương Nguồn tài nguyên, nguồn lực đất đai vô quý giá, nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào phát triển kinh tế - xã hội cách khoa học, tiết kiệm đạt hiệu cao vô quan trọng có ý nghĩa to lớn Quản lý phát huy tốt giá trị tài nguyên đất có ý nghĩa chiến lược địa phương Quản lý nhà nước đất đai lĩnh vực lớn, phức tạp, nhạy cảm Công tác quản lý nhà nước (QLNN) đất đai ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phịng, bảo vệ mơi trường phát triển bền vững Làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, bảo đảm lợi ích nhà đầu tư đời sống người dân Tuy Luật đất đai bộc lộ bất cấp Nhiều vấn đề lya luận chưa tường minh (ví dụ, nội dung QLNN đất đai, QLNN đất đai mà tổ chức sử dụng, đánh giá hiệu QLNN đất đai nào? Trong thực tiễn việc quản lý đất đai nhà nước gặp nhiều hạn chế, nhiều khó khăn chưa khắc phục Trong cộm giá đền bù, tính tốn giá trị đất cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thu nhập sử dụng đất chuyển quan, xí nghiệp nơi khác Quỹ đất tổ chức sử dụng đất mà Nhà nước giao cho thuê lớn Theo số thị thông tư đề nghị kiểm kê quỹ đất tất tổ chức sử dụng đất nước cho thấy việc quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức có nhiều chuyển biến tích Trong năm 2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 nước.Hoạt động quản lý, sử dụng đất doanh nghiệp thời gian qua, bên cạnh thành tựu đạt bộc lộ tồn tại, hạn chế định Để khắc phục tồn tại, bất cập nêu trên, tạo sở để đất đai phát huy hết giá trị nguồn vốn, nguồn nội lực doanh nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần phải chỉnh sửa, hoàn thiện lại pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất doanh nghiệp So sánh với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội dự báo theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa tương lai nhu cầu sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Việt Trì nói chung đặc biệt với tổ chức sử dụng đất địa bàn thành phố năm qua đặt với thách thức lớn, đặc biệt công tác quản lý nhà nước sử dụng đất tổ chức Hiện tượng công tác quản lý nhà nước đất đai tổ chức thể mặt yếu như: việc quản lý sử dụng đất đạt hiệu sử dụng cực thấp, không hợp lý, cho thuê không sử dụng, để bị lấn bị chiếm, chuyển nhượng cho thuê trái phép…đang ngày diễn phổ biến địa bàn Thành phố Xuất phát từ thực tiễn khách quan đó, tác giả chọn vấn đề “Quản lý nhà nước sử dụng đất đai tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Khi luận văn hồn thành góp phần làm rõ nhiều vấn đề lý luận cung cấp thêm khoa học cho Chính quyền Thành phố Việt Trì làm tốt công tác QLNN đất đai địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu đề tài góp phần làm rõ nhữn vấn đề lý luận QLNN đất đai thành phố (như quan niệm QLNN đất đai, nội dung QLNN đất đai, yếu tố ảnh hưởng đến QLNN đất đai đánh giá hiệu QLNN đất đai địa bàn thành phố thuộc tỉnh Việt Trì Đồng thời cung cấp thêm cho Chính quyền thành phố hoạch định chủ trương, sách phục vụ QLNN đất đai thành phố Đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN đất đai rên địa bàn thành phố Việt Trì 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu (1) Làm rõ thêm vấn đề lý luận chủ yếu có liên quan đến QLNN đất đai: Đất đai nhà nước quản lý hiểu nào, chất QLNN đất đai thành phố thuộc tỉnh, nội dung QLNN đất đai, đánh giá hiệu QLNN đất đai (2) Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn thành phố Việt Trì để từ khái quát ưu điểm, hạn chế có ảnh hưởng đến tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức Đánh giá trạng sử dụng đất tổ chức theo thông tư Luật Đất đai 2013 gắn với công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Đánh giá thực trạng QLNN đất đai tổ chức sử dụng đất địa bàn thành phố Việt Trì (3) Đề xuất định hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài đất đai QLNN đất đai tổ chức sử dụng Đề tài sâu nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng quỹ đất tổ chức: Cơ quan hành nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công, UBND cấp Đề tài tách đối tượng sử dụng đất UBND khỏi nhóm đối tượng quan hành nhà nước để nghiên cứu riêng tình hình quản lý sử dụng đất UBND đối tượng sử dụng đất mang tính chất đặc thù địa bàn Thành phố Việt Trì 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Tồn loại hình tổ chức sử dụng đất địa bàn thành phố Việt Trị Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu giai đoạn 2015-2018 Phạm vi khoa học: Đề tài nghiên cứu lý thuyết thực tiễn, trạng tương lai vấn đề đất đai, QLNN đất đai địa bàn thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ Vấn đề quan trọng đề tài không nghiên cứu thực trạng, xác định nguyên nhân yếu mà đề xuất định hướng sử dụng đất đai kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đai địa bàn Việt Trì năm tới 4 Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu Trong trình nghiên cứu luận văn tác giả tuân thủ quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghã Mác – Lênin Đồng thời dựa vào quan điểm, chủ trương đường lối quản lý đất đai Đảng Nhà nước Tác giả thượng tôn tư tưởng phát triển dân dân Hồ Chí Minh Người coi trọng yếu tố đất đai, coi đất đai vốn tài sản quý giá dân tộc Lãng phí sử dụng đất đai việc làm khơng thể chấp nhân Coi trọng QLNN đất đai hôm cho ngày mai Các nội dung để tài thực sở tổng hợp, phân tích, đánh giá từ tài liệu số liệu thu thập qua công tác điều tra sau tiến hành đối sốt với quy định hệ thống văn pháp quy hành Nhà nước (Luật Đất đai 2003, 2013, Nghị định, Quyết định hướng dẫn thi hành), tỉnh Phú Thọ TP Việt Trì (các Quyết định Thơng báo liên quan đến tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế) để đưa kết luận 4.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Để hoàn thành việc nghiên cứu đề tài, tác giả tiếp cận nghiên cứu vấn đề “Quản lý nhà nước sử dụng đất đai tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì” theo hướng chủ yếu sau đây: - Tiếp cận hệ thống: tác giả xem đất đai nhưu hệ thống gồm nhiều loại, có đặc điểm khác biệt Đồng thời coi QLNN đất đai phận quan trọng QLNN phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, đến lượt QLNN đất đai hệ thống gồm nhiều cơng việc có quan hệ chặt chẽ với - Tiếp cận từ vi mô đến vĩ mô từ vĩ mô đến vi mô Xem xét loại đất tổ chức đơn vị cấu thành quỹ đất đai tổng thể chủ nhân sử dụng quỹ đất nhà nước giao Hiệu sử dụng đất tổ chức góp phần tạo nên hiệu chung sử dụng đất đai địa bàn - Tiếp cận liên ngành: Đất đai liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực nên nhìn nhận gía trị đất đai phải quan điểm liên ngành, Ai sử dụng có hiệu giao cho người Nếu người sử dụng đất khơng hiệu phải xem xét lại 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn khảng định Thành phố Việt Trì có vai trị quan trọng tỉnh Phú Thọ Nó nằm tuyến hành lang kinh tế Hà Nội - Hải Phịng - Lào Cai Cơn Minh; có mạng lưới giao thơng đối ngoại tương đối thuận tiện; bao gồm đường bộ, đường thủy đường sắt Thành phố Việt Trì nằm gần với thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên sân bay quốc tế Nội Bài; từ Việt Trì thị lớn vùng Bắc Hà Nội, Hải Phòng; tỉnh vùng Đông Bắc Yên Bái, Lào Cai, Tuyên Quang, Hà Giang huyện, thị xã tỉnh nên có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Nhằm cải thiện mơi trường đầu tư, UBND thành phố tích cực cải tiến thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tham gia đầu tư thành phố theo nguyên tắc “1 cửa”, giảm thiểu thời gian nhà đầu tư làm thủ tục hành để tiến hành đầu tư kinh doanh thành phố Nên việc quản lý, sử dụng đất đai nói chung đất các tổ chức Nhà nước giao, cho thuê nói riêng cần phải quản lý, sử dụng đất thật tiết kiệm mang lại hiệu cao từ trình khai thác sử dụng đất 2, Tính đến năm 2018 tồn thành phố có 501 tổ chức sử dụng đất với 627 khu đất sử dụng đó: tổ chức kinh tế chiếm 25,77% tổng diện tích quản lý sử dụng đất tổ chức, tổ chức nghiệp cơng chiếm 15,57% tổng diện tích quản lý sử dụng đất tổ chức, quan hành nhà nước chiếm 22,33% tổng diện tích quản lý sử dụng đất tổ chức, tổ chức xã hội, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp chiếm 0,06%, 0,15% 0,07% tổng diện tích quản lý sử dụng đất tổ chức Tổng diện tích tổ chức sử dụng địa bàn thành phố 14.300.263,10 m2, đất nơng nghiệp 6.289.746,00 m2 chiếm 54% tổng diện tích sử dụng tổ chức; đất phi nông nghiệp 7.995.565,60 m2 chiếm 56%; đất chưa sử dụng 14.951,50 m2 chiếm 0,001% diện tích sử dụng tổ chức Diện tích sử dụng tổ chức chủ yếu diện tích đất nhà nước giao đất thu tiền sử dụng đất thuộc loại hình sử dụng đất 97 tổ chức kinh tế Các tổ chức sử dụng đất theo hình thức thuê đất trả tiền lần trả tiền hàng năm chủ yếu tổ chức kinh tế Có 267 tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 53,29% với số lượng giấy chứng nhận cấp 312 giấy, tổng diện tích cấp giấy 5.065.445,90 m2 3, Trong trình sử dụng đất, tổ chức vi phạm pháp luật đất đai với diện tích 220.831,00 m2 nằm trên loại hình tổ chức Trên sở nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức, đề tài đưa số giải pháp sách pháp luật, kinh tế, khoa học công nghệ,… giúp cho công tác quản lý sử dụng đất tổ chức ngày hiệu QLNN sử dụng đất đai Tổ chức có tiến bộc lộ nhiều hạn chế bất câp - Hiệu QLNN sử dụng đất đai Tổ chức tương đối thấp, để xảy tình trạng lãng phí đất, cịn trường hợp sử dụng sai mục đích vi phạm pháp luật sử dụng đất đô thị - Bộ máy QLNN sử dụng đất đai Tổ chức chưa có đủ lực, số trường hợp nắm bắt tình hình khơng đề xuất giải pháp khắc phục Đơi cịn tránh trách nhiệm - Cán làm việc lĩnh vực QLNN sử dụng đất đai Tổ chức vừa thiếu số lượng vừa yếu chất lượng Vẫn số có lực yếu, khơng nắm bắt tình hình khơng thể đưa giải pháp khắc phục Kiến nghị - Đối với Nhà nước trung ương: tác giả cho cần nhanh chóng hồn thiện thêm luật đất đai, Hoàn thiện NGhị định Chính phủ có liên quan đến QLNN đất đai Trong cần có sách cụ thể để quản lý quỹ đất công (đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất) để Nhà nước “nắm chắc, quản chặt” nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững - Đối với quyền địa phương: 98 * Cần tiến hành đánh giá hiệu QLNN đất đai thành phố Việt trì Trong phải tiến hành đánh giá hiệu dự án trước giao đất, cho thuê đất nhằm hạn chế tình trạng dự án treo * Nhanh chóng ban hành quy định, quy chế, chế cụ thể QLNN sử dụng đất đai Tổ chức địa bàn thành phố Chủ động xây dựng chế tài để xử lý sai phạm người đứng đầu có liên quan chịu trách nhiệm cao * Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất doanh nghiệp nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật đất đai 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ, Tài liệu ấn hành Chi cục Thống kê thành phố Việt Trì (2016), Niên giám thống kê Chi cục thuế tỉnh Phú Thọ (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo thống kê hàng năm chi cục thuế Nguyễn Thị Dung (2013), Pháp luật giao đất cho thuê đất nước ta – thực trạng giải pháp hoàn thiện, Bản tin Thông tin Khoa học Lập pháp, số 01-2013 Dương Hà (2010), Đất nông nghiệp bị thu hẹp: Mối lo an ninh lương thực, truy cập ngày, trang web http://www.doctin.vn/dat-nongnghiep-bi-thu-hep-moi-lo-ve-an-ninh-luong-thuc-539289.aspx Nguyễn Đình Hợi (1993), Kinh tế tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp, Nxb thống kê, Hà Nội Phương Hiếu (2012), Thực trạng quản lý sử dụng đất đai nay, Tạp chí tài chính, số 10 Nguyễn Thị Thu Hiền (2012), Pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cho doanh nghiệp Việt Nam, Đại học luật Hà Nội Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam (1992), NXB trị quốc gia Hà Nội 10 Luật Đất đai (2003), Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 11 Luật Đất đai (2013), Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 12 Luật viên chức (2012), Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 13 Q.L (2010), Tổng kết kiểm kê đất đai năm 2010, truy cập ngày, trang web http://tnmtquangnam.gov.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=1882:tng-kt-kim-ke-t-ai-nm2010&catid=82:qun-ly-t-ai&Itemid=472 14 Trần Văn Lanh (2011), Hiện trạng tài nguyên đất giới, truy cập ngày, trang web http://www.tailieuontap.com/2013/03/hien-trang-tai-nguyen-attren-gioi.html 100 15 Nguyễn Văn Nhân (1995), Đánh giá khả sử dụng đất đai vùng đồng sông Cửu Long, Hội thảo quốc gia đánh giá quy hoạch sử dụng đất quan điểm phát triển sinh thái phát triển lâu bền, tr 36 - 39 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 (2014) 17 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 18 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền sử dụng đất 19 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư (2009), Tài liệu ấn hành 20 Niên giám thống kê (2010, 2011, 2012, 2013) 21 Thu Phương (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị 31 Thủ tướng Chính phủ: Bài 1: Hơn 250.000 đất bị bỏ hoang hóa 22 Phạm Hồng Thái Đình Văn, Luật Hành chính, NXB trị quốc gia Hà Nội 23 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 24 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa 25 Thơng tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày tháng năm 2014 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 26 Sở tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ (2012 - 2018), Tổng hợp tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ Tài liệu nội 27 UBND Thành phố Việt Trì (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2018, Tài liệu nội 28 UBND Thành phố Việt Trì (2018), Báo cáo kết rà soát thống kê số tổ chức sử dụng đất địa bàn thành phố Việt trì PHỤ LỤC Phụ lục Sơ đồ cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ Phụ lục Giải cửa liên thông dự án phát triển kinh tế sử dụng đất khu công nghiệp cụm công nghiệp nhỏ Số Thời Trách nhiệm Trình tự cơng việc Hồ sơ biểu mẫu TT gian Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian khơng q 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) I Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 20 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả kết Vào sổ tiếp nhận (1 cửa Tiếp liênnhận hồ sơ thông) - Các ngành liên quan: Sở XD, sở Văn tham gia ý STNM TN&MT, Sở Tài kiến biên T chính, Sở liên ngành ngày Tham gia ý KH&ĐT kiến Chấp thuận địa điểm Tổng hợp ý kiến trình - Sở Kế hoạch cấp GCN đầu tư Đầu tư UBND tỉnh chấp thuận địa - Tờ trình đề nghị chấp thuận địa điểm 13 cấp GCN đầu ngày tư - UBND tỉnh - Ban hành văn chấp thuận địa điểm ngày GCN đầu tư - Sở TN&MT - Tờ trình bổ sung KHSD đất; - VB nhận xét việc 20 chấp hành luật; ngày - Tờ trình phê duyệt ĐTM - Bổ sung kế hoạch sử dụng đất; - Lấy ý kiến địa phương chấp hành pháp luật đất đai; - UBND huyện, thành, thị - Giấy xác nhận 10 cam kết BVMT; ngày - Xác nhận cam kết BVMT II theo quy định; Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 40 ngày - Sở Xây dựng - Cấp Chứng quy hoạch điều chỉnh quy hoạch duyệt cần; - Văn CCQH Sở Xây dựng cấp 20 - Tờ trình điều ngày chỉnh quy hoạch - Sở TNMT (văn phòng ĐKQSDĐ) - Trích lục trích đo khu đất Chủ đầu tư - Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhận góp vốn - Sở TN&MT - Trình chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê đất - UBND tỉnh - Quyết định cho phép chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê đất; - Sở Tài - Xác đinh đơn giá cho thuê đất - QĐ phê duyệt đơn 10 giá cho thuê đất ngày (đối với trường hợp thuê đất) - Biên giao đất; - Hợp đồng thuê 10 đất; ngày - GCNQSD đất - Sở TNMT - Giao đất thực địa; - Ký Hợp đồng thuê đất; ngày - Trích lục 15 ngày -Trích đo dự án nhỏ 30 ngày -Trích đo dự án lớn 10 ngày -Chỉnh lý trích hồ sơ - Hợp đồng chuyển nhượng, biên lai thu thuế chuyển quyền, Theo thuế trước bạ quy giấy tờ liên quan định - Hợp đồng góp vốn - Tờ trình đề nghị chuyển MĐ SD đất, ngày giao đất, cho thuê đất; - Quyết định cho phép chuyển mục ngày đích SD đất, giao đất, cho thuê đất; - Bộ phận nhận trả (1 cửa thông) tiếp - Trình ký GCNQSD đất kết liên Trả kết PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC (Phục vụ đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp quản lý, sử dụng đất đai tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ) I Thông tin chung đơn vị sử dụng đất - Tên tổ chức: - Năm thành lập: - Địa chỉ: - Điện thoại: - Loại hình tổ chức: II Tình hình sử dụng đất đơn vị Tổng diện tích đất sử dụng………….m2 Địa khu đất: ………………………………………………………………… Hình thức sử dụng: + Giao đất có thu tiền sử dụng đất + Thuê đất trả tiền hàng năm + Giao đất không thu tiền sử dụng đất Thời hạn giao đất, cho thuê đất……………… năm Mục đích sử dụng đất……………………………………… 6- Đơn vị kí hợp đồng thuê đất (trường hợp thuê đất) chưa? Đã kí Chưa kí 7- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp 8- Tình hình sử dụng đất: Chưa cấp Khơng mục đích giao, cho Cho đơn vị khác thuê sử dụng toàn thuê phần diện tích Đúng mục đích giao, cho thuê Chưa đưa vào sử dụng Nguyên nhân: 10- Đơn vị ơng (bà) có thực đủ quy định bảo vệ môi trường thực dự án khơng ? Đã có BC đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) Đã có cam kết bảo vệ môi trường (BVMT) Thực tốt Thực chưa tốt Thực tốt Thực chưa tốt Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 11- Đại diện UBND cấp Sở Tài nguyên Mơi trường có thường xun kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ông (bà) không? Không Thỉnh thoảng Hiếm Thường xuyên Luôn 12- Đơn vị ông (bà) bị tra kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2015-2018 ? lần 13- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị: Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu 14- Theo ơng (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị : Đạt mục tiêu dự án Góp phần phát triển KT - XH Đảm bảo quy định bảo Tăng doanh thu cho đơn vị Thu hút lao động địa phương Nâng cao đời sống cho cán bộ, vệ môi trường công nhân viên Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Hiệu khác: ……………………………………………………………………… 15 Về công tác giao, cho thuê đất : 15.1- Theo ông (bà), ông bà gặp khó khăn việc xin giao đất, cho th đất ? Trình tự thủ tục rườm rà Chính sách pháp luật đất đai thay đổi Sự phối hợp nhiều ban ngành Công tác BT GPMB Quỹ đất hạn chế Quy hoạch không đồng Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn Khác (xin nêu cụ thể) ….………………………………………………………………………… ………… 15.2- Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất ? Giảm bớt thủ tục hành Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tuyên truyền phổ biến pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực Tạo quỹ đất Tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra Ổn định sách pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia chủ dự án giám sát dự án đầu tư Tăng cường phối hợp Quy hoạch đồng quan ban, ngành Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Phương án khác:…………………………………………………………… 15.3- Đơn vị có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin giao đất th đất khơng? Rất khó khăn Có chút khó khăn Khó khăn Khơng gặp khó khăn 16- Ngoài khu đất nêu trên, đơn vị ơng (bà) cịn khu đất Nhà nước giao, cho thuê ? khu 17- Sắp tới đơn vị ơng (bà) có kế hoạch xin giao, th thêm đất khơng? Có Khơng Chưa có kế hoạch 18- Ông (bà) đánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh (thang điểm 1- 10 ; 1: hợp lý, 10: không hợp lý ) điểm 19- Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành giao đất, cho thuê đất (thang điểm 1- 10 ; 1: nhanh chóng, 10: chậm) điểm Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin Xin cảm ơn Ơng/Bà cung cấp thơng tin! Việt Trì, ngày tháng năm 2019 Người điều tra, vấn (Ký ghi rõ họ tên) Đại diện tổ chức (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục 2: Giải cửa liên thông dự án sử dụng đất KCN, KCNN (UBND tỉnh có định thu hồi đất giao cho UBND thành phố quản lý KCNN chủ đầu tư phải đầu tư sở hạ tầng thực bồi thường GPMB) Thời STT Trách nhiệm Trình tự cơng việc Hồ sơ biểu mẫu gian Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian không 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) I Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 20 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả kết Vào sổ tiếp nhận (1 cửa liên Tiếp nhận thơng) - Sở TN&MT hồ sơ - Tờ trình phê 20 ngày duyệt ĐTM - Thẩm định trình duyệt ĐTM - UBND - Giấy xác nhận huyện, cam kết 10 ngày thành , thị Xác nhận cam kết BVMT BVMT theo quy định - Ý kiến Sở Ban quản lý VB TNMT khu công ngành BB nghiệp họp liên ngành; ngày Cấp GCN đầu tư - GCN đầu tư II Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 40 ngày - Văn CCQH Cấp chưa có QH chi tiết - SởCCQH xây dựng Sở XD cấp 20 ngày - Tờ trình điều điều chỉnh QH duyệt cần chỉnh quy hoạch - Trích lục ngày - Sở TNMT -Trích đo DA 15 ngày (văn phịng nhỏ 30 ngày Trích lục ĐKQSDĐ) -Trích đo DA lớn 10 ngày - Trích hồ sơ trích đo khu đất UBND - Văn đề huyện, thành, nghị giao, thuê thị đất Đề nghị giao, thuê đất - Tờ trình đề ngày Trình giao đất, - Sở TN&MT nghị giao đất, cho thuê đất cho thuê đất - UBND tỉnh Quyết định giao đất, cho thuê đất - Quyết định giao đất, cho thuê đất Xác định đơn giá cho thuê đất - Sở tài (đối với trường hợp - QĐ phê duyệt đơn giá cho thuê đất thuê) - Giao đất thực địa; - Ký Hợp đồng cho thuê đất; - Sở TNMT Trình ký GCNQSD đất - Bộ phận tiếp nhận vàTrả trả kết kếtquả ngày - Biên giao đất - Hợp đồng thuê 10 ngày đất - GCNQSD đất ... QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 75 3.1 Quan điểm định hướng nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước đất đai tổ chức sử dụng đất. .. trạng quản lý nhà nước sử dụng đất đai tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai nói chung a Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức. .. NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TỔ CHỨC VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước sử dụng đất đai phạm vi thành phố thuộc tỉnh 1.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước sử dụng đất đai Các