Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn một số phường trung tâm thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2017 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUỐC HUY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ PHƯỜNG TRUNG TÂM THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 Ngành: quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Huy ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Ngun tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Để có kết này, ngồi nỗ lực thân, nhận giúp đỡ chu đáo, tận tình nhà trường Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới: Ban giám hiệu Trường Đại hoc Nơng lâm Thái Ngun, Phịng Quản lý Đào tạo sau đại học toàn thể thầy giáo, cô giáo tận tụy dạy dỗ suốt thời gian học tập thời gian thực tập tốt nghiệp Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực hồn thành luận văn Trong thời gian nghiên cứu, nhiều lý chủ quan khách quan hạn chế mặt thời gian nội dung luận văn khơng tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp thầy, giáo để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 09 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Huy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MƠ ĐÂU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Ý nghĩa Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở lý luận .6 1.1.3 Các quy định chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 1.1.3.1 Căn xác lập quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 1.1.3.2 Hình thức chuyển .7 1.1.3.3 Giá chuyển quyền .7 quyền sử sử dụng dụng đất đất 1.1.3.4 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất 1.1.3.5 Hiệu lực việc chuyển quyền sử dụng đất .8 1.1.3.6 Điều kiện quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý .9 1.3 Cơ sở thực tiễn 18 1.3.1 Tình hình quản lý đất đai giới 18 1.3.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam .22 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng nghiên cứu .28 2.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2.1 Phạm vi thời 28 gian 2.2.2 Phạm vi không gian .28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 29 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 30 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Thái Nguyên 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Thành phố Thái Nguyên 33 3.1.3 Tình hình quản lý đất đai Thành phố Thái Nguyên 35 3.2 Kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất số phường trung tâm Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2020 42 3.2.1 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 42 3.2.2 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất .45 3.2.3 Tổng hợp kết thực chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2020 48 3.3 Kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng, tặng cho số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên 48 3.3.1 Kết điều tra thực quyền chuyển nhượng 48 3.3.2 Kết điều tra việc thực quyền tặng cho 50 3.3.4 Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho thông qua ý kiến cán người dân 52 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền chuyển nhượng, tặng cho số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên 61 3.4.1 Thuận lợi 61 3.4.2 Khó khăn 61 3.4.3 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền chuyển nhượng, tặng cho số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .67 Kết luận 67 Đề 68 nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO .69 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN 75 (PHIẾU ĐIỀU TRA SỰ HIỂU CHUNG CỦA CÁN BỘ VỀ CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO QSD ĐẤT) 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản DTTN : Diện tích tự nhiên GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNMT : Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2018 - 2020 33 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động thành phố Thái Nguyên 35 giai đoạn 2018 - 2020 35 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 .41 Bảng 3.4: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành số phường trung tâm Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2020 42 Bảng 3.5 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng theo thời gian số phường trung tâm Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2020 44 Bảng 3.6: Kết tặng cho quyền sử dụng đất theo đơn vị hành số phường trung tâm Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2020 .45 Bảng 3.7 Kết tặng cho quyền sử dụng theo thời gian số phường trung tâm Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2020 47 Bảng 3.8 Kết thực quyền chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2020 48 Bảng 3.9 Kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ theo số phường trung tâm thành phố giai đoạn 2017-2020 49 Bảng 3.10 Kết điều tra việc thực quyền tặng cho QSDĐ theo số phường trung tâm thành phố giai đoạn 2017-2020 51 Bảng 3.11: Sự hiểu biết chung cán chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất .52 Bảng 3.12: Sự hiểu biết người dân hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho QSD đất phường trung tâm thành phố Thái Nguyên .54 Bảng 3.13: Sự hiểu biết người dân thuế lệ phí chuyển nhượng, tặng cho QSD đất phường nghiên cứu 56 Bảng 3.14: Ý kiến người dân thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất phường nghiên cứu giai đoạn 2017 - 2020 .58 Bảng 3.15: Ý kiến người dân thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền phường nghiên cứu giai đoạn 2017- 2020 .59 Bảng 3.16: Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền phường nghiên cứu giai đoạn 2017- 2020 60 Bảng 3.17: Ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC 60 MƠ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trước tình hình cơng nghiệp hóa, đại hóa mạnh mẽ, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thị trường đất đai ngày phát triển hòa nhập vào kinh tế thị trường bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Luật Đất đai 2013 có quy định giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, cá nhân sử dụng đất dễ dàng thực quyền QSDĐ Tuy nhiên, đến tình hình thực QSDĐ địa phương nhiều bất cập cần giải Những diễn biến phức tạp thị trường bất động sản, yếu công tác quản lý nhà nước phát triển thị trường bất động sản gây nhiều khó khăn, trở ngại cho cơng đầu tư phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trước tình hình đó, tiếp tục hồn thành phát triển thị trường bất động sản định hướng quan trọng năm tới Việt Nam Thành phố Thái Nguyên đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ tỉnh Thái Ngun vùng trung du miền núi phía Bắc, có vị trí địa lý đặc biệt quan trọng việc giao lưu bn bán, lưu thơng hàng hố có nhiều tiềm thuận lợi để phát triển thành trung tâm thương mại lớn tương lai Cùng với nhịp độ phát triển nước, để đáp ứng nhu cầu phát triển thành phố tốc độ thị hóa, nhiều dự án đầu tư triển khai, nhiều hạng mục cơng trình, tuyến đường nâng cấp mở rộng, tuyến phố hình thành Chính thế, năm qua, tốc độ thị hố thành phố Thái Ngun diễn mạnh mẽ, thị trường bất động sản hoạt động sôi Nhu cầu sử dụng đất nhân dân tăng lên, đất đai trở thành tài sản có giá quyền sử dụng đất có quyền tham gia vào thị trường bất động sản Các giao dịch dân chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất diễn với nhiều phức tạp với mật độ phổ biến sôi động nhất, tỷ lệ thuận với nhịp độ gia tăng dân số, phát triển kinh tế đất nước, thực tế việc áp dụng quy định pháp luật quan có thẩm quyền cịn nhiều bất cập góp phần ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực quyền người sử dụng đất Để đảm bảo lợi ích tối đa người dân thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Do nhu cầu quyền sử dụng đất cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên hoạt động thực quyền sử dụng đất có xu hướng ngày gia tăng, nhiên nhiều bất cập việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, thực đề tài: "Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn số phường trung tâm Thành Phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2020" Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất hộ dân địa bàn mộ t s ố p h n g t r u n g t â m Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2020 Đề xuất giải pháp cho việc thực chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất tránh tranh chấp phục vụ cho công tác quản lý tốt Ý nghĩa - Ý nghĩa khoa học: Bổ sung kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp cận kiến thức, kinh nghiệm thực tế nhằm hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai, cụ thể công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn công tác chuyển nhượng, tặng cho 62 đồ giải c sử dụng nhiều năm nên cũ (Bản đồ khơng quy đo vẽ năm 1991) việc chỉnh lý biến động đất đai đồ đồ không thực thực không theo quy định gây nhiều khó khăn trình cấp GCNQSD đất - Hiện nay, đất đai địa bàn thành phố biến động thường xuyên, liên tục, nhiều trường hợp người sử dụng đất tự ý tách thửa, chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà không thông qua quyền địa phương; nhiều đất cịn tranh chấp; đất đồi cọ; đất tộc họ chưa phân chia quyền sử dụng đất,… nên gây khó khăn cho việc đề nghị đăng ký, kê khai cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Qua thời kỳ việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu địa chưa thực quy định, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn công tác quản lý - Việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đơn vị phường hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian - Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài với nhà nước - Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSD đất thành phố chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển quyền chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất - Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ, ảnh hưởng đến việc chuyển quyền QSD đất khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan - Do nhu cầu chuyển nhượng ngày tăng, người sử dụng đất chưa nắm rõ quy định chuyển quyền dẫn đến việc hướng dẫn, tiếp nhận giải hồ sơ cịn sảy tình trạng q tải dẫn đến chưa đáp ứng mong muốn giải hồ sơ nhanh hài lòng người sử dụng đất 63 3.4.3 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền chuyển nhượng, tặng cho số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên 3.4.3.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai có ý nghĩa quan trọng vì: Thứ nhất: đăng ký biến động đất đai cần thực đăng ký trạng đăng ký quyền người khai thác lợi ích Nếu thực điều nhà nước quản lý chặt chẽ cách thay đổi bất động sản bảo đảm an toàn cho giao dịch chuyển quyền sau Thứ hai, việc đăng ký ban đầu nên thực quan nhà nước nhằm bảo đảm tính thống thủ tục, hạn chế gây phiền hà cho nhân dân Thứ ba: nguồn nhân lực phục vụ thực thủ tục hành phải đào tạo, tạo có trình độ chun mơn sâu, am hiểu bất động sản Nhân viên phải sử dụng thành thạo công cụ, phương tiện quản lý, có lực tốt, kiểm tra, xác minh tính xác thông tin bất động sản tham gia giao dịch 3.4.3.2 Giải pháp cải tiến thủ tục hành - Hoàn thiện quy định tổ chức máy quản lý nhà nước Từng bước kiện toàn máy quản lý nhà nước đất đai mà trước hết kiện toàn hệ thống tổ chức quan thuộc Tài nguyên môi trường cấp đặc biệt quan thuộc cấp huyện Nhà nước cần quan tâm việc xây dựng củng cố tổ chức dịch vụ lĩnh vực đất đai cụ thể tổ chức phát triển quỹ đất Cần phải quan tâm việc chuẩn hóa quy định thủ tục thực giao dịch đất đai để bớt phiền hà cho nhân dân Nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần đến việc tiến hành chun mơn hóa đội ngũ cán địa cấp xã, phường Những cán cần có trình độ chun mơn, có đạo đức nghề nghiệp, phẩm chất cán Cán địa chính, cán hành phải nắm vững nghiệp 64 vụ thực thi trách nhiệm đòi hỏi ngày cao lực chuyên môn cán quản lý nhà nước đất đai - Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thuế, thuế phí, lệ phí phát sinh chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Hoàn thiện quy định thủ tục, hồ sơ địa lưu giữ, tra thơng qua chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Bổ sung quy định hoàn thiện hồ sơ, thủ tục để chuyển quyền sử dụng đất đất để chủ thể, hộ gia đình thực trọn vẹn nghĩa vụ với tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật hành chính, pháp luật đất đai thời gian tới Đồng thời, Nhà nước cần nghiên cứu, xây dựng quy trình thủ tục đầy đủ, xác, giảm chi phí hành Các thủ tục thực nhanh gọn, tránh phiền hà cho nhân dân 3.4.3.3 Giải pháp xây dựng sở liệu đất đai, đăng ký đất đai trực tuyến, cải cách dịch vụ công đất đai Nhằm xây dựng hệ thống sở liệu đất đai thống phạm vi nước, Bộ TN&MT vừa có Văn số 5904/BTNMT-TCQLĐĐ gửi Bộ, ngành, địa phương việc góp ý cho Đề án “Tổng thể xây dựng sở liệu đất đai quốc gia” Theo Bộ TN&MT, gần đây, Đảng Chính phủ ban hành nhiều văn pháp luật đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng phủ điện tử, quyền điện tử, tăng cường công tác quản lý đất đai xây dựng hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai Thực đạo Chính phủ, ngành TN&MT tích cực triển khai đồng loạt giải pháp đạt nhiều thành tích cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai nhằm hỗ trợ người dân doanh nghiệp việc tiếp cận thông tin, giao dịch đất đai Bộ TN&MT địa phương triển khai nhiều hoạt động nhằm tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ cơng đất đai, cải cách hành 65 lĩnh vực đất đai, đồng thời, tạo lập hành lang pháp lý hỗ trợ cho việc triển khai hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai Do vậy, huyệ cần chủ động đầu tư hạ tầng trang thiết bị, xây dựng sở liệu đất đai nâng cao lực cho đội ngũ cán để đẩy mạnh cải cách hành chính, triển khai các dịch vụ cơng cung cấp thông tin theo yêu cầu người dân doanh nghiệp Thời gian qua, có nhiều nguồn lực đầu tư cho xây dựng hệ thống thông tin đất đai sơ liệu đất đai nước ta bước đầu hệ thống thông tin đất đai sơ liệu đất đai hình thành Tuy vậy, chưa đầu tư đồng bộ, hệ thống nên việc lưu trữ liệu phân tán, chưa quản lý, vận hành cách hợp lý, dẫn tới hiệu khai thác sử dụng liệu cho công tác quản lý Nhà nước nhiều hạn chế Dữ liệu đầu tư tập chung vào sơ liệu địa chính, sơ liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất,… thành phần cấu thành sơ liệu đất đai hoàn chỉnh chưa đầu tư Việc đảm bảo liệu cập nhật, chia sẻ cho đối tượng khác khai thác, sử dụng nhiều hạn chế chưa quan tâm, trọng phần giảm tính hiệu nguồn lực đầu tư 3.4.3.4 Tuyên truyền hướng dẫn người sử dụng đất việc nộp hồ sơ trực tuyến Hiện nay, thời gian qua việc tiếp nhận, giải hồ sơ TTHC trực tuyến mức độ Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên có cải thiện, nhiên số lượng nộp hồ sơ TTHC trực tuyến mức độ thấp (mới đạt 1.12%) chưa đáp ứng yêu cầu Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp thực TTHC lĩnh vực Tài ngun Mơi trường địa bàn tỉnh; góp phần phòng, chống dịch dịch COVID-19 diễn biến phức tạp khó lường nhiều địa phương nước, Sở Tài ngun Mơi trường cần u cầu Văn phịng Sở, phịng chun mơn, Chi cục Bảo vệ Mơi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai tiếp tục 66 đẩy mạnh việc tuyên truyền nhiều hình thức TTHC cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ thuộc thẩm quyền Sở cung cấp môi trường mạng Internet để thu hút người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ Trong đặc biệt trọng giao nhiệm vụ cho cán cửa thực tuyên truyền, hướng dẫn cho người dân theo hình thức "cầm tay việc" Trung tâm Phục vụ hành cơng, Bộ phận tiếp nhận trả kết Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai toàn tỉnh để tăng số nộp giải hồ sơ trực tuyến 67 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua trình điều tra, nghiên cứu lĩnh vực chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2017-2020 số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên, ta rút số kết luận sau: 1- Kết thực đăng ký quyền chuyển nhượng tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2017 – 2020 sau: hoàn thành 4.946 hồ sơ chuyển nhượng với diện tích 2.521.221,60m2; 3.456 trường hợp đăng ký tặng cho quyền sử dụng đất với diện tích 1.690.022,60m2 - Kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng, tặng cho số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên cho thấy: - Sau tiến hành khảo sát 102 hộ thực quyền chuyển nhượng tai phường trung tâm thành phố Thái Nguyên, với số diện tích đất chuyển nhượng 9.163,02m2, đất nông nghiệp chuyển nhượng 5.180,15m2 Cả 102 hộ điều tra thực nộp hồ sơ, hoàn thiện thủ tục tại VPĐKQSD đất; khơng có hộ nộp hồ sơ, hồn thiện thủ tục UBND phường sử dụng giấy viết tay Cả 102 hộ điều tra có GCNQSDĐ, QĐ giao đất tạm thời thời điểm chuyển nhượng - Kết khảo sát số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên cho thấy có 48 hộ thực quyền tặng cho, với số diện tích đất tặng cho 3.909,06m2, đất nông nghiệp tặng cho 2.044,36m2 Có 33 hộ thực nộp hồ sơ, hoàn thiện thủ tục tại VPĐKQSD đất chiếm 68,75%, hộ nộp hồ sơ, hoàn thiện thủ tục UBND phường, chiếm 15,15%, hộ sử dụng giấy viết tay có người làm chứng, hộ sử dụng giấy tờ viết tay Có 42 hộ điều tra có GCNQSDĐ, QĐ giao đất tạm thời thời điểm tặng cho, hộ sử dụng giấy tờ hợp pháp khác 68 Đề nghị Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân Đồng thời với nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ văn hóa người dân địa bàn Để việc thực quyền chuyển nhượng, tặng cho có hiệu cần phải: - Cần nghiên cứu sâu để hồn thiện trình tự thủ tục, sách hỗ trợ, giúp người dân thuận lợi việc thực quyền chuyển nhượng, tặng cho - Tìm hiểu khó khăn, vướng mắc đề xuất biện pháp, chế sách hợp lý nhằm giúp ngân hàng người dân có điều kiện thuận lợi việc chấp nhận chấp QSDĐ - Cần có sách thuế hợp lý phù hợp với thu nhập người sử dụng đất để người sử dụng đất thực tốt quyền theo quy định 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Huy Biểu (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Đình Bồng (2011), Chính sách đất đai, chế bất động sản chế độ sở hữu đất đai phương Tây, Đông Á, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT quy định đồ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật đất đai năm 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 10 Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên (2020), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2020 11 Trần Tú Cường cộng (2012) “Nghiên cứu sở lý luận qui định QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam” Đề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường 12 Trịnh Thị Xuân Dung (2017), Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 – 2016 70 13 Hồng Thị Hạnh (2016), Đánh giá cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn cụm xã phía Bắc, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015, Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai Thái Nguyên – 2017 14 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 16 Võ Hồng Nam (2017), Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 – 2016 17 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai 18 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê thành phố Thái Ngun năm 2018 19 Văn phịng phủ (2014), Thơng báo số 204/TB-VPCP Kết luận Phó Thủ Tướng Hồng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 06/5/2014) 20 Văn phịng đăng kí đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên (2017), Sổ đăng ký biến động đất đai năm 2017 21 Văn phòng đăng kí đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên (2018), Sổ đăng ký biến động đất đai năm 2018 22 Văn phịng đăng kí đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên (2019), Sổ đăng ký biến động đất đai năm 2019 71 23 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 UBND tỉnh Hà Giàng quy định Diện tích đất tối thiểu sau phép tách 24 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2019 25 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 1499/QĐ-UBND ngày 16/7/2018 cơng bố Danh mục thủ tục hành thuộc ngành Tài nguyên Môi trường quản lý áp dụng địa bàn tỉnh Thái Nguyên PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “ Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2020” THÔNG TIN CHUNG Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ:… - Địa chỉ:……………… .thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Số điện thoại liên hệ:…………………………………………………… - Nghề nghiệp:……………………………………………………………… - Tổng số nhân hộ gia đình………………………….người TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI 2.1 Ơng (Bà) cho biết giai đoạn 2017 – 2020 ông bà làm thủ tục hành đất đai ? - Chuyển nhượng quyền sử dụng đất  - Tặng cho quyền sử dụng đất  2.2 Ơng (bà) cho biết diện tích loại đất ơng bà thực thủ tục hành đất đai ? - Đất ở:………………………… m2 - Đất nông nghiệp:……………….m2 - Đất khác……………………… m2 2.3 Ông (bà) nộp hồ sơ hồn thiện thủ tục thủ tục hành đất đai đâu ? - Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên  - UBND xã (Thị trấn)  - Giấy tờ viết tay, có người làm chứng  - Giấy tờ viết tay hai bên  2.4 Giấy tờ đất đai thời điểm ông bà làm thủ tục - Có giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất định giao đất  - Giấy tờ hợp pháp khác  - Khơng có giấy tờ đất đai  2.5 Ơng (bà) cho ý kiến q trình làm thủ tục thực quyền đất đai địa bàn huyện ? - Đơn giản  - Bình thường  - Phức tạp  - Rất phức tạp  - Ý kiến khác:……………………………………………… ……………… …………………………………………………………………………………2.6 Ông (bà) cho ý kiến thời gian hoàn thành làm thủ tục thực quyền đất đai địa bàn huyện ? - Nhanh chóng  - Bình thường  - Lâu  - Rất lâu  - Ý kiến khác:………………………………………………… …………… …………………………………………………………………………………2.7 Ông (bà) cho ý kiến loại phí, lệ phí phải đóng thực thủ tục hành đất đai ? - Cao  - Vừa phải  - Thấp  - Quá thấp  - Ý kiến khác:…………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.8 Ông (bà) cho ý kiến thái độ công chức (viên chức) ông bà thực thủ tục hành đất đai ? - Nhiệt tình  - Đúng mực  - Khơng nhiệt tình  - Gây phiền hà  - Ý kiến khác:……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ÔNG (BÀ) Thái Nguyên, ngày … Tháng … năm 2020 Người vấn PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (PHIẾU ĐIỀU TRA SỰ HIỂU CHUNG CỦA CÁN BỘ VỀ CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO QSD ĐẤT) Phục vụ đề tài “ Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2020” Kính gửi: Cán địa xã: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên cán địa: ……………………………………………… Trình độ:…………………………………………………………… Thạc sỹ: Cao Đẳng: Cấp 3: Đại học: Trung cấp: Cấp 2: 3.Tuổi: …………………………………………………………… Số năm công tác: ……………………………………………… II NỘI DUNG Anh (chị) cho biết: Chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ nhượng lại QSDĐ để lấy khoản tiền định phải đăng ký với quan QLĐĐ - Đăng kí với quan quản lý đất đai địa phương - Đăng kí với UBND xã, phường thị trấn - Khơng phải đăng kí với quan quản lý đất đai Anh (chị) cho biết: Chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ quyền người sử dụng đất - Là quyền riêng người sử dụng đất - Là quyền chung người sử dụng đất Anh (Chị) cho biết: Chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ cần thiết phải đăng ký với quan QLĐĐ để đảm bảo quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Phải đăng kí với quan quản lý đất đai địa phương - Khơng phải đăng kí với quan quản lý đất đai địa phương Anh (chị) cho biết: Để đất tham gia chuyển nhượng, tặng cho cần có đủ điều kiện theo quy định pháp luật: có GCN, khơng tranh chấp, khơng bị kê biên thời hạn sử dụng đất - Đủ yếu tố - Chỉ cần có giấy chứng nhận QSD đất XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN Thái Nguyên, ngày … Tháng … năm 2020 Người vấn ... Kết chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất số phường trung tâm Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2020 3.2.1 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 3.2.1.1 Đánh giá kết công tác chuyển. .. thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, thực đề tài: "Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn số phường trung tâm. .. Kết tặng cho quyền sử dụng đất theo đơn vị hành số phường trung tâm Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2020 .45 Bảng 3.7 Kết tặng cho quyền sử dụng theo thời gian số phường trung tâm Thành