How to strengthen ASEANs leading role un

Biện pháp củng cố vị trí trung tâm ASEAN hợp tác khu vực Đông Á bối cảnh TPP1 Trần Thị Bảo Hương2 Tóm tắt: ASEAN khơng sáng lập tích cực thúc đẩy hợp tác Đơng Á mà cịn nắm giữ vị trí trung tâm hợp tác khu vực Tuy nhiên, trạng hợp tác khu vực Đông Á tương đối phức tạp, chế hợp tác đa dạng, chí chồng chéo nhau, quy chế hợp tác lỏng lẻo; thêm vào vấn đề cạnh tranh quyền lãnh đạo khu vực nước lớn lực lãnh đạo thân ASEAN gần giảm đáng kể… lý khiến ASEAN gặp nhiều khó khăn việc lãnh đạo hợp tác khu vực, chí vai trị lãnh đạo bị suy yếu dần Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) đời biến số khiến vai trò chủ đạo ASEAN gặp nhiều khó khăn, thách thức Bài viết đề xuất số biện pháp mà ASEAN nước Đông Á cần làm để giữ vững củng cố vị trí trung tâm ASEAN hợp tác khu vực trước tình hình Từ khóa: ASEAN; Đơng Á; TPP; vị trí trung tâm Abstract: ASEAN not only founds and actively promotes cooperation in East Asia but also holds the central position in regional cooperation However, the situation of current regional cooperation in East Asia is relatively complex, with diverse even overlapping cooperation mechanisms, but lax cooperation regulation; in addition to that, regional leadership competition issues of big countries as well as significant reduction of the leadership capacity of ASEAN itself are the reasons making ASEAN to face difficulties in leading the regional cooperation, which makes ASEAN‘s centrality gradually weakened Trans-Pacific Partnership Agreement (TPP) appears as a new variable that makes the ASEAN‘s centrality confronting more difficulties and challenges This article proposes the way how ASEAN and East Asian countries maintain and strengthen ASEAN's centrality in regional cooperation in the new situation Key words: ASEAN; East Asia; TPP; Centrality Sau khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, trọng tâm kinh tế trị giới chuyển dịch dần hướng Châu Á - Thái Bình Dương, trọng tâm châu Á - Thái Bình Dương lại đổ dồn châu Á, trọng tâm châu Á lại quy khu vực Đông Á Phương hướng khuôn khổ hợp tác khu vực Đơng Á đến chưa định hình rõ, trước mắt sử dụng ASEAN+3 làm kênh hợp tác ASEAN xuất phát từ đặc thù riêng, khó khăn chồng chất, đảm Trần Thị Bảo Hương, ―Biện pháp củng cố vị trí trung tâm ASEAN hợp tác khu vực Đông Á bối cảnh hình thành Hiệp định TPP‖, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, Số (99), 2014 Đơn vị công tác: Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Trị, nghiên cứu sinh tiến sĩ Học viện Quan hệ Quốc tế, Đại học Nhân dân (Bắc Kinh, Trung Quốc) bảo địa vị chủ đạo ASEAN khơng sáng lập tích cực thúc đẩy hợp tác Đơng Á mà cịn nắm giữ vai trị chủ đạo hợp tác khu vực Tuy nhiên, trạng hợp tác khu vực Đông Á tương đối phức tạp, chế hợp tác đa dạng, chí chồng chéo nhau, quy chế hợp tác lỏng lẻo; thêm vào vấn đề cạnh tranh quyền lãnh đạo khu vực nước lớn lực lãnh đạo thân ASEAN gần giảm đáng kể… lý khiến ASEAN gặp nhiều khó khăn việc lãnh đạo hợp tác khu vực, chí vai trị lãnh đạo bị suy yếu dần Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) đời biến số khiến vai trị chủ đạo ASEAN gặp nhiều khó khăn, thách thức Trong viết trước, tác giả phân tích vai trị trung tâm ASEAN tác động TPP vai trò trung tâm ASEAN hợp tác khu vực Đông Á.3 Trong khuôn khổ viết này, tác giả xin đưa số biện pháp hành động ASEAN nước Đơng Á nhằm trì phát huy vai trị chủ đạo hợp tác ASEAN khu vực bối cảnh Lịch sử chứng minh ASEAN có lực lãnh đạo hợp tác khu vực Đơng Á, đồng thời, lãnh đạo ASEAN, hợp tác Đơng Á khơng ngừng phát triển Do đó, hợp tác khu vực cần thiết có vai trị chủ đạo ASEAN, đồng thời cần thiết phải tăng cường phát huy vai trò chủ đạo ASEAN nhằm trì đà hợp tác phát triển thuận lợi khu vực Đông Á Bản thân ASEAN mong muốn trở thành lực lượng thúc đẩy (driving force) nắm giữ vị trí trung tâm (centrality) hợp tác khu vực Đơng Á Tuy nhiên, để trì củng cố vị trí trung tâm ASEAN hợp tác khu vực khơng cần thiết có nỗ lực nước Đơng Nam Á, mà cịn cần đến ủng hộ phối hợp nước Đơng Á nói chung nhấn mạnh tầm quan trọng việc lựa chọn hình thức hợp tác khu vực phù hợp Đối với nội ASEAN 1.1 Tăng cường sức mạnh tổng thể ASEAN, đặc biệt trọng xây dựng lực ASEAN gặp nhiều khó khăn việc phát huy vai trị chủ đạo tình hình mới, đặc biệt sau mở rộng hợp tác khu vực, trước hết xuất phát từ thân ASEAN: khoảng cách phát triển mâu thuẫn nội khối, lực lãnh đạo suy giảm, thiếu niềm tin trị…Vì vậy, để đối phó TPP, đảm bảo vai trò chủ đạo ASEAN hợp tác khu vực, nhiệm vụ quan trọng ASEAN phải nâng cao sức mạnh tổng thể mình, cần trọng tăng cường lực, đặc biệt lực lãnh đạo Nếu không muốn bị ―tan chảy‖, ASEAN phải đóng vai trị trung tâm hợp tác khu vực, mà việc ASEAN phát huy vai trị chủ đạo hay khơng phần lớn phụ thuộc vào sức mạnh ASEAN, ASEAN phải trở thành Tham khảo thêm tại: Trần Thị Bảo Hương, ―Bàn tác động TPP vai trị chủ đạo ASEAN tiến trình hợp tác khu vực Đông Á‖, Nghiên cứu Quốc tế, Số 96, tháng 3/2014 Điều 41, ―Hiến chương ASEAN‖, http://www.asean.org/archive/publications/ASEAN-Charter.pdf lực lượng mạnh mẽ, Đức Pháp Liên minh châu Âu (EU) Hoa Kỳ Khu thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA) Do đó, ASEAN cần tăng cường sức mạnh tổng thể, bao gồm sức mạnh cứng (hard power) sức mạnh mềm (soft power) Vật chất định ý thức, đó, sức mạnh cứng đóng vai trị quan trọng việc nâng cao sức mạnh tổng hợp, mà sức mạnh cứng lại định sức mạnh kinh tế, kinh tế phát triển khơng cải thiện dân sinh, thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ, giải vấn đề ô nhiễm môi trường, tăng cường sức mạnh quân sự, hoàn thiện hệ thống xã hội, hệ thống trị quan hệ đối ngoại… mà cịn thúc đẩy phát triển tồn xã hội, qua tăng cường sức mạnh tổng thể, hồn thiện hình ảnh cải thiện hành vi quốc gia Sức mạnh kinh tế thành phần quan trọng để tạo nên sức mạnh tổng thể Do đó, để tăng cường sức mạnh tổng thể thực tế, ASEAN phải tập trung vào phát triển kinh tế, để thành công phát triển kinh tế tạo tiền đề phát triển cho lĩnh vực khác Chỉ tảng sức mạnh tổng hợp vững chắc, ASEAN đóng vai trị lớn hơn, có sức ảnh hưởng trì quyền chủ đạo hợp tác khu vực ASEAN vốn tương đối quan tâm đến việc xây dựng lực, thể việc ưu tiên hợp tác vễ kỹ thuật, đào tạo nhân lực hợp tác theo lĩnh vực Trong bối cảnh toàn cầu hóa, đặc biệt bối cảnh ASEAN có nguy bị nước lớn ―thâu tóm‖, ASEAN phải ý nhiều đến công tác xây dựng lực, cần kịp thời phát hiện, đề bạt đào tạo, bồi dưỡng tài trẻ nhằm tạo đội ngũ lãnh đạo hệ ưu tú, xuất sắc thay cho hệ trước Lý Quang Diệu, Mahathir bin Mohamad v.v… lãnh đạo ASEAN, làm cho ASEAN phát triển lớn mạnh hơn, phát huy vai trò lớn trongkhu vực Đồng thời, ASEAN cần tiếp tục tăng cường hợp tác Bắc-Nam với nước phát triển, thông qua hợp tác học hỏi kỹ thuật kinh nghiệm quản lý để tăng cường xây dựng lực Ngoài ra, ASEAN cần trọng ngoại giao ―kênh 2‖5 kết hợp phát huy tri thức hiền tài ba kênh: quan chức cấp cao, nhà sản xuất đội ngũ nghiên cứu học thuật để tăng cường xây dựng lực 1.2 Thu hẹp khoảng cách khác biệt nội bộ, tăng cường niềm tin trị nội khối Tuy tiến hành hội nhập nội ASEAN tồn khơng khoảng cách bất đồng Nội ASEAN tương đối phức tạp Mười nước thành viên có hệ thống trị (bao gồm chế độ nhà nước chế độ trị) khác nhau, trình độ phát triển khơng đồng đều, quốc gia có nhiều dân tộc (hoặc lạc), tơn giáo, cộng với mâu thuẫn mang tính chất lịch sử, chẳng hạn tranh chấp lãnh thổ, lãnh hải… Do đó, xét cách khách quan, từ nội nước đến tổng thể tồn khối ASEAN khó có hài hịa, chí khác biệt, dễ dẫn đến mâu thuẫn Đặc biệt, tình hình khu vực thời gian gần tương đốiphức tạp, quan Những biện pháp ngoại giao bên ngồi kênh thức phủ điểm nước số vấn đề lớn không thống Đặc biệt, năm 2012, lần 45 năm hợp tác, ASEAN thông cáo chung sau hội nghị, 6chứng tỏ khả đoàn kết nội khối ASEAN gặp phải vấn đề lớn, chí dễ bị chia rẽ Những thuộc khu vực văn hóa phương Đơng có lẽ hiểu chân lý ―đồn kết sức mạnh‖ Như ―Câu chuyện bó đũa‖, 10 nước ASEAN mười đũa, bó lại với thành khối kiên cố sắt, chia bị bẻ gãy dễ dàng Những kiện xảy gần kiện Bãi cạn Scarborough (phía Trung Quốc gọi Hoàng Nham), Hội nghị thượng đỉnh ASEAN, Hội nghị thượng đỉnh Đơng Á…cho thấy gắn bó, đồn kếtcũng sức mạnh ASEAN có vấn đề Muốn phát triển mạnh, ASEAN cần thiết phải thu hẹp khoảng cách khác biệt nước, nâng cao lịng tin trị, tăng cường tình đồn kết, phát huy gắn bó lẫn ASEAN mặt tập trung phát triển kinh tế, thu hẹp mức độ phát triển nước, mặt khác phải giương cao cờ ―chủ nghĩa khu vực mới‖ 7, tăng cường hợp tác giao lưu trị, xã hội, văn hóa tinh thần ―cầu đồng tồn dị‖ (chấp nhận khác biệt, cố tìm điểm chung), có lợi, nội nước cần có thái độ cởi mở, bao dung, tăng cường tin cậy lẫn trị để xây dựng ASEAN đồn kết, hùng mạnh 1.3 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng Cộng đồng ASEAN, nâng cao mức độ thể chế hóa Một lý khiến vai trò chủ đạo ASEAN hợp tác Đông Á suy yếu nhiều ASEAN tập trung đầu tư vào xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 Tuy nhiên, ASEAN làm việc theo phong cách tịnh tiến, ―tiến dần bước‖, từ nhỏ đến lớn, trước tiên muốn tập trung xây dựng hoàn thiện ASEAN mở rộng hợp tác Từ lịch sử phát triển hội nhập ASEAN hợp tác khu vực Đông Á thấy rằng: ASEAN phát triển hợp tác dần dần, từ ASEAN đến ASEAN+1, mở rộng thành ASEAN+3, ASEAN+6, ASEAN+8… Bản thân ASEAN nhận được, trình mở rộng hợp tác khu vực, ASEAN dần lợi quyền chủ đạo Nguyên Tổng thư ký ASEAN Surin Pitsuwan Thời báo Bangkok Times cảnh báo với ASEAN: ASEAN phải đối mặt với vấn đề bị nước đối thoại, đặc biệt cường quốc thao túng… ASEAN không nên mở rộng nhiều diễn đàn, tránh dẫn đến việc khó trì vị trí chủ đạo mình.8 Vì dễ hiểu ASEAN khơng cần thiết phải cần tăng cường công tác xây dựng cộng đồng mà cần thiết phải đẩy nhanh tiến trình Đặc biệt tham dự nước lớn Phan Anh, ―ASEAN không thông cáo chung bất đồng tranh chấp biển Đơng‖, 13/7/2012, Nguồn: Báo Dân Trí (Báo điện tử Hội Khuyến học Việt Nam), http://dantri.com.vn/su-kien/asean-khong-ra-duoc-thong-caochung-do-bat-dong-ve-tranh-chap-bien-dong-618656.htm, đăng nhập: 15:20 22/11/2013 (Tiếng Trung) ChenFengjun, QiJianhua, Chủ nghĩa khu vực hợp tác Đông Á, Beijing: NXB Kinh tế Trung Quốc, 6/2007, trang 5-8 H.Anh, ―ASEAN có nguy bị thâu tóm‖, Nguồn: Báo Đất Việt (thuộc Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam),18/11/2011, http://www.baodatviet.vn/the-gioi/asean-co-nguy-co-bi-thau-tom-asean-co-nguy-co-bi-thau-tom2245962/, đăng nhập: 8:50 23/11/2013 vào khu vực ngày tích cực, ASEAN phải đẩy nhanh tốc độ hồn thiện thể chế, sớm hồn thành cơng tác xây dựng Cộng đồng ASEAN Tiến trình hội nhập khu vực Đơng Á liên quan mật thiết đến vai trị chủ đạo ASEAN, ASEAN cần sớm hồn thành việc xây dựng cộng đồng Sớm hoàn thành việc xây dựng Cộng đồng ASEAN mặt giúp ASEAN nâng cao sức mạnh, mặt giúp ASEAN tập trung đầu tư nhiều thời gian nguồn lực việc thúc đẩy hợp tác Đơng Á, đối phó với thách thức đến từ can thiệp tranh giành quyền chủ đạo nước lớn nhằm tiếp tục trì phát huy vai trị chủ đạo ASEAN hợp tác khu vực Cùng với việc đẩy nhanh tốc độ xây dựng cộng đồng, ASEAN cần tăng cường công tác xây dựng thể chế, nâng cao mức độ thể chế hóa hợp tác Xét theo tiêu chuẩn lý thuyết phân cấp hệ thống quốc tế JamesRosenau chế hợp tác thách thức trước mắt ASEAN Mức độ thể chế hóa phương tiện quan trọng để tổ chức tồn bền vững Do đó, muốn hùng mạnh, ASEAN nên đẩy mạnh việc thể chế hóa Mức độ thể chế hóa ASEAN có liên quan mật thiết đến công tác xây dựng Cộng đồng ASEAN Đẩy mạnh thể chế hóa có tác dụng thúc đẩy, đẩy nhanh tốc độ hội nhập, rút ngắn tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN; ngược lại, đẩy nhanh xây dựng Cộng đồng ASEAN biện pháp cải thiện mức độ thể chế hóa hợp tác ASEAN tâm điểm hợp tác Đông Á, chế hợp tác chủ yếu dựa vào ―phương thức ASEAN‖, nguyên tắc―đồng thuận‖ ―không can thiệp nội bộ‖, chủ yếu dựa vào việc triển khai tuyên bố chung lãnh đạo sau kỳ hội nghị, thiếu yếu tố ràng buộc cần thiết Trong nghiên cứu Walter Mattli tiến trình hội nhập ASEAN thì, so với Châu Âu, nguyên nhân ―thất bại‖ ASEAN có hai lý quan trọng, mức độ thể chế hóa thấp thiếu vai trị ―nước lãnh đạo‖.9 Vì vậy, tương lai, ASEAN muốn tiếp tục phát triển thành cộng đồng vững mạnh phải nâng cao trình độ thể chế hóa nó, quan trọng nhất, ngồi việc nâng cao vai trị ―nước trọng tâm‖, cần thiết phải nâng cao mức độ thể chế hóa tiến trình hội nhập Mặc dù ASEAN tiến hành hội nhập tương đối sớm, xét theo lý thuyết hội nhập trình hội nhập ASEAN nằm giai đoạn khởi đầu, hợp tác tầm cao phủ nước, chưa hình thành chế ―siêu quốc gia‖ thực chất Hội nhập trình quốc gia chủ quyền chuyển giao chủ quyền quốc gia nước cho thực thể trị ―siêu quốc gia‖ cách tự nguyện nhằm chia sẻ hàng hóa cơng cộng (public goods) cách bình đẳng Chuyển giao chủ quyền tính hội nhập, mức độ chuyển giao chủ quyền ASEAN chưa đủ, nước không tự nguyện thúc đẩy ASEAN phát triển thành tổ chức ―siêu quốc gia‖, ASEAN thực chất hiệp hội hợp tác liên phủ, khơng phải liên minh ―siêu quốc gia‖, đó, quyền uy Walter Mattli, The Logic of Regional Integration: Europe and Beyond, Cambridge University Press, 5/1999 ASEAN không đủ lớn, dẫn đến vai trò chủ đạo hợp tác khu vực không mong muốn Các nước Đông Á khác biệt lớn văn hóa, trị, mức độ phát triển, niềm tin trị khơng đủ lớn, hàng hóa cơng cộng (public goods) ít, dẫn đến mức độ chuyển giao chủ quyền không đủ mạnh, mà chuyển giao chia sẻ chủ quyền điều kiện tiên quan trọng hội nhập ASEAN trọng yếu tố bình đẳng xem xét lợi ích riêng nên chuyển giao chia sẻ chủ quyền chưa đủ, chưa hình thành cấu mang tính siêu quốc gia, khiến ASEAN đồn tàu khơng có toa dẫn đầu, không phát huy hiệu lãnh đạo tập thể tầm cao, chí khiến vấn đề lãnh đạo tập thể đối diện với khơng thách thức, dẫn đến chậm chạp ASEAN hội nhập Nếu quốc gia ASEAN thiếu tin tưởng lẫn mặt trị, khơng muốn chuyển nhượng chủ quyền mạnh mẽ, ASEAN dễ có khả trở thành lực lượng ―ngoại biên‖ (periphery) tiến trình hội nhập khu vực định hình Vì vậy, ASEAN nên nâng cao mức độ thể chế hóa, đẩy nhanh việc xây dựng Cộng đồng ASEAN, nâng cao quyền uy ASEAN, làm thân để lớn mạnh lên, đồng thời đầu tư nhiều thời gian, nguồn lực vào việc thúc đẩy hợp tác khu vực nhằm trì, phát huy vai trị chủ đạo hợp tác khu vực 1.4 Nâng cao vai trò quốc gia trọng tâm Indonesia, Singapore quốc giaphát triển nhanh nhấtcủa ASEAN, Indonesia trước xảy khủng hoảng tài năm 1997 đóng vai trị lãnh đạo mặt trị, chí đóng vai trị ―Hội trưởng‖ ASEAN; Singapore bốn rồng châu Á, giữ vị trí ―cố vấn‖ cho ASEAN thời gian dài.10 Nền kinh tế hai quốc gia phát triển nhanh chóng, tốc độ phát triển chung ASEAN tương đối chậm chạp, Indonesia Singapore nóng lịng, khơngthể"chờ đợi", nữa, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu, kinh tế hai nước không tránh khỏi ảnh hưởng, để phục hồi kinh tế nước, hai nước phải tìm kiếm hợp tác từ ―bên ngồi‖ khu vực, khơng cịn q trọng đến vấn đề ASEAN Sự chuyển hướng mối quan tâm hai nước xuất phát từ lý khác Phát triển đến mức độ định, Indonesia Singapore chắn cảm thấy không gian phát triển ASEAN khơng đủ, muốn khỏi bóng ASEAN, cố gắng tiến vào hàng ngũ nước phát triển, vươn lên phát huy vai trị vũ đài quốc tế lớn Như đề cập trên, nguyên nhân khiến vai trò chủ đạo ASEAN gặp khó khăn thiếu quốc gia lãnh đạo Một đồn tàu khơng có đầu tàu khiến ASEAN phân tán lực lượng, tiến bước chậm chạp, làm chậm lại trình hội nhập phải có ASEAN Điều đương nhiên làm ảnh hưởng đến quyền chủ đạo ASEAN hợp tác khu vực Đông Á Sự thành công hội nhập khu vực đa phần cần phải dựa vào vai trò dẫn đầu 10 (Tiếng Trung) Cao Yunhua, ASEAN: Cấu trúc, vận hành quan hệ đối ngoại, Beijing: NXB Kinh tế, 01/2011, trang 23-24 một vài quốc gia trọng tâm Chẳng hạn, Liên minh châu Âu nhờ có Pháp Đức, Khu thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA）do Hoa Kỳ dẫn đầu v.v… Kết hợp lý luận hội nhập phương Tây thực tiễn hội nhập ASEAN, nước có trình độ phát triển mạnh khối Indonesia Singapore, đặc biệt Indonesia - quốc gia lớn khu vực ASEAN, quốc gia lãnh đạo ASEAN cần phát huy vai trò lớn ASEAN, cần tích cực cơng tác ASEAN Các nước khác ASEAN nên nhận thức đánh giá cao vấn đề này, đồng thời khuyến khích nước phát huy vai trị lớn Các nước ASEAN nên nghĩ đến lợi ích chung để tiến hành đàm phán, thương lượng vấn đề vai trò nước trọng tâm nhằm tránh xảy hiệu ứng ―ly tâm‖ hợp tác Việc nước trọng tâm phát huy vai trò lớn cơng tác hội nhập ASEAN có tác dụng lớn việc chấn hưng ASEAN, làm cho ASEAN mạnh hơn, đồng thời trì vị trí chủ đạo ASEAN hợp tác khu vực Đối với hình thức hợp tác khu vực 2.1 Tăng cường hợp tác ASEAN+3 ASEAN+3 (APT) đến phát triển 15 năm kênh cho hợp tác khu vực Đơng Á Hợp tác ASEAN+3 đóng vai trị tương đối quan trọng, không nước riêng lẻ mà toàn khu vực nói chung, giúp tăng cường sức mạnh kinh tế, tăng cường đồn kết, bảo vệ an ninh, hịa bình ổn định khu vực, nâng cao vị quốc tế nước khu vực, đồng thời thúc đẩy hội nhập khu vực Đông Á Ở cấp quốc gia, hợp tác khu vực ASEAN+3 tăng cường sức mạnh kinh tế, thúc đẩy đoàn kết nước Đơng Á, trì an ninh ổn định khu vực Từ góc độ khu vực, hợp tác ASEAN+3 thúc đẩy hội nhập, đồng thời trở thành mắt xích quan trọng tiến trình mở rộng hội nhập khu vực: từ ASEAN lỏng lẻo đến ASEAN lớn mạnh, sau ASEAN+1, ASEAN+3, ASEAN+6, ASEAN+8 v.v… Mở rộng hội nhập khu vực không gia tăng quốc gia thành viên, mà cịn thể mức độ thể chế hóa: Từ ―Phương thức ASEAN‖ đến ―Hiến chương ASEAN‖, từ ―ASEAN‖ đến ―Cộng đồng ASEAN‖, từ ―Khu vực mậu dịch tự ASEAN‖ (EAFTA) đến ―Cộng đồng kinh tế Đông Á‖ (EAEC), ―Cộng đồng Đông Á‖ (EAC), ―Đối tác Kinh tế Tồn diện Đơng Á‖(CEPEA ) ―Đối tác kinh tế toàn diệnkhu vực‖ (RCEP) v.v…Xét chế hợp tác khu vực ASEAN+3(APT) bước tảng quan trọng để thực sâu rộng hội nhập khu vực Hợp tác ASEAN+3 mang ý nghĩa tồn cầu chỗ, mặt, thúc đẩy q trình hội nhập, nâng cao vị quốc tế nước Đơng Á nói riêng tồn khu vực Đơng Á nói chung; mặt khác, góp phần thay đổi cục diện khu vực, biến khu vực vốn xem vô hỗn loạn trở thành khu vực hịa bình, ổn định, phát triển động, đóng góp vào việc tạo giới hịa bình, phát triển, thịnh vượng ASEAN trung tâm hợp tác Đông Á, tăng cường gắn kết sức mạnh toàn diện khu vực, làm cho toàn khu vực hệ thống quốc tế đóng vai trị lớn hơn, quan trọng tranh toàn cảnh kinh tế trị giới Hợp tác ASEAN+3 quan trọng tất nước Đông Á, trình đó, ASEAN tích cực phát huy vai trị chủ đạo, nước công nhận Cộng đồng nước Đông Á thống công nhận tầm quan trọng hợp tác ASEAN+3 vai trò chủ đạo ASEAN trình hợp tác khu vực.11 Vì vậy, nước Đơng Á, đặc biệt ASEAN, dốc hết sức, dùng hành động thiết thực để thúc đẩy, tăng cường hợp tác ASEAN+3 tăng cường đồng thuận trị nhận thức khu vực phủ nước, đẩy nhanh tiến độ thực Kế hoạch công tác ASEAN+3 giai đoạn 2007-2017, mở rộng Kế hoạch tổng thể Kết nối ASEAN thành Kế hoạch tổng thể kết nối Đông Á, đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu mậu dịch tự Đông Á, tạo điều kiện tốt thúc đẩy phát triển kinh tế Đông Á, đặt móng cho việc xây dựng Cộng đồng Kinh tế Đông Á Cộng đồng Đông Á, tăng cường nghiên cứu ―kênh 2‖ hợp tác ASEAN+3 nhằm đưa kiến nghị sách có giá trị cho q trình hợp tác ASEAN+3, v.v… Khơng học giả cho hợp tác Đơng Á có đặc trưng chủ nghĩa khu vực mới: ―đa dạng‖, ―cởi mở‖, ―bình đẳng‖, vượt qua ranh giới ―lấy quốc gia làm trung tâm‖ ―giới hạn quan hệ Bắc-Nam‖ Tác giả hoàn toàn đồng ý chế hợp tác ASEAN+3 chế hợp tác chức cách chắn, hiệu nhất, kênh hợp tác khu vực Đơng Á, sợi mì ―bát mì Ý‖ Hiện hợp tác ASEAN+3 đạt nhiều thành tựu đáng kể, thể chế kinh tế, trị nước ASEAN+3 đa dạng, phát triển kinh tế lại không đồng đều, ngồi cịn có khác biệt mặt văn hóa, tín ngưỡng, tơn giáo, hình thái ý thức… số kiện tranh chấp xảy thực tế dẫn đến thiếu tin tưởng trị quốc gia Thiếu thúc đẩy mạnh mẽ ý chí trị ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến trình hợp tác ASEAN+3 Vì vậy, nước Đơng Á cần trọng hợp tác ASEAN+3 Trong đó, quan trọng tăng cường tin cậy lẫn trị quốc gia Chỉ cần bên có đủ ý chí trị tin cậy lẫn nhau, cố gắng xây dựng ASEAN+3, hợp tác Đơng Á tiếp tục tiến phía trước Ngồi ra, nước cần có biện pháp cụ thể để nâng cao gắn kết ASEAN+3, tăng cường hợp tác nhiều mặt, nhiều lĩnh vực nhằm thúc đẩy hợp tác Đông Á Hợp tác ASEAN+3 phát triển cách thuận lợi không tạo điều kiện phát triển cho nước Đơng Á mà cịn giúp ASEAN trì phát huy vai trị chủ đạo ASEAN trì phát huy tối đa vai trị chủ đạo vị trí trung tâm mơi trường khu vực Đơng Á hài hịa phát triển giàu mạnh Do đó, tăng cường hợp tác ASEAN+3 có ý nghĩa to lớn việc trì vai trị chủ đạo ASEAN Chỉ tiền đề thực tốt hợp tác ASEAN+3 mở rộng phát triển khuôn khổ hợp tác khác EAFTA, 11 ASEAN Secretariat, Chairman’s Statements of the ASEAN Plus Three Summits ASEAN+6 (EAS), CEPEA, RCEP v.v… mà khuôn khổ hợp tác tạo điều kiện cho ASEAN củng cố vai trị chủ đạo hợp tác khu vực 2.2 Nhấn mạnh chế đối thoại “ASEAN+” hợp tác Từ thực tiễn diễn biến quan hệ đối ngoại ASEAN cho thấy, ASEAN khơng ngừng hồn thiện chế đối thoại với đối tác, nỗ lực xây dựng kết cấu khu vực lấy ASEAN làm trung tâm Từ năm 1992, ASEAN bắt đầu xây dựng chế đối thoại ―ASEAN+‖,nỗ lực hoàn thiện mở rộng chế nhằm trì vị trí trung tâm ASEAN thơng qua kết cấu khu vực mang tính chất tịnh tiến, chủ yếu phản ánh hai khía cạnh kinh tế an ninh trị Trong q trình hợp tác bên ngồi, ASEAN ln lấy chế đối thoại ―ASEAN+‖ làm sở ―ASEAN+‖ chế hoạt động lấy ASEAN làm trọng tâm, sử dụng loạt chế ASEAN+1 làm tảng khuôn khổ ASEAN+3 (APT), ASEAN+6 hay ASEAN+8 (EAS)，ARF… làm diễn đàn hoạt động Các chế hợp tác ASEAN+1, ASEAN+3, ASEAN+6 hay ASEAN+8 (EAS) mở rộng mang tính chất tịnh tiến chế―ASEAN+‖, mà loại chế hợp tác ―ASEAN+‖ thực chất triển khai hợp tác quanh trục ASEAN, lấy ASEAN làm tảng, làm trung tâm để mở rộng hợp tác Mục đích ASEAN việc xây dựng chế hợp tác ―ASEAN+‖thể chỗ: Về mặt kinh tế, chủ yếu giúp ASEAN mở rộng thị trường xuất khẩu, thu hút ngày nhiều đầu tư trực tiếp nước ngoài; Về mặt trị, chủ yếu thúc đẩy nước đối thoại chấp nhận quy tắc ứng xử ASEAN, từ mở rộng tầm ảnh hưởng trị ASEAN Cấu trúc ―ASEAN+‖ mặt thúc đẩy hợp tác, trì phát triển hịa bình khu vực, mặt mở rộng hợp tác khu vực từ Đông Nam Á tồn Đơng Á, kích thích phát triển hợp tác khu vực, giúp ASEAN thực thi chiến lược cân nước lớn, từ nắm vai trị vị đặc biệt cấu trúc khu vực Việc chế đối thoại ―ASEAN+‖ phát huy hiệu ứng domino12 thực tế phát huy đoàn kết ASEAN, bảo đảm lợi ASEAN trình mở rộng hợp tác Tiếp tục tăng cường mở rộng ảnh hưởng chế đối thoại có tác dụng lớn việc giúp ASEAN giữ vững vị trí trung tâm vai trị chủ đạo hợp tác khu vực Cơ chế đối thoại ―ASEAN+‖ lấy 10 nước ASEAN làm khối, phát triển theo cách riêng, có chức tập trung sức mạnh, giữ đối trọng trình hợp tác với bên ngoài, vừa giúp ASEAN học tập nhiều kinh nghiệm phù hợp với thực tiễn phát triển,13 khiến ASEAN có sức mạnh to lớn ―Câu chuyện bó đũa‖ Cơ chế hợp tác lấy ASEAN làm trung tâm khơng giúp ASEAN thể chế hóa việc trao đổi lợi ích với nước mà cịn trao cho ASEAN loại quyền lực mang tính chức Quyền lực mang tính chức mặt tăng cường vai trò chủ đạo vị cốt lõi hợp tác khu vực Đơng Á ASEAN, mặt khác hình thành mơ hình trao đổi lợi ích 12 (Tiếng Trung) Wang Yu, 40 năm ASEAN: Cơ chế hợp tác kinh tế khu vực động (1967-2007),Beijing: NXB Văn hiến Khoa học Xã hội, 12/2011, trang 166 13 (Tiếng Trung) Zhang Wenling, Shen Minghui, Mơ hình hợp tác Đơng Á, Châu Á – Thái Bình Dương trị chơi lợi ích, Beijing: NXB Quản lý Kinh tế, 8/2010, trang 175 ASEAN.14 Chỉ cần giữ vững hình thức đối thoại ―ASEAN+‖, ASEAN tiếp tục dẫn đầu hợp tác Đông Á, miễn cấu trúc ―ASEAN+‖ không tan rã, ASEAN trì vai trị chủ đạo vị trung tâm Đây biểu ASEAN trở thành ―cộng đồng ngoại giao‖, kinh nghiệm thành công ASEAN trình mở rộng hợp tác, ASEAN cần phát triển chế thành mơ hình hợp tác riêng ASEAN ―Một làm chẳng nên non, ba chụm lại nên hịn núi cao‖, đồn kết sức mạnh Sự đồn kết ASEAN sức mạnh ASEAN, đó, ASEAN cần tiếp tục phát huy hình thức hợp tác ―ASEAN+‖, chọn phương thức hành động tập thể, kiên tiếp tục sử dụng chế ―ASEAN+‖ đối thoại đàm phán với nước, khu vực, chẳng hạn APT, EAS, ARF, CEAPEA, RCEP, DOC đặc biệt COC, TPP, tiếp tục thực thành công chiến lược ―cân nước lớn‖, nâng cao ưu ASEAN hợp tác Mỗi nước thành viên ASEAN đơn độc đàm phán, dựa vào sức mạnh đơn lẻ gặp rủi ro lớn, xuất với tư cách ―cộng đồng‖, phát huy sức mạnh trí tuệ tập thể khơng đảm bảo lợi ích nước thành viên ASEAN mà cịn đảm bảo vai trị vị ASEAN Ngồi ra, ASEAN cịn cần phải ―dùng tiến trình để tạo tiến trình‖, tức, chủ động sử dụng chế ―ASEAN+‖ tích cực tham gia hội nhập, mặt giúp ASEAN nắm vững tồn tiến trình hợp tác khu vực, tránh rơi vào bị động, đối phó việc xảy ra, mặt khác, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển tiến trình ASEAN tạo ra, trì vai trị chủ đạo vị trí trung tâm ASEAN hợp tác khu vực Đối với nước lớn khu vực 3.1 Sự phối hợp nước lớn Mặc dù Liên minh Châu Âu (EU) thành lập tương đối muộn, thực tế, tiến trình hội nhập châu Âu có giai đoạn chuẩn bị dài đầy đủ EU ví dụ thành cơng hội nhập Tiến trình hội nhập EU phát triển hoàn thiện, xuất phát từ nhiều lý do, có lý quan trọng, có phối hợp hài hòa hai nước Đức Pháp Cơ chế phối hợp hai nước lớn khu vực Đức Pháp không tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình hội nhập Châu Âu, mà cịn tạo chế hợp tác cho hội nhập khu vực Đức Pháp đồng chủ đạo, không mang lại lợi ích cho hai nước, mà cịn mang lại lợi ích chung cho khu vực Trung Quốc Nhật Bản hai nước lớn khu vực Đông Á, khu vực châu Á - Thái Bình Dương, chí cường quốc giới Với tư cách kinh tế lớn thứ nhất, nhì châu Á lớn thứ nhì, ba giới, vị trí sức ảnh hưởng hai nước ngày lớn, đóng vai trò ngày quan trọng hợp 14 (Tiếng Trung) Lin Weiqing, Liu Jiguo, Yang Gangyong, Wang Zhizhan, ASEAN tiến tới hội nhập, Shenzhen: NXB Haitian, 5/2010, trang 171 10 tác phát triển khu vực, chí giới Mối quan hệ Trung-Nhật từ lâu nhạy cảm, có cải thiện, ―xoa dịu tình hình‖ khó mà thực ―hịa hỗn‖, ln ―nóng‖ kinh tế ―lạnh‖ trị Đặc biệt, từ năm 2012, vấn đề đảo Điếu Ngư (theo cách gọi Trung Quốc) hay Senkaku (theo cách gọi Nhật Bản) trở nên nóng hổi, mối quan hệ Trung-Nhật lại vào bế tắc Riêng hai nước Trung Nhật chiếm đến 70% dân số 83% GDP tồn khu vực Đơng Á, theo kinh nghiệm tiến trình hội nhập Châu Âu mối quan hệ hài hòa Trung Quốc Nhật Bản biến số vô quan trọng việc thúc đẩy phát triển hợp tác khu vực Đông Á có khả ảnh hưởng lớn đến vai trị chủ đạo ASEAN khu vực Ngồi quan hệ song phương Trung - Nhật, phối hợp hợp tác ba nước lớn Đông Bắc Á Trung - Nhật - Hàn vô quan trọng Mối quan hệ ba bên Đông Bắc Á quan trọng ổn định trị, thịnh vượng kinh tế chung khu vực Đông Á, ba nước Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc cần thiết phải thiết lập chế phối hợp chiến lược hài hòa Học giả Trung Quốc Mang Jingshi cho rằng, hội nhập Đông Á khó thực chi phí trị cao, biến động chi phí trị phụ thuộc phần lớn vào mối quan hệ Đông Bắc Á, tức Trung-Nhật-Hàn.15 Vì vậy, phối hợp hài hịa ba nước Trung, Nhật, Hàn vô quan trọng Cơ chế gặp mặt thường niên lãnh đạo cấp cao ba nước Trung, Nhật, Hàn khởi động từ năm 1999; đến năm 2003 tuyên bố chung việc thúc đẩy hợp tác ba bên, đề nguyên tắc lĩnh vực hợp tác sơ bộ; năm 2004 ký kết chiến lược hợp tác hành động ba nước với quy hoạch cụ thể hợp tác nhằm thúc đẩy hợp tác toàn diện ba bên; năm 2007, ba nước Thông cáo chung Hội nghị thượng đỉnh Trung Nhật Hàn lần thứ VII, cơng bố ý chí trị cam kết tin tưởng lẫn tình hữu nghị ba nước; năm 2008, Trung Nhật Hàn ký kết Tuyên bố chung quan hệ đối tác ba bên; năm 2009 thông qua Thông cáo chung 10 năm hợp tác; năm 2010 ban hành Triển vọng hợp tác Trung-Nhật-Hàn đến năm 2020 v.v… Việc chế hóa hợp tác thúc đẩy hội nhập khu vực Đông Á ba nước thể ý chí trị mục tiêu, tầm nhìn hợp tác tương lai ba nước vấn đề khu vực Tuy nhiên, hội thảo quốc tế chuyên đề ―Xây dựng khu mậu dịch tự Trung-Nhật-Hàn: Vượt qua trở ngại, hướng đến tương lai‖,16 học giả Trung Nhật Hàn bắt đầu cho có nhiều lý cản trở hình thành khu mậu dịch tự Đơng Bắc Á, chủ yếu xuất phát từ vấn đề nông nghiệp, lịch sử, an ninh khu vực, vấn đề quyền chủ đạo số nhân tố bên khu vực 17 Mặc dù cịn nhiều khó khăn, ba nước lớn khu vực Đông Á cần phải xét đến đại cục, dù thành lập khu mậu dịch tự Trung-Nhật-Hàn nên thiết lập 15 Nt Do Viện Châu Á - Thái Bình Dương Trung Quốc tổ chức vào tháng 10/2010 17 (Tiếng Trung) Ma Junwei, ―Tóm tắt Hội thảo quốc tế ‗Xây dựng khu mậu dịch tự Trung-Nhật-Hàn: Vượt qua trở ngại, hướng đến tương lai‘‖, http://www.docin.com/p-29252680 2.html#documentinfo 16 11 chế phối hợp hợp lý để thúc đẩy tiến trình hợp tác Đông Á Sự phối hợp Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc khơng có ý nghĩa phát triển hợp tác ba nước, mà giúp ASEAN phát huy vai trò chủ đạo hợp tác Đơng Á: có triển khai hợp tác mơi trường khu vực hài hịa, thân thiện, hợp tác khu vực Đông Á đạt thành cơng, ASEAN trì phát huy vai trị trung tâm 3.2 Sự ủng hộ nước lớn vai trò trung tâm ASEAN Việc nước lớn khu vực Đông Á phối hợp hài hịa, tiếp tục hỗ trợ vị trí trung tâm ASEAN có tác dụng lớn việc trì vai trị trung tâm ASEAN Cần thiết phải có lực lượng thúc đẩy, lãnh đạo tiến hành hội nhập khu vực Việc xây dựng cộng đồng Đông Á ngoại lệ ASEAN đầu mối khởi xướng tổ chức hợp tác khu vực Đông Á, đóng vai trị trung tâm hợp tác khu vực Thực tế hợp tác chứng minh chủ đạo ASEAN, hợp tác Đông Á đạt tiến tích cực Do đó, hội nhập khu vực Đơng Á cần có ASEAN mạnh mẽ, đồn kết có khả lãnh đạo Quyền chủ đạo hợp tác tiêu điểm tranh chấp hợp tác khu vực Trung Quốc Nhật Bản quốc gia quan trọng hàng đầu khu vực Đông Á lại khơng nắm vị trí lãnh đạo Do phức tạp lịch sử, văn hóa khu vực tầm ảnh hưởng chiến lược Hoa Kỳ khu vực Đơng Á mối quan hệ mang tính chất đặc thù Trung Quốc Nhật Bản, hai nước Trung, Nhật nhìn chung khơng thể có khả đơn phương liên kết với để lãnh đạo hợp tác khu vực Đơng Á Trong tình hình khu vực phức tạp Đông Á, cường quốc khu vực đơn phương hợp tác với để phát huy vai trị lãnh đạo Do đó, việc ASEAN phát huy vai trò chủ đạo hợp tác khu vực chọn lựa hợp lý mang tính tất yếu lịch sử, quyền chủ đạo hợp tác khu vực phù hợp với đặc điểm thời đại Cấu trúc ―ASEAN+‖ lấy ASEAN làm trung tâm không cấu trúc ―trưởng thành‖, mà phù hợp với kết cấu khu vực Đông Á đa nguyên đa dạng, giúp khu vực có lợi điều kiện thích ứng lẫn Bất kỳ cường quốc khu vực muốn giữ vị trí chủ đạo hợp tác khu vực gặp phải chống đối của tập thể nước cịn lại, khn khổ hợp tác ―ASEAN+‖, tức lãnh đạo ASEAN, bên kiểm sốt, kiềm chế, đồng thời tìm cách thích nghi, học hỏi lẫn nhằm tìm kiếm cân lợi ích trạng thái động, khiến tất quốc gia Đơng Á có lợi tảng hợp tác đa phương Mặc dù năm gần ASEAN thu hút ngày nhiều vốn đầu tư nước ngồi vị trí trung tâm ASEAN khơng ngừng gặp phải thách thức, chí cịn xuất mối nghi ngờ khả lãnh đạo hợp tác khu vực ASEAN Tuy nhiên, mơ hình hợp tác ―ASEAN+‖ đơi với việc ASEAN đóng 12 vai trị trung tâm hợp tác khu vực mơ hình hợp tác có hiệu nhất, lựa chọn hợp lý thiết thực hợp tác khu vực Đông Á Phương thức hợp tác theo ―Con đường ASEAN‖ nhân rộng từ khu vực Đơng Nam Á đến tồn Đơng Á, chí khu vực Châu Á - Thái Bình Dương chứng minh tính hiệu vai trị lãnh đạo hợp tác khu vực tập thể quốc gia vừa nhỏ Đông Nam Á Hợp tác khu vực Đông Á ngày phức tạp không ổn định, vào thời điểm quan trọng này, nước khác, đặc biệt cường quốc khu vực nên nhận rằng, vai trò chủ đạo ASEAN chứng minh mơ hình chế độ khu vực khả thi nhất, cần tiếp tục cơng nhận ủng hộ vai trò trung tâm ASEAN Các cường quốc khu vực, đặc biệt Trung Quốc Nhật Bản, nghi ngờ vị trí trung tâm ASEAN, 18 xuất phát từ mối quan hệ đặc thù nước thời gian tới khó có khả năng, giống Đức – Pháp phối hợp để lãnh đạo cục diện tiến trình hợp tác Đơng Á Vì vậy, để trì phát triển hợp tác khu vực cách sâu rộng lựa chọn lý tính nước khu vực, đặc biệt nước lớn Trung, Nhật nên tiếp tục công nhận, ủng hộ phối hợp với ASEAN việc phát huy vai trò trung tâm ASEAN hợp tác khu vực Học giả Trung Quốc Qin Yaqing diễn thuyết diễn đàn hợp tác Đông Á năm 2007 nhấn mạnh rằng, ―Các nước lớn phải thể ý chí trị mạnh mẽ để hỗ trợ ASEAN tiếp tục đóng vai trị lãnh đạo hợp tác khu vực‖ 19 Học giả Di Kun cho rằng, hỗ trợ quyền chủ đạo ASEAN hợp tác Đơng Á ―đối với bên mà nói hình thức có lợi vơ hại nhất‖, ―là biện pháp thơng minh hiệu quả… có lợi cho khu vực ổn định thịnh vượng, ba nước (Trung, Nhật, Hàn) cần hỗ trợ quyền chủ đạo ASEAN‖, 20 ―ASEAN không mang lại thách thức lợi ích cốt lõi nước lớn‖, ―ASEAN hợp tác tốt đồng thời hài hịa lợi ích nước lớn.‖21 Sự ủng hộ nước lớn khu vực, đặc biệt Trung, Nhật vai trò chủ đạo ASEAN mặt giúp trì vai trị chủ đạo ASEAN hợp tác Đơng Á, mặt khác giúp hài hòa mối quan hệ nước, tạo nên mơi trường khu vực an tồn, hài hịa, tin cậy lẫn vốn cần thiết cho phát triển tồn khu vực nói chung nước Đơng Á nói riêng Một Đơng Á phải đối mặt với vấn đề phức tạp, với đời TPP khiến ASEAN gặp thách thức việc phát huy vai trò trung tâm hợp tác khu vực Hội nhập khu vực Đơng Á cần có ASEAN 18 Trần Khánh chủ biên, Những vấn đề trị kinh tế Đông Nam Á thập niên đầu kỷ XXI, Hà Nội: NXB Khoa học Xã hội, 2006, trang 231-232 19 (Tiếng Trung) Qin Yaqing, ―Chủ nghĩa khu vực Đông Á: Tính khả thi hình thức‖, đăng Huang Dahui chủ biên, Đông Á biến động Hoa Kỳ: Sự trỗi dậy Đông Á kết cấu trật tự khu vực, Beijing: NXB Văn hiến Khoa học Xã hội, 2/2010, trang 18 20 (Tiếng Trung) Di Kun: ―Trung Nhật Hàn Cộng đồng Đông Á: Làm để chung sống với ASEAN‖, đăng Huang Dahui chủ biên, Xây dựng Đơng Á hài hịa: Quan hệ Trung Nhật Hàn tương lai Đông Á, Beijing: NXB Văn hiễn Khoa học Xã hội, 4/2010, trang 84-93 21 Phát biểu Nguyên Tổng thư ký ASEAN Surin Pitsuwan Hội nghị truyền thông quốc tế Đài Loan, tháng 4/2010 13 vững mạnh có kỹ lãnh đạo Duy trì cố vai trị chủ đạo ASEAN hợp tác khu vực Đông Á không yêu cầu ASEAN, mà nhu cầu nước Đông Á Ở thời điểm quan trọng này, ASEAN cần hiểu rõ muốn trì cố vai trị chủ đạo vị trí trung tâm ASEAN khơng dựa vào cân ngoại giao với nước lớn, mà quan trọng phải chấn chỉnh lại nội bộ, nâng cao khả lãnh đạo tập thể, tập trung vào việc tăng cường hợp tác ―ASEAN+3‖ lấy đoàn kết làm sức mạnh, thơng qua hình thức đối thoại ―ASEAN+‖ triển khai hợp tác quốc tế, đặc biệt TPP RCEP Ngồi ra, nước Đơng Á nên nhận thức rằng, lịch sử hợp tác khu vực chứng minh ASEAN có kinh nghiệm có sức mạnh lãnh đạo, mơ hình hợp tác khu vực ASEAN lãnh đạo mơ hình hợp khả thi chí bối cảnh khu vực phức tạp, đầy biến động, cần tiếp tục cơng nhận, ủng hộ, hỗ trợ vai trị chủ đạo ASEAN khu vực Đồng thời, nước lớn khu vực nên thiết lập chế phối hợp chiến lược, nỗ lực nhằm tạo điều kiện cho việc phát huy vai trò trung tâm ASEAN hợp tác khu vực Kết luận Trong tình hình khu vực khơng có chế phối hợp nước lớn không gắn chung với sắc lịch sử khu vực, nước ASEAN vốn có lợi địa trị, xuất phát từ nhu cầu phát triển mình, từ nửa kỷ trước bắt đầu hợp tác tiến đến hội nhập nhằm làm chủ vận mệnh mình, bảo vệ lợi ích cốt lõi quốc gia, tiếp phát huy vai trị lớn hơn, lãnh đạo hợp tác khu vực ASEAN không đầu mối khởi xướng tổ chức hợp tác khu vực Đơng Á mà cịn làm chủ quy trình hợp tác khu vực, nội dung hợp tác quy tắc hợp tác ASEAN phát huy vai trò chủ đạo hợp tác khu vực mặt xuất phát từ khả ASEAN, mặt nhờ nhu cầu tất yếu lịch sử Dưới lãnh đạo thúc đẩy tích cực ASEAN, hợp tác khu vực Đông Á liên tục phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, gặt hái nhiều thành tựu to lớn, giúp nước Đông Á khu vực không ngừng tăng cường sức mạnh tổng thể, nâng cao vị trường quốc tế Trong bối cảnh phức tạp cộng thêm khả lãnh đạo suy giảm nảy sinh vấn đề hợp tác nội nước… vị trí trung tâm ASEAN hợp tác Đông Á bị suy yếu đáng kể Trong năm gần đây, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hoa Kỳ lãnh đạo phát triển nhanh chóng lên biến số lớn vai trò trung tâm ASEAN hợp tác Đơng Á Hợp tác TPP, ASEAN có hội phát huy tác dụng vũ đài quốc tế lớn hơn, hội dường nhỏ, ngược lại, có nhiều khả TPP làm chậm lại, phân hóa chí tan rã tiến trình hợp tác Đông Á, ảnh hưởng đến 14 phương hướng, động lực kết hội nhập khu vực, tạo thách thức thể chế, cấu chế hợp tác Đông Á, ảnh hưởng trực tiếp đến vai trị lãnh đạo vị trí trung tâm ASEAN hợp tác khu vực Tuy nhiên, không nên thất vọng tương lai hợp tác khu vực Tuy TPP phát triển nhanh mạnh, phải vượt qua chặng đường dài đến thành cơng, phải trải qua ba cửa ải: đàm phán, quốc hội mở rộng hợp tác 22Hơn nữa, APEC ―một ví dụ điển hình cho tính khơng hiệu chủ nghĩa đa phương‖.23 Trải qua 20 năm, APEC chưa phát huy tác dụng to lớn kỳ vọng, TPP đời liệu làm nên phép màu cho FTAAP? Khả có cịn bỏ lửng, phải thời gian dài đầu tư lớn Đồng thời với việc nước lớn khu vực cần có phối hợp tiếp tục ủng hộ ASEAN, ASEAN nên tận dụng thời gian để chấn hưng nội bộ, nỗ lực nhiều để đạt thành tựu to lớn hơn, phát huy vai trò lớn nhằm củng cố nâng cao vị trí mình, dẫn dắt hợp tác Đơng Á tiếp tục tiến phía trước, tăng cường sức mạnh kinh tế, tăng cường đoàn kết khu vực, bảo vệ an ninh khu vực, hòa bình ổn định, xây dựng Đơng Á phồn vinh, hài hòa, nâng cao vị quốc tế nước khu vực Tài liệu tham khảo Tài liệu tiếng Việt: [1] Đỗ Hoài Nam, Võ Đại Lược，Hướng tới cộng đồng kinh tế Đông Á，Hà Nội: NXB Thế Giới, 2004 [2] Đỗ Thanh Bình, Văn Ngọc Thành chủ biên, Quan hệ quốc tế thời đại: Những vấn đề đặt ra, NXB Chính trị Quốc gia, 6/2012, trang 146-162 [3] Nguyễn Hoàng Giáp chủ biên, Một số vấn đề trị quốc tế giai đoạn nay, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia, 2012 [4] Nguyễn Thu Mỹ，Hợp tác ASEAN+3: Quá trình phát triển, thành tựu triển vọng， Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia, 2008 [5] Nguyễn Thu Mỹ，Một số vấn đề hợp tác ASEAN+3，Hà Nội: NXB Khoa học Xã hội, 2008 [6] Nguyễn Trần Quế，35 năm ASEAN hợp tác phát triển，Hà Nội: NXB Khoa học Xã hội, 2003 [7] Phạm Đức Thành chủ biên, Liên kết ASEAN thập niên đầu kỷ XXI, Hà Nội: NXB Khoa học Xã hội, 2006 [8] Trần Khánh chủ biên, Những vấn đề trị kinh tế Đơng Nam Á thập niên đầu kỷ XXI, Hà Nội: NXB Khoa học Xã hội, 2006 [9] Lê Đình Tĩnh, ―Cấu trúc khu vực‖, Báo Thế giới Việt Nam, Số 263, 16/12/2011 22 (Tiếng Trung) Wu Zhenglong, ―TPP Mỹ bao xa?‖, đăng Mei Ping chủ biên, Hợp tác Đông Á hay hợp tác Thái Bình Dương: Nghiên cứu chế phương hướng hợp tác khu vực Châu Á Thái Bình Dương, Beijing: NXB Tri thức Thế giới, 8/2013, trang 39-43 23 (Tiếng Trung) Pang Zhongying, ―Tranh luận Châu Á Thái Bình Dương Đơng Á: Có ý nghĩa hay vơ vị?‖, đăng Mei Ping chủ biên, Hợp tác Đông Á hay hợp tác Thái Bình Dương: Nghiên cứu chế phương hướng hợp tác khu vực Châu Á Thái Bình Dương, Beijing: NXB Tri thức Thế giới, 8/2013, trang167-172 15 [10] Lê Uyển Chi, ―Hợp tác khu vực‖, Báo Thế giới Việt Nam, Số 217-219 ， 14/02/2011 [11] Trần Cơng, ―Xun Thái Bình Dương‖, Báo Thế Giới Việt Nam, Số 264, 26/12/2011 [12] Trung Nguyên, ―Trở lại châu Á‖, Báo Thế giới Việt Nam, Số 262, 13/12/2011 [13] Vũ Lê Thái Hoàng, ―Quan hệ Mỹ - Trung trật tự khu vực Châu Á – Thái Bình Dương‖, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, Số 1(80), 3/2010 Tài liệu tiếng Anh: [1] Alice D Ba, ―Regionalism's Multiple Negotiations: ASEAN in East Asia‖, Cambridge Review of International Affairs, Volume 22, Issue 3, 2009, p.p 345-367 [2] Amy Searight, ―The United States and Asian Regionalism: The Politics of Reactive Leadership‖, The Political Economy of the Asia Pacific, 2011 [3] Ann Capling, ―Multilateralising Regionalism: What Role for the Trans-Pacific Partnership Agreement?”, Pacific Review, Dec 2011, Vol 24 Issue [4] Cheunboran Chanborey, ―East Asian Community Building: Challenges and Future Prospect‖, CICP Working Paper, Jan 2011 [5] D M Jones, M L R Smith, ―Making Process, Not Progress: ASEAN and the Evolving East Asian Regional Order‖, International Security, (2007) 32 （1）: p.p 148-184 [6] Egberink, Fenna and Frans-Paul van der Putten, ―ASEAN and Strategic Rivalry among the Great Powers in Asia‖, Journal of Current Southeast Asian Affairs, 29, 3, p.p 131-141 [7] Hillary Rodham Clinton, ―America's Pacific Century‖, Foreign Policy, Nov 2011 [8] Julio Santiago Amador, ―ASEAN in the Asia Pacific: Central or Peripheral?‖, Asian Politics & Policy，Volume 2, Issue 4, Oct / Dec 2010, p.p 601-616 [9] Ma Jingjing, ―TPP Reflects the United States Asia Complex‖, International Understanding, No 1, 2011 [10] Tim Devaney, ―Obama Seeks Authority to Make Pacific Trading Pacts‖, Washington Times, The (DC), 28 Oct 2011 Tài liệu tiếng Trung: [1] 陈峰君、祁建华主编：《新地区主义与东亚合作》，北京：中国经济出版社， 2007 年 月第 版。 Chen Fengjun, Qi Jianhua chủ biên, Hợp tác Đông Á chủ nghĩa khu vực mới, Beijing: NXB Kinh tế Trung Quốc, tháng 6/2007 [2] 陈奕平、秦珊、吴金平主编：《美国与东亚合作 》，北京：世界知识出版社， 2006 年 月第 版。 Chen Yiping, Qin Shan, Wu Jinping chủ biên, Hoa Kỳ với hợp tác Đông Á, Beijing: NXB Kiến thức Thế giới, tháng 5/2006 [3] 黄大慧主编:《构建和谐东亚：中日韩关系与东亚未来 》，北京：社会科学文献 出版社，2010 年 月第 版。 Huang Dahui chủ biên, Xây dựng Đơng Á hịa hợp: Mối quan hệ Trung-Nhật-Hàn tương lai Đông Á, Beijing: Nhà xuất Văn hiến Khoa học Xã hội, tháng 4/2010 16 [4] 黄大慧主编:《变化中的东亚与美国：东亚的崛起及其秩序建构》，北京：社会 科学文献出版社，2010 年 月第 版。 Huang Dahui chủ biên, Một Đông Á đầy biến động Hoa Kỳ: Sự trỗi dậy xây dựng trật tự Đông Á, Beijing: NXB Văn hiến Khoa học Xã hội, tháng 02/2010 [5] 李扬、黄宁：―东盟四国加入 TPP 的动因及中国的策略选择‖，《当代亚太》， 2013 年第 期。 Li Yang, Huang Ning, ―Động bốn quốc gia ASEAN gia nhập TPP lựa chọn sách lược Trung Quốc‖, Châu Á - Thái Bình Dương Đương đại, Số 1/2013 [6] 刘晨阳、于晓燕主编:《亚太经济一体化问题研究》，天津：南开大学出版社， 2009 年 月第 版。 Liu Chenyang, Yu Xiaoyan chủ biên, Nghiên cứu vấn đề hội nhập kinh tế châu Á Thái Bình Dương, Tianjin: NXB Đại học Nankai, tháng 4/2009 [7] 梅平主编:《东亚合作还是亚太合作：亚太地区合作的机制与方向研究》，北 京：世界知识出版社，2010 年 月第 版。 Mei Ping chủ biên, Hợp tác Đông Á hợp tác châu Á - Thái Bình Dương: Nghiên cứu chế phương hướng hợp tác khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Beijing: NXB Tri thức Thế giới, tháng 8/2010 [8] 彭述华著:《东亚经济一体化主导问题研究》，北京：人民出版社，2011 年 月 第 版。 Peng Shuhua biên soạn, Nghiên cứu vấn đề lãnh đạo hội nhập kinh tế Đông Á, Beijing: NXB Nhân dân, tháng 3/2011 [9] 魏玲主编:《东亚地区合作：2011》，北京：经济科学出版社，2012 年 月第 版。 Wei Ling chủ biên, Hợp tác khu vực Đông Á - Năm 2011, Beijing: NXB Khoa học Kinh tế, tháng 5/2012 [10] 杜兰: ―美国力推跨太平洋伙伴关系战略论析‖，《国际问题研究》，2011 年第 期。 Du Lan, ―Phân tích chiến lược việc Hoa Kỳ thúc đẩy mối quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương‖, Nghiên cứu vấn đề Quốc tế, Số 1/ 2011 [11] 关权:―东亚经济一体化和 TPP——中日之间的博弈‖，《东北亚论坛》，2012 年 第 期。 Guan Quan, ―Hội nhập kinh tế Đông Á TPP - Trận chiến Trung Quốc Nhật Bản‖, Diễn đàn Đông Bắc Á, Số 2/ 2012 [12] 李文韬:―东盟参与‗TPP 轨道‘合作面临的机遇、挑战及战略选择‖，《亚太经 济》，2012 年第 期。 Li Wentao, ―Cơ hội, thách thức lựa chọn chiến lược ASEAN tham gia vào ―quỹ đạo TPP‖, Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, Số 4/2012 [13] 韦宗友：―美国战略东移及其对东亚秩序的影响‖，《国际观察》，2012 年第 期。 Wei Zongyou, ―Chiến lược hướng Đông Hoa Kỳ ảnh hưởng đến trật tự Đông Á‖, Quan sát quốc tế, Số 6/ 2012 17