Kinh Kế Chính Trị

Đất nước ta đã trải qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước trải qua nhiều giai đoạn ,nhiều thời kì ,mỗi thời kì tồn tại những hình thức tư hữu khác nhau .Và cho đến ngày nay, khi đất nước đang trên đà phát triển để trở thành con rồng của châu á, thì những quan hệ sản xuất đã dần được hoàn thiện. Nhưng để có những quan hệ sản xuất và nền kinh tế như ngày nay là do Đảng và Nhà nước ta đã kế thừa , phát huy những gì đã có mà chính tư tưởng của Mác đã làm kim chỉ nam dẫn đường cho những bước phát triển . Là những sinh viên kinh tế , những người sẽ góp phần xây dựng kinh tế trong tương lai,chúng ta thường quan tâm đến những vấn đề của kinh tế phát triển như cổ phần hoá doanh nghiệp,như kinh tế thị trường ... mà mấy ai quan tâm đến vấn đề thuế đất. Mới chỉ nghe về đất thì ta tưởng chừng như đây là vấn đề của nông nghiệp nhưng thực tế hoàn toàn khác đây là một trong những vấn đề quan trọng trong dự án phát triển kinh tế sau này,thuê đất ở đâu để kinh doanh, tiền thuê đất như thế nào, hay khi kinh doanh nông nghiệp thì tiền thuê đất là bao nhiêu , nghĩa vụ như thế nào ? chúng ta phải tìm hiểu. Để hiểu rõ vấn đề này chúng ta phải phân tích những lí luận về địa tô của Mác, từ đó tìm hiểu xem Nhà nước ta đã vận dụng ra sao và đề ra những qui định , hạn mức gì ? Chính vì vậy mà em chọn đề tài :"Lý luận về địa tô của Các Mac và sự vận dụng vào chính sách đất đai ở Việt Nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP.HCM KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ -🙠🕮🙢 - TIỂU LUẬN MƠN HỌC KINH TẾ CHÍNH TRỊ LÝ LUẬN CỦA KINH TẾ CHÍNH TRỊ MAC-LENIN VỀ ĐỊA TƠ VÀ SỰ VẬN DỤNG TRONG VIỆC ĐỀ RA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY Giảng viên hướng dẫn : Hồ Ngọc Khương Lớp học phần: Lớp: Thứ tiết 1-2 Nhóm thực hiện: 12 ❖ ❖ ❖ ❖ ❖ Vũ Hồng Trung (N11) Lê Anh Quốc (N4) Mai Đình Mỹ Duyên Phan Thị Thanh Trà Lê Huy Khương 20135007 20135059 20130017 20130072 20147285 Lời em xin chân thành cảm ơn ! Thầy : Hồ Ngọc Khương giảng viên môn Kinh Tế Chính Trị nhiệt tình hướng dẫn, định hướng cho chúng em thật rõ cách thực đề tài tiểu luận Các bạn sinh viên lớp học nhiệt tình hỗ trợ, tương tác giúp đỡ học tập Thư viện trường Đh SPKT cung cấp cho chúng em loại tài liệu, giáo trình,… liên quan đến mơn học, nghiên cứu rõ tiểu luận Đây tiểu luận mà chúng em hợp tác, nhờ có giúp đỡ đến từ người mà chúng em hoàn thành tiểu luận lần Tuy chúng em cố gắng lúc làm có nhiều sai sót Mong thầy góp ý cho chúng em để chúng em hoàn thành tốt tiểu luận khơng mơn học mà cịn môn khác Em xin chân thành cảm ơn ! Đánh giá giảng viên Phần nhận xét, đánh giá giảng viên ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Điểm tiểu luận STT Phần Điểm … Tổng điểm: Giảng Viên Ký Tên MỤC LỤC MỤC LỤC A.PHẦN MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài: II Phương pháp nghiên cứu .5 B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CỦA KINH TẾ CHÍNH TRỊ MAC-LENIN VỀ ĐỊA TƠ I Khái qt hình thành địa tơ chất địa tô tư chủ nghĩa 1.1 Khái qt hình thành địa tơ .6 1.2 Bản chất địa tô tư chủ nghĩa 1.3 So sánh địa tô tư chủ nghĩa địa tô phong kiến II Các hình thức địa tơ tư chủ nghĩa .8 2.1 Các hình thức địa tơ tư chủ nghĩa 2.2 So sánh địa tô tuyệt đối địa tô chênh lệch 12 2.3 Các loại địa tô khác: 12 III Nội dung sách quản lí đất đai 13 CHƯƠNG 2: SỰ VẬN DỤNG LÍ LUẬN CỦA KINH TẾ CHÍNH TRỊ MAC-LENIN VỀ ĐỊA TƠ TRONG VIỆC ĐỀ RA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY 17 2.1 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: 17 2.2 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất: 21 2.3 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai: 29 C KẾT LUẬN 36 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 A.PHẦN MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài: Đất nước ta trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước trải qua nhiều giai đoạn ,nhiều thời kì ,mỗi thời kì tồn hình thức tư hữu khác Và ngày nay, đất nước đà phát triển để trở thành rồng châu á, quan hệ sản xuất dần hồn thiện Nhưng để có quan hệ sản xuất kinh tế ngày Đảng Nhà nước ta kế thừa , phát huy có mà tư tưởng Mác làm kim nam dẫn đường cho bước phát triển Là sinh viên kinh tế , người góp phần xây dựng kinh tế tương lai,chúng ta thường quan tâm đến vấn đề kinh tế phát triển cổ phần hoá doanh nghiệp,như kinh tế thị trường mà quan tâm đến vấn đề thuế đất Mới nghe đất ta tưởng chừng vấn đề nơng nghiệp thực tế hồn tồn khác vấn đề quan trọng dự án phát triển kinh tế sau này,thuê đất đâu để kinh doanh, tiền thuê đất nào, hay kinh doanh nơng nghiệp tiền th đất , nghĩa vụ ? phải tìm hiểu Để hiểu rõ vấn đề phải phân tích lí luận địa tơ Mác, từ tìm hiểu xem Nhà nước ta vận dụng đề qui định , hạn mức ? Chính mà em chọn đề tài :"Lý luận địa tơ Các Mac vận dụng vào sách đất đai Việt Nam nay" II Phương pháp nghiên cứu : Sử dụng phương pháp vật biện chứng , kết hợp phân tích , tổng hợp , so sánh để làm rõ nội dung nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng có chọn lọc thành nghiên cứu tác giả khác sách ruộng đất B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CỦA KINH TẾ CHÍNH TRỊ MAC-LENIN VỀ ĐỊA TƠ I Khái qt hình thành địa tô chất địa tô tư chủ nghĩa 1.1 Khái qt hình thành địa tơ : Phần sản phẩm thặng dư người sản xuất nông nghiệp tạo nộp cho người chủ sở hữu ruộng đất Địa tô gắn liền với đời tồn chế độ tư hữu ruộng đất Đã tồn chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa thời kì đầu chủ nghĩa xã hội Trong chế độ chiếm hữu nô lệ, địa tô lao động nô lệ người chiếm hữu ruộng đất nhỏ tự tạo Trong chế độ phong kiến, địa tô phần sản phẩm thặng dư nông nô tạo bị chúa phong kiến chiếm đoạt, có cịn bao gồm phần sản phẩm tất yếu Trong chủ nghĩa tư bản, chế độ tư hữu ruộng đất nông nghiệp nên tồn địa tô Về thực chất, địa tô tư chủ nghĩa phần giá trị thặng dư thừa ngồi lợi nhuận bình quân nhà tư kinh doanh nông nghiệp trả cho địa chủ Nguồn gốc địa tô tư chủ nghĩa lao động thặng dư công nhân nông nghiệp làm thuê tạo Địa tô tư chủ nghĩa phản ánh quan hệ ba giai cấp: địa chủ, tư kinh doanh nông nghiệp công nhân nông nghiệp làm thuê Trong chủ nghĩa tư bản, có loại địa tô: địa tô chênh lệch, địa tô tuyệt đối địa tô độc quyền Trong chủ nghĩa xã hội, ruộng đất thuộc sở hữu tồn dân, khơng cịn tư hữu địa chủ hay nhà tư bản, sở kinh tế để hình thành địa tơ tuyệt đối địa tơ độc quyền bị xố bỏ, tồn lại địa tô chênh lệch, song thuộc sở hữu nhà nước khác chất với địa tô chênh lệch chủ nghĩa tư Ở Việt Nam, ruộng đất thuộc sở hữu toàn dân, tư liệu sản xuất đặc biệt nơng nghiệp, lâm nghiệp, khơng thay được, tài nguyên quý giá quốc gia Nhà nước chuyển quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân, người sử dụng đất phải nộp thuế sử dụng đất; cho người nước thuê đất để lập doanh nghiệp hay để xây dựng trụ sở quan ngoại giao; cho phép tổ chức, cá nhân người Việt Nam tham gia xí nghiệp liên doanh với người nước ngồi góp vốn pháp định giá trị đất sử dụng Tuy hình thức địa tơ tuyệt đối khơng cịn, ruộng đất tư liệu sản xuất có giá trị người sử dụng phải trả loại địa tô 1.2 Bản chất địa tô tư chủ nghĩa Giống nhà tư kinh doanh công nghiệp, thương nghiệp, nhà tư kinh doanh nơng nghiệp phải thu lợi nhuận bình qn Nhưng phải th ruộng địa chủ nên ngồi lợi nhuận bình qn, nhà tư kinh doanh nơng nghiệp phải thu thêm phần giá trị thặng dư dư nữa, tức lợi nhuận siêu ngạch Lợi nhuận siêu ngạch tương đối ổn định lâu dài nhà tư kinh doanh nông nghiệp phải trả cho địa chủ hình thái địa tô tư chủ nghĩa Vậy, địa tô tư chủ nghĩa phần giá trị thặng dư lại sau khấu trừ phần lợi nhuận bình quân mà nhà tư kinh doanh nông nghiệp phải nộp cho địa chủ Thực chất, địa tô tư chủ nghĩa hình thức chuyển hóa giá trị thặng dư siêu ngạch hay lợi nhuận siêu ngạch 1.3 So sánh địa tô tư chủ nghĩa địa tô phong kiến + Điểm giống : thực mặt kinh tế quyền sở hữu ruộng đất Cả hai loại địa tơ kết bóc lột người lao động nông nghiệp + Điểm khác nhau: * Về mặt chất, địa tô phong kiến phản ánh quan hệ sản xuất hai giai cấp: địa chủ nơng dân, địa chủ trực tiếp bóc lột nơng dân: cịn địa tơ tư chủ nghĩa phản ánh quan hệ sản xuất ba giai cấp: địa chủ, nhà lư kinh doanh nông nghiệp công nhân nông nghiệp làm thuê, địa chủ gián tiếp bóc lột cơng nhân nơng nghiệp làm thuê thông qua nhà tư kinh doanh nông nghiệp * Về mặt lượng, địa tô phong kiến bao gồm toàn phần sản phẩm thặng dư nơng dân tạo ra, có cịn lấn sang phần sản phẩm cần thiết; cịn địa tơ tư chủ nghĩa phần sản phẩm thặng dư, phần sản phẩm tương ứng với phần giá trị thặng dư dư lợi nhuận bình qn nhà tư kinh doanh nơng nghiệp II Các hình thức địa tơ tư chủ nghĩa Trong chủ nghĩa tư bản, người thực canh tác ruộng đất chủ tư mà người lao động làm thuê Nhà tư thuê đất địa chủ để kinh doanh, coi nông nghiệp lĩnh vực đầu tư kinh doanh Số tiền mà nhà tư trả cho người sở hữu ruộng đất theo hợp đồng để sử dụng đất thời gian định địa tô tư chủ nghĩa Địa tô tư chủ nghĩa thể mối quan hệ người công nhân làm thuê, nhà tư chủ nghĩa địa chủ Khoản địa tô có nhà tư bóc lột người cơng nhân làm thuê để thuê lợi nhuận bình quân Do muốn kéo dài thời gian sử dụng đất để thu lợi nhuân nhiều Tuy nhiên chủ đất tìm cách khống chế nhà tư cách tăng khoản địa tô rút ngắn thời gian sử dụng đất Tóm lại, C Mác khái qt, địa tơ tư chủ nghĩa phần giá trị thặng dư lại sau xuất khấu trừ phần lợi nhuận bình quân mà nhà tư kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp (nhà tư kinh doanh ruộng đất) phải trả cho địa chủ 2.1 Các hình thức địa tơ tư chủ nghĩa Địa tơ chênh lệch Nơng nghiệp có số đặc điểm khác với công nghiệp, số lượng ruộng đất bị giới hạn; độ màu mỡ tự nhiên vị trí địa lí ruộng đất khơng giống nhau; điều kiện thời tiết, khí hậu địa phương biến động; nhu cầu hàng hóa nơng phẩm ngày tăng Do đó, xã hội buộc phải canh tác ruộng đất xấu (về độ màu mỡ vị trí địa lí) Vì mà giá hàng hóa nơng phẩm hình thành sở điều kiện sản xuất xấu điều kiện trung bình cơng nghiệp Vì thế, canh tác đất tốt trung bình có lợi nhuận siêu ngạch Phần lợi nhuận siêu ngạch tồn thường xuyên, tương đối ổn định chuyển hóa thành địa tơ chênh lệch Như vậy, địa tơ chênh lệch phần lợi nhuận siêu ngạch lợi nhuận bình qn thu ruộng đất có điều kiện sản xuất thuận lợi Nó số chênh lệch giá sản xuất chung định điều kiện sản xuất ruộng đất xấu giá sản xuất cá biệt ruộng đất tốt trung bình Địa tơ chênh lệch = Giá sản xuất chung – Giá sản xuất cá biệt Thực chất địa tô chênh lệch lợi nhuận siêu ngạch Nguồn gốc phần giá trị thặng dư công nhân nông nghiệp làm thuê tạo Địa tô chênh lệch gắn với chế độ độc quyền kinh doanh ruộng đất theo lối tư chủ nghĩa Địa tơ chênh lệch có hai loại địa tô: + Địa tô chênh lệch (I): địa tơ chênh lệch thu ruộng đất có độ màu mỡ tự nhiên thuộc loại trung bình tốt, có vị trí gần thị trường gần đường giao thơng Ví dụ: Địa tơ chênh lệch I thu ruộng đất có độ màu mỡ tự nhiên trung bình tốt (giả sử có P' = 20%) Loại Tư đầu ruộng tư Sản lượng P' (tạ) Giá sản xuất cá Giá sản xuất biệt Địa chung Của Của tổng Của Của tổng chênh lệch tạ sản phẩm tạ sản phẩm 100 20 20 120 30 180 60 T/bình 100 20 24 120 30 150 30 100 20 30 120 30 120 Tốt Xấu tô + Địa tô chênh lệch (II): địa tô chênh lệch thu thâm canh mà có Thâm canh việc đầu tư thêm tư vào đơn vị diện tích ruộng đất để nâng cao chất lượng canh tác đất, nhằm tăng độ màu mỡ ruộng đó, nâng cao sản lượng đơn vị diện tích Cần ý rằng, suất lần đầu tư thêm phải lớn suất lần đầu tư ruộng xấu, có lợi nhuận siêu ngạch Ví dụ: Loại ruộng Cùng Lầnđầu Tư bảnđầu tư tư P Sản Giá lượng SX (tạ) biệt tạ sản Giá xuất chung cá Tổng sản tạ lượng Địa chênh lệch Thứ 100 20 30 30 120 Thứ 100 20 20 30 180 60 100 20 15 30 240 120 ruộng Thứ tô Trong thời hạn hợp đồng, lợi nhuận siêu ngạch đầu tư thâm canh đem lại thuộc nhà tư kinh doanh ruộng đất 10 cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời quy định pháp luật” Nguyên tắc thể nhà nước lấy phần lợi ích người dân mà người dân có đầy đủ điều kiện bồi thường Nhà nước có trách nhiệm phải bồi thường thiệt hại Quy định phù hợp với nguyên tắc dân quy định Bộ luật dân 2005 Khi Nhà nước lấy đất bồi thường đất loại, khơng có đất loại bồi thường tiền với giá trị tương đương Cách tiếp cận xuất phát từ quan niệm coi đất đai tài sản trả thay tiền bồi thường để mua đất tương đương Quy định nhằm ngăn ngừa tình trạng người bị THĐ địi hỏi giá bồi thường cao giá trị đất đai tăng lên từ việc chuyển mục đích SDĐ đầu tư Nhà nước mang lại Việc bồi thường phải dân chủ khách quan, tức phải đảm bảo người dân bị thu hồi đất mà có đủ điều kiện nhận bồi thường, họ phải bồi thường Đây quyền liên quan tới lợi ích đáng mà không hay tổ chức cá nhân không cho họ thực “ Điều 88 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản sản xuất, kinh doanh Nhà nước thu hồi đất Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại tài sản bồi thường Khi Nhà nước thu hồi đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phải ngừng sản xuất, kinh doanh mà có thiệt hại bồi thường thiệt hại” Đây điểm luật đất đai 2013 bắt đầu xem xét bồi thường đất không với tư cách tài sản mà tài nguyên tư liệu sản xuất Trên thực tế, ý nghĩa tài sản, đất đai tài nguyên thiên nhiên, tư liệu sản xuất nguồn sống người Vì đất tư liệu sản xuất người bị thu hồi đất nên nhà đầu tư việc bồi thường giá trị tài sản phải bồi thường thu nhập, sinh kế 23 cho người đất Nếu khoản hỗ trợ thời gian định coi phó mặc việc tìm sinh kế cho người đất Do đó, thay phó mặc gánh nặng hỗ trợ đào tạo nghề người đất cho Nhà nước, nhà đầu tư cần phải yêu cầu bàn bạc với người đất hội tìm sinh kế cho họ; đồng thời, nhà đầu tư trả cho người đất khoản tiền tương ứng với mức thu từ sử dụng đất trước người bị đất có nguồn thu nhập theo nguyên tắc, để lâu, chi phí bồi thường lớn để bắt buộc nhà đầu tư trì hỗn Theo ngun tắc này, nhà đầu tư cần nghiên cứu kỹ lưỡng đất đai tốn đầu tư để chi phí nhất, quyền địa phương khó đánh đổi giá cho phát triển, chắn giảm tham nhũng từ đất đai bảo vệ nguồn lực đất đai – Nguyên tắc hỗ trợ, tái định cư: Đây coi điểm Luật Đất đai năm 2013 Khoản 1, Điều 83 quy định nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Cụ thể sau: “1 Nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: a) Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất việc bồi thường theo quy định Luật Nhà nước xem xét hỗ trợ; b) Việc hỗ trợ phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai quy định pháp luật.” Thứ nhất, quy định hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp mà khơng có đất nơng nghiệp để bồi thường Thứ hai, quy định hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất kết hợp kinh doanh, dịch vụ mà nguồn thu nhập từ hoạt động kinh doanh dịch vụ Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ Thứ ba, hình thức hỗ trợ hỗ trợ chỗ ở, tái định cư Nhằm khắc phục tình trạng số khu vực tái định cư chất lượng cịn thấp, khơng đồng sở hạ tầng, chưa đảm bảo tiêu chí có điều kiện phát triển tốt nơi cũ Nhiều 24 địa phương chưa lập khu tái định cư chung cho dự án địa bàn nên nhiều dự án chưa có khu tái định cư thực thu hồi đất ở, chí có dự án mà người có đất bị thu hồi phải thuê nhà để nhiều năm mà chưa bố trí vào khu tái định cư, Luật Đất đai năm 2013 quy định lập thực dự án tái định cư, bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ Tính dân chủ, cơng bằng, kịp thời, công khai quy định pháp luật Ở nguyên tắc bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất đề cập tới tính bảo đảm khách quan, cơng bằng, kịp thời, công khai minh bạch, dân chủ, pháp luật Đây đòi hỏi khách quan trình thực thi quy định pháp luật bồi thường hỗ trợ TĐC1 nhà nước thu hồi đất, vừa chế để kiểm soát hoạt động Bởi tất nội dung, phạm vi, giới hạn, trình tự, thủ tục…bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất pháp luật quy định Việc thực công khai minh bạch, dân chủ thể sau: – Quy định cụ thể trường hợp Nhà nước THĐ2 lỗi người SDĐ3 gây trường hợp THĐ lý đương nhiên; Trên sở đó, Nhà nước thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC khơng giống trường hợp THĐ: (i) trường hợp THĐ sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế người bị THĐ Nhà nước bồi thường đất bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi Đối với trường hợp thu hồi đất ở, người bị THĐ việc Nhà nước bồi thường đất tài sản gắn liền với đất bị thu hồi cịn hưởng sách tái định cư Trường hợp THĐ nông nghiệp người trực tiếp sản xuất nơng nghiệp mà khơng có đất để giao cho họ tiếp tục sản xuất, người bị THĐ nơng nghiệp ngồi việc bồi thường đất tài sản đất Nhà nước hỗ trợ việc ổn định sống, đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp; (ii) trường hợp THĐ lỗi người SDĐ gây người bị THĐ khơng TĐC : Tái Định Cư THĐ : Thu Hồi Đất SDĐ : Sử Dụng Đất 25 bồi thường đất mà bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi – Quy định cụ thể thời hạn thông báo cho người bị THĐ biết định THĐ nhằm tạo điều kiện để họ chủ động việc thu hoạch mùa màng, thu dọn đồ đạc, di chuyển chỗ để sớm bàn giao mặt cho chủ đầu tư Quy định cụ thể trường hợp Nhà nước THĐ để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trường hợp người sử dụng đất khu vực có đất thu hồi không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất thực – Quy định cụ thể điều kiện bồi thường Nhà nước THĐ Điều 75 Luật Đất Đai 2013 Điều góp phần làm giảm tranh chấp, khiếu kiện không cần thiết xung quanh việc bồi thường Nhà nước THĐ – Pháp luật đất đai hành quy định rõ ràng trách nhiệm Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc lập thực dự án TĐC trước THĐ để bồi thường nhà ở, đất cho người bị THĐ mà phải di chuyển chỗ Khu Tái Định Cư quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ – Các quy định hành bồi thường, GPMB công bố rộng rãi cho người dân biết thơng qua hình thức luật định – Ý nghĩa việc quy định nguyên tắc: Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế – xã hội ổn định đời sống người dân Trong trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế – xã hội trình tất yếu, tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để bù đắp cho họ phần thiệt thịi đó, Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, 26 bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Với nội dung sửa đổi, bổ sung quan trọng nêu trên, việc thực quyền lợi ích hợp pháp cho người bị thu hồi đất đảm bảo Từ quan có thẩm quyền nhà nước có chế pháp lý chặt chẽ, phù hợp để tổ chức thực việc thu hồi đất nhằm mục đích phát triển kinh tế – xã hội lợi ích cơng cộng, an ninh quốc phịng Đồng thời hạn chế tình trạng khiếu kiện, khiếu nại sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư bị thu hồi đất thời gian vừa qua Luật đặc biệt quan tâm tới sinh kế người có đất thu hồi thông qua chế bồi thường đất, nhà, tiền; quy định hỗ trợ ổn định sống nơi tái định cư; nâng mức bồi thường đất nông nghiệp, trọng đào tạo nghề để chuyển đổi nghề nghiệp cho người nơng dân… Ngồi ra, việc quy định nguyên tắc bảo đảm, dân chủ, khách quan, công bằng, kịp thời, công khai, pháp luật q trình thực có ý nghĩa đặc biệt quan sau đây: Công khai, minh bạch dân chủ việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giúp cho người dân tham gia trực tiếp bàn bạc vấn đề liên quan đến quyền lợi ích đáng, hợp pháp nhà nước thu hồi đất Bởi nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhiên nhà nước giao quyền chiếm hữu, sử dụng đất cho người dân Việc nhà nước thu hồi đất ảnh hưởng lớn đến lợi ích hợp pháp mà người sử dụng đất tạo trình sử dụng đất, họ cần phải tham gia bàn bạc, đưa ý kiến, nguyện vọng thông qua bảo vệ quyền lợi ích đáng Việc thực cơng khai minh bạch dân chủ giải pháp quan trọng đề phịng chống tham nhũng lĩnh vực đất đai nói chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất nói riêng Thơng qua việc công khai, minh bạch định quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, người dân tham gia tích cực, phát huy tính dân chủ, giám sát hoạt động quan nhà nước tố cáo hành vi tiêu cực, trái với quy định pháp luật 27 cán bộ, công chức q trình thực thi quyền hạn Từ góp phần nâng cao trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền việc giải vấn đề liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thông qua việc công khai, minh bạch, dân chủ người dân không nắm quyền nghĩa vụ nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế mà cịn có điều kiện để bày tỏ mong muốn, nguyện vọng tới quan nhà nước có thẩm quyền Các quan nhà nước nắm nguyện vọng nhân dân để xem xét, giải kịp thời, không để nảy sinh mâu thuẫn q trình giải phóng mặt Điều tạo tâm lý thoải mái, tạo lòng tin người dân vào định quan nhà nước có thẩm quyền, từ hạn chế tranh chấp khiếu kiện kéo dài 2.2.2.3 Tính hiệu nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà Nước thu hồi đất áp dụng thực tế: Việc triển khai dự án chủ yếu thu hồi vào đất nông nghiệp, đối tượng bị thu hồi đất làm sản xuất nơng nghiệp chiếm đến 69%, tiếp thu hồi vào đất khu dân cư nông thôn Việc thu hồi đất thực dự án nêu không ảnh hưởng đến địa bàn sinh sống mà ảnh hưởng đến phương kế sinh nhai hộ, đặc biệt hộ sản xuất nông nghiệp.Ở địa phương có cách làm, cách vận dụng khác nhau, mức độ hài lịng người dân sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khác nhau, thể qua việc đánh giá mức độ ổn định đời sống, mức độ đảm bảo đời sống nguồn thu nhập sau thu hồi đất Long An địa phương có tỷ lệ cao số hộ hài lịng với sống sau thu hồi đất, nhiên tỷ lệ đạt 50% Kết điều tra cho thấy, 100% hộ dân bị thu hồi đất không tham gia đào tạo trực tiếp mà Nhà nước trả tiền Một số hộ học nghề, nhiên có 17% lao động học nghề áp dụng ngành nghề đào tạo, đến 83% lao động học nghề trả lời không áp dụng vào công việc ngành nghề đào tạo Trong 1.445 hộ vấn, có 345 lao động hộ tìm kiếm cơng việc dự án thu hồi đất, 313 lao động hộ tìm kiếm cơng việc dự 28 án khác Trong khả thu hút lao động vào khu công nghiệp thấp, chưa đến 35% tổng số lao động làm việc, chưa kể lượng lớn lao động khơng đáp ứng u cầu tay nghề (chỉ có 27,23% lao động bị thu hồi đất tốt nghiệp trung học phổ thông 14% lao động đào tạo chuyên môn kỹ thuật từ sơ cấp học nghề) Tuy nhiên, phần lớn lao động khu vực nông thôn rơi vào độ tuổi cao, 35 tuổi, khó học nghề đòi hỏi nhiều chất xám Việc tổ chức tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi thời gian qua cấp, ngành quan tâm Chỗ tái định cư đời sống người dân đảm bảo Thành phố Đà Nẵng địa phương có nhiều cách làm tốt thực tái định cư, làm tốt việc chia sẻ lợi ích nhà người dân, chỉnh trang lại khu đô thị, tuyến phố, phát triển đô thị kiểu mẫu Việt Nam Qua điều tra hộ dân thuộc diện tái định cư địa phương, có 230/275 hộ có ý kiến đề nghị tăng diện tích hộ tái định cư, đất dịch vụ; có 24/275 hộ có kiến nghị cần có sách ưu tiên cho người dân đăng ký mua đất thuộc dự án phát triển nhà, đô thị với giá ưu đãi; số hộ có ý kiến đề nghị đổi đất theo tỷ lệ 100%, thực chất phương án tối ưu nhất, nhiên không khả thi mà quỹ đất địa phương ngày bị thu hẹp lại, địa phương đa số bố trí việc tái định cư điểm tập trung có mức hỗ trợ để người dân có đất bị thu hồi tạo lập cho gia đình nơi Thu hồi đất việc làm thường xuyên Nhà nước mục đích quốc phịng an ninh; lợi ích quốc gia; lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế Nhìn chung, việc làm lợi ích công Tuy nhiên, thực thu hồi đất lại có va chạm với lợi ích xã hội, điển hình lợi ích tổ chức, cá nhân sử dụng đất thực tế Để thực việc làm trước hết cần thực nguyên tắc cách chặt chẽ, quy củ cân hai lợi ích cơng tư 2.3 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai: 2.3.1 Khái quát chung hệ thống thông tin đất đai: 2.3.1.1Hệ thống thơng tin đất đai gì? 29 Theo Điều Luật đất đai 2013 đưa định nghĩa hệ thống thông tin đất đai cụ thể sau: “Hệ thống thông tin đất đai hệ thống tổng hợp yếu tố hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, phần mềm, liệu quy trình, thủ tục xây dựng để thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý, phân tích, tổng hợp truy xuất thông tin đất đai.” Như vậy, thông qua khái niệm mà Luật đất đai năm 2013 đưa ra, ta nhận thấy, hệ thống thông tin đất đai sau thành lập tạo lên sở liệu tập trung, thống Thông qua đó, hệ thống thơng tin đất đai cung cấp tảng mà liệu đất đai địa bàn nước chia sẻ rộng rãi tới bộ, ban, ngành khác Chính mà góp phần thúc đẩy tính minh bạch tiếp cận cộng đồng để cập nhật khai thác thông tin đất đai đáng tin cậy Thông qua hệ thống thông tin đất đai mà việc khai thác, chia sẻ thông tin đất đai quan bên liên quan quan thuế, công chứng, ngân hàng, quan tra, điều tra, tư pháp để thực nhiệm vụ chuyên ngành, đặc biệt thông tin liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất, giá đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính bền vững quản lý, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên đất đai trở nên dễ dàng thuận tiện nhiều, cho thấy hiệu lâu dài hoạt động quản lý đất đai quan chức 2.3.1.2 Nguyên tắc xây dựng, quản lí, khai thác hệ thống thông tin đất đai: Việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai phải thực theo nguyên tắc sau đây: – Thứ nhất: Việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai cần xây dựng theo hệ thống thiết kế thống nhất, đồng phạm vi nước; cung cấp liệu đất đai cho nhiều đối tượng sử dụng phục vụ cho nhiều mục đích sử dụng – Thứ hai: Việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai cần phải bảo đảm tính an tồn, bảo mật hoạt động thường xuyên – Thứ ba: Một nguyên tắc quan trọng việc xây dựng hệ thống thơng tin đất đai cần bảo đảm tính mở, cho phép chia sẻ với hệ thống thông tin sở liệu ngành, cấp có liên quan 30 Nguyên tắc quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai quy định cụ thể sau: – Thứ nhất: Nguyên tắc quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai phải phục vụ kịp thời công tác quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh – Thứ hai: Việc quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai phải bảo đảm tính xác, trung thực, khách quan – Thứ ba: Việc quản lý, khai thác hệ thống thơng tin đất đai phải bảo đảm tính khoa học, thuận tiện cho khai thác sử dụng – Thứ tư: Việc quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai phải bảo đảm tính cập nhật, đầy đủ có hệ thống – Thứ năm: Sử dụng liệu mục đích nguyên tắc quan trọng trình quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai – Thứ sáu: Khi khai thác sử dụng liệu phải thực nghĩa vụ tài – Thứ bảy: Một nguyên tắc quan trọng cần phải tuân theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Như vậy, để việc xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai diễn hiệu đạt mục đích quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải đảm bảo nguyên tắc nêu cụ thể bên Có hệ thống thơng tin đất đai trở thành cơng cụ đắc lực để Nhà nước nhanh chóng kiểm soát giao dịch “ngầm” đất đai, thơng qua mà kịp thời ngăn chặn giao dịch phi pháp, đồng thời cung cấp thông tin hữu ích để cảnh báo bảo vệ người dân Cũng từ đó, thay đổi tư phương pháp làm việc máy cấp, từ chỗ bị động sang chủ động việc việc cung cấp dịch vụ đất đai cho bên liên quan đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước 2.3.2 Quy định xây dựng hệ thống thông tin đất đai: Theo quy định pháp luật hành hệ thống thông tin đất đai bao gồm: – Thứ nhất: hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai 31 Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai cần phải bảo đảm vận hành theo mơ hình pháp luật quy định quy định sau đây: Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai bao gồm hệ thống, thiết bị sau: + Hệ thống máy chủ + Hệ thống lưu trữ + Thiết bị mạng + Máy trạm + Thiết bị ngoại vi + Các thiết bị hỗ trợ khác Hạ tầng mạng kết nối sử dụng mạng truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nước, mạng diện rộng ngành tài nguyên môi trường mạng truyền số liệu nhà dịch vụ cung cấp theo quy định pháp luật Tuy nhiên, ưu tiên sử dụng mạng truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nước – Thứ hai: hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống, phần mềm ứng dụng Hệ thống phần mềm cần phải bảo đảm theo thiết kế tổng thể hệ thống thông tin đất đai Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt đáp ứng yêu cầu sau: + Hệ thống phần mềm cần bảo đảm nhập liệu, quản lý, cập nhật thuận tiện toàn liệu đất đai + Hệ thống phần mềm cần bảo đảm yêu cầu bảo mật thơng tin an tồn liệu việc cập nhật, chỉnh lý liệu đất đai; bảo đảm việc phân cấp chặt chẽ quyền truy cập thông tin sở liệu + Hệ thống phần mềm phải thể thông tin đất đai theo trạng lưu giữ thông tin biến động sử dụng đất lịch sử + Hệ thống phần mềm phải thuận tiện, nhanh chóng, xác việc khai thác thông tin đất đai 32 – Thứ ba: Các sở liệu đất đai quốc gia Cơ sở liệu đất đai quốc gia cần phải bảo đảm theo thiết kế tổng thể hệ thống thông tin đất đai chuẩn liệu Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Cơ sở liệu đất đai quốc gia Trung ương xây dựng từ nguồn liệu đất đai lưu trữ Trung ương thông qua việc tích hợp đồng từ sở liệu đất đai địa phương q trình tích hợp kết điều tra liệu, thơng tin có liên quan đến đất đai Bộ, ngành cung cấp văn quy phạm pháp luật đất đai Cơ sở liệu đất đai địa phương xây dựng thông qua nguồn sau: + Các kết đo đạc, lập đồ địa + Việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; thống kê, kiểm kê đất đai + Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Thông qua giá đất đồ giá đất + Việc điều tra đất đai; tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai + Các văn quy phạm pháp luật đất đai Cần lưu ý rằng, thành phần hệ thống thông tin đất đai quan nhà nước xây dựng thuê nhà cung cấp dịch vụ đảm bảo quy định pháp luật 2.2.3 Quy định quản lý hệ thống thông tin đất đai: Theo quy định Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT Bộ tài nguyên môi trường quy định quản lý hệ thống thông tin đất đai phân chia sau: – Thứ nhất: Tổng cục Quản lý đất đai có trách nhiệm giúp Bộ Tài ngun Mơi trường quản lý hệ thống thông tin đất đai theo quy định sau đây: + Xây dựng, quản lý, vận hành khai thác hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai quốc gia thực dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai; 33 + Tích hợp kết điều tra liệu, thơng tin có liên quan đến đất đai Bộ, ngành, quan có liên quan cung cấp; + Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc xây dựng, quản lý, cập nhật khai thác hệ thống thông tin đất đai thực dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai địa phương; + Xây dựng, trình Bộ trưởng ban hành quy định phân quyền truy cập vào hệ thống thông tin đất đai; quản lý việc kết nối, chia sẻ cung cấp liệu với sở liệu Bộ, ngành, quan Trung ương địa phương; + Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thẩm định, trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt phần mềm hệ thống thông tin đất đai – Thứ hai: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đạo thực kiểm tra việc xây dựng, quản lý, cập nhật khai thác hệ thống thông tin đất đai địa phương – Thứ ba: Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực công việc sau đây: + Lập kế hoạch xây dựng hệ thống thông tin đất đai phạm vi tồn tỉnh trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; + Chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai cập nhật, khai thác sở liệu đất đai địa phương; Trung tâm công nghệ thông tin quản lý hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ thơng tin, bảo đảm an tồn, an ninh, bảo mật sở liệu địa phương; + Chỉ đạo việc xây dựng, quản lý, khai thác cập nhật sở liệu đất đai địa bàn tỉnh Như vậy, pháp luật hành quy định rõ ràng việc quản lý hệ thống thông tin đất đai Trong bối cảnh nay, xây dựng hệ thống thông tin đất đai, hồn thiện chế độ cơng khai, chia sẻ thơng tin đảm bảo q trình quản lý hệ thống thông tin đất đai diễn theo quy định pháp luật hệ thống hơng tin đất đai góp phần đáng kể việc tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, giảm chi phí hành chính, tạo thuận lợi kích thích giao dịch đất đai địa bàn nước 34 Ví dụ để hồn thành mục tiêu xây dựng hệ thống thông tin đất đai tạo tảng cho việc xây dựng “Chính phủ điện tử” tích hợp “Cổng dịch vụ công quốc gia”, năm qua ngành Quản lý đất đai nỗ lực thực xây dựng hệ thống thông tin đất đai sở liệu đất đai Đồng thời triển khai kết nối liên thông sở liệu đất đai với quan thuế điều kiện cần thiết để vận hành Cổng dịch vụ công quốc gia liên quan đến giao dịch đất đai Đến nay, tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai việc xây dựng sở liệu địa 43 triệu đất 22 triệu hồ sơ quét, đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin sở liệu đất đai cho công tác quản lý giao dịch liên quan đến đất đai Cơ sở liệu đất đai hồn chỉnh cơng cụ đắc lực để Nhà nước kiểm soát giao dịch “ngầm” đất đai, kịp thời ngăn chặn giao dịch phi pháp, đồng thời cung cấp thơng tin hữu ích để cảnh báo bảo vệ người dân Đồng thời, thay đổi tư phương pháp làm việc máy cấp, từ chỗ bị động sang chủ động việc việc cung cấp dịch vụ đất đai cho bên liên quan Nguồn thu dịch vụ thu từ giao dịch đảm bảo chi trả cho máy quản lý vận hành mà không cần đầu tư kinh phí Nhà nước trước Từ hiệu sở liệu đất đai mang lại, việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu đất đai cần thiết giai đoạn nhằm tạo tảng cho công tác quản trị đất đai tập trung, thống phạm vi nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp, chia sẻ với ngành; hướng tới Chính phủ số, kinh tế số xã hội số; cải thiện vị trí Việt Nam số dịch vụ công trực tuyến số phát triển Chính phủ điện tử theo xếp hạng Liên hợp quốc" 35 C KẾT LUẬN Sau nghiên cứu lý luận địa tô Mác, ứng dụng sáng tạo đảng ta việc đề luật đất đai, thuế nông nghiệp quy định thuế đất, ta thấy vấn đề cấp thiết mà người làm kinh tế cần phải quan tâm Hiện nay, việc thu thuế nông nghiệp giảm nhiều, mà việc nộp thuế dần chuyển sang nhà kinh doanh thuê đất để làm ăn Nếu chế độ TBCN, địa tô thưa chủ yếu NN khoản tơ thuộc quyền sở hữu địa chủ, ngày khoản thuế lại giảm nông nghiệp NN quản lý, số tiền nằm NS quốc gia dùng vào việc XH xây trường học, bệnh viện… Với việc thu thuế ngày nay, NN vừa thúc đẩy phát triển sản xuất NN, khuyến khích người dân sản xuất lại vừa tăng thêm người NS cho NN Tuy nhiên, việc nghiên cứu đề tài gặp nhiều khó khăn, vấn đề ý nhà kinh tế, khó tìm tài liệu, đặc biệt khó tư duy, em mong nhận giúp đỡ dẫn tận tình thầy 36 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo Tiền Phong số 22(ngày 27/8/2001) 2.Báo Tiền Phong số 63(ngày 28/3/2002 ) 3.Báo Pháp Luật số 158(ngày 27/8/2001) 4.Hiến Pháp 1980 Luật Đất Đai Giáo Trình Kinh tế trị _NXB Chính Trị Quốc Gia https://luatduonggia.vn/cac-nguyen-tac-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-khi-nha-nuoc- thu-hoi-dat/ https://luatduonggia.vn/he-thong-thong-tin-dat-dai-la-gi-quan-ly-he-thong-thong-tindat-dai/ 37 ... tổng Của Của tổng chênh lệch tạ sản phẩm tạ sản phẩm 100 20 20 120 30 180 60 T/bình 100 20 24 120 30 150 30 100 20 30 120 30 120 Tốt Xấu tô + Địa tô chênh lệch (II): địa tô chênh lệch thu thâm... địa tơ tư chủ nghĩa 2.2 So sánh địa tô tuyệt đối địa tô chênh lệch 12 2.3 Các loại địa tô khác: 12 III Nội dung sách quản lí đất đai 13 CHƯƠNG 2: SỰ VẬN DỤNG LÍ LUẬN... sản Giá xuất chung cá Tổng sản tạ lượng Địa chênh lệch Thứ 100 20 30 30 120 Thứ 100 20 20 30 180 60 100 20 15 30 240 120 ruộng Thứ tô Trong thời hạn hợp đồng, lợi nhuận siêu ngạch đầu tư thâm