Quản lý công tác đào tạo cao cấp lý luận chính trị ở nước ta hiện nay( klv01980)

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Nghị quyết 32­NQ/TW, ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới,  nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán bộ lãnh đạo, quản   lý, đã chỉ ra những hạn chế, yếu kém của cơng tác đào  tạo CCLLCT hiện nay, mà  một trong những ngun nhân chủ  yếu là xuất phát từ  những hạn chế, yếu kém   trong công tác quản lý và tổ  chức đào tạo. Trong công tác đào tạo CCLLCT hiện  nay, chúng ta chỉ mới chú trọng đến khâu đào tạo, nhất là công việc giảng dạy mà  chưa chú trọng đầy đủ  tới các bộ  phận liên kết khác, nhất là chưa giải quyết tốt   mối quan hệ  giữa quy mô và chất lượng đào tạo, chưa thực hiện tốt những nội   dung trong quản lý cơng tác đào tạo, cho nên hiệu quả đào tạo cịn những hạn chế  nhất định. Điều đó dẫn đến thực tế  chất lượng đào tạo CCLLCT chưa đáp  ứng   được u cầu sự  nghiệp cách mạng của Đảng và u cầu của sự  nghiệp CNH,   HĐH đất nước Từ thực tế nêu trên, chúng tơi chọn đề tài “ Quản lý cơng tác đào tạo cao cấp   lý luận chính trị    nước ta hiện nay”  làm đề  tài luận văn thạc sĩ chun ngành  Quản lý giáo dục của mình 2. Mục tiêu nghiên cứu Luận  văn   làm   rõ     vấn   đề   lý  luận    thực  tiễn     quản   lý   đào   tạo  CCLLCT ở nước ta hiện nay từ đó đề xuất các biện pháp quản lý cơng tác đào tạo  CCLLCT   nước ta góp phần khắc phục những hạn chế, yếu kém trong cơng tác  đào tạo CCLLCT.  3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ­ Khách thể nghiên cứu: Cơng tác đào tạo CCLLCT ở nước ta hiện nay ­ Đối tượng nghiên cứu: Quản lý cơng tác đào tạo CCLLCT ở nước ta 4. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục tiêu nêu trên, luận văn cần thực hiện các nhiệm vụ sau: ­ Làm rõ những vấn đề lý luận về quản lý cơng tác đào tạo CCLLCT ­ Khảo sát và đánh giá thực trạng về quản lý cơng tác đào tạo CCLLCT ở nước  ta hiện nay ­ Đề xuất một số biện pháp nhằm đổi mới quản lý cơng tác đào tạo CCLLCT 5. Giả thuyết khoa học Nếu đổi mới quản lý đào tạo CCLLCT  (đổi mới cơng tác lập kế  hoạch đào  tạo, đổi mới quản lý cơng tác tuyển sinh, quản lý giảng viên, quản lý học viên), từ đó  đề  xuất được các biện pháp quản lý đào tạo thì sẽ  khắc phục được những hạn   chế, yếu kém trong cơng tác quản lý đào tạo CCLLCT hiện nay và góp phần nâng   cao chất lượng đào tạo CCLLCT ở nước ta 6. Phạm vi nghiên cứu ­ Luận văn chỉ  nghiên cứu chủ  thể  quản lý là Ban Tổ  chức Trung ương, Học   viện CTQG Hồ Chí Minh, các tỉnh ủy, thành ủy ­ Đối tượng khảo sát: cán bộ, cơng chức tại Ban Tổ chức Trung  ương và Học  viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ­ Khơng gian nghiên cứu: trong phạm vi cả nước ­ Thời gian nghiên cứu: từ năm 2014 đến năm 2017 ­ Nội dung nghiên cứu: (1) Lập kế hoạch đào tạo CCLLCT; (2) Quản lý cơng  tác tuyển sinh; (3) Quản lý giảng viên; (4) Quản lý học viên 7. Phương pháp nghiên cứu Trên cơ  sở  phương pháp luận của chủ  nghĩa Mác ­ Lênin, tư  tưởng Hồ  Chí   Minh  và  đường  lối,  chủ  trương,  quan  điểm  của  Đảng.  Luận  văn sử  dụng các   phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: phương pháp lơ­gic kết hợp phương pháp lịch   sử, phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, tổng kết thực tiễn, quan sát, thống kê,  so sánh…; tích cực sử dụng phương pháp phỏng vấn, bảng hỏi… 8. Cấu trúc luận văn Ngồi phần mở  đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và  phụ lục, luận văn được trình bày trong 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý cơng tác đào tạo cao cấp lý luận chính  trị Chương 2: Thực trạng quản lý cơng tác đào tạo cao cấp lý luận chính trị   ở  nước ta hiện nay Chương 3: Biện pháp đổi mới quản lý cơng tác đào tạo cao cấp lý luận chính trị  ở nước ta Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CAO CẤP  LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ 1.1. Tổng quan về các nghiên cứu liên quan đến luận văn ­ Nhóm cơng trình về  đào tạo, bồi dưỡng nói chung: Tiêu biểu, có một số  cơng trình như: “Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”   của tác giả Nguyễn Minh Phương và Thang Văn Phúc, do Nhà Xuất bản CTQG Hà   Nội xuất bản năm 2005;  “Đổi mới tư  duy về  đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng   chức” của tác giả Võ Kim Sơn đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước số  175, năm  2010…  ­ Nhóm cơng trình nghiên cứu về  phát triển giáo dục, tiêu biểu có các cơng   trình:  + Phạm Minh Hạc (2002), Giáo dục thế giới đi vào thế kỷ XXI, NXB Chính trị  quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Văn Khơi (2011),  Phát triển chương trình giáo dục,  NXB Đại học Sư phạm…  + Tác giả  Cao Thị  Thặng đề  xuất việc vận dụng quan điểm tích hợp trong  việc phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2015; Trần Khánh Đức (2004), Quản  lý và kiểm định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực theo ISO và TQM, NXB Giáo   dục, Hà Nội…  ­ Nhóm đề tài cấp Ban (Bộ) về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT gồm: Đề  tài “Thực trạng và những giải pháp tăng cường cơng tác quản lý, nâng cao chất   lượng đạo tạo cao cấp lý luận chính trị ­ hành chính hệ tại chức hiện nay”  do Tác  giả Nguyễn Văn Du làm chủ nhiệm (2009); Đề tài “Tiếp tục nâng cao chất lượng   đào tạo, bồi dưỡng cán bộ  lãnh đạo, quản lý tại Học viện CTQG Hồ  Chí Minh”  do tác giả Hà Lan làm chủ nhiệm (1993); Đề  tài  “Tổng kết phương thức đào tạo   cán bộ lãnh đạo chính trị chủ chốt (hệ cử nhân chính trị) của Trung tâm Học viện   CTQG Hồ  Chí Minh từ  năm 1993 đến nay” do tác giả  Nguyễn Hữu Cát làm chủ  nhiệm (1993); Đề  tài KX10­09 “Đổi mới quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ   cán bộ giảng dạy và nghiên cứu khoa học Mác ­ Lênin ở Việt Nam ­ Kiến nghị và   giải pháp” do tác giả Nguyễn Tất Dong làm chủ  nhiệm (1996); Đề  tài cấp cơ  sở  “Giải pháp đổi mới cơng tác quản lý đào tạo theo hướng hiện đại, hiệu quả  tại   Học viện Chính trị  ­ Hành chính khu vực II” do tác giả  Bùi Thị  Thu Nguyệt làm  chủ nhiệm (2014).   Sau khi Nghị  quyết 32 được ban hành, tác giả  Nguyễn Khắc Dịu với Đề  tài   luận án tiến sĩ “Chất lượng đào tạo CCLLCT cho đội ngũ cán bộ  lãnh đạo, quản   lý trong giai đoạn hiện nay”, bảo vệ  tháng 10/2016 tại Học viện CTQG Hồ  Chí  Minh. là đề tài mới nhất và cũng chun sâu duy nhất (tính tới thời điểm hiện tại)  về cơng tác đào tạo CCLLCT.  Tuy nhiên, các cơng trình nêu trên mới đề cập đến những vấn đề cịn rất riêng  lẻ, chung chung về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý mà chưa   nghiên cứu một cách hệ  thống, tồn diện và cụ  thể  về  quản lý cơng tác đào tạo   CCLLCT  ở nước ta hiện nay để đưa ra các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng,  hiệu quả cơng tác quản lý đào tạo LLCT nói chung và cơng tác đào tạo CCLLCT   nói riêng đáp ứng chủ trương của Trung ương về đổi mới, nâng cao chất lượng và  hiệu quả cơng tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH  đất nước và hội nhập quốc tế  hiện nay. Đặc biệt, cũng chưa có cơng trình nào   nghiên cứu về quản lý đào tạo CCLLCT để đưa ra các biện pháp khắc phục những   hạn chế, yếu kém trong cơng tác đào tạo LLCT mà Nghị quyết 32 đã chỉ ra Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu của các cơng trình trên là nguồn tư liệu q mà  đề tài nghiên cứu, tham khảo từ đó xây dựng hệ thống lý luận về  quản lý đào tạo   nhằm nâng cao chất lượng quản lý đào tạo CCLLCT, xác định đầy đủ các nội dung   của q trình quản lý đào tạo từ đó đề xuất một số biện pháp phù hợp 1.2. Một số khái niệm chính sử dụng trong nghiên cứu 1.2.1. Quản lý Quản lý là sự  tác động có hướng đích, khơng vi phạm ngun tắc của người  đứng đầu tới các cá nhân/tổ  chức có liên quan trong hoạt động tập thể  nhằm đạt  mục tiêu đã được thống nhất thơng qua các q trình bao gồm: lập kế  hoạch, tổ  chức, chỉ  đạo và kiểm tra dựa trên mơi trường và cơng cụ  cũng như  sự  từng trải   của người đứng đầu 1.2.2. Đào tạo Đào tạo là q trình trang bị cho con người những kiến thức, kỹ năng, thái độ,  phẩm chất đạo đức nghề  nghiệp để  họ  có thể  tự  tạo được việc làm hoặc làm   việc trong những ngành nghề nhất định 1.2.3.  Đào tạo cao cấp lý luận chính trị 1.2.3.1. Đào tạo lý luận chính trị Quy định số  54­QĐ/TW, ngày 12/5/1999 của Bộ  Chính trị  quy định “Đào tạo  LLCT là chế  độ  (quy định mang tính bắt buộc) học tập LLCT đối với đảng viên.  Nội dung học tập LLCT gồm: những kiến thức cơ bản, có hệ thống về chủ nghĩa  Mác ­ Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách,  pháp luật của Nhà nước; những tri thức cơ  bản của khoa học lý luận chính trị,  khoa học hành chính” [1]  1.2.3.2. Đào tạo cao cấp lý luận chính trị  Đào tạo CCLLCT là một bộ  phận trong hệ thống đào tạo cán bộ  của Đảng,  bao gồm tổng thể  các hoạt động dạy và học nhằm trang bị  cho người học kiến  thức CCLLCT, kỹ năng hoạt động chính trị, quản lý kinh tế ­ xã hội; nâng cao bản  lĩnh chính trị, năng lực cho cán bộ  lãnh đạo, quản lý trung, cao cấp, đáp  ứng u  cầu và nhiệm vụ của Đảng Quy định số 54 đã thống nhất tên gọi các cấp chương trình học tập LLCT bắt   buộc đối với đảng viên là: sơ  cấp lý luận chính trị, trung cấp lý luận chính trị  và   cao cấp lý luận chính trị  (hoặc cử  nhân chính trị). Như  vậy, đào tạo CCLLCT là  một cấp bậc đào tạo LLCT trong hệ thống đào tạo LLCT của Đảng. Xét về  mặt   lơ­gic thì giữa các bậc học phải có sự  liên thơng, kế  thừa và phát triển; bậc học   càng cao, kiến thức càng chun sâu, tri thức càng rộng và nặng về  phương pháp  luận 1.3. Quản lý đào tạo cao cấp lý luận chính trị  Quản lý đào tạo cao cấp lý luận chính trị là quản lý nhằm đạt mục tiêu: trang   bị  cho một bộ  phận  đảng viên đạt tới lý luận chính trị  chun sâu mang tính   phương pháp luận chủ nghĩa Mác ­ Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh từ đó có nhận   thức đúng và sáng tạo các đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật   của Nhà nước 1.4. Nội dung quản lý cao cấp lý luận chính trị 1.4.1. Lập kế hoạch đào tạo  Lập kế  hoạch đào tạo được xác định là một nội dung trong quản lý đào tạo  CCLLCT. Xây dựng kế hoạch đào tạo chính là việc đề ra các chỉ tiêu đào tạo hằng   năm và tồn khóa sao cho sát, cho đúng, cho phù hợp với tình hình thực tế  và nhu  cầu đào tạo CCLLCT hằng năm, tồn khóa của cơ  quan, đơn vị, địa phương; phù  hợp với khả năng đào tạo của Học viện CTQG Hồ Chí Minh.  Để  kế  hoạch đào tạo được lập có chất lượng, hiệu quả  thực tiễn, khả  thi,   cần thực hiện theo các bước sau: (1) Xác định u cầu đối với cán bộ  trong mỗi  giai đoạn cụ thể (tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý); (2) Xác định nhu  cầu đào tạo; (3) Phân bổ  chỉ  tiêu đào tạo; (4) Xây dựng kế hoạch đào tạo; (5) Tổ  chức triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo Đánh giá chất lượng cơng tác kế  hoạch đào tạo bao gồm các tiêu chí sau:  (1)  Tính khoa học của các căn cứ  xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ  quy hoạch  đào tạo; (2) Tính vững chắc của các căn cứ xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ  quy hoạch đào tạo; (3) Tính phù hợp của các chỉ tiêu đào tạo; (4) Tính hợp lý trong  phân bổ chỉ tiêu đào tạo; (5) Tính khả thi trong thực hiện kế hoạch đào tạo 1.4.2. Quản lý cơng tác tuyển sinh  Quản lý tuyển sinh đào tạo CCLLCT là khâu quan trọng, nhằm bảo đảm cán   tham gia đào tạo phải đúng đối tượng, đúng tiêu chuẩn; quy mơ số  lớp, số  lượng học viên trong một lớp đúng quy định. Quy trình cử cán bộ đi học bảo đảm   quy định của Trung  ương, đúng tiến độ, đúng thời gian. Cụ  thể  như  sau: (1) Phù  hợp với chức danh cán bộ  theo quy định của Trung ương; (2) Đáp ứng tiêu chuẩn   của Trung  ương về  độ  tuổi, trình độ  đào tạo, trình độ  chính trị; (3) Phù hợp với   chủ trương của Trung ương về tạo nguồn cán bộ  trẻ, nữ, dân tộc…; (4) Đáp ứng   tốt nhất nhu cầu đào tạo; (5) Đáp ứng các quy định của Trung ương về quy mơ đào  tạo, số lượng học viên của các hệ lớp; (6) Tiến độ chiêu sinh, mở lớp cơ bản hồn  thành trong năm học Việc xét cử  và chiêu sinh học CCLLCT, bảo đảm theo đúng quy định được  xác định là một u cầu trong quản lý tuyển sinh đào tạo 1.4.3. Quản lý giảng viên  Quản lý đội ngũ giảng viên là Học viện CTQG Hồ Chí Minh xây dựng kế  hoạch tuyển dụng, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ giảng viên có phẩm chất đạo   đức, có năng lực chun mơn cao, bảo đảm trình độ  chuẩn được đào tạo của nhà  giáo theo quy định, bảo đảm cơ cấu chun mơn và trình độ theo quy định; có trình  độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng u cầu về nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học   Đội ngũ giảng viên cịn phải được bảo đảm cân bằng về  kinh nghiệm cơng tác  chun mơn và trẻ hóa của đội ngũ giảng viên theo quy định. Bên cạnh đó phải có  chính sách, biện pháp tạo điều kiện cho giảng viên được tham gia các hoạt động  chun mơn, nghiệp vụ ở trong và ngồi nước ­ Nội dung quản lý giảng viên gồm: số lượng giảng viên tham gia đào tạo; chất   lượng giảng viên tham gia đào tạo; phân cơng giảng viên tham gia đào tạo ­ Để đánh giá chất lượng quản lý giảng viên (căn cứ vào Quy chế giảng viên  của Học viện CTQG Hồ Chí Minh) bao gồm: (1) Sự đáp ứng nhu cầu đào tạo trên  số  lượng và chất lượng giảng viên; (2) Phẩm chất, đạo đức nghề  nghiệp của   giảng viên thơng qua việc thực hiện các nội quy, quy định; tác phong sư  phạm và  ứng xử với học viên; (3) Trách nhiệm của giảng viên thông qua việc chuẩn bị các     giảng;   (4)   Phương   pháp   giảng   dạy     giảng   viên   qua   việc   sử   dụng   các  phương pháp và phương tiện dạy học 1.4.4. Quản lý học viên  Học viên la ch ̀ ủ thể tích cực của q trình đào tạo, là những người đang học  tập rèn luyện để  đạt mục tiêu đào tạo. Quản lý học viên là thực hiện các biện  pháp để người học tập trung nghiên cứu, học tập nhằm bảo đảm chất lượng, hiệu    và u cầu trong đào tạo, đạt được mục tiêu đào tạo thơng qua các quy chế,  quy định Nội dung quản lý học viên gồm: (1) Quản lý học viên học tập trên lớp; (2)   Quản lý học viên ngồi giờ  lên lớp; (3) Quản lý học viên thảo luận nhóm; (4)  Quản lý học viên đi thực tế; (5) Quản lý học viên rèn luyện (thơng qua các hoạt  động tập thể, rèn luyện thể thao, bảo vệ mơi trường, phát ngơn…) 1.5. Đối tượng và cơ sở đào tạo cao cấp lý luận chính trị Theo Quy định số 54 thì đối tượng đào tạo CCLLCT bao gồm: (1) Đảng viên  là chun viên cao cấp phải học xong chương trình LLCT cao cấp; (2) Đảng viên  là cán bộ  lãnh đạo, chủ  chốt cấp huyện, quận và cán bộ  lãnh đạo một số  ban,   ngành cấp tỉnh, một số doanh nghiệp… (có quy định riêng) phải học xong chương   trình LLCT cao cấp tại Phân viện thuộc Học viện CTQG Hồ Chí Minh (nay là các  học viện khu vực trực thuộc Học viện CTQG Hồ Chí Minh; (3) Đảng viên là cán  bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, thành, cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ban, bộ, ngành   ở Trung ương, ủy viên thường vụ các đồn thể Trung ương, ban giám đốc các tổng  cơng ty, các doanh nghiệp lớn của nhà nước… (có quy định riêng) phải học xong  chương trình LLCT cao cấp tại Trung tâm Học viện CTQG Hồ Chí Minh Đối tượng được cử đi đào tạo CCLLCT gồm 02 nhóm cán bộ:  (1) vụ trưởng,  phó vụ trưởng và tương đương trở  lên của các bộ, ban, ngành, đồn thể, đảng ủy   trực thuộc Trung ương; tỉnh ủy viên, thành ủy viên, trưởng, phó các sở, ban, ngành,  đồn thể  tỉnh, thành phố  trở  lên; cán bộ  chủ  chốt cấp huyện (bí thư, phó bí thư,   chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND) và tương đương; cán bộ  được quy hoạch và các  chức danh này;  (2)  trưởng, phó phịng và tương đương của các bộ, ban, ngành,   đồn thể, đảng ủy trực thuộc Trung  ương; trưởng phịng và tương đương của các  sở, ban, ngành, đồn thể  tỉnh, thành phố; cấp  ủy viên cấp huyện, phó chủ  tịch  HĐND,   phó   chủ   tịch   UBND   cấp   huyện     tương   đương;   trưởng   phịng,   ban,   ngành, đồn thể cấp huyện và tương đương; cán bộ được quy hoạch vào các chức  danh nêu trên 1.6. Đặc điểm đào tạo cao cấp lý luận chính trị ­ Đào tạo CCLLCT là nhiệm vụ hiện nay chỉ giao riêng cho Học viện CTQG Hồ  Chí Minh đảm nhiệm; đối tượng và tiêu chuẩn học viên CCLLCT được quy định  chặt chẽ, cụ  thể, gắn chặt với quy hoạch cán bộ  và thống nhất theo quy định của  Trung ương; quy mơ, số lượng đào tạo do Trung ương quy định ­ Đối tượng học viên đào tạo CCLLCT có những đặc điểm riêng là: có chức  vụ  và vị  thế  xã hội nhất định; tuổi đời cao hơn các hệ  đào tạo khác; có kinh  nghiệm cơng tác, có vốn sống thực tiễn phong phú.   ­ Tổ  chức đào tạo và quản lý đào tạo là kết quả  của sự  phối hợp chặt chẽ  của nhiều cơ quan, đơn vị ­ Học viên là những đối tượng cán bộ  lãnh đạo, quản lý, cán bộ  quy hoạch   được cử tuyển, có nhiều năm cơng tác, có tuổi, trình độ đào tạo khơng đồng đều ­ Học viên đã tốt nghiệp đại học, có một số học hàm, học vị, do đó, họ có nhu  cầu, u cầu cao về  chất lượng bài giảng, trình độ  cũng như  phương pháp sư  phạm của giảng viên ­ Thời gian mở lớp khơng cố định (đặc biệt là những lớp khơng tập trung), địa  điểm mở lớp được trải dài trên nhiều địa phương, tỉnh, thành phố trong cả nước.  trị  1.7. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo cao cấp lý luận chính    1.7.1. Các yếu tố khách quan  Thứ nhất, mơi trường kinh tế, chính trị, khoa học và cơng nghệ Thứ hai, mơi trường văn hóa ­ giáo dục ­ đào tạo.    1.7.2. Các yếu tố chủ quan  Thứ  nhất, cơng tác đào tạo CCLLCT đặt dưới sự  lãnh đạo, chỉ  đạo của Bộ  Chính trị, Ban Bí thư  Thứ hai, sự  phối hợp, trao đổi thơng tin giữa Học viện CTQG Hồ Chí Minh   với Ban Tổ chức Trung  ương, Ban Tuyên giáo Trung  ương với các tỉnh ủy, thành  ủy, các bộ, ban, ngành, đoàn thể  trong cả  nước về  thực hiện kế  hoạch đào tạo  CCLLCT.  Thứ ba, đối tượng học viên được cử đi học là những cán bộ lãnh đạo, quản lý   và cán bộ được quy hoạch dưới hình thức được cử tuyển.   Thứ tư, cơng tác quản lý học viên chủ yếu do cơ sở đào tạo đảm nhiệm Thứ  năm, chất lượng đội ngũ cán bộ  quản lý đào tạo CCLLCT cũng là  một  trong những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đào tạo CCLLCT.  Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở  NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1. Khái quát về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Ban Tổ  chức Trung ương và Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh  2.1.1 Ban Tổ chức Trung ương  Ban Tổ  chức Trung  ương là cơ  quan tham mưu của Ban Chấp hành Trung  ương, trực tiếp và thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư về chủ trương và các   chính sách lớn thuộc lĩnh vực tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ  chính trị  nội bộ  của hệ thống chính trị… Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trong đó chủ đạo là đào tạo CCLLCT cho cán bộ  là một trong những nội dung của cơng tác cán bộ. Tham mưu cho Ban Tổ  chức   Trung ương về nội dung này là Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.  2.1.2. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh  Học viện CTQG Hồ Chí Minh là trung tâm quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán  bộ lãnh đạo, quản lý trung cao cấp của hệ thống chính trị Trong đó, Học viện có các nhiệm vụ là:  Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ  lãnh đạo và quản lý trung, cao cấp đương chức của Đảng, Nhà nước, đồn thể  quần chúng về chính trị trong đó đào tạo CCLLCT là nhiệm vụ trọng tâm 2.1.3. Đối tượng và cơ sở đào tạo cao cấp lý luận chính trị Theo Quy định số 54 thì đối tượng đào tạo CCLLCT bao gồm: (1) Đảng viên  là chun viên cao cấp;  (2)  Đảng viên là cán bộ  lãnh đạo, chủ  chốt cấp huyện,  quận và cán bộ lãnh đạo một số ban, ngành cấp tỉnh, một số doanh nghiệp…  phải   học xong chương trình LLCT cao cấp tại các học viện khu vực trực thuộc Học  viện CTQG Hồ  Chí Minh;  (3)  Đảng viên là cán bộ  lãnh đạo chủ  chốt cấp tỉnh,   thành, cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ban, bộ, ngành ở Trung ương, ủy viên thường   vụ các đồn thể Trung ương, ban giám đốc các tổng cơng ty, các doanh nghiệp lớn   của nhà nước… phải học xong chương trình LLCT cao cấp tại Trung tâm Học  viện CTQG Hồ Chí Minh Tiêu chuẩn cán bộ được cử đi học CCLLCT phải là đảng viên Đảng Cộng sản  Việt Nam, có bằng tốt nghiệp đại học trở lên trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt   Nam hoặc ở nước ngồi. Về độ tuổi cử đi học hệ khơng tập trung là cán bộ đang giữ  chức danh trong nhóm cán bộ được cử đi học có tuổi đời từ 40 tuổi trở lên đối với nam,  35 tuổi trở lên đối với nữ (ngồi tiêu chuẩn chung trên, Ban Tổ chức Trung ương cũng  đưa ra một số quy định riêng với từng trường hợp cụ thể) 2.1.4. Đặc điểm đào tạo cao cấp lý luận chính trị ­ Đào tạo CCLLCT là nhiệm vụ hiện nay chỉ giao riêng cho Học viện CTQG Hồ  Chí Minh đảm nhiệm; đối tượng và tiêu chuẩn học viên CCLLCT được quy định  chặt chẽ, cụ  thể, gắn chặt với quy hoạch cán bộ  và thống nhất theo quy định của  Trung ương; quy mơ, số lượng đào tạo do Trung ương quy định ­ Đối tượng học viên đào tạo CCLLCT có những đặc điểm riêng là: có chức  vụ  và vị  thế  xã hội nhất định; tuổi đời cao hơn các hệ  đào tạo khác; có kinh  nghiệm cơng tác, có vốn sống thực tiễn phong phú… 2.2. Thực trạng quản lý đào tạo cao cấp lý luận chính trị    nước ta  hiện nay 2.2.1. Thực trạng trong lập kế hoạch đào tạo cao cấp lý luận chính trị Trong đào tạo CCLLCT, việc lập kế hoạch đào tạo liên quan đến nhiều cơ  quan khác nhau, cụ thể là: Ban Tổ chức Trung ương, ban tổ chức tỉnh ủy (thành uỷ  và tương đương) và Học viện CTQG Hồ Chí Minh. Trong đó, vai trị chủ đạo trong  lập kế hoạch đào tạo là Ban Tổ chức Trung ương 2.2.2.1. Thực trạng xây dựng kế  hoạch của Ban Tổ  chức Trung  ương   Ban  Tổ chức Trung ương thực hiện xây dựng kế hoạch gồm 3 bước:  Bước 1) Xác định  nhu cầu đào tạo; Bước 2) Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch đào tạo năm vừa  qua; Bước 3) Ban hành kế hoạch đào tạo Nội dung kế  hoạch đào tạo bao gồm: thơng báo quy mơ số  lớp, số  chỉ  tiêu  học viên hợp lý cho các cơ sở đào tạo (Học viện Trung tâm và các học viện khu vực  trực thuộc Học viện CTQG Hồ Chí Minh); chỉ  tiêu học CCLLCT của các cơ  quan  Trung  ương, các bộ, ban, ngành, các cơ  quan đồn thể, đơn vị, các tỉnh  ủy, thành  ủy… cho cả  hai hệ: đào tạo tập trung và đào tạo khơng tập trung. Trong đó lưu ý  một số vấn đề nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo như thực hiện tốt việc   xét, chọn, thẩm định cán bộ đi học sao cho đúng đối tượng, đúng tiêu chuẩn; mở lớp  theo đúng số lượng đã đề ra 2.2.2.2. Thực trạng xây dựng kế hoạch của Học viện Chính trị quốc gia Hồ   Chí Minh:  Sau khi Ban Tổ chức Trung ương ban hành kế hoạch đào tạo tổng thể, Học   viện CTQG Hồ Chí Minh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện: Bước 1) Phân bổ  chỉ  tiêu cho các Học viện khu vực (I, II, III, IV);  Bước 2)  Ban hành kế hoạch tuyển sinh, mở lớp và giảng dạy, học tập 2.2.2.3. Thực trạng xây dựng kế hoạch của các Học viện Chính trị khu vực: Căn cứ vào chỉ tiêu đã được phân bổ và đối chiếu với quy định của Ban Tổ  chức Trung ương, của Học viện Trung, các Học viện khu vực phối hợp với các địa   phương, đơn vị  được phân bổ  chỉ  tiêu xây dựng kế  hoạch tuyển sinh, kế  hoạch   mở  lớp, tiến hành tuyển sinh, lập Hội đồng xét tuyển và lập danh sách cán bộ  đi  học, biên bản xét duyệt gửi về  Vụ  Quản lý đào tạo, Học viện CTQG Hồ  Chí  Minh 2.2.2.4. Thực trạng xây dựng kế  hoạch của các tỉnh  ủy (thành  ủy):   Trong  quản lý đào tạo CCLLCT của các tỉnh  ủy (thành  ủy) thực hiện nhiệm vụ: xây  dựng kế  hoạch đào tạo ­ tuyển sinh ­ quản lý học viên trong quá trình đào tạo ­   đánh giá cán bộ ­ sử dụng cán bộ Căn cứ thực trạng đội ngũ cán bộ đương chức và chất lượng đội ngũ cán bộ  diện quy hoạch, các tỉnh (thành)  ủy xác định nhu cầu đào tạo và dự  kiến quy   hoạch cử cán bộ đi đào tạo trong cả nhiệm kỳ. Sau đó, căn cứ quy hoạch đào tạo,   hằng năm các tỉnh (thành)  ủy lập kế  hoạch đào tạo và đề  xuất với Ban Tổ  chức  Trung ương để cân đối phân bổ chỉ tiêu Tóm lại, Ban Tổ  chức Trung  ương đã thực hiện nhiệm vụ  quản lý đào tạo   CCLLCT bằng kế  hoạch, kiểm tra việc thực hiện của các đơn vị  liên quan thông  qua cơ chế: đề nghị Học viện báo cáo việc xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết của   Học viện đối với việc triển khai kế hoạch chung do Ban Tổ chức Trung  ương ban   hành; theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch thông qua các cuộc họp,  các buổi làm việc giữa các vụ chuyên đề của Ban Tổ chức Trung ương và Học viện   CTQG Hồ Chí Minh hằng tháng, hằng q và khi cần thiết lãnh đạo Ban Tổ chức  Trung  ương, Học viện CTQG Hồ Chí Minh làm việc để  nắm và chỉ  đạo tình hình  thực hiện kế  hoạch đào tạo. Cơ  chế  làm việc và nội dung làm việc về  đào tạo  CCLLCT thơng qua Quy chế phối hợp cơng tác giữa Ban Tổ chức Trung  ương với   Học viện CTQG Hồ Chí Minh Qua khảo sát thực tế  tại Ban Tổ  chức Trung  ương, kế  hoạch đào tạo, bồi  dưỡng cán bộ  hằng năm (trong đó đào tạo CCLLCT là một bộ  phận quan trọng)   được ban hành đúng thời gian quy định, thường vào cuối năm trước (tháng 12)  hoặc đầu năm (tháng 1), thể hiện qua bảng thống kê sau: STT Tên văn bản Kế   hoạch   đào   tạo,   bồi   dưỡng   cán     năm  2014 Kế   hoạch   đào   tạo,   bồi   dưỡng   cán     năm  2015 Kế   hoạch   đào   tạo,   bồi   dưỡng   cán     năm  2016 Kế   hoạch   đào   tạo,   bồi   dưỡng   cán     năm  2017 Số kí hiệu Ngày tháng văn bản 114­KH/BTCTW 22/01/2014 150­KH/BTCTW 15/01/2015 180­KH/BTCTW 30/12/2016 52­KH/BTCTW 10/02/2017 Tuy nhiên, có thực tế tồn tại trong xây dựng kế hoạch đào tạo là: ­ Ban Tổ  chức Trung  ương là cơ  quan xây dựng kế  hoạch đào tạo nhưng  việc xây dựng kế  hoạch đào tạo phụ  thuộc quan trọng vào báo cáo nhu cầu đào   tạo của các cơ quan, đơn vị, địa phương, tuy nhiên các báo cáo này chủ yếu mang  tính tổng thể (mặc dù đã có hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung  ương), chưa phân   loại được đối tượng  ưu tiên đào tạo trước, đối tượng đào tạo sau, chưa phù hợp  với năng lực đào tạo của cơ sở đào tạo cũng như  thực tế  của u cầu trong cơng   tác cán bộ.  ­ Hiện nay, quy định về đối tượng, tiêu chuẩn đào tạo CCLLCT cịn đề cập  ở nhiều văn bản khác nhau, gây khó khăn, lúng túng trong nhận thức và thực hiện;  các chế độ, chính sách về đào tạo đã lỗi thời, lạc hậu mà chưa được bổ sung, sửa  đổi kịp thời cho phù hợp với tình hình mới.  ­ Học viện CTQG Hồ  Chí Minh chưa đáp  ứng hết được nhu cầu đào tạo,   mới chỉ đáp ứng được khoảng 45% 2.2.2. Thực trạng về quản lý cơng tác tuyển sinh 2.2.2.1. Thực trạng quản lý cơng tác tuyển sinh của Ban Tổ chức Trung ương:   Thứ nhất, Ban Tổ chức Trung  ương đã ban hành các cơng văn nhằm chỉ đạo,  hướng dẫn cơng tác tuyển sinh bảo đảm đúng quy định của Trung ương về cơng tác  đào tạo CCLLCT.  Thứ hai, Ban Tổ chức Trung  ương hướng dẫn, giải đáp các thắc mắc, kiến  nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương về các vấn đề liên quan đến tuyển sinh.  Thứ ba, Ban Tổ chức Trung ương theo dõi, kiểm tra, giám sát tình hình tuyển  sinh của Học viện CTQG Hồ Chí Minh.  Ban Tổ chức Trung ương thực hiện các nội dung sau: (1) Kiểm tra việc thực      quy   định     đối   tượng,   tiêu   chuẩn     phân   cấp   đối   tượng   đào   tạo   CCLLCT; (2) Trực tiếp thẩm định và kiểm tra công tác thẩm định danh sách cán bộ  đi đào tạo CCLLCT; (3) Đánh giá tiến độ, kết quả  tuyển sinh theo kế hoạch; (4)  Kiểm tra trực tiếp hồ  sơ  xét duyệt, tuyển sinh các lớp CCLLCT tại các tỉnh  ủy,   thành ủy được phân công mở lớp và cơ sở đào tạo; (5) Giải đáp những kiến nghị,  đề xuất đến công tác tuyển sinh Trong các cơng việc trên thì việc thẩm định danh sách học viên là biện pháp  quản lý được Ban Tổ chức Trung ương quan tâm và chú trọng đặc biệt.  2.2.2.2. Thực trạng quản lý cơng tác tuyển sinh tại Học viện Chính trị  quốc   gia Hồ Chí Minh:  Bước 1) Khi ban hành kế hoạch chiêu sinh, trong kế hoạch Học viện  nêu rõ  đối tượng, tiêu chuẩn cán bộ  được cử  đi đào tạo và thơng báo cụ  thể  về  chỉ  tiêu   đào tạo của từng địa phương, đơn vị và các học viện khu vực Trên cơ sở đó, các học viện khu vực chiêu sinh và tổng hợp danh sách, hồ sơ  học viên được các cơ  quan, đơn vị, địa phương cử  đi học gửi về Học viện Trung   tâm để thẩm định tiêu chuẩn cán bộ Bước 2) Thu nhận, xử lý và quản lý hồ  sơ  học viên: Trên cơ  sở  hồ  sơ  học   viên, Học viện phân chia theo các lớp, danh sách học viên các lớp sẽ được trình cơ  quan có thẩm quyền thẩm định. Sau khi có danh sách lớp đã được thẩm định, tất  10 giảng viên 24 Trung bình 53,5 19,5 Bên cạnh việc đưa cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước và nước ngồi thì  cán bộ giảng dạy cịn được ln chuyển về địa phương, cơ sở học tập cơng tác, nắm  bắt thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng bài giảng, rèn luyện tác phong và bổ  sung   kiến thức thực tiễn… Cơng việc này đã được thực hiện tương đối tốt được chứng  minh qua khảo sát, đánh giá thực hiện cơng tác đào tạo đội ngũ giảng viên của tác giả  Nguyễn Văn Lượng như sau (tính theo đơn vị %): TT Nội dung đánh giá Đào tạo nâng cao trình độ  tiến sĩ, thạc sĩ, của giảng  viên ở trong nước Đào tạo nâng cao trình độ  tiến sĩ, thạc sĩ của giảng   viên ở nước ngồi Bồi dưỡng nâng cao kiến thức về hội nhập quốc tế Bồi dưỡng nâng cao trình độ LLCT, bản lĩnh chính trị Bồi   dưỡng   nâng   cao   khả     sử   dụng   công   nghệ  thông tin Bồi   dưỡng   nâng   cao   trình   độ   ngoại   ngữ   (trong   và  ngoài) Tạo điều kiện cho giảng viên tham gia hội thảo, hội  nghị  khoa học quốc gia, đăng tải bài báo trên các tạp  chí quốc tế Luân chuyển cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng thực tế tại   địa phương Tốt Khá Trung  bình Yếu 31,7 42,8 23,4 2,1 24,8 36,6 33,1 5,5 18,0 29,8 40,3 43,3 41,7 23,4 2,8 34,5 53,5 12,0 30,0 48,3 19,6 2,1 42,5 42,5 14,5 46,3 35,7 15,7 3,3 Tuy nhiên, thực trạng đội ngũ giảng viên hiện nay vẫn cịn một số  tồn tại,   hạn chế, đó là: ­ Đội ngũ giảng viên hiện nay của Học viện CTQG Hồ Chí Minh thực tế là  cịn thiếu về số lượng và chưa đáp ứng được nhu cầu, địi hỏi của học viên về chất  lượng.  ­ Một số giảng viên cịn hạn chế về phương pháp, kỹ  năng, kiến thức thực  tiễn; hạn chế  về  kỹ  năng máy tính, trình độ  ngoại ngữ  nên khó tiếp cận với tri  thức mới, hiện đại nên khơng cập nhật được thơng tin liên quan tới chun mơn  giảng dạy ­ Chế độ đãi ngộ giảng viên chưa thỏa đáng nên khó tuyển dụng được giảng  viên thực sự có tiềm năng; một số giảng viên trưởng thành, có trình độ và kỹ năng   dạy tốt lại có xu hướng chuyển đi làm việc nơi khác có chế  độ  đãi ngộ  tốt hơn,  mơi trường cống hiến tốt hơn; giảng viên kiêm nhiệm, kiêm chức trong các học  viện cịn ít, khơng thật sự hấp dẫn với điều kiện giảng dạy trong các học viện do   chế độ thù lao thấp, u cầu bài giảng lại cao ­ Việc đào tạo, bồi dưỡng giảng viên chưa được quan tâm đúng mức, chế  độ giảng viên đi thực tế cơ sở chưa thành chế độ thường xun, nền nếp  2.2.3.2. Về  quản lý giảng dạy của giảng viên: chủ  yếu theo dõi kế  hoạch  học tập của các lớp, trên cơ sở đã phân công lịch giảng của các giảng viên cho các  lớp. Cán bộ  quản lý theo dõi giờ  lên lớp của các giảng viên theo lịch, theo kế  13 hoạch đã ban hành. Việc quản lý này được thực hiện tương đối nghiêm túc. Đối  với trường hợp đổi lịch dạy, đổi giờ dạy phải báo cáo với ban quản lý lớp học để  kịp thời xử lý Đối   với       giảng,     chuyên   đề   giảng   dạy         hội   đồng  chun mơn của các khoa, các viện thẩm định về  nội dung, về  kiến thức chun   mơn. Đa số  các giảng viên đã kết hợp phương pháp giảng dạy truyền thống với   phương pháp hiện đại, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, khơi dậy tính chủ  động, sáng tạo của người học, kết hợp giữa giảng dạy với nghiên cứu rồi vận   dụng kết quả nghiên cứu vào giảng Qua khảo sát thực tế tại Học viện Trung tâm về quản lý công tác giảng dạy  của giảng viên (60 phiếu: 50 phiếu cho giảng viên; 10 phiếu cho cán bộ Vụ Quản  lý đào tạo của Học viện), cho kết quả sau: TT Nội dung khảo sát Phân   công   giảng   viên  giảng   dạy   cho     lớp,    môn,     chuyên   đề  hợp lý Theo dõi  lịch  giảng, thời   gian giảng bài của giảng  viên trên lớp Điều   chỉnh,   bố   trí   giảng  viên   thay     giảng   bài    có   đề   nghị,   xin   phép  của giảng viên Kiểm   tra,   giám   sát,   đánh  giá bài giảng, chất lượng  bài giảng của giảng viên Tốt % Khá % Trung  bình % Yếu % 26 43,3 14 23,3 17 28,3 17 28,3 15 25 08 13,3 20 33,3 25 41,7 18 30 13 21,7 6,7 8,3 13,3 14 23,3 33 55 Qua bảng khảo sát trên cho thấy quản lý hoạt động dạy của giáo viên cịn  nhiều vấn đề như: + Việc theo dõi thực hiện kế hoạch giảng dạy của đơn vị  quản lý đào tạo  chưa chặt chẽ, có lúc cịn bng lỏng; cơng tác phối hợp giữa các khoa và đơn vị  quản lý đào tạo chưa chặt chẽ, nhịp nhàng từ  việc xây dựng kế  hoạch giảng dạy  đến việc quản lý thực hiện kế  hoạch (33% số  lượng người được hỏi trả  lời là  yếu) + Việc đổi lịch giảng không đúng quy chế, giảng viên tự điều chỉnh đổi lịch   cho nhau mà khơng có ý kiến của trưởng khoa và cũng khơng thơng báo cho đơn vị  quản lý đào tạo. Thậm chí có giảng viên cịn tự  ý thơng báo cho lớp nghỉ học khi   chưa có ý kiến của Giám đốc. Trong khi đó, bộ  phận quản lý đào tạo cũng bng   lỏng quản lý khi bố trí giảng viên thay thế + Việc bố trí giảng viên giảng dạy tại ở một số lớp của hệ khơng tập trung  chưa quan tâm đúng mức tới nhu cầu, trình độ, kinh nghiệm… của đối tượng   người học (thể hiện qua bảng khảo sát cho thấy trên 33% số người được hỏi đánh  giá việc phân cơng giảng viên cho các lớp, các mơn, các chun đề chỉ ở mức trung  bình và yếu) 14 + Mặc dù các cơ  sở  đào tạo đã đặt nhiều kỳ  vọng vào việc kiểm sốt nội  dung, chất lượng bài giảng trên lớp nhưng đến nay cơng tác quản lý giảng dạy của   giảng viên chủ  yếu mới chỉ  là kiểm sốt việc thực hiện kế  hoạch giảng dạy và   lịch giảng đã thống nhất giữa đơn vị quản lý đào tạo với đơn vị giảng dạy, cịn về  chất lượng bài giảng thì hầu như  quản lý được (thể  hiện qua bảng khảo sát cho  thấy, có đến 55% số người được hỏi có ý kiến việc kiểm sốt nội dung, kiểm tra,   giám sát chất lượng bài giảng trên lớp cịn yếu) Trong khi đó Khảo sát 305 học viên về chất lượng giảng dạy của giảng viên   theo nhu cầu của học viên cho kết quả: khả năng giúp học viên phát triển tính sáng  tạo, tuy duy phê phán, khả  năng độc lập nghiên cứu và giải quyết vấn đề  là hạn  chế lớn nhất đối với cơng tác giảng dạy hiện nay (68,85%), tiếp theo là việc cung  cấp cho học viên kiến thức mới cịn hạn chế (73,11%) 2.2.4. Thực trạng về quản lý học viên  Học viện CTQG Hồ Chí Minh ban hành Quy chế  đào tạo CCLLCT trong đó   có 1 chương về quản lý học viên 2.2.4.1. Đối với hoạt động học trên lớp:  Một số  cơ  sở  đào tạo đã bước đầu áp dụng có hiệu quả  các thiết bị  cơng  nghệ hiện đại vào quản lý học viên như phần mềm quản lý học viên, camera giám  sát lớp học, điểm danh bằng vân tay… Nhờ đó, số lượng học viên vắng mặt trong    học đã được hạn chế, tình trạng đến muộn, bỏ  lớp đã được khắc phục. Tuy  nhiên, hình thức chủ  yếu quản lý học viên lên lớp chủ  yếu vẫn là thơng qua giáo  viên chủ nhiệm điểm danh bằng phiếu điểm danh và quản lý sĩ số học viên (đây là  hình thức hết sức thủ  cơng và khơng thực sự  phù hợp với đối tượng học viên là  cán bộ lãnh đạo, quản lý).  Mặc dù cịn nhiều vấn đề nhưng cơng tác quản lý học viên từng bước đi vào   nền nếp, chủ yếu phát huy tính tự giác, tích cực, chủ động của học viên trong q  trình học tập. Chú trọng phát huy vai trị tự  quản của học viên thơng qua trưởng  đồn, ban cán sự chi ủy, ban cán sự lớp học. Sự phối hợp giữa ban quản lý đào tạo   với các khoa, phịng, ban liên quan, ban tổ chức các tỉnh ủy, thành ủy trong cơng tác   quản lý học viên, đặc biệt là đội ngũ chủ nhiệm lớp, giảng viên các khoa trực tiếp   tham gia giảng dạy Khảo sát 305 ý kiến của học viên về  hiệu quả  của các biện pháp quản lý  học viên trên lớp hiện nay (hệ  tập trung (179 phiếu) và hệ  không tập trung (126   phiếu)) cho kết quả như sau: STT Đồng ý Không đồng ý Các hình thức  Khơng tập  Khơng tập  Tập trung Tập trung trung trung quản lý học viên Phát phiếu điểm danh Điểm  danh   theo  sơ   đồ  lớp Lớp   tự   quản,   có   sự  giám sát của chủ nhiệm  SL 35 % 27,7 SL 12 % 6,7 SL 91 % 73,3 SL 167 % 93,3 15 11,9 79 44,1 111 88,1 100 55,9 76 60,3 88 49,1 50 39,7 91 50,9 15 lớp Qua kết quả trên cho thấy: + Đa số các ý kiến (cả hệ tập trung và hệ khơng tập trung) cho rằng những   hình thức quản lý kiểu hành chính như  phát phiếu điểm danh là khơng thích hợp  với đối tượng học viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý (là người có ý thức tổ chức kỷ  luật cao). Ý kiến đồng tình ở hệ tập trung là 93,3%, hệ khơng tập trung là 73,3%.  + Đa số  học viên đồng tình với hình thức lớp tự  quản, có sự  giám sát của   chủ  nhiệm lớp 60,3% (ý kiến đồng tình   hệ  tập trung là 49,1%, hệ  khơng tập  trung là 60,3%) + Hình thức điểm danh theo sơ đồ lớp có tỷ lệ khơng đồng tình cao. Ý kiến   khơng đồng tình ở hệ tập trung là 59%, hệ khơng tập trung là 88,1% 2.2.4.2. Đối với hoạt động tự nghiên cứu, học tập của học viên:  Trong chương trình đào tạo CCLLCT, đã dành thời gian để  học viên tự  học,  tự nghiên cứu. Tuy nhiên, việc tự học, tự nghiên cứu của học viên vẫn cịn nhiều  vấn đề tồn tại:  ­ Đối với hệ tập trung: việc quản lý mới chỉ  dừng lại ở  quản lý thời gian học   tập trên lớp cịn quản lý học viên sau giờ lên lớp, sinh hoạt ở ký túc xá vẫn bị bng  lỏng, nhiều bất cập. Mặc dù có Quy chế  ký túc xá nhưng khơng được chấp hành   nghiêm túc, ý thức tự quản của học viên yếu kém, đi ra ngồi q giờ quy định, chưa   dành thời gian cho việc nghiên cứu, học tập một cách thỏa đáng.  Số  học viên quan tâm đến việc học thì lại chưa được hướng dẫn kỹ  về  phương pháp tự học, tự nghiên cứu nên việc tự học, tự nghiên cứu chưa đạt hiệu    cao; học viên chưa hình thành thành thói quen và nền nếp trong tự  học, tự  nghiên cứu; thời gian học tập, nghiên cứu tại thư viện cịn hạn chế, học viên lười  đến thư viện học tập (có một thực tế là chỉ khi đến khi viết luận văn mới đến thư  viện) Khảo sát thực tế  tại Học viện Trung tâm đối với hệ  tập trung khóa 66 (03  lớp, mỗi lớp 40 học viên), Thư viện Học viện cung cấp số liệu như sau: 7,5% số  học viên thường xun lên Thư  viện; 15,6% học viên lên Thư  viện 01 lần/tuần;   25,4% học viên lên Thư  viện 02 lần/tuần; 14,3% học viên lên Thư  viện lớp 01   lần/tháng và đến lúc thi, viết luận văn là 37,2% Kết quả đó cho thấy, việc quản lý học tập ngồi giờ trên lớp chưa hiệu quả   Đa số học viên, sau giờ học tập trên lớp là thực hiện các cơng việc riêng mà chưa  chú ý đến việc nghiên cứu, chứng tỏ mức độ chun cần của học viên là chưa cao,   chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc tự  học, tự  nghiên cứu ngồi thời   gian trên lớp ­ Đối với hệ  khơng tập trung: với hệ  này, hầu như  khơng quản lý được   ngồi giờ (sau các buổi học trên lớp), các học viên vừa học vừa phải đảm nhiệm   cơng việc của cơ  quan nên sau giờ  học là về  cơ  quan làm việc hoặc giải quyết   việc cá nhân. Giảng viên cũng chưa có cách kiểm tra sản phẩm tự  học của học   viên nên hầu như ngồi giờ lên lớp thì việc tự nghiên cứu, tự học tập của học viên  là khơng quản lý được vì vậy hiệu quả của việc tự học chưa cao 2.2.4.3. Đối với hoạt động nghiên cứu thực tế:  16 Mục đích của việc nghiên cứu thực tế  cịn chưa được thực hiện một cách  hiệu quả, cịn hình thức, thậm chí sai mục đích. Khi đi thực tiễn thì chủ  yếu học   viên giao lưu với nhau, tham quan là chính mà chưa đặt vấn đề  nghiên cứu, tìm  hiểu vào các tình huống, hồn cảnh cụ thể của cơ quan, của địa phương đến thực  tế). Điều này, xuất phát từ những ngun nhân sau: + Một số  địa phương, ban, ngành bận nhiều cơng việc sự  vụ  nên xây dựng  kế  hoạch thực tế  với các đồn học viên đi nghiên cứu, học tập nhìn chung là sơ  sài, chiếu lệ + Mỗi học viên cơng tác   một lĩnh vực khác nhau trong khi đi thực tế  chỉ  tìm hiểu một vài lĩnh vực nên chưa bao qt được hết những vấn đề thực tiễn mà   học viên cần cho cơng tác của mình.  + Nội dung nghiên cứu thực tế chưa cụ thể, rõ ràng, chủ yếu là đi nghe báo  cáo, giới thiệu, đi tham quan, giao lưu + Kết quả  bài thu hoạch sau khi đi thực tế  khơng tính điểm mà chỉ  là bài   điều kiện nên học viên thiếu đầu tư, tìm hiểu, nghiên cứu mà chủ  yếu mang tính  sao chép thơng tin để đối phó, cho qua Khảo sát 305 học viên đánh giá về quản lý học viên cho kết quả sau: TT Nội dung khảo  Tốt sát Quản   lý   học   viên  245 ở trên lớp Quản   lý   học   viên  47 ngoài giờ lên lớp Quản   lý   học   viên  đi nghiên cứu thực  43 tế % Khá % Trung  bình % Yếu % 80,32 39 12,78 21 6,88 0 15,4 58 19,01 86 28,2 191 62,6 14,1 72 23,6 105 34,42 85 27,86 Bảng khảo sát trên cho thấy, việc quản lý học viên   trên lớp được thực  hiện khá tốt (80,32% học viên đánh giá tốt). Quản lý học viên ngồi giờ lên lớp thì  cịn yếu (62,6% học viên đánh giá yếu) và quản lý học viên đi nghiên cứu thực tế  chưa đạt u cầu (34,42% học viên đánh giá trung bình và 27,86% học viên đánh   giá yếu).  2.3. Đánh về  thực trạng quản lý đào tạo cao cấp lý luận chính trị  và  ngun nhân của thực trạng đó  2.3.1. Về những ưu điểm, những mặt làm được và ngun nhân 2.3.1.1. Những ưu điểm, những mặt làm được ­ Cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo ln bảo đảm tiến độ.  ­ Quản lý tuyển sinh bảo đảm chặt chẽ, theo quy trình, chính xác về  thơng  tin liên quan vì vậy cán bộ  được cử  đi học bảo đảm đúng đối tượng, đúng tiêu  chuẩn.  ­ Về quản lý đội ngũ giảng viên, Học viện  CTQG Hồ Chí Minh đã ban hành   Quy chế  về  tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế  độ  công tác của giảng viên   Học viện.  Công tác quản lý giảng dạy của giảng viên trên lớp cũng được thực hiện khá chặt   chẽ, bài bản.  17 ­ Về quản lý học viên, Học viện cũng đã ban hành Quy chế quản lý học viên   Theo đó, việc quản lý học viên được chặt chẽ, khoa học và được thực hiện khá  nghiêm túc, bài bản đã góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo.  2.3.1.2. Ngun nhân của những ưu điểm, những mặt đã làm được   Thứ nhất, Đảng và Nhà nước ta ln quan tâm đặc biệt đến cơng tác cán bộ,  trong đó đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ln được coi trọng và quan  tâm đúng mức Thứ hai, thời gian qua Ban Bí thư, Bộ Chính trị đã có những nghị quyết, chỉ  thị, chỉ đạo kịp thời, quyết liệt và hiệu quả  về  cơng tác cán bộ  tạo nhận thức tốt  hơn về  vị trí, vai trị quan trọng của cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ  mà trong  đó đào tạo CCLLCT giữ vai trị chủ đạo Thứ  ba, Ban Tổ  chức Trung  ương với vai trị là cơ  quan tham mưu của Bộ  Chính trị, Ban Bí thư về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ  đã có nhiều đổi mới   trong tham mưu.  Thứ tư, các cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện cơng   tác đào tạo CCLLCT một cách nghiêm túc, bảo đảm quy trình và bảo đảm theo quy   định về đối tượng và tiêu chuẩn cán bộ của Trung ương.  Thứ năm, các cơ sở đào tạo đã ban hành mới, bổ sung, hoàn thiện các bộ quy   chế  về  đào tạo và quyết tâm tổ  chức thực hiện, đề  ra và thực hiện nhiều biện   pháp quản lý, bước đầu có kết quả Thứ sáu, trình độ năng lực của giảng viên và đội ngũ quản lý hoạt động đào  tạo khơng ngừng được nâng lên.  Thứ bảy, sự đầu tư, quan tâm của các cơ sở đào tạo đối với hoạt động dạy   và học đã được cải thiện đáng kể.   Thứ  tám, Học viện CTQG Hồ  Chí Minh là trung tâm quốc gia đào tạo, bồi  dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý trung, cao cấp của hệ thống chính trị, là địa chỉ uy  tín hàng đầu với các giáo sư, tiến sĩ đầu ngành về  khoa học chính trị, lãnh đạo,  quản lý, là trung tâm nghiên cứu khoa học có uy tín…  2.3.2. Về những hạn chế, yếu kém và ngun nhân 2.3.2.1. Những hạn chế, yếu kém ­ Trong xây dựng kế  hoạch đào tạo: chưa nắm chắc được nhu cầu đào tạo  thực của các cơ quan, đơn vị, địa phương để phân bổ chỉ tiêu cho sát, cho đúng ­ Về  quản lý cơng tác tuyển sinh: cịn tình trạng cử  khơng đúng đối tượng,  khơng đúng tiêu chuẩn, cử số lượng đi đào tạo q chỉ tiêu đã được phân bổ. Trong   hồ sơ học viên cịn thiếu thơng tin, hoặc thơng tin sai lệch. Cơng tác phối hợp giữa  các khâu với nhau, giữa các cơ  quan có liên quan (Ban Tổ chức Trung  ương, Học   viện và các cơ quan, đơn vị, địa phương cử cán bộ đi học) đơi khi chưa được chặt   chẽ, cịn lúng túng.  ­ Đối với quản lý giảng viên: số lượng và chất lượng đội ngũ vẫn cịn thiếu  và chưa đáp  ứng được u cầu. Trong quản lý giảng dạy thì vẫn cịn tình trạng   bng lỏng, thiếu kiểm tra, giám sát.  ­ Đối với quản lý học viên: mới chỉ dừng lại ở quản lý học viên khi lên lớp  và các hình thức quản lý này vẫn cịn thủ  cơng, chưa thật phù hợp với đối tượng  18 học viên. Quản lý tự học, tự nghiên cứu của học viên thì hầu như chưa thực hiện  được và chưa có hình thức kiểm tra sản phẩm tự học, tự nghiên cứu của học viên   Học viên đi nghiên cứu thực tế thì vẫn chưa bảo đảm đúng mục đích, u cầu của   việc đi thực tế 2.3.2.2. Ngun nhân của hạn chế, yếu kém Thứ  nhất, đào tạo CCLLCT hiện nay cịn thiếu quy hoạch mang tính chiến  lược, tổng thể, liên thơng, đồng bộ  trong hệ thống đào tạo của Học viện và giữa  các cấp bậc học LLCT (sơ cấp ­ trung cấp ­ cao cấp)…  Thứ hai, cơng tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn về đào tạo, bồi dưỡng cán   bộ nói chung, đào tạo CCLLCT nói riêng cịn chưa theo kịp thực tiễn Thứ  ba, tư  duy quản lý của các cơ  quan Trung  ương cũng như  các cấp  ủy   địa phương cịn chậm đổi mới, chưa nắm bắt kịp thời u cầu cơng tác cũng như  nhu cầu đào tạo của cán bộ trong điều kiện mới.  Thứ  tư, trong quy định của Bộ  Chính trị, Ban Bí thư  về  chức năng, nhiệm  vụ, tổ  chức bộ  máy của Ban Tổ  chức Trung  ương vẫn chưa quy định cụ  thể, rõ   ràng về chức năng quản lý nhà nước thống nhất trong công tác đào tạo, bồi dưỡng   LLCT.  Thứ  năm,   quan tâm cho đào tạo CCLLCT chưa tương xứng, chưa đúng  với mục tiêu và vai trị của nó.  Thứ sáu,  Học viện CTQG Hồ Chí Minh là trung tâm duy nhất có quyền đào  tạo CCLLCT cũng đã dẫn đến một số  hạn chế, yếu kém như: chậm đổi mới về  nội dung, chương trình đào tạo… Chương 3 BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ CƠNG TÁC ĐÀO TẠO  CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA 3.1. Tác động của bối cảnh và quan điểm của Đảng về cơng tác đào tạo  cao cấp lý luận chính trị ở nước ta 3.1.1. Tác động của bối cảnh đến cơng tác đào tạo cao cấp lý luận chính   trị ở nước ta Thứ  nhất, đào tạo CCLLCT và quản lý đào tạo CCLLCT vẫn tiếp tục bị chi  phối trực tiếp của u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền.  Thứ  hai,  Đảng và Nhà nước ta đang quyết liệt, tập trung thực hiện Nghị  quyết Trung  ương 4 khóa XII “về  tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn   chặn, đẩy lùi sự  suy thối về  tư  tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu   hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa trong nội bộ”.   Thứ ba, hội nhập quốc tế và nền kinh tế tri thức trong đó có cuộc cách mạng  cơng nghiệp 4.0  Thứ tư, về đối tượng, tiêu chuẩn, quy mơ đào tạo Thứ năm, về quyền đào tạo CCLLCT và loại hình đào tạo CCLLCT Thứ sáu, cơng tác đào tạo CCLLCT tiếp tục chịu sự chi phối của các yếu tố  như: (1) Cơng nghệ  quản lý đào tạo CCLLCT; (2) Đặc điểm của đối tượng học   viên; (3) Cơng tác quản lý học viên ở các cơ sở đào tạo chủ yếu là vẫn do đơn vị  19 quản lý đào tạo đảm nhận; (4) Khả năng đáp ứng của cơ sở đào tạo vẫn tiếp tục  có những hạn chế  khó khắc phục; (5) Đội ngũ cán bộ  quản lý cơng tác đào tạo  CCLLCT của các cơ quan Ban Tổ chức Trung  ương, Ban Tun giáo Trung ương,  Học viện CTQG Hồ  Chí Minh… sẽ  từng bước bảo đảm về  số  lượng và chất  lượng 3.1.2. Quan điểm chỉ  đạo của Đảng về  cơng tác đào tạo cao cấp lý luận   chính trị Một là, bảo đảm cơng tác đào tạo CCLLCT phục vụ đắc lực đường lối chính  trị của Đảng Cộng sản Việt Nam: ­ Đào tạo CCLLCT là nhiệm vụ quan trọng, đóng vai trị quyết định đối với sự  thành bại của tổ chức thực hiện đường lối chính trị của Đảng cầm quyền, của sự  nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.  ­ Đổi mới cơng tác quản lý đào tạo phải trên cơ sở quan điểm của Đảng, trên  nền tảng Chủ  nghĩa Mác ­ Lênin, Tư  tưởng Hồ  Chí Minh; trên cơ  sở  quan điểm   đúng đắn, cách mạng và khoa học của Đảng ta; qn triệt sâu sắc tinh thần Nghị  quyết Trung  ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục và đào tạo;   Nghị quyết số 32­NQ/TW, ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị  ­ Đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác quản lý đào tạo phải ln bám sát  mục tiêu, u cầu, nhiệm vụ  của chiến lược cán bộ  và gắn kết chặt chẽ  với các  khâu trong cơng tác cán bộ Hai là, bảo đảm thực hiện thắng lợi mục tiêu đào tạo LLCT của Đảng Cộng  sản Việt Nam: ­ Mục tiêu cao nhất là tổ  chức, giáo dục, truyền bá một cách cơ  bản, có hệ  thống chủ  nghĩa Mác ­ Lênin, Tư  tưởng Hồ  Chí Minh, đường lối quan điểm của   Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, cơng tác xây dựng Đảng và những kinh   nghiệm thực tiễn cho cán bộ, đảng viên, nhằm xây dựng thế  giới quan, nhân sinh  quan, bản lĩnh chính trị, có niềm tin, có mục tiêu lý tưởng ­ Góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có phẩm chất và năng  lực đáp  ứng u cầu của sự  nghiệp cách mạng; trang bị kiến thức và kỹ  năng cơ  bản về  thế  giới quan, phương pháp luận chủ  nghĩa Mác ­ Lênin và Tư  tưởng Hồ  Chí Minh; giúp cán bộ có đủ  năng lực thích  ứng với u cầu mới; biết thực hành  lãnh đạo, quản lý một lĩnh vực cụ thể trong thực tiễn Ba là, quản lý đào tạo cần có sự  phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả  giữa nhiều  cơ quan, đơn vị nhất là Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tun giáo Trung ương, các   cấp ủy đảng với cơ sở đào tạo Bốn là, đổi mới cơng tác quản lý đào tạo trên cơ  sở  hồn thiện tổ  chức bộ  máy, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, cán bộ  quản lý và hồn thiện cơ  chế, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.  3.2. Một số biện pháp đổi mới quản lý đào tạo cao cấp lý luận chính trị  ở nước ta 3.2.1. Các ngun tắc đề xuất biện pháp 3.2.1.1. Ngun tắc bảo đảm tính pháp chế 20 3.2.1.2. Ngun tắc bảo đảm tính phù hợp với thực tiễn và mục tiêu 3.2.1.3. Ngun tắc bảo đảm tính hiệu quả 3.2.1.4. Ngun tắc bảo đảm tính kế thừa và phát triển 3.2.1.5. Ngun tắc bảo đảm tính bền vững 3.2.2. Các biện pháp đổi mới quản lý đào tạo cao cấp lý luận chính trị 3.2.2.1. Đổi mới cơng tác lập kế hoạch đào tạo 3.2.2.1.1. Mục tiêu của biện pháp: Kế  hoạch đào tạo CCLLCT bảo đảm ban hành phải kịp thời, đúng quy trình,  bám sát thực tiễn, sát với nhu cầu đào tạo và phù hợp với năng lực đào tạo của các  cơ sở đào tạo  3.2.2.1.2. Nội dung của biện pháp: Trong xây dựng kế hoạch đào tạo CCLLCT, việc xác định nhu cầu đào tạo và  đánh giá năng lực đào tạo là những khâu quan trọng nhất: xác định nhu cầu đào tạo   địi hỏi phải xác định chính xác số lượng người cần được đào tạo (bảo đảm đúng   đối tượng, đúng tiêu chuẩn theo quy định, phù hợp với u cầu của cơng tác cán  bộ) từ đó xác định số  lớp, số  học viên cần tuyển sinh hằng năm sao cho phù hợp   với năng lực của các cơ sở đào tạo (năng lực về đội ngũ giảng viên, đội ngũ quản   lý, cơ sở vật chất, kỹ thuật và các điều kiện bảo đảm cho hoạt động giảng dạy và  học tập…) * Đối với kế hoạch đào tạo của Ban Tổ chức Trung ương: Kế hoạch phải xây dựng theo các căn cứ  khoa học, thực tiễn sau: (1) Căn cứ  chủ trương của Trung ương (2) Căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi  dưỡng theo năm học; (3) Căn cứ  năng lực đào tạo (đội ngũ giảng viên, số  lượng   hội trường, giảng đường, phịng học, phịng thảo luận…) và các điều kiện bảo  đảm cho việc mở lớp và phục vụ giảng dạy, học tập; (4) Căn cứ nhu cầu đào tạo  của các địa phương, đơn vị  Nội dung kế  hoạch đào tạo được cấu trúc bao gồm: Đặt vấn đề; Xác định  đối tượng, tiêu chuẩn đào tạo CCLLCT; Tổ chức thực hiện * Đối với kế hoạch đào tạo của Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh ­ Căn cứ  để  xây dựng kế  hoạch bao gồm: (1) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng  cán bộ  của Ban Tổ  chức Trung  ương; (2) Năng lực đào tạo của Học viện Trung   tâm và các học viện khu vực ­ Nội dung của kế  hoạch bao gồm: (1) Học viện Trung tâm thơng báo kế  hoạch đào tạo, bồi dưỡng; (2) Đề nghị cử cán bộ tham gia các lớp * Đối với kế hoạch đào tạo của các học viện chính trị khu vực: ­ Căn cứ để  xây dựng kế  hoạch bao gồm: (1) Kế hoạch đào tạo của Ban Tổ  chức Trung  ương; (2) Kế  hoạch đào tạo của Học viện Trung tâm; (3) Điều kiện   thực tế và năng lực đào tạo của cơ sở đào tạo ­ Nội dung kế  hoạch đào tạo bao gồm: (1) Đề  nghị  cử  cán bộ  đi học theo  đúng quy định của Ban Tổ chức Trung ương về đối tượng, tiêu chuẩn và phân cấp  đối tượng đào tạo; (2) Chỉ tiêu tuyển sinh các hệ lớp đối với từng địa phương, đơn   vị; thời gian nộp hồ sơ, khai giảng đối với cả  hai hệ: hệ đào tạo tập trung và hệ  đào tạo không tập trung 21 * Đối với kế hoạch giảng dạy và học tập của các lớp: ­ Căn cứ  xây dựng kế  hoạch bao gồm: thơng báo kế  hoạch  đào tạo, bồi   dưỡng của Giám đốc Học viện, vụ  (ban) quản lý đào tạo xây dựng kế  hoạch   giảng dạy và học tập tồn khóa cho các lớp trước khi khai giảng để  trình Giám  đốc Học viện phê duyệt ­ Nội dung kế hoạch giảng dạy và học tập: (1) Nêu rõ địa điểm mở lớp, giáo  viên chủ nhiệm, tổng số học viên, thời gian biểu học tập và kế hoạch giảng dạy,   học tập cụ  thể; (2) Xác định thứ  tự  học các môn; thời gian học, số  tiết học, số  lượng giảng viên đảm nhiệm và thời gian thi cho mỗi môn; thời gian nghiên cứu   thực tế; thơng báo nội dung ơn thi tốt nghiệp và danh sách hoc viên đủ  điều kiện  viết luận văn tốt nghiệp; thời gian ơn thi tốt nghiệp; thời gian thi tốt nghiệp, hồn  thành đề án tốt nghiệp, bảo vệ đề án và xét tốt nghiệp, bế giảng 3.2.2.1.3. Tổ chức thực hiện: ­ Triển khai và từng bước hồn thiện cơng tác quản lý kế hoạch đào tạo.  ­ Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ  quan liên quan đến lập kế  hoạch đào   tạ o ­ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc triển khai xây dựng kế  hoạch, quản lý kế hoạch học tập, giảng dạy.  ­ Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ  quản lý đào tạo, xây  dựng đội ngũ làm công tác kế hoạch đào tạo 3.2.2.2. Đổi mới quản lý tuyển sinh 3.2.2.2.1. Mục tiêu của biện pháp: Nâng cao chất lượng “đầu vào”, bảo đảm cán bộ  tham gia đào tạo đúng đối   tượng, tiêu chuẩn; quy mô mở  lớp, số  lượng cán bộ  do các địa phương cử  đi đào   tạo theo đúng quy định của Trung ương  3.2.2.2.2. Nội dung của biện pháp: ­ Đổi mới quy trình, nội dung ban hành thơng báo tuyển sinh (bảo đảm khoa  học, chặt chẽ) ­ Đổi mới khâu tiếp nhận, xử lý, lưu trữ hồ sơ cán bộ cử đi đào tạo ­ Đổi mới quy trình thẩm định danh sách cán bộ  đi đào tạo (bảo đảm chặt   chẽ, khách quan) 3.2.2.2.3. Tổ chức thực hiện: ­ Ban Tổ chức Trung ương thường xun kiểm tra cơng tác tuyển sinh của các   sở  đào tạo và các địa phương, đơn vị; thẩm định chặt chẽ  danh sách học viên,   bảo đảm đúng đối tượng, đúng tiêu chuẩn cán bộ theo quy định và phù hợp với nhu  cầu đào tạo ­ Các cơ sở đào tạo (Học viện CTQG Hồ Chí Minh và các học viện khu vực)   cần xây dựng quy chế tuyển sinh ­ Bảo đảm cơng tác quản lý hồ sơ học viên chặt chẽ 3.2.2.3. Đổi mới quản lý giảng viên  3.2.2.3.1. Mục tiêu của biện pháp: Quản lý đội ngũ giảng viên là hướng tới mục tiêu bố trí, phân cơng giảng viên  tham gia giảng dạy cho phù hợp với năng lực chun mơn và bố trí thời gian hợp lý   22 cho giảng viên tham gia giảng dạy; có kế  hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động   giảng dạy của giảng viên nhằm bảo đảm chất lượng  đào tạo. Đồng thời tạo  nguồn giảng viên kế cận, sẵn sàng đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu ngày càng cao của   công tác đào tạo cán bộ 3.2.2.3.2. Nội dung của biện pháp: ­ Bảo đảm số lượng giảng viên đứng lớp ­ Chất lượng chuyên môn của đội ngũ giảng viên ­ Phân công giảng viên tham gia đào tạo một cách khoa học 3.2.2.3.3. Tổ chức thực hiện: ­ Có kế hoạch phân cơng giảng viên giảng dạy một cách khoa học, cụ thể, chi   tiết.  ­ Tổ chức kiểm tra việc tổ chức giảng dạy của giảng viên  ­ Tổ chức lấy phiếu đánh giá chất lượng bài giảng của giảng viên  ­ Có kế hoạch và tổ chức thực hiện việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chun   mơn của giảng viên  ­ Tổ chức tuyển chọn giảng viên  3.2.2.4. Đổi mới quản lý học viên Quản lý học viên là một trong nhiệm vụ  quan trọng trong q trình đào tạo,  nhằm mục đích nâng cao ý thức rèn luyện, học tập, nghiên cứu của học viên, để  hình thành động cơ  học tập đúng đắn và trách nhiệm học tập của từng học viên,  đưa học viên vào khn khổ  nhằm rèn luyện bản thân bảo đảm đáp ứng u cầu  về chất lượng đào tạo.  3.2.2.4.1. Đổi mới quản lý tự học, tự nghiên cứu của học viên a. Mục tiêu của biện pháp: Nâng cao ý thức tự rèn luyện, học tập, nghiên cứu của học viên để hình thành   động cơ học tập đúng đắn và trách nhiệm học tập của từng học viên b. Nội dung của biện pháp: ­ Tăng cường giáo dục và qn triệt sâu sắc cho học viên về mục tiêu đào tạo  CCLLCT  ­ Đẩy mạnh vai trị của giảng viên trong việc làm thức tỉnh ham muốn hiểu  biết, học hỏi, tích cực, sáng tạo của học viên  ­ Tổ  chức, sắp xếp hợp lý và bổ  sung phong phú hệ  thống tư  liệu, tài liệu,  mạng internet, thư viện điện tử… ­ Trang bị cơ sở vật chất khang trang, đồng thời bố trí, xây dựng khu vui chơi,   giải trí, thể dục, thể thao…  ­ Khuyến khích học viên tham gia nghiên cứu khoa học cả trong và ngồi học viện ­ Đa dạng hóa các hình thức tự học thơng qua các hoạt động ngoại khóa, sinh   hoạt câu lạc bộ… ­ Tăng cường vai trị của ban cán sự lớp  ­ Xây dựng cơ chế khen thưởng, kỷ luật thích đáng  ­ Xây dựng cơ chế phối hợp quản lý học viên giữa giảng viên đứng lớp và chủ  nhiệm bộ mơn và chủ nhiệm lớp 23  ­ Xây dựng cơ chế  phối hợp quản lý học viên giữa đơn vị  cử  cán bộ  đi đào   tạo, cơ quan (vụ, phịng, ban) quản lý cán bộ của cơ quan, đơn vị, địa phương với  Học viện CTQG Hồ Chí Minh c. Tổ chức thực hiện: ­ Việc giáo dục cho học viên phải được thực hiện thường xun, liên tục, qua  nhiều hình thức khác nhau, liên tục với sự  tham gia của mọi lực lượng trong Học   viện ­ Có sự phối hợp chặt chẽ giữa chủ nhiệm lớp, giảng viên, ban cán sự lớp và  Trung tâm thơng tin khoa học ­ Thường xun kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo, học tập và rèn luyện   phẩm chất, tư cách người cán bộ lãnh đạo, quản lý của học viên ­ Giảng viên có trách nhiệm hướng dẫn, trao đổi, giao nhiệm vụ  nghiên cứu  cho học viên để học viên tự nghiên cứu, tự hoc tập ­ Các đơn vị  liên quan bảo đảm cung cấp đầy đủ  giáo trình, tài liệu tham  khảo, cơ sở vật chất, kỹ thuật… để phục vụ cho học viên tự học, tự nghiên cứu ­ Khẳng định vai trị và giao quyền cho ban cán sự lớp đối với quản lý tự học,  tự nghiên cứu trong và ngồi giờ lên lớp 3.2.2.4.2. Đổi mới quản lý nghiên cứu thực tế của học viên a. Mục tiêu của giải pháp: Quản lý học viên đi nghiên cứu thực tế  đạt kết quả  tốt sẽ  góp phần quan  trọng nâng cao chất lượng đào tạo CCLLCT, giúp học viên gắn học đi đơi với  hành, lý luận gắn với thực tiễn b. Nội dung của giải pháp: Thời gian đi nghiên cứu thực tế khơng q dài, q ngắn, bảo đảm an tồn phù   hợp với khả năng về kinh phí. Kết quả nghiên cứu thực tế của học viên phải được  tổng kết, rút kinh nghiệm và có sản phẩm cụ thể, phải giúp làm sáng tỏ lý luận đã  được trang bị đồng thời phải xây dựng được thành bài học kinh nghiệm cho từng   học viên trong lĩnh vực cơng tác của mình và ở từng địa phương khác nhau c. Tổ chức thực hiện: ­ Xác định những địa chỉ trọng điểm để xây dựng chương trình đi nghiên cứu   thực tế.  ­ Xây dựng kế  hoạch, thời gian, địa điểm đi nghiên cứu thực tế  chi tiết cho  từng lớp học, từng khóa học.  ­ Nội dung thực tế phải được chuẩn bị  kỹ  càng theo hướng kết hợp lý luận   với thực tiễn.  ­ Xây dựng kế hoạch đi thực tế phải bảo đảm tính khả thi, phù hợp với điều  kiện thời gian và kinh phí theo quy định ­ Nên tổ chức đi nghiên cứu thực tế theo chức danh cán bộ của học viên hoặc  theo chức danh quy hoạch, như vậy nội dung nghiên cứu thực tế sẽ tập trung hơn,   phù hợp hơn, tránh dàn trải chung chung như hiện nay ­ Viết báo cáo thu hoạch sau chuyến đi của học viên phải bảo đảm tính mới   mẻ, phải thể hiện được quan điểm cá nhân, đánh giá của cá nhân về các vấn đề, các  nội dung nghiên cứu thực tế, tránh tình trạng sao chép, tránh hình thức 24 ­ Tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ  quản lý có đủ  năng lực  chun mơn, kinh nghiệm cơng tác để hướng dẫn học viên nghiên cứu thực tế ­ Xây dựng mức chi cụ thể, hợp lý cho việc nghiên cứu thực tế 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp và đánh giá mức độ cần thiết, tính  khả thi của các biện pháp 3.3.1. Mối quan hệ giữa các biện pháp  Các biện pháp quản lý là một hệ thống đa dạng và linh hoạt, khơng có biện   pháp nào mang tính vạn năng. Khi giải quyết nhiệm vụ  quản lý, người cán bộ  quản lý phải phối hợp các biện pháp để đạt được hiệu quả quản lý cao nhất.  Trong cơng tác đào tạo CCLLCT với điều kiện hiện nay, khi chưa thể  thực   hiện đồng bộ  tất cả  các biện pháp thì cũng có thể   ưu tiên, thực hiện từng biện  pháp vì các biện pháp mà chúng tơi đưa ra cũng có tính độc lập tương đối, bởi nó   gắn với từng chủ thể quản lý khác nhau.  3.3.2. Đánh giá mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 3.3.2.1. Phương pháp thực hiện Để tiến hành đánh giá mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp  đề  xuất trên, chúng tơi đã tiến hành điều tra thơng qua phiếu trưng cầu ý kiến dành   cho cán bộ  lãnh đạo, quản lý và chun viên (có liên quan đến cơng tác đào tạo   CCLLCT) của Ban Tổ  chức Trung  ương, Học viện Chính trị  quốc gia Hồ  Chí  Minh và một số học viên đang học tập CCLLCT tại Học viện 3.3.2.2. Đánh giá mức độ cần thiết của các biện pháp Qua kết quả  cho thấy, cả  04 biện pháp đều cần thiết được thực hiện trong  đổi mới quản lý đào tạo CCLLCT   nước ta hiện nay, trong đó đổi mới quản lý   giảng viên và đổi mới quản lý học viên là 02 biện pháp cần thiết phải được thực   hiện hơn cả: 72,67% người được hỏi trả lời rất cần thiết phải thực hiện đổi mới  quản lý giảng viên và 85,47% người được hỏi trả  lời rất cần thiết đổi mới quản  lý học viên 3.3.2.3. Đánh giá tính khả thi của biện pháp Qua kết quả  cho thấy, cả  04 biện pháp đều được đánh giá là khả  thi trong   triển khai thực hiện. Theo đó, biện pháp 1: đổi mới lập kế hoạch đào tạo và biện  pháp 2: đổi mới quản lý tuyển sinh là 02 biện pháp rất khả thi (đó là 02 biện pháp   gắn với chủ thể quản lý chính là Ban Tổ chức Trung ương và được cán bộ của Vụ  Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đánh giá 100% khả thi trong triển khai thực hiện). Đối  với 02 biện pháp cịn lại là đổi mới quản lý giảng viên và đổi mới quản lý học   viên thì cịn có đánh giá ít khả thi (1,74% đánh giá biện pháp đổi mới quản lý giảng   viên ít khả thi; 3,49% đánh giá biện pháp đổi mới quản lý học viên ít khả  thi). Lý  do ít khả  thi có thể  là do việc quản lý giảng viên và quản lý học viên là vấn đề  khó, nan giải, ln ln phải đổi mới để  đạt hiệu quả  cao nhất nhằm đạt được  mục tiêu về chất lượng đào tạo CCLLCT KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I. Kết luận 25 Quản lý đào tạo CCLLCT là nhiệm vụ quan trọng mà hiện nay, theo đánh   giá của Trung  ương tại Ngh ị  quy ết 32 là vẫn cịn nhiều tồn tại, hạn chế  dẫn   đến chất lượng đào tạo CCLLCT chưa  đáp ứng được u cầu. Trên cơ sở đó, đề  tài “Quản lý đào tạo cao cấp lý luận chính trị ở nước ta hiện nay” được thực hiện   góp phần  nghiên cứu để tìm ra các biện pháp quản lý đào tạo. Nghiên cứu đề tài,   tác giả đã thu được một số kết quả sau: Trong chương 1, Luận văn đã xây dựng được cở  lý luận cho đề  tài nghiên   cứu về các khái niệm có liên quan như: quản lý, đào tạo, đào tạo CCLLCT và quản  lý đào tạo CCLLCT. Luận văn cũng làm sáng tỏ  hệ thống lý luận về  quản lý đào   tạo cao cấp lý luận chính trị, trong đó giới hạn phạm vi nghiên cứu liên quan đến   04 nội dung: (1) Lập kế hoạch đào tạo; (2) Quản lý tuyển sinh; (3) Quản lý giảng  viên; (4) Quản lý học viên. Luận văn cũng đã nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng  đến quản lý đào tạo CCLLCT, đồng thời cũng trình bày đối tượng, cơ  sở đào tạo   và những đặc điểm của đào tạo CCLLCT. Những nội dung trên là cơ sở khoa học   để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đào tạo CCLLCT hiện nay ở nước ta Trong chương 2, Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực  trạng quản lý đào tạo CCLLCT   nước ta hiện nay thơng qua thực trạng của 04   nội dung trong phạm vi mà đề tài nghiên cứu. Qua thực trạng đó, có thể thấy, cơng  tác đào tạo CCLLCT nói chung và quản lý đào tạo CCLLCT nói riêng   nước ta  thời gian qua đã thu được những kết quả quan trọng, tuy nhiên cũng cịn nhiều tồn   tại, hạn chế, yếu kém cần khắc phục, cần đổi mới nhằm nâng cao hiệu quả, chất   lượng của đào tạo CCLLCT Chương 3, Luận văn đã đề xuất 04 giải pháp  nhằm đổi mới quản lý đào tạo  CCLLCT hiện nay.  II. Kiến nghị Quản lý đào tạo CCLLCT là nhiệm vụ liên quan đến nhiều cơ quan quản lý  khác nhau, vì vậy điều quan trọng trong quản lý đào tạo CCLLCT là hồn thiện  được quy chế  phối hợp trong quản lý, phân định rõ chức năng quản lý vĩ mơ   (hướng dẫn, kiểm tra) của các ban đảng Trung ương và quản trị nội bộ của các cơ  sở đào tạo; đánh giá đúng vị trí, vai trị của cơng tác nghiên cứu, tham mưu về đào  tạo. Cụ thể là: 1. Đối với Ban Tổ chức Trung ương: ­ Quản lý cơng tác đào tạo cán bộ: quy hoạch cán bộ  cử  đi đào tạo; hướng  dẫn về đối tượng, tiêu chuẩn cán bộ cử đi đào tạo; hướng dẫn nhận xét, đánh giá,  tham mưu, bố trí, sử dụng cán bộ sau đào tạo ­ Tổng hợp, phân tích, đánh giá, dự  báo về nhu cầu đào tạo một cách chính   xác ­ Chủ trì, phối hợp xây dựng kế hoạch đào tạo hằng năm và tồn khóa ­ Phân bổ  chỉ  tiêu đào tạo cho Học viện CTQG Hồ  Chí Minh và các địa   phương, đơn vị phù hợp với khả năng và tình hình thực tế của các cơ sở đào tạo và  các địa phương, đơn vị 26 ­ Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện kế  hoạch đào tạo: tuyển   sinh, mở lớp, tổ chức đào tạo, quản lý đào tạo, đánh giá kết quả sau đào tạo Hình thức quản lý của Ban Tổ  chức Trung  ương chủ  yếu là: hướng dẫn,   theo dõi, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai kế hoạch đào tạo và nghiên cứu, dự  báo, tham mưu, đề xuất với Trung ương các giải pháp lớn chỉ đạo cơng tác đào tạo   cho thống nhất, đúng hướng, hiệu quả, chất lượng 2. Đối với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: ­ Lập kế hoạch phân bổ chỉ tiêu đào tạo của hệ thống Học viện CTQG Hồ Chí   Minh ­ Lập kế hoạch tuyển sinh, mở lớp của Học viện Trung tâm và các học viện  chính trị khu vực trực thuộc ­ Triển khai các hoạt động dạy và học trong hệ thống Học viện ­ Quản lý đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý đào tạo, chủ nhiệm lớp ­ Quản lý và tổ  chức cấp phát văn bằng chứng chỉ  CCLLCT và giấy xác  nhận tương đương CCLLCT ­ Kiểm tra, thanh tra cơng tác đào tạo ­ Khảo thí, đánh giá kết quả đào tạo 4. Đối với các ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy và tương đương: ­ Tham gia cơng tác quản lý đào tạo cán bộ: quy hoạch cán bộ cử đi đào tạo; đề  xuất, kiến nghị về đối tượng, tiêu chuẩn cán bộ cử đi đào tạo; theo dõi tình hình học   tập, rèn luyện của cán bộ; đánh giá cán bộ sau đào tạo; bố trí, sử dụng cán bộ sau đào  tạo ­ Xác định nhu cầu đào tạo  của các sở, ban, ngành, các cấp  ủy đảng, chính quyền, đồn thể, doanh nghiệp   thuộc tỉnh ủy, thành ủy ­ Tham gia tổ  chức và quản lý các lớp CCLLCT hệ  không tập trung được  mở tại địa phương ­ Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tuyển sinh, bảo đảm đúng đối  tượng, tiêu chuẩn 27 ... Chương 1: Cơ sở? ?lý? ?luận? ?về? ?quản? ?lý? ?cơng? ?tác? ?đào? ?tạo? ?cao? ?cấp? ?lý? ?luận? ?chính? ? trị Chương 2: Thực trạng? ?quản? ?lý? ?cơng? ?tác? ?đào? ?tạo? ?cao? ?cấp? ?lý? ?luận? ?chính? ?trị   ở? ? nước? ?ta? ?hiện? ?nay Chương 3: Biện pháp đổi mới? ?quản? ?lý? ?cơng? ?tác? ?đào? ?tạo? ?cao? ?cấp? ?lý? ?luận? ?chính? ?trị? ?...  phương pháp  luận 1.3.? ?Quản? ?lý? ?đào? ?tạo? ?cao? ?cấp? ?lý? ?luận? ?chính? ?trị ? ?Quản? ?lý? ?đào? ?tạo? ?cao? ?cấp? ?lý? ?luận? ?chính? ?trị? ?là? ?quản? ?lý? ?nhằm đạt mục tiêu: trang   bị  cho một bộ  phận  đảng viên đạt tới? ?lý? ?luận? ?chính? ?trị. .. ? ?CAO? ?CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ? ?Ở? ?NƯỚC? ?TA 3.1.? ?Tác? ?động của bối cảnh và quan điểm của Đảng về cơng? ?tác? ?đào? ?tạo? ? cao? ?cấp? ?lý? ?luận? ?chính? ?trị? ?ở? ?nước? ?ta 3.1.1.? ?Tác? ?động của bối cảnh đến cơng? ?tác? ?đào? ?tạo? ?cao? ?cấp? ?lý? ?luận? ?chính   trị? ?ở? ?nước? ?ta