Trách nhiệm chứng minh trong giải quyết khiếu nại hành chính từ thực tiễn tỉnh Hà Nam.Trách nhiệm chứng minh trong giải quyết khiếu nại hành chính từ thực tiễn tỉnh Hà Nam.Trách nhiệm chứng minh trong giải quyết khiếu nại hành chính từ thực tiễn tỉnh Hà Nam.Trách nhiệm chứng minh trong giải quyết khiếu nại hành chính từ thực tiễn tỉnh Hà Nam.Trách nhiệm chứng minh trong giải quyết khiếu nại hành chính từ thực tiễn tỉnh Hà Nam.Trách nhiệm chứng minh trong giải quyết khiếu nại hành chính từ thực tiễn tỉnh Hà Nam.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Trương Văn Trường TRÁCH NHIỆM CHỨNG MINH TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI c Trương Văn Trường TRÁCH NHIỆM CHỨNG MINH TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 9380102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Thái Vĩnh Thắng HÀ NỘI – năm 2021 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 01 09 KHOA HỌC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu khoa học liên quan đến trách nhiệm 09 chứng minh giải khiếu nạ hành 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.3 Những vấn đề đặt cần phải tiếp tục nghiên cứu 21 23 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM 26 CHỨNG MINH TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH 2.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa sở trách nhiệm 26 chứng minh giải khiếu nại hành 2.2 Đối tượng, nội dung, chủ thể có trách nhiệm chứng minh 43 giải khiếu nại hành 2.3 Những yếu tố bảo đảm thực trách nhiệm chứng minh 65 giải khiếu nại hành Chương THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ 76 THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CHỨNG MINH TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM 3.1 Thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm chứng 76 minh giải khiếu nại hành 3.2 Tình hình khiếu nại hành giải khiếu nại 84 hành tỉnh Hà Nam 3.3 Thực trạng thực trách nhiệm chứng minh giải 91 khiếu nại hành tỉnh Hà Nam 3.4 Đánh giá chung Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC 103 123 HIỆN TRÁCH NHIỆM CHỨNG MINH TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH 4.1 uan điểm ảo đảm thực trách nhiệm chứng minh 123 giải hiếu nại hành ch nh 4.2 Giải pháp ảo đảm thực trách nhiệm chứng minh giải hiếu nại hành ch nh KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 128 DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN UBND: Ủy ban nhân dân GCNQSD: Giấy chứng nhận quyền sử dụng GQKNHC: Giải khiếu nại hành PLHC: Pháp luật hành MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khiếu nại quyền ản công dân ghi nhận Hiến pháp nước ta từ năm 1946 đến Hiến pháp năm 2013; điều 30, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” [84, tr.19] Khiếu nại cịn cơng cụ bảo vệ khôi phục quyền lợi ích công dân, quan, tổ chức; giải khiếu nại theo quy định Hiến pháp pháp luật bảo vệ quyền lợi ch ch nh đáng hơng cơng dân mà cịn tập thể, quan nhà nước, đồng thời phát huy quyền làm chủ công dân việc tham gia kiểm tra, giám sát trực tiếp hoạt động quan nhà nước, chống hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng iểu tiêu cực khác, góp phần bảo vệ kỷ cương pháp luật, giữ vững ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Có thể nói phát sinh vụ việc khiếu nại đồng nghĩa với việc phát sinh tranh chấp hành cần giải quyết, mà kết giải lại phụ thuộc vào việc bên tranh chấp chứng minh thật vụ việc bảo đảm quy định pháp luật phù hợp với thực tế Trong q trình đó, Nhà nước phải tạo thuận lợi cho người dân tham gia vào trình chứng minh tính hợp pháp tính hợp lý định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại, mở rộng quyền tiếp cận thông tin liên quan đến nội dung khiếu nại, mở rộng thành phần tham gia vào trình giải quyết, đặc biệt trình chứng minh vụ việc Bởi lẽ, kết chứng minh định kết giải khiếu nại hành chính, vậy, trách nhiệm chứng minh khơng thuộc quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại Vì thế, việc nghiên cứu vấn đề có liên quan đến trách nhiệm chứng minh GQKNHC cần thiết điều kiện nay, hi Đảng Nhà nước ta xây dựng hành phục vụ, nhằm thực mục tiêu xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Với vai trò sở cho việc định giải khiếu nại, song, hoạt động thực tiễn nhiều bất cập, trước hết hệ thống pháp luật khiếu nại nước ta có quy phạm quy định trách nhiệm chứng minh gắn với quy phạm quy định quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại, thẩm quyền trách nhiệm giải khiếu nại Song, quy định chưa thực rõ ràng, cịn tản mát, thiếu tính hệ thống, hơng đồng trách nhiệm chứng minh giải vụ việc khiếu nại hành ch nh Điều hạn chế lớn đến khả chứng minh làm rõ vụ việc đối người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại cá nhân, tổ chức có liên quan việc làm rõ chất vụ việc Về lý luận, hoạt động chứng minh giải khiếu nại hành chủ yếu vận dụng lý luận ngành luật hác, chưa có nhiều nghiên cứu trách nhiệm chứng minh giải hiếu nại hành Ở Hà Nam, thời gian qua việc thực trách nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành ch nh có nhiều chuyển biến tích cực, bật vấn đề cơng khai dân chủ, ình đẳng trình giải khiếu nại nói chung q trình chứng minh nói riêng bảo đảm thực Tuy nhiên, thực tiễn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế lý luận, tình trạng tùy tiện việc thực trách nhiệm chứng minh giải vụ việc khiếu nại hành cụ thể Thực trạng mối quan tâm cấp ngành, từ Trung ương đến địa phương, đòi hỏi phải nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn để đưa giải pháp khoa học khả thi nhằm bảo đảm thực trách nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành Vì mà nghiên cứu sinh lựa chọn việc nghiên cứu “Trách nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” làm đề tài Luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu: đề tài luận án nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận trách nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành Đánh giá thực trạng pháp luật trách nhiệm chứng minh GQKNHC thực tiễn thực trách nhiệm chứng minh GQKNHC địa bàn tỉnh Hà Nam Từ bất cập trọng việc thực trách nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành nguyên nhân bất cập ua đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực trách nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành ch nh đáp ứng yêu cầu tăng cường quản lý hành ch nh nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giai đoạn nước ta 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đ ch trên, đề tài có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu khoa học nước nước ngồi có liên quan đến đề tài; nghiên cứu vấn đề lý luận trách nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành ch nh như: hái niêm, đặc điểm, ý nghĩa, sở, trách nhiệm chứng minh, nội dung yếu tố bảo đảm thực trách nhiệm chứng minh - Nghiên cứu trạng pháp luật trách nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành Nghiên cứu việc thực trách nhiệm chứng minh G KNHC địa bàn tỉnh Hà Nam từ năm 2012 đến hết năm 2021 Từ kết nghiên cứu, nghiên cứu sinh đưa quan điểm giải pháp bảo đảm thực trách nhiệm chứng minh GQKNHC Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Trên sở mục đ ch, nhiệm vụ nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu luận án nghiên cứu vấn đề lý luận trách nhiệm chứng minh GQKNHC; thực trạng pháp luật việc thực trách nhiệm chứng minh GQKNHC tỉnh Hà Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu nội dung: nghiên cứu hoạt động thực trách nhiệm chứng minh trong giai đoạn GQKNHC từ việc tiếp nhận xử lý đơn đến khâu cuối định giải vụ việc; - Phạm vi nghiên cứu không gian: nghiên cứu phạm vi tỉnh Hà Nam; - Phạm vi nghiên cứu thời gian: nghiên cứu phạm vi từ năm 2012 đến hết năm 2021 Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý thuyết 4.1.1 Những lý thuyết áp dụng Luận án Luận án nghiên cứu dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Ch Minh quan điểm Đảng Nhà nước nhà nước pháp luật, công lý làm tảng sở nghiên cứu Luận án thuộc chuyên ngành Luật Hiến pháp luật Hành chính, nên q trình nghiên cứu tác giải dựa tảng lý luận Luật Hiến pháp Luật hành ch nh, lý luận khiếu nại, giải khiếu nại hành giữ vai trị chủ đạo, đặc biệt sử dụng có hiệu lý thuyết ―tiếp cận dựa quyền‖ (HRBA) để nghiên cứu luận án Luận án tiếp thu kế thừa thành tựu cơng trình khoa học công ố dựa vào lý thuyết khoa học luật hác Tố tụng hình sự, Tố tụng dân sự, Tố tụng hành ch nh để luận giải đề lý luận trách nhiệm chứng minh GQKNHC 4.1.2 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu - Câu hỏi nghiên cứu thứ nhất: trách nhiệm chứng minh GQKNHC gì? Pháp luật giải khiếu nại hành ch nh quy định trách nhiệm chứng minh? + Lý thuyết nghiên cứu: luận án sử dụng quan điểm, tư tưởng Đảng Nhà nước khiếu nại, GQKNHC, chiến lược cải cách hành chính, xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam thể văn iện Đảng, văn ản quy phạm pháp luật Luật Hiến pháp, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Thanh tra, Luật Tố tụng hành ch nh văn ản quy phạm pháp luật khác có liên quan; lý luận chung Nhà nước Pháp luật, tiêu ch đánh giá hiệu hệ thống pháp luật Việt Nam trách nhiệm chứng minh GQKNHC 14 Ch nh phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày tháng năm 2011 15 Ch nh phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 31 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại năm 2011 16 Ch nh phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011, Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 17 Ch nh phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị số 76/NQ-CP, ngày 13/6/2013, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 18 Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 90/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2013, Quy định trách nhiệm giải trình quan Nhà nước việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao 19 Ch nh phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013, Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành 20 Hồng Ngọc Dũng (2011), Giải khiếu nại hành cơng cải cách hành chính, Luận án Tiến sĩ, Học viện hành quốc gia 21 Mai Văn Duẩn (2012), Xây dựng mơ hình quy trình giải khiếu nại quan hành nhà nước nay,Tạp ch Thanh tra số tháng năm 2012 22 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khãnh Tùng (đồng chủ iên, 2009), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, NXB Đại học uốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Văn Du (2006),Quá trình chứng minh vụ án hình sự, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 24 Nguyễn Thị Kim Dung (2006), Tìm hiểu ngun nhân phát sinh khiếu nại đơng người,Tạp ch Thanh tra số tháng năm 2006 176 25 Thái Thị Tuyết Dung (2014), Quyền thông tin công dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học – Trường Đại học luật thành phố Hồ Ch Minh 26 Bùi Thị Đào (năm2008), Tính hợp pháp tính hợp lý định hành chính,Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội 27 Nguyễn Minh Đoan(2007), Trách nhiệm quyền,Tạp ch Nghiên cứu lập pháp số 21/2007 28 Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, NXB Tư pháp, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII 30 Đỗ Văn Đương (1996), Điều 47 Bộ luật Tố tụng hình sự cần thiết sửa đổi, ổ sung, Tạp ch Kiểm sát, tháng năm 1996 31 Đỗ Văn Đương (2000), Thu thập, đánh giá chứng điều tra vụ án hình Việt Nam nay,Luận án Tiến sĩ Luật học 32 Trần Minh Đức (2016), Bàn mơ hình tổ chức tài phán Việt Nam nay, Tạp ch Nhân lực hoa học xã hội số 01-2016 33 Nguyễn Sỹ Giao (2011), Vai trò Luật sư q trình giải khiếu nại hành nay, Đề tài hoa học cấp sở Viện Khoa học Thanh tra 34 Vũ Ngọc Giao (2009), Cơ chế giải khiếu nại hành Việt Nam: vấn đề giải pháp, Viện nghiên cứu ch nh sách, pháp luật phát triển (PLD) 35 Vũ Công Giao (2009), Tiếp cận công lý nguyên lý nhà nước pháp quyền, Tạp ch Khoa học ĐH GHN, Luật học 25 (2009) 188-194 36 Nguyễn Hạnh (2005), Hoàn thiện thủ tục pháp lý giải khiếu nại công dân,Luận án Tiến sĩ, Viện Nhà nước Pháp luật 37 Đinh Thế Hưng (2011), Quyền tiếp cận cơng lý tố tụng hình sự, Tạp ch Nghề luật, Học viện Tư pháp, số 1/2011, tr 28-34 38 Học viện Khoa học tra, Khiếu nại, tố cáo hành chính, giải khiếu nại, tố cáo hành Việt Nam nay, NXB Ch nh trị - hành chính, 177 Hà nội năm 2012 178 39 Nguyễn Mạnh Hùng (2013), Phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành với thẩm quyền giải khiếu kiện hành Việt Nam,Luận án Tiến sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 40 Lê Tiến Hào (2011), Khiếu nại, tố cáo hành chính-cơ sở lý luận, thực trạng giải pháp, Đề tài hoa học cấp nhà nước, Thanh tra Ch nh phủ 41 Lê Tiến Hào Nguyễn uốc Hiệp (đồng chủ iên, 2012), Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo hành Việt Nam nay,NXB Ch nh trị - Hành ch nh, Hà Nội 42 Nguyễn Huy Hoàng (2011), Cơ sở khoa học việc hoàn thiện quy định nghiệp vụ giải khiếu nại, tố cáo,Đề tài hoa học cấp sở, Viện hoa học Thanh tra 43 Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), Hoàn thiện pháp luật tra giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 44 Nguyễn Minh Hằng (2007), Chế định chứng minh tố tụng dân Việt Nam,Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 45 Nguyễn Thị Hạnh (2009), Sự cần thiết ban hành Luật tiếp cận thông tin, Tạp ch nghiên cứu pháp luật số tháng năm 2009 46 Nguyễn Minh Hằng, Phân định ranh giới nghĩa vụ chứng minh trách nhiệm chứng minh Tố tụng dân sự, http://tks.edu.vn/thong-tinkhoa-hoc/chi-tiet/HYPERLINK"http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chitiet/81/551 47 Vũ Trọng Hách (2008), Phân biệt khiếu nại hành khiếu kiện hành chính, Tạp ch quản lý nhà nước số tháng năm 2008 48 Bùi Nguyên Khánh (2010), Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện nhà pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa giai đoạn từ đến năm 2020, Đề tài hoa học cấp ộ, Viện Nhà nước Pháp luật 49 Nguyễn Văn Kim, Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới 50 Lại Hồng Khanh, Giải khiếu nại tố cáo, biện pháp giữ lòng dân thời bình, http//vksdaknong.gov.vn/Vien-Kem-Sat-Nhan-Dan-Tinh-Dac179 Nong/78/1122/3112/29289/VKSND-huyen-Dak-Mil/GIAI-QUYET-KHIEUNAI-TO-CAO—BIEN-PHAP-GIU-LONG-DAN-TRONG-THOI-BINH.aspx 51 Ngơ Văn Khánh (2007), Thực trạng hoạt động tra kinh tế xã hội Thanh tra Chính phủ thời gian qua, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thời gian tới, Đề tài cấp ộ, Thanh tra Ch nh phủ, Hà Nội 52 Nguyễn Văn Kim (2011), Vai trò quan Thanh tra nhà nước quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại hành chính, Tạp ch Thanh tra số 11/2011 53 Nguyễn Đỗ Kiên (2014), Thực pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước công chức quan hành nhà nước gây Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện ch nh trị quốc gia Hồ Ch Minh 54 Trần Hậu Kiêm (chủ iên, 2005), Nghiệp vụ công tác tra, NXB Thống ê 55 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Về vấn đề chứng cứ, chứng minh vụ án hình - Lý luận thực tiễn, Kỷ yếu Hội thảo hoa học, tổ chức Bắc Ninh , tháng 8/2007 56 Nguyễn Tuấn Khanh (2011), Trách nhiệm pháp lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng, Đề tài hoa học cấp ộ Viện Khoa học Thanh tra 57 Phạm Văn Khanh (1999), Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng quan hành nhà nước giải khiếu nại, tố cáo chống tham nhũng – thực trạng kiến nghị, đề tài hoa học cấp ộ, Viện Khoa học Thanh tra 58 Phạm Văn Long (2005), Việc thực thẩm quyền giải thủ trưởng quan nhà nước trách nhiệm tổ chức Thanh tra nhà nước giải khiếu nại hành chính, đề tài hoa học cấp ộ, Viện hoa học Thanh tra 59 Lê Vương Long (2008), Trách nhiệm pháp lý – Một số vấn đề lý luận thực tiễn nước ta nay, NXB Công anh nhân dân 180 60 Trần Văn Long (2011), Trách nhiệm chứng minh giải vụ việc khiếu nại hành chính,đề tài cấp sở Viện Khoa học Thanh tra 61 Phạm Văn Lợi Hoàng Thị Ngân (người dịch, 2004), Luật hành số nước giới, NXB Tư pháp Hà Nội 62 Nguyễn Thắng Lợi (2015), Cơ chế pháp lý bảo đảm, bảo vệ quyền người, Tiếp công quyền công dân theo quy định Luật dân, http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID= HYPERLINK "http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- doi.aspx? ItemID=1767"1767 63 Lê Nin toàn tập, NXB Tiến ộ, năm 1978 64 Lê Nin toàn tập, NXB Tiến ộ năm 1981 65 Viện Luật học (1982), Những vấn đề lý luận luật hình sự, tố tụng hình tội phạm học, NXB Pháp lý, Hà Nội 66 Hồ Chí Minh(1978),Huấn thị Hội nghị cán tra lần thứ năm 1960,NXB Sự thật 67 Hồ Ch Minh (1996), Toàn tập, tập 9, NXB.Ch nh trị quốc gia Hà Nội 68 Hồ Ch Minh,Toàn tập,tập 5, NXB Ch nh trị uốc gia 69 Hồ Chí Minh, Về xây dựng Đảng, NXB Sự thật, Hà Nội năm 1980 70 Hồ Chí Minh,Về vấn đề Nhà nước Pháp luật,NXB Chính trị Quốc gia năm 2010 71 Bùi Thị Ngọc Mai (2015), Trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước,Luận án Tiến sĩ, Học viện hành ch nh quốc gia 72 Vũ Minh (2012), Một số giải pháp nâng cao hiệu tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, Tạp ch Thanh tra số 3-2012 73 Đinh Văn Minh (2016), Thu hồi đất giải khiếu nại thu hồi đất Việt Nam nay, đề tài hoa học cấp ộ, Viện Khoa học Thanh tra 74 Ngô Hải Phan (2004), Trách nhiệm pháp lý công chức điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Ch nh trị quốc gia Hồ Ch Minh 181 75 Nguyễn Minh Phương (2016), Một số vấn đề trách nhiệm công vụ cán công chức nước ta nay, Tạp ch Nhân lực hoa học xã hội số 9-2016 76 Nguyễn Hữu Phúc (2010), Chế định trách nhiệm kỷ luật hành pháp luật Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học Xã hội 77 Nguyễn Như Phát (2010), Xây dựng hệ thống pháp luật thống đồng bộ, minh bạch hiệu nhà nước pháp quyền Việt Nam, đề tài nghiên cứu cấp ộ, Viện Nhà nước Pháp luật 78 Nguyễn Văn uang (2012), Mơ hình giải khiếu nại hành Vương quốc Anh, Tạp ch Luật học số tháng năm 2012 79 Nguyễn Văn uang (năm 2012), Mơ hình giải tranh chấp hành Hoa Kỳ,Tạp ch Luật học số tháng năm 2012 80 uốc hội (1946), Hiến pháp Việt Nam năm 1946 81 uốc hội (1959), Hiến pháp năm 1959 82 uốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980 83.uốc hội(1992), Hiến pháp năm 1992 84 uốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 85 uốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010 86 uốc hội (2011), Luật Khiếu nại năm 2011 87 uốc hội (2018), Luật Tố cáo năm 2018 88 uốc hội (2013), Luật Tiếp công dân năm 2013 90 uốc hội (2015), Luật Tố tụng hành năm 2015 91 uốc hội (2015), Luật Tố tụng Dân 92 uốc hội (2015), Luật Tố tụng Hình 93 uốc hội (2008), Luật Công chức, viên chức 94 uốc hội (2016), Luật Tiếp cận thông tin 95 uốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ 96 uốc hội (2015), Luật Tổ chức chức Chính quyền địa phương 97 uốc hội (2009), Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước 98 uốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 182 99 Hồng Thị Minh Sơn (2008), Hoàn thiện quy định thu thập, đánh giá sử dụng chứng tố tụng hình sự, Tạp ch Luật học số 7/2008 100 Trần Văn Sơn (2006), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Ch nh trị quốc gia Hồ Ch nh Minh 101 Thái Sinh (2012), Thu thập, xử lý tài liệu, chứng - Hướng đến chuyên nghiệp giải khiếu nại, Tạp ch số tháng năm 2012 102 Phạm Hồng Thái, Bùi Tiến Đạt (đồng chủ iên, 2018), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam, NXB Đại học uốc gia Hà Nội 103 PGS.TS Trần Anh Tuấn (Chủ iên, 2017), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, NXB Tư pháp 104 Ngơ Đại Tuấn (2016), Vai trị xã hội giải khiếu nại hành chính, đề tài hoa học cấp ộ, Viện Khoa học Thanh tra 105 Tuyên ngôn giới hai công ước 1966 quyền người, tập thể tác giả Trung tâm nghiên cứu quyền người thuộc Học viện Ch nh trị quốc gia Hồ Ch Minh, Hà Nội, 2002, 240 trang 106 Quách Lê Thanh, Tư tưởng Hồ Chính Minh công tác tra 107 Thái Vĩnh Thắng (2008), Nhà nước pháp luật tư sản đương đại, NXB Tư Pháp, Hà Nội 108 Thái Vĩnh Thắng (2009), Quyền tiếp cận thông tin – điều kiện thực quyền người quyền công dân, Tạp ch Nghiên cứu lập pháp số tháng 9/2009 109 Thanh tra Ch nh phủ (2013), Thanh tra lại – vấn đề lý luận thực tiến, NXB Thanh Niên, Hà Nội 110 Tỉnh ủy Hà Nam, Chỉ thị 12-CT/TU ngày 02 tháng năm 2008 tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân 111 Tỉnh ủy Hà Nam (2000), Chỉ thị số 15/CT-TU ngày 04 tháng năm 2000 việc chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp nhằm khắc phục tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất 183 112 Tỉnh ủy Hà Nam (Ban Thường vụ Tỉnh ủy, 2014), Chỉ thị 25-CT/TU ngày 29/7/2014 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo 113 Tỉnh ủy Hà Nam (2016), Nghị số 08-NQ/TU ngày 23/9/2016 “Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm thủ tục hành nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu quan, đơn vị giai đoạn 2016 – 2020” 114 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2012), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2010 115 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2013), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2011 116 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2014), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2012 117 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2015), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2013 118 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2016), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2014 119 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2017), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2015 120 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2018), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2016 121 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2019), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2017 122 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2020), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2018 123 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2021), Báo cáo sơ kết công tác tra năm 2019 124 Thanh tra tỉnh Hà Nam (2019), Báo cáo sơ kết công tác tra tháng đầu năm 2020 184 125 Thanh tra Ch nh phủ (2014), Đề án tiếp tục tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013-2014 126 Vũ Thư (2003), Trách nhiệm pháp lý theo Luật Hiến pháp, Tạp ch Nhà nước Pháp luật số 13- 2003 127 Phạm Vũ uyết Thắng (chủ iên, 2006), Tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo tình hình mới, NXB Hà Nội 128 Nguyễn Thị Thủy (2008), Quyền khiếu nại hành cơng dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 129 Nguyễn Phương Thảo(2012), Một số quy định đối thoại giải khiếu nại hành vướng mắc thực tiễn áp dụng, Tạp ch Thanh tra số 10-2012 130 Ngô Mạnh Toan (2007), Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Ch nh trị uốc gia Hồ Ch Minh, Hà Nội 131 Nguyễn uốc Tuấn (2016), Trách nhiệm hành vi phạm hành lĩnh vực y tế địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học Xã hội 132 Lê Thị Thúy (2006), Bảo đảm công giải khiếu kiện hành Cộng hịa Pháp,Tạp ch Luật học số 1/2006 133 Lê Thị Thúy (2007), Mối quan hệ chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại công dân, Đề tài hoa học cấp sở -Viện hoa học Thanh tra 134 Nguyễn Thế Thuấn (2001), “Tăng cường pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Ch nh trị quốc gia Hồ Ch Minh 135 Lê Thúy (2012), Kinh nghiệm Trung Quốc việc giải khiếu nại hành chính, Tạp ch Thanh tra số tháng năm 2012 136 Đặng Xuân Thao (2002), Hoạt động thu thập, thẩm tra, xác minh chứng giải khiếu nại, Viện Khoa học Thạnh tra 185 137 Bùi Thị Thanh Thúy(2016), Pháp luật tra chuyên ngành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 138 Trường đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân 139 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 140 Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1998), Lý luận phương pháp khoa học điều tra hình sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 141 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 142 Vũ Huy Từ(1998), Hành học cải cách hành chính, NXB Ch nh trị uốc gia, Hà Nội 143 Đào Tr Úc (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ ngĩa Việt Nam, NXB Ch nh trị quốc gia Hà Nội 144 Đào Tr Úc-Võ Khánh Vinh (chủ iên, 2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 145 Từ điển Tiếng Việt (2003), NXB Đà Nẵng 146 Ủy an Thanh tra Ch nh phủ, Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ cơng tác tra 147 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (năm 2016), Báo cáo tổng kết 04 năm thực Luật Khiếu nại năm 2011 148 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (năm 2017), Báo cáo tổng kết 03 năm thực Luật Tiếp công dân năm 2013 149 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam Ninh (năm 1992), Quyết định 115/QĐ-UB ngày 15 tháng năm 1992 “Về việc ban hành quy định nội dung đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp nhằm tiếp tục hoàn thiện nâng cao việc thực Nghị 10 Bộ trị (khóa VI) thực Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII” 186 150 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (2016), Báo cáo tổng kết năm thực Luật Khiếu nại năm 2011 151 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (2017), Báo cáo tổng kết năm thực Luật Tiếp công dân năm 2013 152 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (2012), Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 31 tháng năm 2012 chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; 153 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (2013), Công văn số 475/UBND-NC ngày 01 tháng năm 2013, việc chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo 154 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), Công văn số 1654/UBND-NC ngày 23 tháng năm 2014 việc thực chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân 155 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (2015), Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 27 tháng năm 2015về tăng cường công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Hà Nam 156 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (2018), Chỉ thị nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra xử lý tra địa bàn tỉnh 157 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (2017), Quyết định số 2089/QĐ-UBND ngày 04 tháng 12 năm 2017 việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 158 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (2017), Kế hoạch 2993/KH-UB 159 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam (2018), Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 30 tháng năm 2018 nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra xử lý sau tra địa bàn tỉnh 160 Ủy an nhân dân tỉnh Hà Nam(2016), Công văn số 2818/UBND-NC ngày 24 tháng 11 năm 2016 vê chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh 161 Viện ngôn ngữ học (2002), Trung tâm Tâm Từ điển học,Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 187 162 Võ Khánh Vinh (chủ iên, 2011), Cơ chế đảm bảo bảo vệ quyền người, NXB Khoa học xã hội 163 Võ Khánh Vinh, Lê Mai Thanh (đồng chủ iên, 2014), Pháp luật quốc tế quyền người, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 164 Võ Khánh Vinh (chủ iên, 2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 165 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật – Những vấn đề bản, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 166 Võ Khánh Vinh (2015), Quyền người, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 167 Về trách nhiệm chứng minh giải vụ việc khiếu nại hành chính,"http://thanhtra.edu.vn/category/detail/131-ve-trach-nhiem-chung-minhtrong-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-hanh-chinh-.html 168 Mai Tiến Văn (2014), Những yếu tố tác động đến kết hoạt động tra, Tạp ch Thanh tra số tháng 02 năm 2014 169 Mai Tiến Văn (2014), Những yếu tố tác động đến kết hoạt động tra, Tạp ch Thanh tra số tháng 03 năm 2014 170 Nguyễn Như Ý(chủ iên, 1995), Từ điển tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội 171 Nguyễn Như Ý (chủ iên, 1998), Đại Từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin Hà Nội Tài liệu mước ngồi 172 Poonsup Piya Anant (2007), The 10th AsionOmbudsman association conference,“Thailands Ombudsman Office: Dynamic Process anh Proceduresin Complaints Redressal System”, Mélia Ha Noi, April 25-28, Government Inspectorate 173 R.X.Benkin (1966), Thu thập, kiểm tra đánh giá chứng cứ, NXB Khoa học, Mátxcơva 174 Ji Hong Bo, “Reforming Administrative Dispute Resolution in China 175 Ro in Crey e (chủ iên, năm 2008),―Tribunals in the Common Law World” 188 176 Montesquieu (2004), Bàn tinh thần pháp luật (sách dịch),NXB Lý luận ch nh trị, Hà Nội 177 Phạm Văn Lợi Hồng Thị Ngân (2004),Luật hành số nước giới, NXB Tư pháp Hà Nội (Tài liệu dịch) 178 Joshua J.M.Star , ―Kerala Ombusman – Thanh tra Kerala” 179 Alice Tai (2007), The 10th AsionOmbudsman association conference,“Imlementation of Ombudsman Finding/Recommendations: Theory anh Practice”, Mélia Ha Noi, April 25-28, Government Inspectorate 180 Chiristopher B Mueller, Laird C Kirkpatrick (1997), Federal rulees of invidence - With advisory Committee Notes and legislative History (as, amended through December 1, 1996, tr.7 181 David Byrne QC&I.D.Heyden (1986), Cross on Evidence, 3nd Austrailian Edition, Butterworths, Ấn ản Úc thứ 3, Butterworths 182 Mike Redmayne (2004), Expert Evidence & Criminal Justice, Oxford monographs on Criminal Law anh Justice 183 Viện Khoa học Kiểm sát-Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ Luật Tố tụng Hình Hàn Quốc,(Tài liệu dịch) 184 Viện Khoa học Kiểm sát-Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Bộ Luật Tố tụng Hình Trung Hoa, (Tài liệu dịch) 185 Viện Khoa học Kiểm sát-Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Bộ Luật Tố tụng Hình Nhật Bản, (Tài liệu dịch) 186 S.Chiavo-Campo P.S.A Sandaram (2003), “To Serve and to Preserve: Improving Pu lic Administration in a Competitive World‖, NXB Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 187 JR Spencer (2014), Bằng chứng nói dối tố tụng hình sự, NXB Hart 188 X Xtrơgơvich, Lý luận chứng cứ, NXB Khoa học Mátxcơva năm 1991(Tài liệu dịch) 189 Viện sĩ A.Ia Vư - Sinxki (1967), Lý luận chứng pháp luật Xô Viết”, NXB Hà Nội (Tài liệu dịch) 189 190 ... TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM 3.1 Thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm chứng 76 minh giải khiếu nại hành 3.2 Tình hình khiếu nại hành giải khiếu nại 84 hành tỉnh. .. nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành chính; - Hai là, phân t ch, đánh giá thực trạng pháp luật trách nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành thực tiễn thực trách nhiệm chứng minh giải khiếu nại hành. .. hành định hành hành vi hành ch nh, nên để giải vấn đề trước hết chủ thể ban hành định hành thực hành vi hành phải xem xét giải quyết, có quan niệm: ? ?Giải khiếu nại hành việc quan hành nhà nước,