CHÍNH SÁCH KÍCH cầu của CHÍNH PHỦ TRONG sự tác ĐỘNG của KHỦNG HOẢNG tài CHÍNH TOÀN cầu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH DANH SÁCH NHĨM LỚP CA HỌC STT HỌ VÀ TÊN Nguyễn Thị Thu Thanh Trần Hữu Thịnh Nguyễn Thị Kim Sang Trần Quốc Khánh Nguyễn Quốc Thắng Phan Nguyễn Minh Hiền Trần Công Tùng Nguyễn Duy Tân Lê Phước Thi 10 Cao Thị Hiếu Thảo PHÂN CÔNG TIỂU LUẬN HỌC PHẦN KINH TẾ VĨ MƠ ĐÁNH GIÁ ĐIỂM Đề tài CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA CHÍNH PHỦ TRONG SỰ TÁC ĐỘNG CỦA KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: Ts Hoàng Nguyên Khai Khoa Quản trị Kinh doanh – 2021 DANH SÁCH NHÓM LỚP 20DQTB2 CA HỌC Ca thứ 3-6 STT HỌ VÀ TÊN Nguyễn Thị Thu Thanh Trần Hữu Thịnh Nguyễn Thị Kim Sang Trần Quốc Khánh Nguyễn Quốc Thắng Phan Nguyễn Minh Hiền Trần Công Tùng Nguyễn Duy Tân Lê Phước Thi 10 Cao Thị Hiếu Thảo PHÂN CÔNG ĐÁNH GIÁ ĐIỂM DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT DIỄN GIẢI DANH SÁCH CÁC BẢNG I MỞ ĐẦU Theo lý thuyết kinh tế, kinh tế gặp khó khăn, phát triển nóng suy thối, hai cơng cụ mà phủ dựa vào sách tiền tệ – tăng giảm lãi suất số biện pháp khác để điều chỉnh cung tiền kinh tế sách tài khóa – sách thuế chi tiêu phủ (ví dụ gói kích cầu) Trong kinh tế học, gói kích cầu thường hiểu việc sử dụng sách tài khóa (miễn giảm thuế, tăng chi tiêu phủ) để hỗ trợ kinh tế suy thoái Mục tiêu biện pháp kích cầu thơng qua sách tài khóa nhằm tăng cường hoạt động kinh tế giai đoạn suy thoái việc làm tăng tổng cầu ngắn hạn Ý tưởng kinh tế gói kích cầu tăng chi tiêu hạn chế khả tổng cầu sụt giảm gây đổ vỡ kinh tế Trong giai đoạn suy thoái kinh tế, vấn đề kinh tế thiếu hụt cầu, khơng phải thiếu lực sản xuất Trong điều kiện bình thường, phủ nên có biện pháp giúp tăng trưởng dài hạn thông qua nâng cao lực sản xuất kinh tế Tuy nhiên, suy thối mục tiêu gói kích cầu tạo thêm cầu để đối ứng với lực sản suất kinh tế, tránh để dư thừa lực sản xuất mức cao gây lãng phí nguồn lực gây vấn đề xã hội thất nghiệp tăng cao gây Nếu khơng nhanh chóng ngăn chặn, thất nghiệp tiến đến ngưỡng nguy hiểm đẩy suy giảm kinh tế vào vịng xốy luẩn quẩn: thất nghiệp dẫn đến cắt giảm thu nhập (thực tế kỳ vọng) làm giảm tiêu dùng, làm khó khăn đầu dẫn đến doanh nghiệp phải tiếp tục cắt giảm sản xuất lao động, đẩy thất nghiệp tăng lên vòng tiếp tục Do mục đích lớn gói kích cầu trì việc làm CHƯƠNG Giới thiệu khủng hoảng tài 1.1.Khủng hoảng tài (Finacial Crisis) thị trường tài bị sụp đổ Vì ngun nhân cụ thể khiến thị trường tài khơng thể luân chuyển vốn hiệu trước Qua kéo theo kinh tế bị suy thoái Hay hiểu cách khác khủng hoảng tài tập đồn tài khả khoản Điều kéo theo sụp đổ dây chuyền hệ thống tài Hình 1-1: Biểu đồ tài https://images.app.goo.gl/rkQNdLJMH5GJwv9C8? fbclid=IwAR0gQ2f3DIieBiordPY8Q_fQ9WXKhocXGcQEG8dXfkzGaD7cGH1lQKey3yM 1.2.Nguyên Nhân 1.2.1 Lãi suất tăng mạnh Doanh nghiệp, cá nhân vay vốn với mức lãi suất cao Lãi suất thị trường tăng khiến xuất tình trạng đối nghịch vay vốn người có rủi ro tín dụng tốt xấu Điều dẫn đến tình trạng ngân hàng trở nên khắt khe cho vay Lãi suất tăng mạnh đột ngột dễ gây khủng hoảng tài 1.2.2 Bất ổn đột ngột tăng Thị trường tài bất ổn tổ chức tài lớn bị sụp đổ Điều ảnh hưởng nhiều khiến ngân hàng lựa chọn khách hàng tiềm cho vay vốn khó Khi hạn chế cho vay làm giảm tín dụng, giảm đầu tư, giảm hoạt động kinh tế vĩ mô 1.2.3 Ảnh hưởng từ thị trường cổ phiếu Thị trường cổ phiếu bị giảm sút ảnh hưởng xấu đến bảng cân đối doanh nghiệp Điều kích thích tình trạng khủng hoảng tài dễ xảy Hậu làm giảm nguồn vốn sở hữu doanh nghiệp 1.2.4 Ngân hàng xuất vấn đề Bảng cân đối ngân hàng gặp vấn đề, trở nên xấu làm hạn hẹp nguồn vốn cho vay Nguồn vốn vay giảm sút khiến tín dụng giảm sút Hậu đầu tư giảm sút, kinh tế bị đình trệ Ngân hàng xuất vấn đề dẫn đến tình trạng khủng hoảng tài 1.2.5 Ngân sách phủ bị thâm hụt Những nước vừa phát triển kinh tế để thâm hụt ngân khách khả vỡ nợ cao Từ việc phát hành trái phiếu phủ trở nên khó khăn Điều dễ ảnh hưởng đến bảng cân đối ngân hàng bị phủ ép mua trái phiếu.  Chương 2: Giới thiệu kích cầu, ưu, nhược điểm 2.1 Kích cầu biện pháp đẩy mạnh chi tiêu rịng phủ (hay cịn gọi tiêu dùng công cộng) để làm tăng tổng cầu, kích thích tăng trưởng kinh tế 2.1.1.Chính sách kích cầu liên quan đến lý thuyết kinh tế Keynes (đặt theo tên nhà kinh tế học John Maynard Keynes) Lý thuyết cho can thiệp phủ kinh tế, nhằm tăng nhu cầu tổng thể, dẫn đến thay đổi tích cực kinh tế Điều dựa tính chất chu kỳ tiền kinh tế, chi tiêu người liên quan trực tiếp đến thu nhập người khác việc tăng thu nhập dẫn đến tăng chi tiêu 2.1.2.Ðặc trưng công cụ dùng chủ yếu "liệu pháp kích cầu" kinh tế thị trường thường là: Áp dụng sách nới lỏng mức độ khác sách tài chính, lẫn tiền tệ tín dụng, miễn, giảm, hồn thuế, tăng lương, tăng phát hành tiền trái phiếu nợ Chính phủ, gia tăng quy mô phạm vi hoạt động chi tiêu công đầu tư Nhà nước, khoanh nợ, giãn nợ, nới lỏng điều kiện tín dụng, giảm lãi suất tăng quy mơ dư nợ tín dụng ngân hàng cho hoạt động kinh doanh tiêu dùng, ; Gia tăng mức độ tự hóa kinh doanh, giảm bớt thu hẹp lĩnh vực độc quyền Nhà nước, mở rộng "room" (tỷ lệ sở hữu) nhà đầu tư nước tư nhân doanh nghiệp cổ phần có vốn Nhà nước; khuyến khích hoạt động mua lại, sáp nhập tái cấu trúc cấu kinh tế vĩ mô vi mô ; Giảm bớt rào cản thủ tục hành loại cho hoạt động kinh doanh tiêu dùng; khuyến khích giảm giá, đồng thời có gia tăng hình thức bảo hộ phi thuế quan đơi với kiểm sốt an tồn vĩ mơ thị trường nội địa 2.2.Chính sách kích cầu (pum priming) khoản chi tiêu phủ hoạch định để kích thích tổng cầu thông qua hiệu ứng nhân tử, chế tăng tốc để tạo mức gia tăng lớn nhiều thu nhập quốc dân Khi kinh tế rơi vào tình trạng suy thối, phủ khơng phải tăng chi tiêu đến mức đủ để bù lại mức thâm hụt sản lượng (chênh lệch sản lượng tiềm sản lượng thực hiện), mà cần tăng chi tiêu đến mức đủ để tạo sóng lạc quan kinh tế Làn sóng lạc quan làm cho khu vực tư nhân chi tiêu nhiều kinh tế tiến tới trạng thái cân tồn dụng 2.1.Ưu điểm gói kích cầu : Thứ nhất: "gói kích cầu" trước hết có hiệu ứng tâm lý tích cực, phao cứu sinh làm gia tăng tức thời lòng tin doanh nghiệp, ngân hàng nhà đầu tư nước quốc tế vào trách nhiệm quyền Nhà nước giải cứu doanh nghiệp gặp khó khăn, vào triển vọng thị trường môi trường đầu tư nước, Thứ hai: "gói kích cầu" trực tiếp hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng với chi phí lãi suất rẻ hơn, từ giúp giảm bớt chi phí kinh doanh, góp phần giảm giá, tăng cạnh tranh tăng tiêu thụ hàng hóa dịch vụ thị trường Thứ ba: "gói kích cầu" cịn giúp ngân hàng cải thiện hoạt động huy động cho vay tín dụng theo hướng: mặt, ngân hàng hạ thấp lãi suất huy động dễ gây giảm biến động mạnh nguồn tiền gửi huy động; mặt khác, cho phép ngân hàng mở rộng đầu nhờ không buộc phải nâng lãi suất cho vay dễ làm thu hẹp cầu tín dụng thị trường Sự ổn định hoạt động lành mạnh hệ thống ngân hàng gia tăng dòng tiền bơm vào thị trường điều kiện tiên cho ổn định kinh tế vĩ mô gia tăng hoạt động đầu tư xã hội Thứ tư: "gói kích cầu" cịn trực tiếp góp phần gia tăng hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế-xã hội, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo tảng động lực phát triển xã hội tại, tương lai Thứ năm: ra, nhiều doanh nghiệp nhận hỗ trợ kịp thời "gói kích cầu" có thêm hội giữ vững mở rộng sản xuất, từ góp phần giảm bớt áp lực thất nghiệp bảo đảm ổn định xã hội Thứ sáu: hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại quốc gia tài trợ từ "gói kích cầu" thực có hiệu có tác động tích cực đến tăng dòng vốn chảy vào mở rộng thị trường đầu cho doanh nghiệp kinh tế, từ trực tiếp góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước 2.2.NHƯỢC ĐIỂM: Sự lạm dụng sử dụng không hiệu "gói kích cầu" gây số hậu sau : Thứ nhất: làm tăng nguy thất thốt, lãng phí nguồn vốn vay, khơng giám sát chặt chẽ; gia tăng gánh nặng nợ nần tượng "đầu nóng" với hệ đắt kèm cho Chính phủ, doanh nghiệp, nâng hàng xã hội nói chung dự án vay đầu tư lập có chất lượng thấp triển khai kém, giải ngân không mục đích vay Thứ hai: khơng trọng kiểm tra, giám sát làm tăng nguy nảy sinh tham nhũng, chí xuất nhiều loại tội phạm có liên quan trực tiếp gián tiếp tới "gói kích cầu" bắt tay ngân hàng với doanh nghiệp việc lập dự án vay ảo để chiếm đoạt vốn hỗ trợ từ "gói kích cầu"; nguy ngân hàng nhũng nhiễu doanh nghiệp để "ăn chia" phần vốn hỗ trợ thẩm định, cho vay vốn, làm tổn hại lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Thứ ba: nguy làm ảnh hưởng sức cạnh tranh kinh tế việc cho vay theo "gói kích cầu" thiên quy mơ thành tích, tức góp phần níu kéo, trì cấu kinh tế, cấu sản phẩm thị trường kinh doanh lạc hậu, hiệu quả; đồng thời, làm gia tăng kéo dài tình trạng bất bình đẳng thị trường loại hình doanh nghiệp, khu vực kinh tế địa phương không tuân thủ tốt nguyên tắc minh bạch bình đẳng triển khai "gói kích cầu" Thứ tư: đặc biệt, trung hạn, tăng nguy tạo áp lực tái lạm phát tương lai sử dụng không hiệu "gói kích cầu" khiến gia tăng tích tụ cân đối hàng - tiền vi phạm quy luật lưu thông tiền tệ Biện pháp Một là, thực tốt gói kích cầu đầu tư tiêu dùng Chính phủ để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, trì kinh tế phát triển ổn định Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực để tránh tình trạng chi sai mục tiêu, đối tượng sử dụng; gây lãng phí nguồn lực Thực tốt gói kích cầu đầu tư tiêu dùng Chính phủ để thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển ổn định Tăng cường kiểm tra giám sát chặt chẽ việc thực để tránh chi sai mục tiêu, đối tượng sử dụng, gây lãng phí nguồn lực Đối với nước ta nước nông nghiệp, cần coi trọng ưu tiên cho khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa Hai là, tập trung đạo tìm kiếm mở rộng thị trường xuất khẩu, khẩn trương ban hành sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, hỗ trợ xuất khẩu; kiểm sốt chặt chẽ nhập siêu, có sách phù hợp để khuyến khích sản xuất tiêu dùng hàng nước Ba là, đẩy mạnh tiến độ thực giải ngân dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư, đặc biệt trọng việc thực giải ngân nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu phủ, ODA, FDI Bốn là, điều hành sách tỷ giá ngoại tệ linh hoạt, hiệu nhằm thúc đẩy xuất kiềm chế nhập nhẩu; bảo đảm cân đối cung cầu ngoại tệ Năm là, kiểm soát chặt chẽ tình hình giá thị trường; ngăn chặn tình trạng tăng giá dây chuyền ảnh hưởng tới sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Sáu là, thường xun cập nhật thơng tin, tình hình ngồi nước, kịp thời có đánh giá dự báo xác tình hình ngồi nước để có bước thích hợp, điều chỉnh hệ thống sách phù hợp với tình hình cụ thể Bảy là, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, chủ động thơng tin thuận lợi khó khăn, thách thức mà kinh tế phải đối mặt nhằm tạo đồng thuận toàn xã hội việc vượt qua khó khăn giai đoạn Về giải pháp kích cầu thực   Về ngun tắc, có ba nhóm giải pháp kích cầu bản: (i) Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho người dân tiền; (ii) Nhà nước trợ giá, giảm thuế, giảm chi phí sản xuất sản phẩm, dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp; (iii) Nhà nước đứng mua sản phẩm, dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp.    Đối với nhóm giải pháp thứ nhất, Chính phủ thực gói 62 nghìn tỷ đồng để hỗ trợ, nhiên, tỷ lệ giải ngân thấp 1 và có tác dụng ngắn hạn   Đối với nhóm giải pháp thứ hai, Chính phủ triển khai sách ưu đãi cắt giảm lãi suất, cấu lại nợ; thực chương trình ưu đãi; giãn, hoãn khoản phải nộp doanh nghiệp thuế, tiền thuê đất; cắt giảm giá điện, xăng dầu, dịch vụ, cho số đối tượng ưu tiên; Việc Chính phủ cân nhắc, xem xét bảo lãnh và/hoặc trợ giúp số doanh nghiệp lớn gặp khó khăn điều lý giải được, doanh nghiệp lớn khách hàng quan trọng nhiều doanh nghiệp nhỏ, có khả tạo sức lan tỏa động lực cho doanh nghiệp khác kinh tế.    Tuy nhiên, bối cảnh hầu hết doanh nghiệp giảm mạnh doanh thu, lợi nhuận thua lỗ, biện pháp giảm thuế thu nhập nhìn chung khơng có tác dụng lớn kỳ vọng Cái khó khăn cần doanh nghiệp lúc hỗ trợ vốn cho trì sản xuất kinh doanh liên tục, song đến nay, ngồi sách thuế, phí biện pháp từ Ngân hàng Nhà nước (NHNN) tổ chức tín dụng (TCTD) Nhà nước chưa có sách, biện pháp hỗ trợ tài đủ lớn để doanh nghiệp có nguồn vốn cần thiết nhằm khơng vượt qua giai đoạn khó khăn này, mà tạo thế, lực, tận dụng hội phát triển bứt phá cho chu kỳ kinh tế sau dịch bệnh qua đi.    Trong đó, sách giảm lãi suất chưa thực mang lại hiệu kích thích doanh nghiệp vay vốn cho sản xuất kinh doanh mong muốn, nhu cầu vay doanh nghiệp thấp doanh nghiệp chưa đáp ứng tiêu chuẩn vay Bên cạnh đó, khả giảm lãi suất cho khoản nợ hành hạn chế do: (1) Chi phí huy động vốn trước ngân hàng cao nguồn vốn huy động với lãi suất thấp cịn ít, bao gồm nguồn tái cấp vốn NHNN; (2) Năng lực tài chính, lợi nhuận ngân hàng hạn chế để hỗ trợ khách hàng; (3) Một số ngân hàng nhỏ, khả huy động vốn thấp phải cạnh tranh huy động vốn lãi suất cao; (4) Tình hình tài chính, hoạt động doanh nghiệp ngày khó khăn, rủi ro tín dụng gia tăng ngân hàng khó giảm lãi suất cho vay để bù đắp rủi ro cao; (5) Các ngân hàng gặp khó khăn tài chính, lợi nhuận giảm mạnh chi phí dự phịng rủi ro cho khoản nợ, tài sản giảm chất lượng tăng mạnh nên khó có điều kiện chia sẻ khó khăn cho khách hàng vay, nguồn vốn huy động ngân hàng không sớm cấu lại nguồn vốn có chi phí thấp, nguồn vốn hỗ trợ từ NHNN với lãi suất thấp     Trong bối cảnh đó, kích cầu thực thông qua giảm thuế giá trị gia tăng (VAT), đem lại lợi ích trực tiếp cho khách hàng người tiêu dùng; đồng thời, gián tiếp hỗ trợ doanh nghiệp giải phóng hàng hóa, tránh tình trạng tồn kho kích thích hoạt động sản xuất kinh doanh Điều lưu ý cần xác định thời gian áp dụng sách cách chặt chẽ, vào diễn biến dịch bệnh tình hình kinh tế - xã hội Trên thực tế, bối cảnh Covid-19, nhiều quốc gia thực giải pháp nhằm đảm bảo thu nhập cho người dân sử dụng VAT cơng cụ sách tài khóa Chẳng hạn, ngày 12/6/2020, Chính phủ Đức định phê chuẩn việc tạm thời giảm VAT nhằm khuyến khích tăng cầu tiêu dùng người dân 3.    Theo tính tốn Trung tâm Thơng tin Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch Đầu tư, kết cho thấy việc giảm VAT có tác động tích cực tới tiêu vĩ mơ kinh tế Việt Nam tổng cầu cuối cùng, GDP tiêu dùng Cụ thể, ngắn hạn, việc giảm VAT 1% làm yếu tố tổng cầu cuối tăng 0,42 điểm %, GDP tăng 0,13 điểm % tiêu dùng tăng 0,23 điểm % Nếu VAT giảm 2% có tác động tổng cầu cuối tăng 0,76 điểm %, GDP tăng 0,23 điểm % tiêu dùng tăng 0,42 điểm % Trong trung dài hạn, với giả thiết thuế VAT giảm từ 1% - 2% làm tổng cầu cuối tăng 0,32 - 0,58 điểm %, GDP tăng 0,09 - 0,15 điểm % tiêu dùng tăng 0,1 - 0,2 điểm % (Hình 1)     Đối với nhóm giải pháp thứ ba, Chính phủ triển khai nhiều giải pháp nhằm đẩy mạnh đầu tư công kết năm 2020 giải ngân đạt 91% kế hoạch năm, cao nhiều so với kỳ năm 2019, chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra, đặc biệt dự án sử dụng vốn ODA có tỷ lệ giải ngân thấp Tác động giải ngân vốn đầu tư công tăng trưởng kinh tế Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu (Hình 2)     Đánh giá chung, giải pháp kích cầu nêu mang tính tổng thể, thiếu kế hoạch cụ thể có chọn lọc, trọng tâm hiệu khơng cao mà chi phí lớn Ví dụ, việc giảm đồng loạt VAT có tác dụng kích cầu kinh tế chi phí ngân sách lớn, hiệu không cao có nhiều ngành hàng việc giảm thuế khơng ảnh hưởng đáng kể đến kinh tế ngành có cầu khơng co giãn, ngành chủ yếu nhập khẩu, ngành bị suy giảm lo sợ dịch bệnh (như dịch vụ ăn uống, lưu trú) cầu yếu, Tương tự, hiệu đầu tư công, chi tiêu công bối cảnh cao nhiều vốn nhà nước sử dụng mục tiêu, lĩnh vực có tác động lớn đến kinh tế Chính lý này, cần có kế hoạch kích cầu chi tiết hơn, cụ thể Trong năm 2009, kinh tế Việt Nam đã, phải đối mặt với nhiều thách thức nghiêm trọng Chính phủ tiến hành bước hướng Trong viết chúng tơi việc sử dụng gói kích cầu cần thiết Đồng thời nêu 03 nguyên tắc để đảm bảo gói kích cầu đạt hiệu là: Kịp thời, đối tượng, mang tính ngắn hạn Dựa 03 nguyên tắc này, dựa vào kinh nghiệm kích cầu nước phát triển nước phát triển quanh ta, đúc rút học đưa đề xuất cho phủ Có thể tóm tắc đề xuất chúng tơi sau: Tập trung gói kích cầu (nâng mức trợ cấp) vào đối tượng dễ bị tổn thương người lao động thu nhập thấp người nghèo Tiến hành xây dựng hệ thống an sinh xã hội, mà cụ thể hệ thống bảo hiểm thất nghiệp Đối với doanh nghiệp, nên sử dụng biện pháp khuyến khích thuế có thời hạn Đối với hạng mục chi tiêu phủ, nên tập trung đầu tư vào sở hạ tầng, giáo dục, y tế; tập trung vào cơng trình sử dụng nhiều lao động, thực ngay, tiến độ giải ngân sớm Hành động liệt, kết hợp thực đồng gói kích cầu với sách khác sách tiền tệ, sách hỗ trợ xuất khẩu, sách thu hút đầu tư nước ngồi Có biện pháp dự phịng sẵn sàng thực tiếp gói kích cầu cần Tiến hành biện pháp giám sát, đánh giá gói kích cầu, đảm bảo phủ phải thực biện pháp cần thiết để chống thâm hụt ngân sách, tiến tới cân ngân sách đảm bảo ngân sách lành mạnh Thay cho lời kết, thường nói hy vọng tốt đẹp nhất, phải chuẩn bị cho tình xấu Là người có trách nhiệm với phát triển kinh tế, cần phải có chuẩn bị chu đáo mặt nhận thức phòng bị biện pháp phản ứng hạn chế độ trễ sách can thiệp ngắn hạn PHỤ LỤC SỐ - Kinh nghiệm kích cầu số nước giới Kích cầu nước phát triển Mơ tả Gói lần (Bush 2/2008) Nền kinh tế Hoa kỳ từ cuối năm 2007 có hiệu suy thối, nhiều dự báo đưa cho năm 2008 năm khó khăn với Mỹ, thực tế diễn Đầu năm 2008, phải đối mặt với kinh tế có chiều hướng xuống, phủ Bush đưa gói kích cầu trị giá 152 tỷ USD quốc hội Mỹ thơng qua ngày 13/2/2008 (Đạo luật kích cầu kinh tế năm 2008 – The Economic Stimulus Act 2008).43 Mỹ 42 Gói lần (Obama - 2009) Ngay từ chưa thức nhậm chức Tổng thống đắc cử Obama đưa đề xuất gói kích cầu để giúp kinh tế Hoa Kỳ khỏi khủng hoảng Hiện gói kích cầu trị giá gần 825 tỷ USD vừa Quốc hội Mỹ phê duyệt.44 Mặc dù Mỹ số nước châu Á khác nhanh chóng việc đưa thực sách kích cầu, bất đồng nên nước thuộc khối EU có chậm trễ đơi chút việc tới thống gói kích cầu khối Một phần số nước khối có nguy bị suy thối tun bố thực kế hoạch kích cầu riêng (Anh, Ý, Pháp, Đức), số khác lại có tăng trưởng (Slovakia, Bulgaria, Romania Ba Lan).46 Tuy nhiên, theo tờ Telegraph ngày 26/11/2008 nước EU tới thống gói kích cầu trị giá 200 tỷ Euro (tương đương 170 tỷ Bảng Anh, 260 tỷ USD, hay 1,5% trị giá GDP khối EU) EU45 42 Chi tiết + Hoàn thuế (tax rebate) cho cá nhân người nộp thuế (khoảng 300 USD/người) mức thu nhập thấp + Trợ cấp cho trẻ em 17 tuổi 300 USD/trẻ em + Ưu đãi thuế doanh nghiệp + Ưu đãi cho phép khấu hao nhanh doanh nghiệp (bonus depreciation) + Hỗ trợ người gặp khó khăn khủng hoảng nợ chuẩn (foreclosure) + Hỗ trợ doanh nghiệp để tạo thêm 2,5 triệu công ăn việc làm thông qua số biện pháp cho doanh nghiệp nợ thuế khoảng 3000 USD lao động thuê mới; xóa bỏ thuế lãi vốn (capital gain) cho doanh nghiệp SME, + Đầu tư vào cơng trình cơng cộng (cơng nghệ cao, băng thơng rộng, y tế, đường xá, tiện ích cơng cộng v.v.v) + Hỗ trợ gia đình khó khăn (giảm thuế cho cá nhân gia đình), nâng bảo hiểm thất nghiệp + Hỗ trợ chủ sở hữu nhà gặp khó khăn + Quỹ dự trữ chống khủng hoảng tài Chưa có nhiều thơng tin chi tiết chương trình kích cầu EU Gói kích cầu phân tích báo cáo http://www.cepr.net/documents/publications/ceprcww_stimulus.pdf 43 Tham khảo http://tax.cchgroup.com/legislation/2008-stimulus-package.pdf 44 Tham khảo tại: http://useconomy.about.com/od/candidatesandtheeconomy/a/Obama_Stimulus.htm 45 Tham khảo http://ec.europa.eu/commission_barroso/president/pdf/Comm_20081126.pdf ; http://www.telegraph.co.uk/finance/economics/3725106/EU-agrees- 200bn- stimulus-package.html ; http://www.eubusiness.com/news-eu/1229361423.09/view ; http://www.telegraph.co.uk/finance/financetopics/financialcrisis/3525235/EU- proposes- 170bn-stimulus-fund.html Australia 47 Nhật Bản Mặc dù kinh tế Australia chưa bị suy thối, để đối phó với nguy bị vào vịng suy thối, năm 2008 phủ Australia hai lần thực sách kích cầu Lần 1: Vào tháng 10/2008, phủ Australia tuyên bố tiến hành thực gói kích cầu lần thứ Chủ yếu nhắm vào nhóm đối tượng gia đình thu nhập thấp (mỗi gia đình trợ cấp khoảng 1000 AUD cho trẻ em), người mua nhà (mỗi người mua nhà lần trợ cấp khoảng 14000 AUD 21000 AUD người mua nhà lần đầu mà mua nhà xây), người hưu (được trợ cấp trực tiếp cục khoảng 1400 AUD với người độc thân 2100 AUD với cặp vợ chồng hưu), tổ chức giáo dục y tế 49 Lần 2: So với EU, phủ Australia tỏ tâm chiến chống suy thoái,48 ngày 12/12/2008 phủ Australia tiếp tục tuyên bố bổ xung thêm 3,2 tỷ USD vào gói kích cầu trước đó, nâng tổng số tiền gói kích cầu Australia lên tới 17,1 tỷ USD Số tiền tăng thêm chủ yếu chi tiêu vào công trình giao thơng vận tải đường đường xe lửa vào lĩnh vực giáo dục Gói kích cầu Australia bao gồm biện pháp giảm thuế để khuyến khích doanh nghiệp tăng cường chi tiêu, đặc biệt giảm thuế tạm thời cho doanh nghiệp nhỏ - Hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Chính sách thực thông qua việc trợ cấp cho cá nhân (người lớn) khoản tiền khoảng 12000 Yên Chính sách cho thất bại thực mục đích trị 52 Năm 1999, phủ kích thích kinh tế thơng qua việc phát phiếu tiêu dùng (coupon) cho người dân Tháng 8/2008 Chính phủ Nhật có kế hoạch kích thích kinh tế lần thứ trị giá khoảng 18-27 tỷ USD.50 Gói kích thích chủ yếu nhằm vào việc giúp người dân vượt qua tác động giá xăng dầu hàng hóa tăng cao Ngày 12/12/2008 Thủ tướng Nhật công bố kế hoạch để kích thích kinh tế trị giá 255 tỷ USD51 gói lên tới 500 tỷ USD Lưu ý: Gói kích thích Nhật gồm phần giải vấn đề tín dụng kích cầu (111 tỷ dạng miễn thuế chi tiêu phủ, 144 tỷ để bơm tiền cho tổ chức tài chính) Hàn Quố c53 Gói kích cầu tri giá 14 nghìn tỷ Won (11 tỷ USD) phủ Hàn Quốc đưa ngày 3/11/2008 Một nguồn thông tin khác cho tổng số tiền mà CP Hàn quốc dự kiến sử dụng lên tới khoảng 195 nghìn tỷ Won (187,2 tỷ USD) 46 Tham khảo http://ec.europa.eu/news/economy/081127_1_en.htm - Miễn thuế cho người lao động, người mua nhà gặp khó khăn suy thối kinh tế - Trợ cấp trực tiếp cho hộ gia đình - Bơm tiền vào thị trường tài - Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - Giảm thuế đường xá - Các biện pháp khuyến khích doanh nghiệp thuê sử dụng lao động - 4000 tỷ sử dụng cho cơng trình sở hạ tầng (bao gồm đường xá, trường học, sở y tế) - Doanh nghiệp nhỏ vừa, ngư dân, - Gia đình có thu nhập thấp 47 Các khoản chi cho hộ gia đình người hưu thực từ đầu tháng 12/2008, với mục tiêu nhằm tăng tiêu dùng vào dịp lễ Giáng sinh Chính phủ Australia dự kiến gói kích cầu vịng năm tới tạo thêm 133000 công ăn việc làm http://www.gantdaily.com/news/36/ARTICLE/38766/2008-12-12.html 48 Bộ trưởng Tài Australia tun bố “sẽ làm tất để kích thích kinh tế kinh tế tăng trưởng thấp dự kiến” 49 Tham khảo http://www.reuters.com/article/marketsNews/idINSYD39138820081014?rpc=611 http://www.iht.com/articles/ap/2008/08/28/business/AS-Japan-Economic-Stimulus.php 51 http://www.sfgate.com/cgi-bin/article.cgi? 50 f=/n/a/2008/12/12/financial/f020330S70.DTL&feed=rss.business http://news.xinhuanet.com/english/2008- 10/30/content_10281725.htm 52 53 http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/asia/japan/3470413/Japans-economic-stimulus-package-a-waste-of-money.html http://www.economywatch.com/economic-stimulus/world-economic-stimulus/south- korea.html ; http://business.asiaone.com/Business/News/Story/A1Story20081029-96984.html Tại nước phát triển Chính phủ Trung Quốc thơng qua kế hoạch chi tiêu để kích thích kinh tế trị giá 586 tỷ USD vòng năm (mỗi năm tương đương khoảng 7% trị giá GDP) Tru ng Quố c54 Ấn độ55 Chính phủ Ấn độ thực gói kích cầu lần thứ triển khai gói kích cầu lần thứ hai 56 Gói kích thích Ấn độ bao gồm sách tiền tệ (cắt giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc, giảm lãi suất bản) sách tài khóa (tăng chi tiêu phủ) Mục tiêu gói kích thích giảm thiểu tác động kinh tế giới suy thối Đài Loan Gói kích cầu58 trị giá 3,77 - 5,6 tỷ USD, kéo dài năm Thái Lan60 Chính phủ Thái Lan đưa gói kích cầu trị giá khoảng 8,7 tỷ USD đợi Quốc hội nước thông qua Mục tiêu gói kích cầu nhằm chống lại 54 + Xây dựng chương trình hỗ trợ nông dân + cải thiện hệ thống phúc lợi xã hội (social welfare system) + Tăng chi tiêu phủ: chi cho khu vực Tứ Xuyên bị động đất tàn phá; đầu tư vào giao thông vận tải; + Ngồi có kế hoạch tăng chi tiêu vào đào tạo dậy nghề + Tăng hoàn thuế XK loạt mặt hàng, từ mặt hàng sử dụng nhiều lao động dệt-may, đến mặt hàng có giá trị cao mặt hàng điện tử + Khuyến khích ngân hàng tăng cường cho vay khối doanh nghiệp nhỏ vừa Kế hoạch lần thứ 2: - Cho phép quyền địa phương vay thêm tỷ USD cho dự án sở hạ tầng - Tín dụng ưu đãi cho khu vực bất động sản (cụ thể cho người mua nhà) khu vực XK sử dụng nhiều lao động, bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Giảm thuế toàn diện mức 4% - Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút hỗ trợ dự án FDI.57 - Trợ cấp khó khăn kinh tế cho nhóm nghèo - Trợ cấp tiêu dùng sản phẩm tiết kiệm lượng nhiễm - Cho vay mua nhà lãi suất ưu đãi - Giảm thuế giao dịch chứng khoán - Cải cách hệ thống thuế - Giảm thuế dự án đầu tư - Đầu tư sở hạ tầng công cộng - Trợ cấp xuất tới thị trường mới59 Gói kích cầu Thái Lan sử dụng vào mục đích sau + Hỗ trợ nông dân giá nông sản giảm Chính sách kinh tế Trung Quốc trước xảy suy thối tồn cầu năm 2008 “duy trì tăng trưởng kiềm chế lạm phát” Tuy nhiên kinh tế Trung Quốc gặp phải khó khăn kinh tế tồn cầu suy thối, TQ nhanh chóng chuyển sang sách “phát triển kinh tế ổn định” thông qua việc cắt giảm thuế tăng chi tiêu phủ Tham khảo thơng tin viết : China Plans to Bolster Its Slowing Economy tác giả Keith Bradsher ngày 19 tháng 10 năm 2008 đăng báo New York Time http://www.nytimes.com/2008/10/21/business/worldbusiness/21yuan.html?fta=y ; http://www.nytimes.com/2008/11/10/world/asia/10china.html?_r=2&hp&oref=slogin http://www.marginalrevolution.com/marginalrevolution/2008/11/the-chinese-eco.html 55 Xem http://www.ajc.com/business/content/shared-gen/ap/Finance_General/AS_India_Economic_Stimulus.html http://news.yahoo.com/s/afp/20090102/wl_sthasia_afp/financeeconomyindia_090102151705 57 http://kr.ganges.com/news/view/India_unveils_second_economic_418941/ 58 http://asia.news.yahoo.com/080912/4/3ox9k.html 59 http://afp.google.com/article/ALeqM5hGrUUH6eNQ57z2FEIKQb84sTThbQ 56 + Hỗ trợ chương trình giáo d + Quỹ hỗ trợ đặc biệt dành cho n + Tạo công ăn việc làm + Cho nông dân với lãi suất ưu đ sụt giảm xuất đầu tư nước Đẩy mạnh tiêu dùng, trì tăng trưởng tạo cơng ăn việc làm (rất giống Việt Nam) 61 Ngồi Chính phủ Thái tiế người tiêu dùng dịch cộng (Năm 2008 phủ Thái có Hiện thơng tin gói kíc cấu phần khác, gói dành đầu tư cho đào tạo kỹ hưu Malaysia Chính phủ Malaysia ngày 9/1/2009 cơng bố gói kích cầu trị giá xấp xỉ tỷ USD thêm vào gói kích cầu cơng bố tháng 11/2008, đưa tổng gói kích cầu Malaysia lên tỷ USD, thực sớm quí năm 2009 62 Lý Chính phủ Malaysia giảm thâm hụt ngân sách từ 5,5% GDP xuống 3,2% GDP năm 2007 Indonesi a Ghi Chú: Chính phủ Indonesia vào ngày tuyên bố dành khoảng 50 nghìn tỷ Khơng có thơng tin thêm Rupiah để trì kinh tế Indonesia tăng trưởng mức 5% Các thông tin bảng tập hợp chủ yếu từ nguồn dựa internet (xem đường link) Nhóm tác giả xác cập nhật Tuy nhiên tính chất nguồn thơng tin cập nhật liên tục, nên người đọc nên sử dụ thơng tin tham khảo Nhóm tác giả cung cấp đường link để người đọc tiện tra cứu 60 Nền kinh tế Thái Lan phải đương đầu với suy thoái năm 2009 Do số nguyên nhân (i) Tiêu dùng nước giảm; (ii) khu vực XK bị ảnh hưởng kinh tế giới suy thoái (hệ lụy sụt giảm FDI); (iii) Ngành du lịch Thái Lan bị ảnh hưởng nghiêm trọng bất ổn suy thoái kinh tế giới http://thestar.com.my/news/story.asp? file=/2008/12/26/apworld/20081226212046&sec=apworld ; http://online.wsj.com/article/SB123135787333261787.html?mod=googlenews_wsj ; http://www.tmcnet.com/usubmit/2009/01/07/3896027.htm 61 Tham khảo 62 http://www.vnagency.com.vn/Home/EN/tabid/119/itemid/280927/Default.aspx ...Đề tài CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA CHÍNH PHỦ TRONG SỰ TÁC ĐỘNG CỦA KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: Ts Hoàng Nguyên Khai Khoa Quản trị Kinh doanh – 2021 DANH SÁCH NHÓM LỚP... cung tiền kinh tế sách tài khóa – sách thuế chi tiêu phủ (ví dụ gói kích cầu) Trong kinh tế học, gói kích cầu thường hiểu việc sử dụng sách tài khóa (miễn giảm thuế, tăng chi tiêu phủ) để hỗ trợ... sản xuất lao động, đẩy thất nghiệp tăng lên vòng tiếp tục Do mục đích lớn gói kích cầu trì việc làm CHƯƠNG Giới thiệu khủng hoảng tài 1.1 .Khủng hoảng tài (Finacial Crisis) thị trường tài bị sụp