tiểu luận nông nghiệp, nông thôn, nông dân việt nam trong bối cảnh mới

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TIỂU LUẬN MÔN HỌC: NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VÀ NƠNG DÂN Đề tài: Nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam bối cảnh Giảng viên hướng dẫn: Hoàng Thị Hương Sinh viên thực hiện: Lê Thị Thảo Ngọc Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài: Nông nghiệp, nông thôn nông dân lĩnh vực vô quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam Việt Nam đất nước có truyền thống nơng nghiệp lâu đời, có hai đồng lớn hai đầu đất nước, khí hậu thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng, đóng góp 14,57% GDP nước (2018), kế sinh nhai giúp ổn định sống cho phần lớn dân cư nông thôn, tảng cho phát triển kinh tế, xã hội ổn định trị, tạo tiền đề để cơng nghiệp hố, đại hố từ nước nơng nghiệp Nơng nghiệp góp phần phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội an ninh quốc phịng, nơng nghiệp trở thành “trụ đỡ”, “cứu cánh” cho kinh tế năm kinh tế giới khủng hoảng, giữ vững tăng trưởng ổn định trị - xã hội Nông dân thành phần lực lượng lao động quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Ngày nay, khu vực nông nghiệp, nông thôn ngày phát triển động Hơn cịn đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn từ xuất nông, lâm, thuỷ sản, lĩnh vực có thặng dư thương mại cao ổn định, góp phần giảm nhập siêu cho Việt Nam Từ đó, góp phần nâng cao vị Việt Nam trường giới thơng qua hình ảnh Việt Nam ổn định, an ninh lương thực có trách nhiệm Tuy nhiên, bối cảnh đặt ra, nông nghiệp, nông thôn nông dân phải đối mặt với nhiều thách thức: nhiễm mơi trường, trình độ lao động thấp,….Nhận tầm quan trọng “tam nông” đề mà phải đối mặt, Đảng nhà nước ta có nhiều sách, quan điểm để phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân bền vững Tiểu luận “nông nghiệp, nông thôn nông dân bối cảnh mới” tập trung phân tích quan điểm bản, chiến lược phát triển nông nghiệp, nơng thơn nơng dân đến năm 2020, tầm nhìn 2030; từ đưa kiến nghị giải pháp để phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân bối cảnh 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng nông nghiệp, nông thôn, nông dân quan điểm liên phủ, từ đưa đề xuất, kiến nghị để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân bối cảnh 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: nông nghiệp, nông dân nông thôn Phạm vi nghiên cứu: - Thời gian: giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn 2030 - Khơng gian: Việt Nam 1.4 Phương pháp nghiên cứu: Bài nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, so sánh thu thập liệu thứ cấp Phần 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 Khái niệm nông nghiệp, nông dân nông thôn Về lý thuyết, nông nghiệp, nông thôn nông dân phạm trù khác lại có mối quan hệ chặt chẽ, hữu cơ, biện chứng Theo từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội; sử dụng đất đai để trồng trọt, chăn nuôi; khai thác trồng vật nuôi làm tư liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lương thực thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp Là ngành sản xuất lớn bao gồm nhiều chuyên ngành Nông nghiệp theo nghĩa hẹp gồm trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản theo nghĩa rộng bao gồm thêm lâm nghiệp, thủy sản Nông nghiệp khoa học thực hành sản xuất thực vật, trồng khác động vật làm thực phẩm, phục vụ nhu cầu khác người lợi ích kinh tế Nơng thơn vùng khác với thành thị, cộng đồng chủ yếu nơng dân sống làm việc, có mật độ dân cư thấp, có kết cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hóa so với đô thị Khái niệm nông thôn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam, nhìn nhận góc độ quản lý, hiểu nơng thơn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nông dân Tập hợp cư dân tham gia hoạt động kinh tế, văn hóa – xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác Theo từ điển Bách khoa tồn thư Việt Nam, nơng dân người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu nghề làm ruộng, sau ngành, nghề tư liệu sản xuất đất đai Tùy theo thời kỳ lịch sử, nước, có quyền sở hữu khác ruộng đất; người hình thành nên giai cấp nơng dân, có vị trí, vai trị định xã hội Như vậy, nơng dân hiểu người có nguồn sinh kế nơng nghiệp mơi trường sống nơng thơn, ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu họ, họ có cơng cụ lao động 2.2 Vai trị nơng nghiệp, nông dân nông thôn Nông nghiệp, nông thôn, nông dân coi phận bản, có tầm quan trọng chiến lược lâu dài ổn định phát triển đất nước Vai trị nơng nghiệp: - Đảm bảo an ninh lương thực - Nơng nghiệp đóng vai trị việc giải vấn đề việc làm nông thôn - Nông nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào cho hoạt động công nghiệp - Nông nghiệp tạo nguồn thu ngoại tệ lớn cho kinh tế quốc dân thông qua xuất - Nơng nghiệp coi nguồn tăng trưởng kinh tế quốc dân, cung cấp hội đầu tư cho khu vực tư nhân động lực ngành công nghiệp liên quan đến nông nghiệp kinh tế phi nông nghiệp nông thôn với 2/3 giá trị gia tăng nông nghiệp nước phát triển Vai trị nơng thơn: - Nơng thôn địa bàn sản xuất cung cấp lương thực, thực phẩm cho tiêu dùng xã hội - Với 70% dân số sống nông nghiệp, khu vực nông thôn thực nguồn nhân lực dồi cho khu vực thành thị - Nông thôn thị trường quan trọng để tiêu thụ sản phẩm khu vực thành thị đại - Nông thôn có nhiều dân tộc khác sinh sống, bao gồm nhiều tầng lớp, nhiều thành phần khác Do đó, phát triển ổn định nơng thơn góp phần quan trọng việc đảm bảo ổn định tình hình nước - Nơng thơn chiếm đại đa số nguồn tài nguyên, đất đai, khoáng sản, động thực vật, rừng, biển, nên phát triển bền vững nơng thơn có ảnh hưởng to lớn đến việc bảo vệ môi trường sinh thái; việc khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài ngun khu vực nơng thôn bảo đảm cho phát triển lâu dài bền vững đất nước - Vai trò phát triển nơng thơn cịn thể việc giữ gìn tô điểm cho môi trường sinh thái người, tạo gắn bó hài hịa người với thiên nhiên hình thành nơi nghỉ ngơi lành, giải trí phong phú, vùng du lịch sinh thái đa dạng bình, góp phần nâng cao sống tinh thần cho người Vai trò nơng dân: Nơng dân giữ vai trị chủ thể nông nghiệp nông thôn - Nông dân chủ thể xây dựng phát triển kinh tế xã hội nông thôn - Nông dân chủ thể thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế nơng thôn - Nông dân người thực xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Nông dân chủ thể hoạt động văn hóa, xã hội, trật tự, an ninh nơng thơn Nơng dân có vai trị quan trọng góp phần xây dựng hệ thống trị sở Phần 3: THỰC TRẠNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN, NÔNG DÂN VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH MỚI 3.1 Bối cảnh quốc tế nước 3.1.1 Bối cảnh quốc tế Xu hội nhập tồn cầu hố bình diện quốc tế khu vực diễn ngày mạnh mẽ chiều rộng lẫn chiều sâu nhiều lĩnh vực, đặc biệt kinh tế – Quá trình hội nhập kinh tế mở triển vọng thuận lợi để kinh tế có hội phát triển sở phát huy lợi so sánh, nâng cao lực cạnh tranh Đồng thời hội nhập mang lại bổ sung cho kinh tế, qua thúc đẩy phát triển môi trường kinh tế ngày trở nên bình đẳng Quá trình hội nhập mang lại điều kiện thuận lợi thời thu hút vốn đầu tư, triển vọng cho thị trường nông sản xuất khẩu, khả hợp tác tiếp thu công nghệ mới, tạo điều kiện để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh nông nghiệp mở rộng giao lưu phát triển kinh tế văn hoá, dịch vụ, du lịch… – Sau Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức WTO, quan hệ kinh tế ngày rộng mở, sóng đầu tư nước ngồi vào Việt Nam trở nên mạnh mẽ Trong năm 2007, tổng lượng vốn FDI đăng ký lên tới 21,35 tỷ USD, kế hoạch năm dự kiến thu hút 22 – 23 tỷ USD Trong năm 2008 kinh tế giới bị khủng hoảng song tổng lượng vốn FDI đăng ký đạt mức 64,011 tỷ USD – Sự hội nhập tạo điều kiện cho Việt Nam tiếp cận thị trường: hưởng MFN 149 nước thành viên, chiếm 90% khối lượng giá trị thương mại giới, tạo điều kiện mở rộng thị trường nông lâm sản Việt Nam Hội nhập gắn liền với việc Việt Nam tham gia giải vấn đề có tính chất tồn cầu kỷ 21 biến đổi khí hậu, địi hỏi phát triển 3.1.2 Bối cảnh nước Sau 20 năm đổi nước ta đạt thành tựu quan trọng, làm tảng cho giai đoạn phát triển mới: – Nền kinh tế tăng trưởng cao, liên tục, đời sống nhân dân nâng cao rõ rệt – Tình hình trị, xã hội ổn định – Xu dân chủ hóa, xã hội hóa ngày mở rộng – Theo chiến lược phát triển thời kỳ đến 2010 2020, kinh tế xã hội nước tiếp tục tăng trưởng mạnh theo hướng CNH – HĐH để vượt khỏi giới hạn nhóm quốc gia có kinh tế chậm phát triển Dự báo bình diện nước, tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm đạt 7% cho giai đoạn 2006 - 2010, nhiên năm 2008 kinh tế quốc tế nước bị ảnh hưởng khủng hoảng tài nên GDP nước khơng đạt tiêu trên, giai đoạn 2011 - 2020 GDP tăng khoảng - 8% khu vực kinh tế nơng lâm thuỷ sản tăng 3,5 - 4%, dịch vụ - 8%, công nghiệp tăng 9% 3.2 Nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam bối cảnh 3.2.1 Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân đến 2020 tầm nhìn 2030 Trong năm 2016 - 2020, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu, kết quan trọng Ngành nông nghiệp phát triển toàn diện, tiếp tục khẳng định vai trị trụ đỡ kinh tế, thơng qua việc bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia tình huống, tạo sinh kế, việc làm thu nhập ổn định cho người dân nông thôn, góp phần quan trọng ổn định trị - xã hội phát triển đất nước Theo Bộ NN&PTNT, năm qua, triển khai thực mục tiêu, phải đối mặt với nhiều khó khăn, đặc biệt thách thức biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh… toàn ngành phấn đấu vượt qua khó khăn, tập trung tháo gỡ điểm nghẽn, nút thắt, thúc đẩy phát triển sản xuất cấu lại ngành gắn với xây dựng nông thôn Từ đây, ngành NN&PTNT nỗ lực tổ chức lại sản xuất theo chuỗi cấu lại sản phẩm nông lâm thủy sản theo trục sản phẩm chủ lực: sản phẩm chủ lực quốc gia, sản phẩm chủ lực cấp tỉnh sản phẩm chủ lực địa phương Đồng thời, tập trung phát triển công nghiệp chế biến thị trường tiêu thụ, nâng cao hiệu phòng chống dịch bệnh xuyên biên giới hạn chế tác động thiên tai gây ra, đồng thời, tiếp tục thực hiệu chế sách, thu hút đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Nhờ vậy, năm qua, ngành NN&PTNT nước ta đạt nhiều thành tựu kết quan trọng Đến hết năm 2020, 15/15 tiêu mà Đảng, Chính phủ giao cho Bộ NN&PTNT đạt vượt, có nhiều tiêu quan trọng về: tăng trưởng GDP, xuất nông lâm thủy sản, tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới… Cụ thể, nông nghiệp, cấu lại ngành, phát triển sở phát huy lợi vùng miền, sản xuất hàng hóa chuyển dịch theo hướng đại, công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản phát triển nhanh, công nghệ cao quan tâm áp dụng để giảm chi phí nâng cao giá trị gia tăng Đồng thời, năm qua ghi nhận thị trường nông sản mở rộng nước thị trường quốc tế, xuất nông sản nước ta đứng top cao khu vực Đông Nam Á thứ hạng cao giới Nơng sản Việt Nam có mặt 190 quốc gia vùng lãnh thổ Năm 2020, giá trị xuất nông lâm thủy sản dự kiến đạt khoảng 41 tỷ USD Về nông dân, phát huy vai trị chủ thể người dân, tích cực chuyển đổi cấu sản xuất, ứng dụng khoa học công nghệ, tham gia chuỗi giá trị, xây dựng nông thôn Thu nhập người dân nông thôn ngày tăng, đời sống vật chất tinh thần không ngừng nâng cao Về nông thơn, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn gắn với mục tiêu tái cấu ngành nơng nghiệp đích trước 1,5 năm so với mục tiêu Quốc hội giao Nông thôn khang trang, xanh, đẹp hơn, hạ tầng thiết yếu giao thông, thủy lợi, văn hóa giáo dục y tế quan tâm đầu tư đồng Trong năm (2016 – 2020), chương trình xây dựng nơng thơn đánh dấu bước chuyển chất, như: Hạ tầng nông nghiệp, nông thôn phát triển mạnh mẽ, làm thay đổi mặt vùng nông thôn Hết năm 2020 ước có 63% số xã đạt chuẩn nơng thơn mới; có 165/664 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn, hồn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, cao so với mức 15 đơn vị năm 2015 (tăng 150 đơn vị) Tầm nhìn đến năm 2030: Xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn sở phát huy lợi so sánh; áp dụng khoa học công nghệ để tăng suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài, đáp ứng nhu cầu đa dạng nước xuất khẩu; nâng cao hiệu sử dụng đất đai, nguồn nước, lao động nguồn vốn; nâng cao thu nhập đời sống nông dân, ngư dân, diêm dân người làm rừng Xây dựng nông thôn văn minh đại Phấn đấu đến năm 2030, nông nghiệp Việt Nam đứng Top 15 nước phát triển giới, ngành chế biến nông sản đứng Top 10 nước hàng đầu giới Doanh nghiệp nơng nghiệp xác định có vai trò trụ cột việc thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng đại, sản xuất hàng hóa, nâng cao lực cạnh tranh nơng sản Việt Nam Chính phủ đặt mục tiêu đến năm 2030, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản đạt khoảng 3,0%/năm; tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất nông, lâm, thủy sản đạt khoảng 6%-8%/năm Lĩnh vực nơng nghiệp có 80.000 - 100.000 doanh nghiệp đầu tư kinh doanh có hiệu quả, khoảng 3.000 - 4.000 doanh nghiệp có quy mơ lớn 6.000 8.000 doanh nghiệp quy mô vừa 3.2.2 Phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với thực cam kết quốc tế Từ nước ta thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới WTO (năm 2007) đến nay, tiến trình chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế nước ta ngày sâu rộng hơn, đạt nhiều kết tích cực, tồn diện lĩnh vực, bật là:Hội nhập kinh tế quốc tế trở thành động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Hội nhập kinh tế quốc tế đóng góp quan trọng vào việc mở rộng đưa quan hệ nước ta với đối tác Cùng với trình hội nhập kinh tế nước ta ngành nơng nghiệp phát triển Và gắn phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với cam kết quốc tế Khi tham gia hội nhập kinh tế kinh tế quốc tế thực thi Hiệp định mậu dịch tự ký kết điều kiện để tăng trưởng thương mại đa dạng hóa thị trường, sản phẩm xuất khẩu, tạo hội việc làm, phát triển sản xuất tăng thu nhập cho nông dân Bên cạnh đó, hội nhập giúp số nơng sản đặc sản có lợi xuất khẩu, … ngồi tiếp cận với nguồn nguyên liệu ổn định cho sản xuất, có chất lượng tốt giá cạnh tranh Sự cạnh tranh quốc tế động lực thúc đẩy nơng nghiệp phát triển: Tham gia q trình hội nhập đồng nghĩa với việc chấp nhận cạnh tranh Thông qua cạnh tranh người nông dân bước nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành nông sản Hội nhập tạo hội thu hút vốn đầu tư nước ngồi: Mặc dù thu hút FDI vào nơng nghiệp cịn hạn chế tính đến năm 2014, số dự án đầu tư cho nông nghiệp chiếm gần 3,0% tổng số dự án 1,5% tổng số vốn đầu tư FDI vào Việt Nam Gần đây, nhiều tập đồn lớn tham gia vào q trình liên kết sản xuất nơng nghiệp với mục đích nâng cao suất, hiệu tính bền vững sản xuất Đầu tư nước ngoài, tập đoàn lớn đầu tư vào nông nghiệp gắn liền với phát triển cơng nghệ mới, góp phần lớn vào tăng suất, hiệu sản xuất Đẩy mạnh ứng dụng khoa học – cơng nghệ: Q trình hội nhập tạo điều kiện cho ngành nông nghiệp tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng, cải tiến khoa học công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ gen, công nghệ chế biến,… vào sản xuất, nâng cao suất chất lượng, khả cạnh tranh hàng nông sản tăng cường hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh thực phẩm, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng tiêu chuẩn chất lượng thị trường tiêu dùng khó tính Đối mặt với nhiều rào cản xuất nông sản: Xu phát triển thương mại nông sản ngày phức tạp, hàng nông sản xuất Việt Nam bước vào thời kỳ cọ xát thương mại Hàng rào thương mại mang tính kỹ thuật, chống bán phá giá nhiều thị trường xuất rào cản chủ yếu xuất nông sản năm tới Khi hội nhập sâu vào kinh tế giới, hàng hóa nơng sản có xu đối mặt với nhiều rào cản thương mại nước nhập đặt để bảo hộ sản xuất nước Hiện nay, nhận thức luật pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp chưa đầy đủ, chưa có nhiều kinh nghiệp đối phó thường rơi vào bị động tham gia giải tranh chấp, mức độ am hiểu luật pháp quốc tế hạn chế, chi phí cho luật sư, luật sư nước cao Khả tái sản xuất mở rộng nông dân giảm sút: Nông nghiệp tiếp tục phải đối mặt với nhiều khó khăn Kinh tế tăng trưởng chậm, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp chậm không ổn định, giá vật tư, nhiên liệu tăng Giá thành sản xuất tăng làm tăng khả cạnh tranh nông sản, việc làm thu nhập nông dân bị ảnh hưởng Thu nhập nông dân giảm đồng nghĩa với khơng có tiền đầu tư phát triển sản xuất, áp dụng khoa học công nghệ hay mở mang đất đai, khả tái sản xuất mở rộng Rủi ro sản xuất nông nghiệp tăng: Trong sản xuất chăn nuôi, thường xuyên phải đối mặt với dịch bệnh, chí cịn lây từ gia cầm sang người có tỷ lệ tử vong cao (iH5N1, H7N9, Dịch tả lợn châu phi…) gây tổn thất cho người nuôi Ngoài ra, rủi ro biến động giá thị trường phụ thuộc vào quy mô mở rộng sản xuất thị trường tiêu thụ mối lo lớn nông dân bối cảnh vật tư đầu vào liên tục tăng Các nước khu vực đầu tư phát triển nông nghiệp, tăng khả cạnh tranh Tại Thái Lan, phủ đầu tư mạnh cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt lúa gạo trái cây, thơng qua sách trợ giá gạo, hỗ trợ cước vận chuyển, hỗ trợ giống mới… Ba chương trình lớn nhằm hỗ trợ nông nghiệp Thái Lan gồm có: (1) Chương trình hoăn nợ cho nơng dân vay tiền Ngân hàng nơng nghiệp; (2) Chương trình “Mỗi làng triệu bath”; (3) Chương trình “Mỗi làng sản phẩm” Tại Trung Quốc, năm 2006, phủ xóa bỏ thuế nơng nghiệp, từ đến mức trợ cấp cho nông nghiệp, đầu tư cho nông thôn Trung Quốc tăng lên hàng năm, tạo nên tiềm lực cho khoa học công nghệ kết cấu hạ tầng sản xuất Có sách khích lệ doanh nghiệp hướng nước đề thuê đất sản xuất nông nghiệp (mở rộng thị trường trồng ăn Campuchia, Lào…) Tại Indonesia, Cơ quan hậu cần quốc gia (Bulog) gần tăng cường thu mua lúa gạo nước nhằm đảm bảo an ninh lương thực, tăng đầu tư cho nông nghiệp trợ cấp người trồng lúa, hỗ trợ kỹ thuật, công cụ, vật tư, dịch vụ cho nơng dân, khuyến khích tư nhân tham gia đầu tư nông nghiệp, trọng xây dựng hệ thống thủy lợi, cung cấp thông tin dự báo thời tiết … cho người sản xuất Tại Philipines, Chính phủ nỗ lực việc đảm bảo lúa gạo cho toàn dân thời gian tới, dự kiến tăng 22% ngân sách dành cho nông nghiệp nhằm tăng cường mạng lưới giao thông hệ thống tưới tiêu Để thực mục tiêu trên, Bộ Nông nghiệp Philippines ban hành chương trình cung cấp giống chất lượng cao đồng thời cấp bảo hiểm rủi ro thiên tai cho nông dân trồng lúa Các nước khác khu vực Lào, Campuchia, Mianma có bước phát triển mạnh việc cải tổ hệ thống tổ chức sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn 3.2.3 Vị nông dân Sau 30 năm đổi mới, giai cấp nông dân Việt Nam khẳng định vai trò to lớn nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Nhận thức rõ vị trí, vai trị người nơng dân, Đảng Nhà nước ta ban hành định đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp như: Chỉ thị số 100 Ban Bí thư (1981), Nghị số 10 Bộ Chính trị (1988), Luật Đất đai (1993)… Đặc biệt, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành T.Ư Khóa X ngày 5/8/2008 ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nơng thơn, cụ thể hóa Kết luận số 61-KL/TW ngày 3/12/2009 Ban Bí thư Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ, nhằm tạo động lực mới, giải phóng sức sản xuất người nơng dân Những sách đắn, kịp thời vào chủ động, tích cực hội nơng dân cấp qua thời kỳ giúp người nông dân phát huy mạnh mẽ vai trò chủ thể phát triển nông nghiệp đại Nông nghiệp Việt Nam đạt mức tăng trưởng nhanh ổn định thời gian dài Cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực Tốc độ tăng trưởng GDP ngành nơng nghiệp đạt bình qn 2,66%/năm suốt 10 năm qua, đóng góp khoảng 20% GDP cho kinh tế… thành tựu bật mà vai trị to lớn người nơng dân khơng thể phủ nhận Vị vai trò người nông dân khẳng định; giai đoạn phát triển đất nước, điều có ý nghĩa tầm quan trọng lớn Bác Hồ nói: “Nơng dân ta chí khí anh dũng, kinh nghiệm nhiều, lực lượng to Điều tỏ rõ thời kỳ cách mạng kháng chiến Nếu lãnh đạo tốt khó khăn họ khắc phục được, việc to lớn họ làm được” Đây không khẳng định vai trị lớn lao giai cấp nơng dân, mà cịn định hướng giải pháp trọng tâm phát triển giai cấp nông dân thời kỳ cần cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức hội nông dân cấp quan tâm, đạo thường xuyên Để phát triển nông nghiệp đại, bền vững, vị vai trò người nông dân cần tiếp tục nâng cao; hướng tới mục tiêu cốt yếu Đó đào tạo nơng dân trở thành lực lượng lao động tiên tiến, có suất, chất lượng hiệu cao Nông dân phải lực lượng trị - xã hội vững mạnh, có đủ lĩnh, trình độ lực làm chủ nơng thơn; có lịng tự hào dân tộc, ý chí tự cường khát vọng vươn lên xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Quan trọng hơn, nông dân phải thụ hưởng xứng đáng với đóng góp vào phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng, kinh tế - xã hội đất nước nói chung Đây nhiệm vụ thời đặt Ban Chấp hành T.Ư Hội Nông dân Khóa VII, nhiệm kỳ 2018 - 2023 Phát triển bền vững nơng nghiệp xã hội đóng góp cụ thể nơng nghiệp cho phát triển xã hội, đảm bảo công phát triển, đảm bảo sống người nông dân đạt kết ngày cao; nâng cao thu nhập, đảm bảo sống gia đình, cải thiện chất lượng sống, góp phần xóa đói giảm nghèo, giảm khoảng cách giàu nghèo tầng lớp nhóm xã hội Để có nơng nghiệp bền vững cần phải đạt số điểm sau đây: Đạt hồ hợp chu trình sinh học tự nhiên kiểm soát chúng Bảo vệ  khơi phục độ phì đất nguồn tài ngun thiên nhiên Tối ưu hoá việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên nông trại Giảm thiểu việc sử dụng nguồn không tái sinh nguồn đầu vào sản xuất phải mua từ bên Đảm bảo đầy đủ đáng tin cậy nguồn thu nhập nơng trại Khuyến khích gia đình cộng đồng nơng dân Giảm thiểu tác động xấu đến sức khoẻ người, an toàn, lồi hoang dại, chất lượng nước mơi trường Để nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững mong mỏi tồn thể dân tộc nói chung, người nơng dân nói riêng Tuy nhiên, để làm điều không đơn giản cần thời gian/ trình thực Theo cá nhân cộng đồng nông nghiệp phải nỗ lực Đồng thời Bộ nơng nghiệp cần có sách cụ thể thực thi.  Về bản, nông nghiệp Việt Nam sau 30 năm đổi đạt nhiều thành tựu to lớn Góp phần lớn vào cơng tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo ổn định trị cơng xã hội Hiện nông nghiệp Việt Nam ngày phát triển để hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nhà nước cần đổi sách   Thứ nhất, Xác định tầm nhìn cho nơng nghiệp hữu cơ.Nên ưu tiên nhiều đơn vị quyền cấp vùng cấp địa phương Cụ thể hóa đối tượng, địa phương, địa bàn thực nhằm sát với tiềm lực vùng, từ đưa tầm nhìn chiến lược cách khả thi Trong chiến lược này, cần cụ thể hóa mục tiêu đồng thời tích hợp với mục tiêu bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường Mục tiêu phải phù hợp với mục tiêu phát triển ngành khác, đòi hỏi chung tay chung sức cấp, ngành, đa dạng nhiều đối tượng.  Thứ hai, Xây dựng hệ thống sách nơng nghiệp xác định rõ vai trò phận, từ trung ương đến địa phương Từ thực tiễn tầm nhìn hoạch định trước để có sách xây dựng hỗ trợ cho cấp, ngành có điều kiện tốt để thực Chiến lược/ sách phát triển nơng nghiệp ln ln phải đơi với mục đích bảo vệ an tồn sức khỏe người Các sách đề phải cụ thể hóa đối tượng thực hiện, phù hợp với tình hình canh tác nơng nghiệp thực tế địa phương, không nên để sách sách giấy mà tính thực tế Theo đó, q trình triển khai cần đưa tiêu chí cụ thể bảo vệ sức khỏe, đảm bảo vệ sinh an toàn, bảo vệ môi trường hệ sinh thái Trong vấn đề này, quyền có vai trị quan trọng việc đảm bảo thành công chiến lược phát triển nông nghiệp bền vững.  Thứ ba, Mở rộng mơ hình phát triển nơng nghiệp Hiện có nhiều mơ hình phát triển thí điểm nhiều tổ chức, HTX, doanh nghiệp nông hộ Nhiều phương pháp nghiên cứu đưa vào sản xuất quản lý tài nguyên thiên nhiên Về khắc phục tạo nên mối tương quan xuất nông nghiệp mục tiêu bảo vệ môi trường Tuy nhiên, điều cần làm đẩy mạnh đánh cụ thể tác động kinh tế xã hội môi trường Có kế hoạch kiểm tra cụ thể, nắm ưu nhược điểm mơ hình, từ có phương hướng giải quyết, tăng quy mơ nhân rộng hơn, Thư tư, Chính sách hỗ trợ tích hợp chứng môi trường chiến lược.Cần nhận thức chứng nhận, khơng có nghĩa phải điều kiện để đạt mục tiêu đề trước Mà tiêu chuẩn phải có xu hướng tập trung vào biện pháp canh tác cấp độ trang trại với đa dạng quy mô trọng vào mục đích sử dụng đất sản xuất không gian rộng lớn Cho nên hiệu chứng nhận việc đẩy mạnh đa dạng ngồi quy mơ lớn hiện mức độ thấp Bởi vậy, cần có sách quy hoạch sử dụng đất quản lý canh tác hợp lý để nâng cao hiệu cho chứng môi trường.  Thứ năm, Thúc đẩy mối liên kết nông dân với doanh nghiệp.Cụ thể hóa biện pháp canh tác nơng nghiệp vùng Kế hoạch phát triển nông nghiệp cần thực lâu dài thu lại lợi nhuận lớn Điều đảm bảo sản phẩm nông nghiệp làm cung ứng thị trường với trị giá cao Trên thực tế, có nhiều doanh nghiệp chìa khóa thúc đẩy chuỗi giá trị Việt Nam, họ có vốn, có lực quản lý khả tiếp cận thơng tin Vì thể để phát triển lợi này, doanh nghiệp nên tổ chức định hướng tạo điều kiện để người nông dân, hộ nông dân nhỏ lẻ tiếp cận với thị trường cách dễ dàng hơn.Thêm vào đó, nhà nước đẩy mạnh sách hỗ trợ vốn cơng nghệ cho hộ sản xuất doanh nghiệp có tầm nhìn chiến lược nơng nghiệp bền vững Có việc thúc đẩy phương pháp vào nơng nghiệp có điều kiện thuận lợi công phát triển Thứ sáu, Thúc đẩy đa dạng hóa việc sử dụng đất.Đối với hệ thống nơng nghiệp, cần có sách phù hợp nhận định rõ vai trò tương ứng Mỗi cấp trung ương hay địa phương xác định rõ ràng bắt đầu quy trình lập kế hoạch xây dựng cảnh quan nơng nghiệp cho có khả thi Bức tranh cảnh quan nông nghiệp biện pháp sử dụng đất hợp lý yếu tố then chốt ảnh hưởng đến độ bền vững mơi trường đất Khuyến khích đa dạng hóa loại trồng biện pháp trồng trọt để tận dụng tối đa nguồn lợi đảm bảo yếu tố bền vững bảo vệ đất.Nhìn chung, để nơng nghiệp phát triển cách bền vững, vai trị sách định hướng phát triển ngành Nông nghiệp quan trọng Nơng nghiệp bền vững có thực vào thực tế hay khơng, có thực hiệu hay không phụ thuộc vào định hướng có với thực tế hay khơng, chiến lược thực có đầu tư nhân lực lẫn vật chất hay không Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII rõ định hướng: “Cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, gắn với phát triển nông thôn xây dựng nông thôn mới”5; đồng thời, “xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu”6 Tồn ngành Nơng nghiệp cần tập trung thực mạnh mẽ việc cấu lại, tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị với quy mô lớn phù hợp với lợi thế, nhu cầu thị trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, phát triển thị trường, kết nối chặt chẽ với mạng lưới tiêu thụ toàn cầu; coi trọng ứng dụng khoa học – công nghệ, công nghệ cao, khuyến khích sản xuất nơng nghiệp sạch, nơng nghiệp hữu cơ; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp, kinh tế hợp tác… Như vậy, cải cách chuyển đổi nông nghiệp, làm cho nông nghiệp trở nên hiệu bền vững chìa khóa để nâng cao tăng trưởng GDP cho Việt Nam, giúp Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình cao Sự chuyển đổi nơng nghiệp theo hướng địi hỏi đổi sách thúc đẩy sản xuất – chế biến – phân phối sản phẩm nông nghiệp tảng áp dụng công nghệ, thúc đẩy cạnh tranh chuỗi cung ứng nông nghiệp để giúp người nông dân đạt thu nhập cao hơn… 5.3.2 Phát triển kinh tế phi nông nghiệp Nghề phi nông nghiệp là hoạt động sản xuất, dịch vụ cư dân nông thôn thực thời gian nông nhàn Các nghề phi nơng nghiệp thường khơng gắn với hoạt động yếu họ sản xuất nơng nghiệp. Nghề phi nơng nghiệp có thể nghề thủ cơng đan lát, sản xuất đồ gỗ, thêu ren, khí nhỏ, dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống cộng đồng cư dân Trong vùng nông khái niệm nghề phi nơng nghiệp phân biệt rõ ràng Vai trị cịn thể rõ nét q trình cơng nghiệp hố, thị hố xây dựng nơng thơn Việt Nam - Một q trình khiến cho diện tích canh tác nông nghiệp giảm đi, sở hạ tầng cấu lao động nông nghiệp bị thay đổi và tỉ lệ nơng dân thất nghiệp có chiều hướng tăng lên - Ngành nghề nông thôn, nghề phi nông nghiệp góp phần tạo thêm nhiều việc làm cho cư dân nông thôn, giảm thời gian nông nhàn nông dân Việc tổ chức hoạt động sản xuất ngành nghề nông thôn, tổ chức nhiều nghề phi nông nghiệp làng nghề khu vực nông thôn nhằm tạo nhiều việc làm chỗ giải pháp quan trọng khả thi để tạo thêm nhiều việc làm cho cư dân nông thôn, giảm thời gian nông nhàn nông dân - Tăng thu nhập cải thiện đời sống cư dân nông thôn Cùng với việc tạo nhiều việc làm ngành nghề nơng thơn làm tăng thu nhập cải tiến đáng kể đời sống cư dân nông thôn.  Thực tế cho thấy, làng nghề khơng cịn hộ đói, tỉ lệ hộ nghèo thường nhỏ hơn tỉ lệ chung nước và tỉ lệ hộ giàu ngày tăng.  Có thể nói: nhờ tạo nhiều cơng ăn việc làm tăng thu nhập cho người lao động, ngành nghề nơng thơn coi động lực xây dựng nông thôn thôn động lực làm dịch chuyển cấu xã hộ theo hướng tăng hộ giầu, giảm hộ nghèo tăng thêm phúc lợi cho người dân - Có thể khai thác nguồn lực nhàn dỗi nguyên vật liệu sẵn có địa phương Ngành nghề nơng thơn huy động nguồn lao động nông nghiệp thời gian nơng nhàn, lao động ngồi độ tuổi vào hoạt động sản xuất tạo sản phẩm có giá trị cho xã hội.  Tuy nhiên điều đáng nói hoạt động nghành nghề nông thôn, làng nghề tận dụng nguyên vật liệu chỗ để sản xuất lẽ hoạt động xuất phát từ nhu cầu thực tế sản xuất Nhằm tận dụng nguồn nguyên, vật liệu sẵn có làm sản phẩm phục vụ nhu cầu cư dân vùng, trước vươn thành sản phẩm hàng hoá.   Bảo tồn giá trị văn hoá truyền thống phát triển du lịch Sự phát triển vùng nơng thơn nói riêng xã hội nói chung trước ln song hành với phát triển làng nghề Các sản phẩm làng nghề làng nghề truyền thống giá trị sử dụng, giá trị thương  mại mà cịn có giá trị văn hố cao.  Những sản phẩm làng nghề, sản phẩm thủ công mĩ nghệ, thủ công truyền thống tạo nên sắc văn hoá riêng biệt vùng, miền phạm vi đất nước.  Các sản phẩm yếu tố quan trọng đảm bảo cho q trình hội nhập khơng hoà tan vùng quê Từ làng nghề nghề truyền thống, nhiều loại hình du lịch du lịch làng nghề, du lịch sinh thái, du lịch gia, du lịch khám phá văn hoá… - Tăng giá trị sản xuất kim ngạch xuất Ngành nghề nông thôn, thời gian gần thực Chương trình mục tiêu quốc gia "xây dựng nơng thơn mới" Chương trình "mỗi xã sản phẩm" có đóng góp đáng kể tổng giá trị sản xuất kim ngạch xuất địa phương.  Các mặt hàng gốm sứ mây tre đan, sản phẩm từ cói, lục binh hai mặt hàng có kim ngạch xuất cao 5.3.3 Giải vấn đề xã hội nông thôn * Dân số, lao động việc làm, suất lao động  * Giáo dục, đào tạo, văn hóa  * An sinh xã hội nơng thơn * Thay đổi giá trị văn hóa nơng thôn gia tăng tệ nạn xã hội Với thành công đổi 30 năm qua, kinh tế - xã hội đất nước có nhiều chuyển biến mạnh mẽ, kéo theo thay đổi giá trị văn hóa, chuyển đổi từ văn hóa truyền thống sang văn hóa đại thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đời sống xã hội nơng thơn có q nhiều thay đổi so với thời kỳ trước đổi Những giá trị truyền thống dần đi, thay vào giá trị lối sống thơn q Vẫn hình thức hiếu hỉ đó, lễ hội làng quê ý nghĩa có phần khác Yếu tố thị trường hàng hóa, yếu tố giá trị vật chất thực tiễn thực dụng rõ rệt Người ta ý đến ý nghĩa tình cảm truyền thống, lễ nghĩa lâu đời ứng xử cộng đồng; người ta sống hối hơn, tính tốn động phấn đấu nhiều cho gia tăng thu nhập địa vị cá nhân gia đình cộng đồng thơn q tưởng xưa cũ Rất nhiều thứ làng quê tưởng mà Ở nhiều vùng làng quê, làng quê có tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, sống người dân giàu có lối sống biến đổi nhanh hơn, tệ nạn xã hội diễn phức tạp hơn, cờ bạc, rượu chè, hút chích ma túy, mại dâm, bạo lực xã hội đen với tệ nạn tham nhũng, “cường hào” địa phương Thực tế nỗi nhức nhối nhiều vùng quê vốn yên bình từ vài thập niên trước Các nghiên cứu văn hóa phát triển Việt Nam cho rằng, tăng trưởng kinh tế chưa bền vững, phương thức phát triển nặng khai thác phục vụ lợi ích nhóm thay phát triển bền vững Văn hóa chưa gắn với phát triển mà xem địa hạt hoạt động tuyên truyền Đối thoại tôn trọng đa dạng văn hóa, văn hóa ứng xử, nghiêng tun truyền hơ hào vận động thay hoạt động thiết thực; hành hóa hoạt động văn hóa thay dành khơng gian cho tổ chức tham gia chiến lược phát triển 5.3.4 Phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Thời gian qua, nước ta có nhiều sách, chương trình, dự án đẩy mạnh kết cấu hạ tầng nông thôn nông thôn miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số đạt nhiều thành tựu quan trọng Kết cấu hạ tầng nông thôn tiếp tục nâng cấp hoàn thiện, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển, mặt nơng thơn có nhiều đổi Về bản, xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Đó yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh, mạnh bền vững Xuất phát từ thực tiễn tiến hành công nghiệp hoá trước vào thực trạng kinh tế nước ta yêu cầu đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước thời kỳ mới, địi hỏi phải khơng ngừng phát triển kết cấu hạ tầng, kết cấu hạ tầng nông thôn làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững, qua thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường Hệ thống điện đến xã đầu tư, mở rộng đạt nhiều kết khích lệ Đây nội dung quan trọng chiến lược xố đói giảm nghèo thực công xã hội nhằm không ngừng nâng cao điều kiện sống, phát triển sản xuất cung cấp dịch vụ tốt cho nông thôn Theo báo cáo sơ kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2011 Ban Chỉ đạo Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản Trung ương, năm 1994, nước có 60,4% số xã 50% số thơn có điện, đến năm 2006, số tương ứng 98,9% 92,4% Trong vòng năm tiếp theo, số không ngừng nâng cao Đến năm 2011, có tới 99,8% số xã 95,5% số thơn có điện Với phương châm Nhà nước nhân dân làm, hệ thống giao thông nông thôn không ngừng phát triển số lượng chất lượng Đây tiền đề quan trọng để địa phương thu hút nhà đầu tư khu vực nơng thơn, góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động giải nhiều vấn đề kinh tế xã hội khác Tính đến tháng năm 2011, nước có 8.940 xã có đường tơ đến trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, chiếm 98,6 tổng số xã nước Trong có 8.803 số xã có đường ô tô lại quanh năm; 7.917 số xã có đường tơ nhựa hố, bê tơng hố Điểm đáng ý, hệ thống giao thông đến cấp thôn trọng phát triển mạnh, với 89,5% số thơn có đường tơ đến Đây điều kiện quan trọng để giúp khu vực nông thôn phát triển kinh tế nâng cao khả giao lưu văn hoá, giáo dục,… cư dân nông thôn Hệ thống trường học, giáo dục mầm non nông thôn tiếp tục mở rộng phát triển Nếu năm 1994, có 76,6% số xã có trường trung học sở, đến năm 2011, tỷ lệ lên tới 93,2%, số xã có trường tiểu học đạt tới 99,5% Cùng với phát triển hệ thống trường học cấp xã, sở nhà trẻ, mẫu giáo phát triển mở rộng đến cấp thôn Đến nay, có 45,5% số thơn có lớp mẫu giáo, 15,6% số thơn có nhà trẻ Hệ thống mạng lưới thơng tin, văn hố, thể thao nơng thơn có phát triển mạnh mẽ, góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân Đến năm 2011, có 81,5% số xã có hệ thống loa truyền đến thơn; 38,7% số xã có nhà văn hố xã; 48% số xã có sân thể thao xã Cùng với việc xây dựng nhà văn hoá xã, hệ thống nhà văn hố thơn, khu thể thao thơn hình thành phát triển nhanh Đến năm 2011, có 61,7% số thơn có nhà văn hố; 21,9% số thơn có khu thể thao thơn Hệ thống y tế vùng nông thôn đặc biệt quan tâm đầu tư mở rộng nâng cấp chất lượng Đến năm 2011, có 9.016 xã (chiếm tỷ lệ 99,39%) có trạm y tế với 7.055 xã (chiếm 77,8%) đạt chuẩn quốc gia y tế xã Để phục vụ chăm sóc sức khoẻ cộng đồng nhân dân tốt hơn, hệ thống y tế sở tiếp tục ý mở rộng đến cấp thôn Đến năm 2011, có 94,2% số thơn có cán y tế thôn Điểm đáng ý, việc mở rộng mạng lưới y tế Nhà nước, hệ thống khám, chữa bệnh tư nhân hình thành bước phát triển, góp phần quan trọng cơng tác xã hội hố chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Đến nay, nước có 33,2% số xã có sở khám, chữa bệnh tư nhân địa bàn 68,5% xã có sở kinh doanh thuốc Tây y Cùng với việc mở rộng hệ thống chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, việc cung cấp nước có bước phát triển Tính đến năm 2011, nước có 45,5% số xã có cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung Vệ sinh môi trường bước cải thiện Tuy nhiên kết cấu hạ tầng nơng thơn cịn tồn số vấn đề cần giải như: Tuy kết cấu hạ tầng nơng thơn đạt nhiều kết tích cực, tồn cần sớm giải Nhìn chung, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn chưa thực đồng vùng Vùng đồng sơng Hồng Đơng Nam có bước phát triển nhanh nhất, vùng khu vực trung du miền núi phía Bắc Tây Nguyên phát triển chậm Điều nguyên nhân dẫn tới phát triển không đồng vùng, làm gia tăng khoảng cách phát triển chung Nhiều ý kiến cho rằng, tụt hậu phát triển kinh tế đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực miền núi phía Tây Bắc nghiêm trọng; khoảng cách giàu nghèo ngày xa Tỷ lệ đói nghèo địa bàn lớn Theo số liệu Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, nước triệu hộ nghèo 1,6 triệu hộ cận nghèo Bốn tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao tập trung miền núi phía Bắc, Điện Biên tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất, mức 50% Các tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Hà Giang, tỷ lệ hộ nghèo chiếm từ 40-50% Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2011 theo Báo cáo sơ Ban Chỉ đạo Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản Trung ương, tốc độ tăng vốn tích luỹ bình qn hộ có mức độ chênh lệch vùng ngày tăng Vùng Đông Nam có mức tích luỹ cao nhất, với mức tích luỹ bình qn tăng 24,2 triệu đồng/hộ; vùng Trung du miền núi phía Bắc thấp nhất, đạt mức tích luỹ bình qn 9,1 triệu đồng/hộ Có thể thấy, phân hoá, phân cực ngày lớn, đẩy tới nguy ổn định an ninh trị Các lực thù địch sức lợi dụng khó khăn hạn chế đồng bào dân tộc thiểu số để dụ dỗ, lôi kéo đồng bào, phá hoại khối đoàn kết dân tộc nước ta Vì cần có số giải pháp cho kết cấu hạ tầng như: Thực đường lối Đại hội XI Đảng, nước ta sức thực mục tiêu phát triển bền vững Do đó, việc sớm đưa kinh tế nông thôn phát triển nhanh hơn, để đảm bảo phát triển chung đất nước điều cần thiết Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) nhấn mạnh: Thực sách bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát triển, gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam Các sách kinh tế - xã hội phải phù hợp với đặc thù vùng dân tộc, dân tộc thiểu số Hiện nay, vấn đề xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn để góp phần đưa kinh tế nơng thơn phát triển nhanh cấp, ngành liên quan triển khai thực tế Tuy nhiên, phân tích trên, tụt hậu phát triển kinh tế khu vực nơng thơn nghiêm trọng Có nhiều ngun nhân dẫn tới tồn Việc cụ thể hoá đường lối, chủ trương Đảng việc thể chế hố Nhà nước cịn chậm thiếu đồng Sự lãnh đạo trực tiếp cấp uỷ đảng, quyền xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn chưa thực liệt… Để nhanh chóng xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, cần phải thực nhiều giải pháp đồng Một khó khăn lớn nay, vốn đầu tư từ Nhà nước Trong yêu cầu phải tăng tỷ lệ đầu tư cho phát triển hạ tầng nông thôn theo hướng đồng bộ, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất vốn đầu tư cho khu vực đáp ứng khoảng 55-60% Do đó, cần nhanh có chế sách khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng nông thôn Cùng với việc tăng cường đầu tư cho kết cấu hạ tầng nông thôn, cần nâng cao ý thức người dân đào tạo kỹ xác định sở hạ tầng cần thiết kỹ giám sát chất lượng dự án phát triển kết cấu hạ tầng quy mơ nhỏ địa phương để góp phần nâng cao hiệu vốn đầu tư Đổi chế, sách để huy động mạnh nguồn lực đất đai vào phát triển hạ tầng Có sách phù hợp thu hồi đất để tạo vốn hỗ trợ cho xây dựng cơng trình hạ tầng, thực đấu giá quyền sử dụng đất dự án kinh doanh Nhà nước thực sách giao đất khơng thu tiền diện tích xây dựng sở hạ tầng nhà đầu tư trúng thầu Hỗ trợ nhà đầu tư phần vốn đầu tư dự án tiền vật tư thực miễn thuế thu nhập doanh nghiệp Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm theo hướng Nhà nước đầu tư vốn, người dân đóng góp thêm vốn nhân cơng Khuyến khích, vinh danh tổ chức, cá nhân ngồi nước có nhiều đóng góp cho xây dựng kết cấu hạ tầng, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc… 5.3.5 Xây dựng nông thôn nâng cao Có 51 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Bộ tiêu chí NTM nâng cao áp dụng địa bàn tỉnh đạo thực Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao yêu cầu năm 2018 đạt từ 49,2 triệu đồng/người/năm; năm 2019 đạt từ 54,6 triệu đồng/người/năm; năm 2020 đạt từ 60 triệu đồng/người/ năm Hỗ trợ vốn xoay vòng; giúp người dân tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ngân hàng Chính sách xã hội; hỗ trợ cây, giống để phát triển sản xuất Nếu xét theo Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao u cầu tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016 - 2020 theo chuẩn 2% Các tiêu chí lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, an ninh trật tự, hành cơng nâng cao nhằm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa phương Đặc biệt, giai đoạn này, vai trò Nhà nước “lùi dần”, ưu tiên cho người dân khẳng định rõ vai trò chủ thể tham gia xây dựng NTM nâng cao Điều thể rõ nét việc người dân phát huy hiệu sách hỗ trợ phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập; tham gia người dân hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, bảo vệ mơi trường, xây dựng cảnh quan, không gian nông thôn sáng - xanh - đẹp; tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc…   5.3.6 Xây dựng người nông dân hệ Trong công xây dựng nông thôn nay, cấp Hội Nông dân (HND) hướng tới xây dựng hình mẫu người nơng dân Hình mẫu người nơng dân thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa có đặc trưng sau: có tư mới, nhận thức mới, kiến thức mới, đời sống văn hóa tâm Từ sẽ dẫn đến thu nhập Nơng dân có giàu bảo vệ thành xây dựng nông thôn Trung ương HND Việt Nam đề xuất xây dựng Đề án hình mẫu người nơng dân với 10 tiêu chí sau: có trình độ kiến thức khoa học kỹ thuật tiên tiến; phải lành nghề sản xuất nơng nghiệp; nơng dân có kỹ sử dụng máy móc, tin học dịch vụ cơng; lực trí lực; biết giữ gìn hưởng thụ văn hóa; biết kết hợp chất cần cù sáng tạo; có ý chí vươn lên, khơng chịu đói nghèo; biết liên kết hợp tác sản xuất kinh doanh; có ý thức bảo vệ mơi trường; có mối quan hệ tốt đẹp gia đình xã hội Có thể nói, với hình mẫu này, nơng dân không người biết tiếp thu mới, mà am hiểu lĩnh vực Tuy nhiên, nhiều nơng dân điển hình tiên tiến khó đạt các tiêu chí mà HND đưa Nơng dân lao động sản xuất giỏi vẫn còn hạn chế vốn kiến thức, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm; nông dân thành đạt phần lớn người lớn tuổi, việc học, tiếp thu để am hiểu trình độ tin học, sử dụng máy móc lại khó Việc xây dựng hình mẫu người nơng dân cần thiết, phù hợp giai đoạn nhằm tôn vinh nông dân đại, dám nghĩ dám làm, bước hồn thiện mình, đóng góp sức vào cơng phát triển kinh tế - xã hô ̣i địa phương, đặc biệt nông dân kỷ XXI Tuy nhiên, tiêu chí cần nghiên cứu, xem xét cho phù hợp tình hình nay; đồng thời cần định hướng để nơng dân phấn đấu vươn lên, trở thành nông dân kiểu mẫu Một số giải pháp xây dựng người nơng dân mới: Chun mơn hóa nơng dân: đăng ký thức nơng dân có đủ trình độ tay nghề chuyên môn thành hội viên Hội nông dân hưởng quyền lợi nhà nước ưu tiên cho nơng dân (sử dụng đất nơng nghiệp, tích tụ đất nông nghiệp, bảo hiểm nông nghiệp, vay vốn phát triển sản xuất…) Nông dân không đáp ứng yêu cầu hỗ trợ chuyển sang lao động lĩnh vực khác Đào tạo nghề cách hệ thống có cấp cho lao động nơng nghiệp Ban hành sách khuyến khích nơng dân học nghề (tay nghề cao ưu đãi vay vốn, ưu đãi tích tụ ruộng đất, hỗ trợ áp dụng khoa học công nghệ,…) Hội nông dân hiệp hội sản xuất Nhà nước hỗ trợ kinh phí khuyến nông để dạy nghề, tiếp thu khoa học công nghệ, tiếp cận thông tin Đào tạo nghề cho lao động nông thôn: đào tạo nghề cho phận em nông dân nông dân cần chuyển nghề, theo nhóm đối tượng lao động làm th nơng nghiệp, lao động công nghiệp, lao động dịch vụ, lao động xuất khẩu; đối tượng tổ chức thành nghiệp đồn (có đăng ký lao động, có bảo hiểm, bảo vệ quyền lợi) Nhà nước dùng kinh phí chương trình tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo để hỗ trợ nghiệp đoàn tổ chức dạy nghề có cấp chứng cho hội viên Hội viên cấp chứng hỗ trợ thông tin, cho vay vốn, hỗ trợ thất nghiệp tiếp tục bổ túc tay nghề để tham gia thị trường lao động Hình thành chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo hàng năm đào tạo khoảng triệu lao động nơng thơn Thực tốt việc xã hội hố công tác đào tạo nghề Xây dựng đội ngũ trí thức phục vụ nơng nghiệp nơng thơn Mở rộng quỹ cho sinh viên vay để học tập (mở rộng diện sang tồn sinh viên nơng thơn, tăng lượng vay, thời gian vay); xây dựng quỹ cho trí thức trẻ vay lập nghiệp nông thôn (xây dựng doanh nghiệp, xây dựng trang trại, mở dịch vụ khoa học công nghệ, dịch vụ phục vụ đời sống,…); trợ cấp cho trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp, hiệp hội, cộng đồng, thu hút trí thức trẻ nơng thơn làm việc, hình thành đội ngũ dịch vụ kỹ thuật cho (khuyến nơng, bảo vệ thực vật, thú y,…) Xây dựng đội ngũ cán phát triển cộng đồng, phát triển nông thôn Tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán sở Xây dựng trung tâm đào tạo quy mô quốc gia Bắc, Trung, Nam để đào tạo cán phát triển cộng đồng, phát triển nơng thơn (có thể dựa sở hệ thống trường cán quản lý nơng nghiệp) Hình thành trường đại học phát triển nơng thơn Trong chương trình phát triển nơng thơn mới, hình thành hệ thống ban quản lý phát triển nông thôn từ cộng đồng thơn xây dựng chương trình đào tạo cho đội ngũ gắn với nội dung phát triển nông thôn qua giai đoạn Tăng cường công tác tuyên truyền, đổi nhận thức nhân dân Hình thành kênh truyền hình số kênh truyền chuyên trách phục vụ phát triển nơng nghiệp nơng thơn Có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung cấp nội dung thông tin phục vụ nông nghiệp, nông dân, nông thôn cho phương tiện truyền thông đại chúng Ưu tiên đầu tư cho công tác in ấn, xuất sách báo phổ biến kỹ thuật, tuyên truyền vận động cư dân nông thôn phát triển nếp sống văn minh Hỗ trợ cộng đồng tổ chức nông dân xây dựng hệ thống truyền thơng, thơng tin Xây dựng quỹ hỗ trợ cho văn nghệ sĩ tập trung sáng tác, tun truyền, hỗ trợ chương trình phát triển nơng nghiệp nông thôn Đồng thời cần phải xây dựng đội ngũ quản lý nhà nước, quản lý ngành Trên sở xác định rõ tầm nhìn Bộ ngành, xây dựng tầm nhìn quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp, bước xác định lại chức nhiệm vụ để hình thành tiêu chuẩn đội ngũ cán Từ rà sốt, có kế hoạch bố trí, đào tạo thu hút nhân tài, thực tiêu chuẩn hóa cán theo hướng chuyên nghiệp, chất lượng cao, gọn nhẹ, tập trung vào hoạt động quản lý nhà nước (xây dựng sách, chiến lược, quy hoạch, quản lý tiêu chuẩn, giám sát thực hiện,…) Phân cấp chuyển bớt hoạt động dịch vụ công, hoạt động nghiệp sang cho nhân dân thành phần kinh tế khác tham gia 5.3.7 Bảo vệ tài nguyên mơi trường Nước ta có khí hậu nóng ẩm nên thuận lợi q trình sản xuất nơng nghiệp Nhưng điều kiện để sâu bệnh, cỏ dại nảy sinh phát triển phá hoại mùa màng Chính việc sử dụng giải pháp nhanh chóng, khơng nhiều thời gian, cơng sức trở thành lựa chọn nhiều nhà nông Nhưng hậu gây vơ ảnh hưởng đến nông nghiệp nước nhà Xả trực tiếp chất thải rắn vật nuôi môi trường.Trong 82 triệu chất thải rắn vật ni có khoảng 55% số chất thải xử lý Số lại người dân, hộ chăn nuôi xả trực tiếp mơi trường Tình trạng giết mổ vấn đề nan giải Cả nước tồn gần 360.000 lò giết mổ gia cầm, gia súc nhỏ lẻ Nhưng có gần 40% số thuộc kiểm sốt quan quản lý Ni thủy sản ạt khơng có hệ thống xử lý nước chất thải.Đa số vùng ni thủy sản nước ta khơng thống xử lý nước chất thải Điều khiến cho lượng chất thải ô nhiễm từ ao nuôi lớn Phần lớn chất thải chưa xử lý triệt để trước thải Gây nên ảnh hưởng ngược vùng nuôi trồng thủy sản môi trường xung quanh Lạm dụng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ngày gia tăng.Sử dụng phân bón khơng hợp lý chủng loại, thời gian, liều lượng vào trồng thực trạng đáng lo ngại Lạm dụng phân bón vơ khiến cho đất đai bị chai cứng, làm giảm độ màu mỡ đất khả giữ nước Ngồi ra, việc thải mơi trường khoảng 250 bao bì, vỏ chai, vứt bừa bãi kênh mương, đồng ruộng gây ô nhiễm môi trường nặng nề Do đó, phát triển nơng nghiệp phải kèm, trọng đến bảo vệ môi trường Những năm qua cấp, ngành địa phương triển khai, thực giải pháp bảo vệ môi trường nông nghiệp như: Nâng cao nhận thức người dân, nông dân nước.Sản xuất nông nghiệp phải đôi với bảo vệ môi trường Cần nâng cao nhận thức việc tuyên truyền, vận động để người dân ý thức tác hại việc nhiễm mơi trường Ngồi ra, việc hướng dẫn cho người dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, xử lý thu gom bao bì cách vấn đề tất yếu Quản lý hóa chất, kháng sinh sử dụng ni trồng thủy sản.Thực hướng dẫn quy trình ni trồng thủy sản nghiêm túc, đặc biệt quy trình chuẩn bị ao nuôi Xét nghiệm tiêu kỹ thuật quan trắc, cảnh báo môi trường nuôi trồng thủy sản Thời điểm độ mặn nước xuống thấp không nên cấp nước trực tiếp vào ao nuôi không nên thả nuôi Đồng thời tăng cường quản lý thuốc kháng sinh, hóa chất, thức ăn sử dụng ni trồng thủy sản Xây dựng mơ hình chăn ni an toàn sinh học.Thường xuyên phối hợp với địa phương để đánh giá trạng, tác động ô nhiễm môi trường nhằm đưa biện pháp xử lý sở chăn nuôi gây ô nhiễm Người dân nên đầu tư, xây dựng mơ hình chăn ni an tồn sinh học như: sử dụng chế phẩm sinh học, công nghệ khí sinh học biogas nhằm giảm mùi hơi, diệt khuẩn có hại, xử lý chất thải chăn ni Đặc biệt tăng khả phòng chống dịch bệnh cho vật ni giúp nâng cao hiệu sản xuất Mơ hình nông nghiệp công nghệ cao – Một giải pháp bảo vệ môi trường nông nghiệp hàng đầu nay.Là nông nghiệp ứng dụng kết hợp công nghệ mới, tiên tiến để sản xuất Nông nghiệp công nghệ cao nhằm nâng cao hiệu quả, tạo bước đột phá suất, chất lượng nông sản, đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững đặc biệt giải pháp bảo vệ môi trường nông nghiệp hiệu 5.3.8 Hoàn thiện thể chế phát triển Để đưa tầm nhìn nơng nghiệp bền vững, cần củng cố hợp tác quan Nhà nước Trung ương địa phương, Viện nghiên cứu, hiệp hội, tổ chức phi phủ phương tiện truyền thông tạo nên xã hội dân doanh nghiệp nông nghiệp thuộc quy mô ngành nghề Đặc biệt cần có tiếng nói người nơng dân thảo luận kỹ thuật sách Thể chế nông nghiệp bộc lộ nhiều yếu bất cập Các chủ thể hộ nông dân, doanh nghiệp, đơn vị cung ứng dịch vụ nơng nghiệp cịn yếu…, chế, sách thời gian dài chủ yếu phát triển theo chiều rộng, hướng vào phân khúc chất lượng thấp, chế biến thô; thể chế quan trọng liên kết đất đai, tài tín dụng, thị trường, khoa học cơng nghệ cịn nhiều yếu kém, gây trở ngại Khơng thế, hình thức thể chế liên kết hộ nông dân, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị cung ứng dịch vụ phát triển, thiếu liên kết trách nhiệm, chia sẻ lợi ích rủi ro chủ thể, chưa tạo chuỗi sản xuất kinh doanh, chuỗi giá trị bền vững… Trước tình hình số giải pháp đề nhằm nâng cao lực sản xuất hàng hóa hộ nơng dân Cần xây dựng chế, sách khuyến khích hộ nông dân mở rộng quy mô sản xuất, phát triển kinh tế trang trại, hình thành đội ngũ nơng dân chun nghiệp có trình độ, lực quản trị kinh doanh, ứng dụng khoa học công nghệ.Cần định hướng xây dựng thể chế cho ngành nông nghiệp đa dạng đáp ứng nhu cầu thị trường thu nhập cho người nơng dân; nơng nghiệp xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu; nơng nghiệp sử dụng nguồn lực tiết kiệm nông nghiệp thông minh, công nghệ cao Cần hồn thiện thể chế, sách đất đai: tôn trọng đảm bảo đầy đủ quyền lợi lợi ích hộ nơng dân sử dụng ruộng đất, chế định rõ sở pháp lý cho vận động quyền chế thị trường Ngoài ra, cần hoàn thiện thể chế, sách tài chính, tín dụng nơng nghiệp Sản xuất nông nghiệp chịu nhiều rủi ro thời tiết thị trường, lợi nhuận thấp, liên quan đến đời sống gần 70% dân số sống nông thơn, Nhà nước cần ban hành sách tài chính, tín dụng, thuế ưu đãi để hỗ trợ thúc đẩy phát triển nơng nghiệp hàng hóa đảm bảo đời sống người nông dân… Phần 4: KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO ... trọng “tam nông? ?? đề mà phải đối mặt, Đảng nhà nước ta có nhiều sách, quan điểm để phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân bền vững Tiểu luận ? ?nông nghiệp, nông thôn nông dân bối cảnh mới? ?? tập... phần xây dựng hệ thống trị sở Phần 3: THỰC TRẠNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN, NÔNG DÂN VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH MỚI 3.1 Bối cảnh quốc tế nước 3.1.1 Bối cảnh quốc tế Xu hội nhập tồn cầu hố bình diện quốc... kinh tế nông lâm thuỷ sản tăng 3,5 - 4%, dịch vụ - 8%, công nghiệp tăng 9% 3.2 Nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam bối cảnh 3.2.1 Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân đến