... Phú Thọ) Chương trình Tiếp cận Cộng đồng Đông Nam á SEACAP 15 Sự tham gia của Cộng đồng trong Giao thông Nông thôn Những Vấn đề về Đóng góp và Tham gia ở Việt Nam Báo cáo Cuối cùng Tháng 5, 2005 ... 29định (xem Ảnh 4.1). Nhà thầu không quan tâm tới ý kiến của họ. Nhà thầu trả lời rằng điều này không được yêu cầu trong thiết kế. Phụ nữ làm chủ hộ đổi công những việc làm đường nặng nhọc. Người phụ nữ làm chủ hộ đổi công những việc làm đường nặng nhọc với nam giới ở thôn mình để nhận việc nhẹ hơn (như may vá). 4.4 So sánh sự tham gia của cộng đồng với các tỉnh khác Sự tham gia của cộng đồng trong giao thông nông thôn tương tự nhau ở các tỉnh. Yếu tố ảnh hưởng đến mức độ tham gia là vai trò của nhà đầu tư, mức độ phân cấp quản lý, và cơ chế tham gia, giám sát. Ở các dự án cấp làng xã, cộng đồng tham gia tích cực trong các quá trình, còn ở dự án cấp tỉnh huyện mức độ tham gia ít hơn mặc dù được quy định trong quy chế dân chủ của chính phủ. Với các dự án ODA phân cấp về cho chính quyền tỉnh/huyện, sự tham gia của người dân rất hạn chế (như thấy ở 2 tỉnh Vĩnh Long và Phú Thọ). Các dự án này có quy định rõ ràng về sự tham gia cộng đồng trong sổ tay dự án, nhưng việc thực hiện lại khác nhau giữa các dự án tuỳ thuộc vào năng lực của ban quản lý dự án địa phương và hệ thống giám sát của nhà tài trợ. Các dự án do các NGO tài trợ có sự tham gia cộng đồng tốt nhất. Các dự án này tập trung vào việc xây dựng năng lực cộng đồng thông qua quá trình tham gia. Thông tin được cung cấp đến cộng đồng qua nhiều kênh và cộng đồng được đào tạo về các phương pháp tham gia. Ảnh 4.1: Người dân địa phương chỉ cho nhóm nghiên cứu đoạn đường do Ngân hàng TG cấp vốn nhưng không ổn định và đáng lẽ ra phải có một đường ống cống (tỉnh Phú Thọ) ... thông nông thôn. E. Chính phủ Việt Nam không có quy định cụ thể nào về sự tham gia của người dân trong giao thông nông thôn F. Cơ cấu thể chế và năng lực có ảnh hưởng tiêu cực đối với sự tham gia của người dân trong giao thông nông thôn Nguồn: SEACAP1 5 phỏng vấn một số đại diện tại Hà Nội. Theo một cán bộ của cơ quan tài trợ được phỏng vấn, cách tiếp cận tham gia của cộng đồng trong dự án GTNT2 không giống với cách tiếp cận của các dự án phát triển dựa vào cộng đồng. Các dự án phát triển dựa vào cộng đồng theo sát quá trình phát triển bắt đầu từ dưới (ví dụ: cấp xã) và xã quyết định về các ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng (đường sá, trường học, trạm xá...