lượng thịt đụng lạnh 9.000 tấn, tụm đụng lạnh 920 tấn; bia cỏc loại 47 triệu lớt. 2.2.5.Hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch thu hỳt đầu tư trong cỏc KCN
cỏc dự ỏn đầu tư, trong thời gian tới, tỉnh Nam Định cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế chớnh sỏch, tăng cường cụng tỏc quản lý đầu tư để mọi thành phần kinh tế cú điều kiện tham gia đầu tư phỏt triển kinh tế xó hội.
Để thu hỳt vốn đầu tư của cỏc tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài tỉnh đó ban hành kốm theo quyết định số 2928/QĐ-UB quy định về khuyến khớch và bảo đảm đầu tư nước ngoài tại Nam Định và quyết định số 2168/QĐ-UB quy định về một số cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư phỏt triển trờn địa bàn tỉnh Nam Định ỏp dụng đối với cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài vào cỏc KCN, CCN của tỉnh, thành phố, huyện.
Ưu đói về mặt bằng hạ tầng kỹ thuật: tỉnh cú trỏch nhiệm phối hợp với chủ đầu tư khảo sỏt và tổ chức giải phúng mặt bằng. Doanh nghiệp được hỗ trợ 50% số tiền đền bự giải phúng mặt bằng đối với cỏc dự ỏn sử dụng đất ở thành phố; hỗ trợ 75% ở cỏc huyện; hỗ trợ 100% riờng dự ỏn sử dụng đất ở bói sụng, bói biển. Tỉnh chịu trỏch nhiệm đầu tư xõy dựng đường giao thụng, hệ thống điện, cấp thoỏt nước tới chõn hàng rào khu vực dự ỏn.
Ưu đói về giỏ thuờ đất và miễn giảm tiền thuờ đất: Cỏc dự ỏn đầu tư trong khu vực nội thành phố Nam Định được miễn tiền thuờ đất 5 năm và giảm 50% trong 5 năm tiếp theo. Cỏc dự ỏn thực hiện theo hỡnh thức BOT, BT, BTO được miễn hoàn toàn tiền thuờ đất trong thời gian vận hành. Những dự ỏn phục vụ cộng đồng như giao thụng, trồng cõy xanh, cụng viờn, bệnh viện…ngoài hàng rào nhà đầu tư sẽ được miễn tiền thuế đất và hỗ trợ một phần kinh phớ.
Ưu đói về thuế: Doanh nghiệp được hỗ trợ 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) thực nộp vào ngõn sỏch địa phương trong 4 năm; 20% số thuế TNDN thực nộp vào ngõn sỏch địa phương trong 10 năm đối với cỏc ngành nghề thuộc danh mục ưu đói của Chớnh phủ. Cỏc dự ỏn đầu tư vào nụng thụn sử dụng 50 lao động trở nờn, 30% nguyờn liệu địa phương được ỏp dụng mức thuế suất thuế thu nhập 10%, miễn thuế TNDN 4 năm và giảm 50% trong 4 năm tiếp.
Về lao động: hỗ thợ kinh phớ đào tạo 500.000- 700.000đ/người đối với cỏc dự ỏn sử dụng lao động địa phương. Hỗ trợ 1.000đ/m2 để chuyển nghề cho những hộ gia đỡnh cú đất đai bị thu hồi.
sử dụng, phớ gom rỏc và cỏc phớ dịch vụ khỏc thuộc quyền quyết định của địa phương. Cỏc doanh nghiệp được hỗ trợ 50% chi phớ quảng cỏo trờn bỏo và phỏt thanh truyền hỡnh Nam Định trong thời gian 2 năm (nhưng khụng quỏ 40 lần).
Thủ tục hành chớnh: Thực hiện cỏc thủ tục đầu tư “một cửa” tại sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Nam Định. Thời gian thẩm định, cấp giấy chứng nhận ưu đói khuyến khớch đầu tư, thủ tục cho thuờ đất, cấp giấy phộp đầu tư khụng quỏ 10 ngày và cấp Đăng ký kinh doanh khụng quỏ 7 ngày sau khi nhận đủ cỏc hồ sơ.
Ngoài ra, để thu hỳt sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế trong nước, tỉnh cũng cần phải hoàn thiện và thay đổi một số cơ chế, chớnh sỏch sau:
Kinh tế nhà nước phải thực sự trở thành đũn bẩy để đẩy nhanh tốc độ phỏt triển kinh tế và giải quyết cỏc vấn đề xó hội. Nghị quyết Đại hội IX nờu rừ: “kinh tế nhà nước phỏt huy vai trũ chủ đạo trong nền kinh tế, là lực lượng vật chất quan trọng và là cụng cụ để nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mụ nền kinh tế”. Đối với doanh nghiệp nhà nước chỉ “giữ vị trớ then chốt” và cần phải “nờu gương về năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế – xó hội”. Cần hoàn thành việc củng cố, sắp xếp, điều chỉnh cơ cấu, đổi mới và nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc DNNN hiện cú, đồng thời phỏt triển thờm doanh nghiệp mà nhà nước đầu tư 100% vốn hoặc cú cổ phần chi phối ở một số ngành, lĩnh vực then chốt và địa bàn quan trọng.
Hiệu quả đầu tư cao là tớn hiệu thu hỳt, huy động cỏc nguồn vốn đầu tư, việc đẩy mạnh đầu tư luụn luụn phải đi đụi với nõng cao hiệu quả hoạt động đầu tư. Cú vậy thỡ hoạt đẩy mạnh đầu tư đú mới cú ý nghĩa, khụng tạo ra gỏnh nặng cho tương lai.
Việc lập, thẩm định, phờ duyệt dự ỏn đầu tư phải dựa trờn cơ sở tớnh toỏn đầy đủ cỏc chỉ tiờu hiệu quả kinh tế-xó hội của dự ỏn, trỏnh tỡnh trạng như thời gian qua chỉ tớnh đến chỉ tiờu hoàn vốn.
Gắn trỏch nhiệm của người tổ chức thực hiện dự ỏn đầu tư với trỏch nhiệm và vận hành kết quả đầu tư, quy hoạch tỏch nhiệm rừ ràng, cú cơ chế thưởng, phạt thoả đỏng cho người thực hiện dự ỏn đầu tư thành cụng, đem lại hiệu quả cao.
Trỏnh đầu tư theo kiểu phong trào và khộp kớn trong một địa phương. Đầu tư phải cú định hướng, phải dựa vào cỏc quy hoạch đầu tư phỏt triển vựng, cần cú sự
phối hợp giữa cỏc địa phương với nhau, cần trao đổi về quy hoạch tổng thể, chiến lược phỏt triển, chiến lược đầu tư với cỏc địa phương khỏc trong vựng.
Nõng cao năng lực quản lý đầu tư và hoàn thiện chớnh sỏch đầu tư trờn địa bàn tỉnh Nam Định. Tăng cường cụng tỏc quản lý nguồn vốn Nhà nước, vốn tớn dụng, trỏnh tỡnh trạng tham ụ, lóng phớ, thất thoỏt vốn, chậm tiến độ. Để đảm bảo đầu tư đỳng định hướng, phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội, quy hoạch ngành, lónh thổ, nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cần đổi mới tổ chức quản lý và chớnh sỏch đầu tư theo chương trỡnh dự ỏn. Tất cả cỏc cụng trỡnh dự ỏn đầu tư đều phải tuõn thủ nghiờm ngặt. Quy chế đầu tư xõy dựng, Luật xõy dựng, Quy chế đấu thầu…Đõy là điều kiện tiờn quyết đảm bảo quỏ trỡnh đầu tư thực hiện thụng suốt và cú hiệu quả.
Chớnh sỏch đầu tư cần khuyến khớch ưu đói thu hỳt đầu tư vào cỏc KCN tập trung, KCN nhỏ và làng nghề, ngoài KCN, chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển đối với làng nghề, cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp.
Cõn đối thu chi ngõn sỏch, duy trỡ và nuụi dưỡng nguồn thu, chống thất thu, thất thoỏt. Quản lý chặt chẽ quỹ đất xõy dựng, thu đủ thuế và cỏc loại phớ. Thực hiện nghiờm chỉnh cỏc loại thuế. Đảm bảo mức thu ngõn sỏch hàng năm
Tăng cường sự phối hợp đồng bộ giữa sở Kế hoạch và đầu tư, sở Xõy dựng, sở Tài chớnh vật giỏ, Kho bạc Nhà nước tỉnh dưới sự chỉ đạo nhất quỏn của UBND tỉnh trong quản lý hoạt động đầu tư ở tất cả cỏc khõu: lập và thẩm định dự ỏn đầu tư, quyết định đầu tư, thực hiện đầu tư, thanh quyết toỏn cụng trỡnh…
KẾT LUẬN
Sau cụng cuộc đổi mới cho đến nay, kinh tế xó hội của Nam Định đó cú nhiều chuyển biến tớch cực, an ninh chớnh trị và an toàn xó hội được đảm bảo, cơ cấu kinh tế được chuyển dịch theo hướng tớch cực, tăng tỷ trọng cụng nghiệp, hợp tỏc dầu tư với nước ngoài được đẩy mạnh tạo nguồn lực bổ sung nhanh, tăng tốc độ tăng trưởng của tỉnh. Trong những thành tựu đú cú sự đúng gúp khụng nhỏ của cỏc khu cụng nghiệp nhất là tiếp cận cụng nghệ mới, mở rộng thị trường chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phỏt huy nội lực và mở rộng giao lưu kinh tế với cỏc tỉnh, thành phố khỏc trong cả nước, khu vực và thế giới. Quỏ trỡnh phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp để lại nhiều bài học quý bỏu và cũng cũn nhiều vấn đề phải nghiờn cứu thử nghiệm. Tốc độ phỏt triển khu cụng nghiệp ở Nam Định cũn chậm chưa tương xứng với tiềm năng. Cụng tỏc quy hoạch chưa thực sự đi trước một bước gõy khú khăn trong đền bự giải phúng mặt bằng, tiến độ triển khai cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng hạ tầng vẫn cũn chậm, xõy dựng cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, nhất là hạ tầng trong và ngoài khu cụng nghiệp. Cụng tỏc xỳc tiến vận động đầu tư cũn gặp nhiều khú khăn, thiếu vốn đầ tư xõy dựng hạ tầng, trong khi vẫn cũn những nguồn lực tiền ẩn chưa được khai thỏc. Cơ chế khuyến khớch đầu tư chưa thực sự hấp dẫn nờn một số khu cụng nghiệp cũn trống vắng, cỏc đối tỏc mạnh cú uy tớn đầu tư vào chưa nhiều.
đường thớch hợp, một hướng đi đỳng đắn để tiến thành CNH - HĐH nền kinh tế Nam Định núi riờng và cả nước núi chung, sự đúng gúp của khu cụng nghiệp sau một thời gian hoạt động tuy khụng dài nhưng đó khẳng định được vai trũ tất yếu của nú trong sự phỏt triển kinh tế nước ta. Việc vạch ra những vấn đề cũn tồn tại bất cập và đề ra được những giải phỏp phỏt triển phự hợp là vấn đề hết sức cần thiết hiện nay để khu cụng nghiệp tiếp tục phỏt triển ổn định, vững chắc trong những điều kiện hiện nay của Nam Định. Để đạt được những thành cụng mới, chỳng ta phải vượt qua khú khăn, đũi hỏi phải nỗ lực, phối hợp với cỏc cấp, cỏc ngành để thỏo gỡ cỏc cản trở, vướng mắc trờn con đường phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp.