phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động của các khu công nghiệp. Việc đầu t phát triển các khu dân c, khu đô thị và các dịch vụ đi kèm nh hỗ trợ trong việc giảm giá cung ứng điện, nớc, giao thông viễn thông, đặc biệt là các cơ sở hạ tầng xã hội nh các trung tâm thơng mại, trờng học, bệnh viện... là nhiệm vụ của tỉnh
- Các khu công nghiệp có thể thông qua tỉnh mà kiến nghị với Nhà nớc cho giảm giá thuê đất để đảm bảo tính cạnh tranh với các khu công nghiệp ở các địa phơng khác
- Đầu t phát triển cơ sở hạ tầng trong khu công nghiệp theo hình thức đầu t cuốn chiếu, đồng thời kết hợp giữa xây dựng cơ sở hạ tầng và kêu gọi vốn đầu t để tránh lãng phí vốn đầu t. Thực tế cũng đã chứng minh mô hình theo kiểu cuốn chiếu này thành công đối với các khu chế xuất Tân Thuận (TP HCM) và khu công nghiệp Sài Đồng B (Hà Nội).Để đạt đợc các mục tiêu kinh tế, xã hội mà Đại hội Đảng bộ tỉnh mới đề ra thì việc phát triển khu công nghiệp tập trung có một vai trò rất quan trọng. Tuy nhiên, cần sớm có định hớng phát triển khu vực này, tránh hiện tợng đầu t tràn lan, kém hiệu quả. Đồng thời cần quán triệt quan điểm là u tiên phát triển về chất hơn là phát triển về lợng của các khu công nghiệp để các khu công nghiệp ở tỉnh
- Việc giảm và miễn tiền thuê đất (đối với đầu t FDI) + Miễn thuế đất:
Trong thời gian góp vốn xây dựng các dự án đầu t đợc miễn tiền thuê đất.Đối với các dự án khuyến khích đầu t và đặc biệt khuyến khích đầu t sẽ đợc miễn tiền thuê đất trong thời gian 7 năm (thời gian miễn có thể đợc kéo dài tùy theo quyết định của cấp có thẩm quyền và tình hình hiện tại của doanh nghiệp). Các dự án có sự ngừng việc tạm thời hoặc kéo dài thời gian thực hiện dự án đợc phép miễn trả tiền
thuê đất.
+ Giảm tiền thuê đất
Khi thuê đất trong giai đoạn 5 mà trả tiền thuê đất 1 lần, đợc giảm 5% tiền thuê đất phải trả cho cả giai đoạn 5 năm. Nếu thời gian thuê trên 5 năm mà trả tiền thuê đất 1 lần thì đợc giảm thêm 1% cho mỗi năm sau thời gian 5 năm, song tổng số giảm không vợt qú 25% của tổng số tiền phải trả trong cả giai đoạn thuê. Nếu trả tiền thuê đất 1 lần trong thời gian trên 30 năm đợc giảm 30% tiền thuê đất phải trả. Việc giảm đợc áp dụng từ ngày kết thúc việc miễn tiền thuê đất.
2.2.2. Nõng cao chất lượng lao động,cải tiến cụng nghiệp
Một nguồn lực hết sức cơ bản cần cho quỏ trỡnh đầu tư phỏt triển đú là nguồn nhõn lực và khoa học cụng nghệ. Tỉnh Nam Định cũng rơi vào tỡnh trạng chung như cả nước, đú là cụng nghệ lạc hậu, tay nghề người lao động thấp và hơn nữa cũn thấp hơn mặt bằng chung của cả nước. Điều này cũng hạn chế sự đầu tư của cỏc thành phần kinh tế vào địa bàn tỉnh.
Cần chỳ trọng phỏt triển con người và cỏc vấn đề xó hội, nõng cao trỡnh độ dõn trớ và mức sống của nhõn dõn trong tỉnh. Bồi dưỡng và nõng cao năng lực quản lý, kỹ năng lao động, kỹ năng giao tiếp cho lực lượng lao động ở trong tỉnh nhằm đỏp ứng yờu cầu của cụng cuộc thực hiện CNH-HĐH. Trờn địa bàn tỉnh Nam Định hiện cú 10 trường đại học, cao đẳng, trung học dạy nghề và nhiều cơ sở giỏo dục cú quy mụ lớn, chất lượng khỏ. Hiện nay cú hơn 1 triệu lao động trong đú cú đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật, cụng nhõn lành nghề, tuy nhiờn vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu của tỉnh. Trong giai đoạn tới tỉnh cần cú những chiến lược cụ thể về phỏt triển con người, nờn ưu tiờn cho giỏo dục -đào tạo nhất là đào tạo cụng nhõn kỹ thuật. Cú nõng cao được trỡnh độ của cỏc cỏn bộ quản lý, người lao động thỡ hoạt động đầu tư mới phỏt huy được hiệu quả. Đào tạo nguồn nhõn lực khụng chỉ với tiờu chuẩn trỡnh độ mà quan trọng là thỏi độ làm việc, tỏc phong cụng nghiệp, kỹ năng và kỷ luật tốt. Mở rộng cỏc ngành nghề đào tạo, cỏc ngành đào tạo mới gẵn kết với cụng tỏc hướng nghiệp ở trường phổ thụng và nhu cầu đào tạo của doanh nghiệp. Bờn cạnh đú, tăng cường cụng tỏc chăm súc sức khoẻ cộng đồng, cựng với hoàn thành việc kiờn cố hoỏ cỏc trạm y tế, trang bị đầy đủ thiết bị y tế cho cỏc tuyến xó, khuyến khớch bỏc sĩ về cụng tỏc tại cơ sở, tăng cường đầu tư cho cỏc cụng trỡnh phỳc lợi
cụng cộng.
Đối với khoa học và cụng nghệ, tỉnh phải cú cỏc chớnh sỏch đổi mới trong quản lý, phỏt triển đa dạng cỏc hỡnh thức sở hữu và cỏc thành phần kinh tế trờn địa bàn để cú thể huy động được mọi tiềm lực khoa học kỹ thuật và cụng nghệ cao. Tăng cường đầu tư của ngõn sỏch tỉnh cho những mụ hỡnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, nhõn rộng kết quả nghiờn cứu trong lĩnh vực sản xuất, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp quan tõm đến đầu tư đổi mới cụng nghệ thụng qua hỗ trợ từ thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giỏ trị gia tăng cú thờm đựơc do đổi mới cụng nghệ, thưởng cho cỏc doanh nghiệp nõng cao chất lượng sản phẩm và hỗ trợ ra đời sản phẩm mới với biện phỏp khuyến khớch đối với cỏc sản phẩm sản xuất trờn địa bàn tỉnh đạt tiờu chuẩn Việt Nam, tiờu chuẩn quốc tế, tiờu chuẩn ngành.
Giai đoạn 2011-2015, đối với tỉnh ta việc ỏp dụng khoa học cụng nghệ tiờn tiến vào sản xuất kinh doanh để nõng cao tớnh cạnh tranh cú một ý nghĩa hết sức quan trọng. Trọng tõm là lấy ứng dụng chuyển giao cụng nghệ là chớnh, tạo ra khả năng lựa chọn, thớch nghi và và làm chủ cỏc cụng nghệ nhập. Đồng thời đổi mới cụng nghệ từng phần, hiện đại hoỏ từng khõu đối với cỏc lĩnh vực sản xuất hiệu quả thấp. Mở rộng quan hệ hợp tỏc trong nghiờn cứu khoa học, ứng dụng đổi mới cụng nghệ. Tạo điều kiện thu hỳt cỏc chuyờn gia của cả nước tham gia cỏc chương trỡnh khoa học cụng nghệ của tỉnh:
- Ưu tiờn đổi mới thiết bị, đầu tư chiều sõu cụng nghệ là chủ yếu tập trung vào một số mũi như: chế biến thịt, thuỷ sản xuất khẩu, hoa quả, ộp dầu, bia hơi, dệt kim, may mặc. Tận dụng một số phụ phẩm để tạo một số vật liệu mới, sản phẩm mới, tăng hiệu quả kinh tế.
- Hợp lý hoỏ cỏc cụng đoạn sản xuất ở cỏc xớ nghiệp cụng nghiệp, phỏt huy sỏng kiến trong lao động, tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh để tiết kiệm chi phớ đầu vào tăng năng suất lao động để giảm giỏ thành giỏ thành nõng cao chất lượng sản phẩm tăng tớnh cạnh tranh.
- Tăng cường liờn doanh liờn kết với cỏc trung tõm khoa học, cỏc viện nghiờn cứu và cỏc trường đại học để tư vấn trong việc cải tiến cụng nghệ, đầu tư chiều sõu, chuyển giao cỏc cụng nghệ mới nhằm nõng cao năng suất, chất lượng, giảm giỏ
thành sản phẩm hoặc sản xuất sản phẩm mới cho tiờu dựng và xuất khẩu.
- Cỏc thiết bị mỏy múc nhập ngoại phải đồng bộ và đảm bảo mức độ tiờn tiến trong khu vực. Ngăn cấm du nhập cỏc thiết bị cũ tõn trang lại, cỏc thiết bị cụng nghệ gõy ụ nhiễm mụi trường.
- Đưa tin học vào cụng tỏc quản lý tại xớ nghiệp. Tin học hoỏ cụng tỏc quản lý ở cỏc cơ quan cấp tỉnh, thực hiện nối mạng giữa cỏc sở quản lý
2.2.3. Nõng cao kinh nghiệm và quản lý Nhà nước cho Ban Quản lý cỏc khu cụng nghiệp
Nõng cao chất lượng cụng tỏc thẩm định
-Thẩm định chủ yếu dựa vào sự đỏnh giỏ của cỏc cỏn bộ, chuyờn gia trực tiếp thực hiện cụng tỏc này, do đú chất lượng của cụng tỏc thẩm định phụ thuộc phần lớn ở năng lực, trỡnh độ chuyờn của những người làm cụng tỏc thẩm định. Cần thường xuyờn cập nhật cỏc thụng tin về văn bản phỏp luật mới, đưa cỏn bộ đi học tập kiến thức mới, kinh nghiệm mới ở trờn Bộ và cỏc tỉnh bạn, Từ đú chũng ta mới cú thể tham mưu đề xuất với UBND thành phố để đưa ra cỏc quyết định đầu tư chớnh xỏc đảm bảo hiệu quả của đồng vốn đầu tư bỏ ra.
-Xõy dựng hệ thống quy trỡnh thẩm định rừ ràng, chặt chẽ, đảm bảo tớnh khỏch quan trờn cơ sở bỏm sỏt theo cỏc tiờu chuẩn quy định của Nhà nước. Hướng dẫn cỏc chủ đầu tư chuẩn bị hồ sơ trỡnh duyệt dự ỏn chớnh xỏc, rừ ràng để giảm thiểu cụng việc và làm dễ dàng hơn cho cụng tỏc thẩm định. Trong thời gian qua đó cú nhiều trường hợp hồ sơ dự ỏn mắc nhiều lỗi như sai thuật ngữ, chủ đầu tư cố tỡnh thờm chi tiết để được cấp thờm vốn…gõy khú khăn cho cỏn bộ thẩm định.
-Cần cú sự phối hợp giữa Sở KH-ĐT với cỏc cơ quan ban ngành chuyờn mụn như sở Xõy dựng, sở Tài nguyờn mụi trường, sở Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn trong việc thẩm định cỏc dự ỏn thuộc chuyờn ngành họ quản lý.
Nõng cao chất lượng cụng tỏc đấu thầu
-Cải tiến quy trỡnh đấu thầu theo hướng gọn nhẹ, làm tốt cụng tỏc chuẩn bị đầu tư thiết kế dự toỏn, xõy dựng giỏ chuẩn để làm căn cứ tổ chức đấu thầu một cỏch hiệu quả. Hồ sơ mời thầu cần được làm kỹ, chớnh xỏc, hội tụ đủ cỏc yờu cầu của cụng trỡnh, phỏp luật trong nước và thụng lệ quốc tế.
-Nõng cao năng lực của tổ chức tư vấn, cỏc nhà thầu bằng cỏch mở cỏc hội nghị, cỏc lớp tập huấn, phổ biến và hướng dẫn kiến thức về đấu thầu một cỏch sõu rộng, đảm bảo khả năng tham gia đấu thầu của cỏc nhà thầu phự hợp với năng lực kỹ thuật và tài chớnh của chớnh mỡnh
-Tăng cường tớnh minh bạch hoỏ, cụng khai hoỏ trong cụng tỏc đầu thầu. Phỏt hành tờ thụng tin, hệ thống dữ liệu về đấu thầu. Áp dụng hỡnh thức đấu thầu rộng rói là chủ yếu, hạn chế chỉ định thầu và đấu thầu hạn chế từ đú nõng cao tớnh cạnh tranh của cỏc nhà thầu để cú thể thực hiện tốt cụng trỡnh với giỏ tiết kiệm nhất.
Nõng cao cụng tỏc giỏm sỏt thi cụng.
-Khi thực hiện thi cụng cần yờu cầu cỏc chủ đầu tư cú đủ thủ tục xõy dựng cơ bản theo giỏ hiện hành như: giấy phộp xõy dựng, bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi, hồ sơ thiết kế dự toỏn, năng lực tài chớnh, chuyờn mụn mới được khởi cụng xõy dựng. Để trỏnh tỡnh trạng lóng phớ vốn khi tiến hành thi cụng xõy lắp cần sử dụng vật tư, vật liệu đỳng quy cỏch đảm bảo chất lượng.
- Tổ chức lao động hợp lý, khoa học, sử dụng cỏc biện phỏp kớch thớch kinh tế như thưởng, phạt, trợ cấp để tăng năng suất lao động, giảm tỷ lệ hao hụt vật tư trong khi vận chuyển vào sử dụng. Tổ chức đoàn thanh tra kiển tra để trỏnh tỡnh trạng rỳt ruột cụng trỡnh, cụng trỡnh xõy xong khụng đảm bảo chất lượng hay khụng đưa vào sử dụng được.
Như vậy, trong thời gian tới tỉnh Nam Định sẽ tiếp tục phỏt huy những kết quả đó đạt được trờn cỏc mặt chớnh trị, kinh tế, xó hội, văn hoỏ, an ninh…, đặc biệt là những thành quả to lớn mà hoạt động đầu tư phỏt triển đem lại. Để tiếp tục nõng cao hiệu quả đầu tư phỏt triển tại Nam Định, một loạt cỏc giải phỏp hữu hiệu đó được đề ra và thực hiện, đồng thời luụn cú sự điều chỉnh gắn với thực tiễn biến đổi khụng ngừng của đất nước và khu vực. Xỏc định đi lờn bằng nội lực là chủ yếu song chớnh quyền và nhõn dõn tỉnh Nam Định vẫn luụn mong cú sự giỳp đỡ nhiều hơn từ phớa Đảng và Nhà nước về cơ chế, chớnh sỏch, về vốn…để tỉnh Nam Định nhanh chúng trở thành một trong những khu vực kinh tế - văn hoỏ lớn mạnh của vựng và cả nước.
2.2.4.Cỏc giải phỏp về huy động vốn vào cỏc KCN:
2.2.4.1. Cỏc giải phỏp chủ yếu thu hỳt vốn đầu tư trong nước.
a. Thực hành chớnh sỏch tiết kiệm để tăng tớch luỹ vốn
Muốn huy động vốn từ bờn ngoài thỡ trước hết phải phỏt huy nội lực của chớnh bản thõn nền kinh tế, để tăng tớch luỹ phục vụ sản xuất thỡ phải tiết kiệm.
Tiết kiệm trong khu vực nhà nước: vấn đề đầu tiờn là phải giảm tất cả cỏc khoản chi từ ngõn sỏch, nhanh chúng đổi mới bộ mỏy quản lý nhà nước ở cỏc cấp, tinh giảm biờn chế để giảm cỏc khoản chi phớ. Phõn rừ nguồn thu nhiệm vụ chi của ngõn sỏch, ỏp dụng cụng khai bỏo cỏo tài chớnh định kỳ.
Tiết kiệm trong cỏc doanh nghiệp: Cỏc doanh nghiệp trong và ngoài quốc doanh cần nõng cao tiết kiệm trong quỏ trỡnh sử dụng vốn, vật tư, nguyờn liệu. Đối với cỏc vật tư tài sản ứ đọng cần thanh lý để đưa vào vốn lưu động.
b. Huy động vốn qua cỏc tổ chức tài chớnh trung gian
Trong quỏ trỡnh hiện đại hoỏ nền kinh tế đất nước thỡ việc tớch tụ và tập trung vốn thụng qua cỏc trung gian tài chớnh tớn dụng như ngõn hàng thương mại, cụng ty tài chớnh, cụng ty bảo hiểm, quỹ tương hỗ…ngày càng trở nờn phổ biến. Đõy chớnh là cầu nối để đỏp ứng mối quan hệ cung cầu giữa người cần vốn và người thừa vốn. Tuy nhiờn, ở Nam Định hệ thống cỏc tổ chức tài chớnh trung gian chưa phỏt triển mạnh và hoạt động khụng mấy hiệu quả, do đú trong thời gian tới để đẩy mạnh quỏ trỡnh tớch tụ và tập trung vốn qua cỏc tổ chức này cần phải cú cỏc biện phỏp thiết thực như:
Phỏt triển hệ thống hiện đại hoỏ cỏc ngõn hàng bằng mỏy múc thụng tin hiện đại để phục vụ cho cụng tỏc thanh toỏn nhanh gọn, chớnh xỏc. Khuyến khớch và tạo điều kiện cho việc thành lập cỏc quỹ đầu tư, cỏc cụng ty tài chớnh, cụng ty bảo hiểm. Đổi mới và chấn chỉnh hoạt động hệ thống ngõn hàng và cỏc tổ chức tớn dụng. Cải tiến cỏc thủ tục vay và cho vay sao cho gọn nhẹ, nhanh và hiệu qủa nhất: điều chỉnh lói suất theo hướng giảm lói suất cho vay để khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế vay tiền để đầu tư.
Phỏt hành cỏc trỏi phiếu kỳ phiếu để huy động vốn trung hạn, hỡnh thành thị trường bất động sản cho phộp ngõn hàng phỏt hành cỏc loại trỏi phiếu bất động sản
cú thể chuyển nhượng làm tan cỏc khoản nợ đúng băng trị giỏ hàng tỷ đồng.
c. Huy động vốn của cỏc doanh nghiệp
Cần khuyến khớch cỏc doanh nghiệp sử dụng vốn khấu hao, vốn tớch luỹ được lợi nhuận sau thuế, vốn tự huy động để tiến hành đầu tư bằng cỏc đơn giản hoỏ cỏc thủ tục, đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức tớn dụng với lói suất ưu đói. Sử dụng vốn tớn dụng ưu đói của nhà nước phỏt triển bảo lónh trong việc xõy dựng mới, cải tạo hiện đại hoỏ dõy chuyền cụng nghệ mỏy múc thiết bị đối với cỏc doanh nhiệp nhà nước.
Bản thõn cỏc doanh nghiệp cần chủ động tớnh toỏn, nõng cao mức khấu hao để thu hồi vốn nhanh, thực hiện tỏi đầu tư, đổi mới kỹ thuật cụng nghệ, nõng cao hiệu quả và tiết kiệm, dành vốn tớch luỹ để đầu tư phỏt triển cả về chiều rộng và chiều sõu.
d. Huy động vốn tiết kiệm trong dõn cư: Đõy là nguồn vốn khỏ lớn do đú cần
huy động nguồn vốn này vào đầu tư phỏt triển bằng cỏc biện phỏp:
Thứ nhất là đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức huy động vốn trong dõn: Phổ cập hoỏ cỏc dạng sổ tiết kiệm thành tài khoản tiết kiệm, ngõn hàng nờn gắn việc huy động tiền gửi với việc cho vay phục vụ nhu cầu sản xuất.