QUÁ TRèNH CễNG NGHIỆP HOÁ HIỆN ĐẠI HOÁ NƯỚC TA THỜI GIAN TỚI.
- Để thỳc đẩy sự phỏt triển của thị trường tài chớnh và khai thỏc tốt hơn nguồn vốn trong nước Nhà nước phải ổn định được mụi trường kinh tế vĩ mụ, kiểm soỏt được lạm phỏt và tỉ giỏ.
- Hoàn chỉnh hệ thống luật phỏp về thị trường tài chớnh và khuyến khớch đầu tư.
- Thực hiện chế độ lói suất linh hoạt theo nguyờn tắc thị trường, phấn đấu giảm dần lói suất trờn cơ sở tỉ lệ lạm phỏt giảm dần nhờ ổn định kinh tế vĩ mụ ;giảm chi phớ phục vụ của ngõn hàng và nghien cứu sửa đổi chớnh sỏch thuế đối với ngõn hàng. Nờn quy định mức chờnh lệch tối đa giữa lói suất tiền gửi và lói suất tiền cho vay. phương phỏp này ó ưu điểm khuyến khớch cạnh tranh giữa cỏc ngõn hàng thương mại loại trừ được sự lợi dụng vị trớ độc quyền của một số ngõn hàng huy động với mức lói suất thấp cho vay với mức lói suất cao làm thiệt hại cho cả người gửi lẫn người vay vốn. Ngoài ra sự cạnh tranh mà biện phỏp này tạo ra khiến cho cỏc ngõn hàng phải nõng cao hiệu quả và giảm chi phớ kinh doanh.
- Tiếp tục phỏt triển thị trường cỏc nguồn vốn ngắn hạn bằng cỏch nõng cao năng lực hoạt động của cỏc ngõn hàng thương mại mở rộng cỏc chi nhỏnh ngõn hàng đến cỏc vựng nụng thụn vừa khai thỏc nguồn vốn tiết kiệm vừa cung cấp cỏc khoản tớn dụng cần thiết cho sự phỏt triển kinh tế nụng thụn.
- Nhà nước hỗ trợ đầu tư trong nước thụng qua cỏc dự ỏn đầu tư quốc gia cụ thể, thành lập quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia với lói suất ưu đói cho cỏc dự ỏn trung và dài hạn trong cỏc nghành nghề thuộc diện ưu đói, cỏc vựng cú khú khăn.
- Ngõn sỏch nhà nước cú trỏch nhiệm bổ sung thờm vốn tớn dụng cho ngõn hàng thương mại quốc doanh trong quy định để ưu tiờn mức vốn cho vay đối với cỏc cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu thuộc diện ưu tiờn phỏt triển.
- Nhà nước khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn thành lập doanh nghiệp dịch vụ tư vấn quản lớ phỏp lớ doanh nghiệp dạy nghề và đào tạo cỏn bộ kĩ thuật, cung cấp thụng tin kinh tế phổ biến và chuyển giao cụng nghệ để hỗ trợ đầu tư trong nước.
- Khẩn trương tiến hành cổ phần hoỏ cỏc doanh nghiệp nhà nước đẻ nhà nước thu hồi vốn đầu tư tiếp tục tỏi đầu tư để phỏt triển kinh tế. Những xớ nghiệp hoạt động kinh doanh khụng hiệu quả thỡ nờn giải thể, những doanh nghiệp làm ăn cú hiệu quả nhưng xột thấy khụng cần giữ thỡ nờn cổ phần hoỏ nguồn thu vẫn khụng giảm mà cú thờm khoản tiền lớn về bỏn cổ phần.
- Tiến tới thống nhất hoỏ chớnh sỏch đối với đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài xoỏ bỏ sự phõn biệt về thuế giỏ và cước dịch vụ đối với đầu tư nước ngoài. Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài bằng cỏc chớnh sỏch thụng thoỏng ưu đói hơn.
Trong lĩnh vực này vai trũ nhà nước cần thể hiện rừ ở cỏc mặt sau :
- Xỏc định những tiờu chuẩn rừ ràng những giới hạn nhất định đối với cụng nghệ đước chuyển giao. Ngoài những tiờu chuẩn về mụi trường nhà nước cú cỏc tiờu chuẩn về trỡnh độ kĩ thuật mức độ tiến tiến của cụng nghệ được chuyển giao.
- Nhà nước cần cú những cơ chế kiểm soỏt nhất định và hệ thống tổ chức và lực lượng cỏn bộ chuyờn mụn thớch hợp. Gắn với chỳng là chế độ xử lớ nghiờm khắc những vi phạm dự là vụ ý hay cố ý.
- Tổ chức quan hệ hợp tỏc quốc tế nhằm mở rộng và nõng cao hiệu quả phỏt triển cụng nghệ. Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức hợp tỏc tạo điều kiện dễ dàng thuận lợi cho hợp tỏc hai bờn cựng cú lợi. Sử dụng sự giỳp đỡ quốc tế để hiện đại hoỏ cơ sở vật chất kĩ thuật cho nghiờn cứu và triển khai đào tạo cỏn bộ theo hướng khoa học và cụng nghệ mới.
- Tổ chức mạng lưới thụng tin cụng nghệ và hỗ trợ hoạt động tư vấn chuyển giao cụng nghệ, xõy dựng hệ thống thụng tin hiện đại về khoa họcvà cụng nghệ. - Tổ chức cụng tỏc đào tạo nhằm tăng năng lực, trỡnh độ kĩ thuật của lực lượng lao động.
- Phỏt triển cỏc tổ hợp nghiờn cứu - đào tạo – sản xuất. Nghiờn cứu xõy dựng cỏc trung tõm khoa học và cụng nghệ cao ở cỏc thành phố lớn, và cỏc vựng lónh thổ quan trọng.
- Tiếp tục hoàn thiện cơ chế và chớnh sỏch quản lớ kinh tế để thỳc đẩy ứng dụng khoa học cụng nghệ thụng qua viẹc mở rộng sản xuất hàng hoỏ khuyến khớch cạnh tranh, kớch thớch đổi mới cụng nghệ đổi mới sản phẩm tạo nhu cầu đối với khoa học cụng nghệ.
Việt Nam là nước đi sau do đú cú lợi thế rất lớn đú là cú thể đi tắt đún đầu vỡ vậy cần cú sự tập trung cho việc tiết thu và vận dụng sàng tạo cỏc thành tựu khoa học kĩ thuật của thế giới ứng dụng làm chủ và mở rộng cỏc cụng nghệ tiến bộ đi đụi với quản lớ chặt chẽ cụng nghệ nhập lường trước và ngăn chặn cỏc hậu quả tiờu cực lõu dài. Việt Nam phải tỡm cỏch để tiếp cận với thị trường cụng nghệ thế giới. Hiện nay cỏc cụng ty xuyờn quốc gia là người chủ thật sự của cụng nghệ hiện đại. Cỏc cụng ty này giữ một vai trũ rất lớn trong chuyển giao cụng nghệ sang cỏc nước đang phỏt triển. Do vậy Việt Nam cần tiếp cận với cỏc cụng ty này để tỡm kiếm thị trường vốn cụng nghệ cỏc kinh nghiệm quản lớ và bớ quyết kĩ thuật. Vỡ xuất phỏt điểm cụng nghệ Việt Nam quỏ thấp sức ép dõn số và lao động cao do đú cần cõn nhắc mức độ thớch hợp của cụng nghệ được
chuyển giao tương quan với cỏc yếu tố khỏc như vốn thị trường quản lớ và tổ chức sản xuất. Việt Nam là nớc đi sau do đó có lợi thế rất lớn đó là có thể đi tắt đón đầu vì vậy cần có sự tập trung cho việc tiết thu và vận dụng sàng tạo các thành tựu khoa học kĩ thuật của thế giới ứng dụng làm chủ và mở rộng các công nghệ tiến bộ đi đôi với quản lí chặt chẽ công nghệ nhập lờng trớc và ngăn chặn các hậu quả tiêu cực lâu dài. Việt Nam phải tìm cách để tiếp cận với thị trờng công nghệ thế giới. Hiện nay các công ty xuyên quốc gia là ngời chủ thật sự của công nghệ hiện đại. Các công ty này giữ một vai trò rất lớn trong chuyển giao công nghệ sang các nớc đang phát triển. Do vậy Việt Nam cần tiếp cận với các công ty này để tìm kiếm thị trờng vốn công nghệ các kinh nghiệm quản lí và bí quyết kĩ thuật. Vì xuất phát điểm công nghệ Việt Nam quá thấp sức ép dân số và lao động cao do đó cần cân nhắc mức độ thích hợp của công nghệ đợc chuyển giao tơng quan với các yếu tố khác nh vốn thị trờng quản lí và tổ chức sản xuất.
Nhà nước dành một phần một tỉ lệ cao hơn trong ngõn sỏch nhà nước đầu tư cho hoạt động khoa học và cụng nghệ. Thụng qua hệ thống ngõn hàng nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vay vốn để đổi mơớ cụng nghệ như cho vay với lói suất thấp, chỉ với điều kiện là phương ỏn khả thi chứ khụng cần thế chấp, cho vay để thanh toỏn nợ trước khi đổi mới cụng nghệ, vay ngoại tệ trả nhiều lần...
Phỏt huy nhõn tố con người trong chuyển giao cụng nghệ để cú thể tiếp nhận và làm chủ cụng nghệ mới, cải tiến cụng nghệ nhập cho phự hợp với diều kiện Việt Nam tiến tới từng bước sỏng tạo cụng nghệ mới. Trong hoạt động chuyển giao cụng nghệ nhà nước phải cú quy định và chớnh sỏch ngay từ khi nhập khẩu cụng nghệ. Thực tế ở Việt Nam hiện nay lực lượng cỏn bộ quản lớ cụng nghệ chủ yếu được đào tạo tại cỏc nước xó hội chủ nghĩa và việc đào tạo lại cũn hạn chế. Để khắc phục cần sử dụng tối đa đội ngũ hiện cú và thụng qua hợp tỏc để cỏc chuyờn gia của Việt Nam cú nhiều cơ hội tiếp xỳc, tỡm hiểu nõn cao trỡnh độ kiến thức chuyờn mụn và kinh nghiệm nghề nghiệp. Nhà nước tạo những điều kiện làm việc cần thiết cho cỏc nhà khoa học như cung cấp thụng tin, trang bị phương tiện thớ nghiệm. Khuyến khớch và trõn trọng những tỡm tũi khoa học, khơi dậy những nhiệt tỡnh sỏng tạo của người nghiờn cứu. Phỏt hiện bồi dưỡng trọng dụng tài năng, mạnh dạn sử dụng cỏc chuyờn gia trẻ tài năng được đào tạo cú hệ thống thực hiện chế độ trả lương đặc biệt cho họ. Phát huy nhân tố con ngời trong chuyển giao công nghệ để có thể tiếp nhận và làm chủ công
nghệ mới, cải tiến công nghệ nhập cho phù hợp với diều kiện Việt Nam tiến tới từng bớc sáng tạo công nghệ mới. Trong hoạt động chuyển giao công nghệ nhà nớc phải có quy định và chính sách ngay từ khi nhập khẩu công nghệ. Thực tế ở Việt Nam hiện nay lực lợng cán bộ quản lí công nghệ chủ yếu đợc đào tạo tại các nớc xã hội chủ nghĩa và việc đào tạo lại còn hạn chế. Để khắc phục cần sử dụng tối đa đội ngũ hiện có và thông qua hợp tác để các chuyên gia của Việt Nam có nhiều cơ hội tiếp xúc, tìm hiểu nân cao trình độ kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm nghề nghiệp. Nhà nớc tạo những điều kiện làm việc cần thiết cho các nhà khoa học nh cung cấp thông tin, trang bị ph- ơng tiện thí nghiệm. Khuyến khích và trân trọng những tìm tòi khoa học, khơi dậy những nhiệt tình sáng tạo của ngời nghiên cứu. Phát hiện bồi dỡng trọng dụng tài năng, mạnh dạn sử dụng các chuyên gia trẻ tài năng đợc đào tạo có hệ thống thực hiện chế độ trả lơng đặc biệt cho họ.
Tăng cường đầu tư cho phỏt triển nguồn nhõn lực. Tăng cờng đầu t cho phát triển nguồn nhân lực.
Để đảm bảo cỏc mục tiờu phỏt triển nguồn nhõn lực như đó nờu trờn thỡ nhà nước cần tăng ngõn sỏch cho hoạt động giỏo dục và sử dụng nguồn ngõn sỏch đú hiệu quả. Nếu trong nước khụng đỏp ứng đủ thỡ phải huy động từ nước ngoài như cỏc tổ chức ngõn hàng thế giới, ngõn hàng phỏt triển chõu A tranh thủ sự hỗ trợ của UNICEF đồng thới sử dụng nguồn vốn đú cú hiệu quả. Để đảm bảo các mục tiêu phát triển nguồn nhân lực nh đã nêu trên thì nhà nớc cần tăng ngân sách cho hoạt động giáo dục và sử dụng nguồn ngân sách đó hiệu quả. Nếu trong nớc không đáp ứng đủ thì phải huy động từ nớc ngoài nh các tổ chức ngân hàng thế giới, ngân hàng phát triển châu A tranh thủ sự hỗ trợ của UNICEF đồng thới sử dụng nguồn vốn đó có hiệu quả.
Để đỏp ứng đa dạng nhu cầu của người học thỡ phải mở rộng quy mụ và hỡnh thức giỏo dục. Hệ thống giỏo dục cần được mở rộng hơn nữa, tạo ra một mụi trường giỏo dục mở cửa, sự mở rộng đú dẫn đến cỏc điều kiện để cạnh tranh nõng cao chất lượng giỏo dục và đỏp ừng đa dạng yờu cầu của người học. Đú cũn là hướng để giảm nhẹ ngõn sỏch giỏo dục.
Nhà nước cần chăm lo đến đời sống đội ngũ giỏo viờn cải tiến chế độ tiền lương phụ cấp cho giỏo viờn để cho giỏo viờn cú thể nõng cao vị trớ xó hội của mỡnh. Nhà nớc cần chăm lo đến đời sống đội ngũ giáo viên cải tiến chế độ tiền lơng phụ cấp cho giáo viên để cho giáo viên có thể nâng cao vị trí xã hội của mình.
Chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực chỉ cú thể thành cụng khi chớnh sỏch đú đạt được những lựa chọn ưu tiờn đỳng đắn. Chỉ cú lao động đụng và rẻ khụng thể tiến hành cụng nghiệp mà phải cú lao động ở một trỡnh độ nhất định. Thành cụng của cỏc nền kinh tế Đụng A đặc biệt là Nhật bản và Hàn quốc đó chứng minh cho điều đú. Sự phỏt triển nguồn nhõn lực cho phộp họ vận hành được nền kinh tế hiện đại sản xuất cỏc sản phẩm hàng hoỏ cú sức cạnh tranh cao trờn thị trường cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển. Chính sách phát triển nguồn nhân lực chỉ có thể thành công khi chính sách đó đạt đợc những lựa chọn u tiên đúng đắn. Chỉ có lao động đông và rẻ không thể tiến hành công nghiệp mà phải có lao động ở một trình độ nhất định. Thành công của các nền kinh tế Đông A đặc biệt là Nhật bản và Hàn quốc đã chứng minh cho điều đó. Sự phát triển nguồn nhân lực cho phép họ vận hành đợc nền kinh tế hiện đại sản xuất các sản phẩm hàng hoá có sức cạnh tranh cao trên thị trờng các nớc công nghiệp phát triển.
Đầu tư cho giỏo dục rất tốn kộm mà hiệu quả của nú khụng thể thấy ngay được. Cho nờn phải trỏnh tư tưởng vội vàng làm cho giỏo dục chỉ tập trung phỏt tiển vào loại trỡnh độ cao giỏo dục đào tạo thoỏt li khỏi đời sống thực tại gõy nờn tỡnh trạng một số người qua đào tạo khụng cú việc làm. Từ trỡnh độ giỏo dục phổ cập trờn mặt bằng xó hội đến giỏo dục bậc cao cú quan hệ chặt chẽ với nhau và chỳng làm nền cho nhau. Việt Nam là nước thu nhập đầu người thấp đụng dõn tỉ lệ tăng dõn số cũn cao, ỏp lực về số học sinh trong độ tuổi đi học là rất gay gắt đang làm cho ngõn sỏch giỏo dục trở thành gỏnh nặng của xó hội. Do đú phải lựa chọn mức độ ưu tiờn cho cỏc cấp học, Việt Nam cần ưu tiờn phỏt triển ở cấp tiểu học cả quy mụ và chất lượng. Chất lượng giỏo dục cấp tiểu học là tiền đề cho cỏc cấp học sau. Đầu t cho giáo dục rất tốn kém mà hiệu quả của nó không thể thấy ngay đợc. Cho nên phải tránh t tởng vội vàng làm cho giáo dục chỉ tập trung phát tiển vào loại trình độ cao giáo dục đào tạo thoát li khỏi đời sống thực tại gây nên tình trạng một số ngời qua đào tạo không có việc làm. Từ trình độ giáo dục phổ cập trên mặt bằng xã hội đến giáo dục bậc cao có quan hệ chặt chẽ với nhau và chúng làm nền cho nhau. Việt Nam là nớc thu nhập đầu ngời thấp đông dân tỉ lệ tăng dân số còn cao, áp lực về số học sinh trong độ tuổi đi học là rất gay gắt đang làm cho ngân sách giáo dục trở thành gánh nặng của xã hội. Do đó phải lựa chọn mức độ u tiên cho các cấp học, Việt Nam cần u tiên phát triển ở cấp tiểu học cả quy mô và chất lợng. Chất lợng giáo dục cấp tiểu học là tiền đề cho các cấp học sau.
Mức cầu về lao dộng cú tay nghề và cú trỡnh độ chuyờn mụn cao sẽ tăng lờn do chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tiến hành cụng nghiệp hoỏ. Sức ép về đào tạo nghề và đào tạo đội ngũ lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn cao của cỏc khu vực kinh tế rất lớn. Giỏo dục đào tạo phải đỏp ứng nhanh chúng đũi hỏi của thị trường. Luật lao động được quốc hội thụng qua thỏng 6-94 khuyến khớch cỏc cỏ nhõn tổ chức mở rộng sản xuất tạo việc làm để thu hút lao động. Trong luật cú cỏc điều khoản cụ thể về kớ kết hợp đồng lao động tuyển dụng lao động và chế độ tiền lương. Cỏc quy định đú cho phộp doanh nghiệp sử dụng lao động linh hoạt hơn tạo nờn sự chuyển dịch lao động từ khu vực kinh tế này sang khu vực