St = S0 ΣRt Vì S t / 0 ➾ S 0 / Σ Rt
32 thiện mơi trường đối với tồn xã hội cũng lớn hơn Ở đây, chúng ta phân tích dựa trên
quan điểm của nhà nước và chính phủ, chi phí và lợi ích được xét trên tồn xã hội, hoặc chi phí và lợi ích cơng.
• Ảnh hưởng của chiết khấu lên chi phí-lợi ích: do cĩ chiết khấu nên giá trị đồng chi phí và lợi ích, hoặc đồng lãi rịng trong tương lai sẽ thấp hơn trong hiện tại, chưa kể đến những biến động cĩ thể xảy ra đối với mức chiết khấu, đặc biệt là những quốc gia đang phát triển.
• Lựa chọn giữa các hình thức chiết khấu trong xã hội: một cơng ty tư nhân đầu tư vào dự án thì cĩ thể sử dụng mức chiết khấu mà họ đang vay vốn để tính tốn chi phí – lợi ích. Đối với các dự án mơi trường thường được quản lý bởi chính phủ, sử dụng mức chiết khấu xã hội để tính tốn chi phí – lợi ích.
3.5 Nguyên tắc tính phí cho người gây ơ nhiễm (Polluter Pays Principle) 3.5.1 Xuất xứ và bản chất
Nguyên tắc tính phí cho người gây ơ nhiễm đã được A.Pigou đề xuất vào những năm 1930s, nhưng cho đến 1970s mới được áp dụng ở những nước OECD❆. Nguyên tắc này quy định rằng người gây ơ nhiễm phải chịu trách nhiệm về tài chính đối với những thiệt hại hoặc hậu quả mơi trường gây ra do các hoạt động của họ. Số chi trả cho một đơn vị ơ nhiễm ít nhất phải bằng với mức tổn thất xã hội do đơn vị ơ nhiễm đĩ gây nên.
Về bản chất, nguyên tắc này đảm bảo hiệu quả kinh tế – xã hội tối đa cho cả người gây ơ nhiễm lẫn ngươiø gánh chịu ơ nhiễm. Vì thế, nĩ mang lại một xã hội cơng bằng hơn, ngay cả trong trường hợp người bán tăng giá hàng hố để người tiêu dùng cùng gánh chịu. Thực tế, dù người tiêu dùng khơng trực tiếp tạo ra ơ nhiễm do quá trình sản xuất hàng hĩa, nhưng chính nhu cầu sử dụng của họ là động lực cho quá trình sản xuất loại sản phẩm gây ơ nhiễm này. Do đĩ, về nguyên tắc thì người tiêu dùng phải liên đới chịu trách nhiệm.
Khoản mà người tiêu dùng phải trả theo nguyên tắc PPP khơng phải là thuế mơi trường, và nguyên tắc PPP là cơ sở để sử dụng thuế mơi trường và các cơng cụ kinh tế quản lý mơi trường khác. Nĩi một cách khác, thuế mơi trường chỉ là một trong các cơng cụ để thực hiện nguyên tắc người gâyơ nhiễm phải trả tiền.
3.5.2 Khả năng vận dụng nguyên tắc người gây ơ nhiễm phải trả tiền Đối với các nước phát triển
Ở những nước thuộc khối OECD, PPP được thể chế hố và áp dụng để tạo được sự cơng bằng giữa những ngành cơng nghiệp ơ nhiễm, người gây ơ nhiễm và phần cịn lại của xã hội, mà ở đĩ hầu hết là những người gánh chịu ơ nhiễm. Tuy nhiên, mức độ thực hiện nguyên tắc này giữa các quốc gia và các ngành cơng nghiệp là khơng như nhau. So với Mỹ, phí ơ nhiễm được quy định bắt buộc trả một cách tương xứng tại những nước Bắc Aâu, chẳng những dùng để chi
❆ OECD - Organization for Economic Cooperation and Development – Tổ chức phát triển và hợp tác kinh tế, đứng đầu là Mỹ, Nhật, Đức, …
Tập bài giảng Kinh tế mơi trường ThS.Vũ thị Hồng Thủy