II. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đầu tư xâydựng tại sở xây dựng hải dương.
5.Quản lý cấp phép xâydựng.
Giấy phép xây dựng là văn bản luật pháp cho phép cá nhân hoặc tổ chức xây cất hay phá sập các kiến trúc cũ (đã xây dựng từ trước). Giấy phép xây dựng bảo đảm công trình xây cất sẽ được thực hiện đúng qui định và luật lệ. Những tiêu chuẩn này được đặt ra để bảo vệ sự an toàn và sức khỏe của công chúng và người sử dụng kiến trúc đó.
Căn cứ theo Nghị Định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Căn cứ Thông tư của Bộ Xây dựng số 09/2005/TT-BXD ngày 06 tháng 05 năm 2005 hướng dẫn một số nội dung về giấy phép xây dựng.
Đã xác định thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng:
+ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I theo phân cấp công trình tại Nghị định quản lý chất lượng công trình xây dựng; công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hoá; công trình tượng đài, quảng cáo, tranh hoành tráng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý; những công trình trên các tuyến, trục đường phố chính đô thị do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đó quy định.
+ Uỷ ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng các công trình còn lại và nhà ở riêng lẻ ở đô thị thuộc địa giới hành chính do huyện quản lý, trừ các công trình quy định tại khoản 1 Điều này.
+ Uỷ ban nhân dân xã cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở những điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch xây dựng được duyệt thuộc địa giới hành chính do xã quản lý theo quy định của Uỷ ban nhân dân huyện.
5.2. Kết quả đạt được trong công tác quản lý cấp phép xây dựng
Công tác cấp giấy phép xây dựng đã được phân cấp cho chính quyền địa phương: chính quyền quận, huyện, thị xã và tới tận cấp xã. Theo số liệu báo cáo của Sở Xây dựng năm 2009, Sở đã cấp phép cho 26 công trình của các cơ quan, doanh nghiệp. Việc cấp giấy phép xây dựng tạm đã được tiến hành, số giấy phép xây dựng tạm đã được cấp là 30 giấy. Tuy nhiên, việc phân cấp cấp giấy phép xây dựng chưa được tiến hành triệt để. Sở xây dựng vẫn còn trực tiếp cấp giấy phép xây dựng tạm, các loại giấy phép xây dựng khác cũng chỉ được phân cấp cho cấp dưới ở mức độ
nhất định. Có thể nói Chính quyền quận, huyện, xã không có nhiều quyền trong việc cấp giấy phép xây dựng. Nhưng việc phân cấp cho chính quyền địa quận, huyện, thị xã bước đầu đã tạo điều kiện thuận lợi cho người xin giấy phép xây dựng và công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thuộc quyền quản lý của chính quyền cấp cơ sở, đồng thời làm tăng số giấy phép được cấp, giảm tỷ lệ công trình xây dựng không có giấy phép xây dựng.
Ban hành các quy định về cấp giấy phép xây dựng. Việc thực hiện cấp giấy phép xây dựng được thực hiện theo cơ chế “một cửa”. Kết quả đạt được là được sự hoan nghênh, ủng hộ của người dân. Công tác cấp giấy phép xây dựng nhà ở nông thôn, giấy phép xây dựng tạm đã được triển khai tại một vài địa phương., khắc phục được nhiều bức xúc của người dân trong việc cải thiện nhà ở.
Số lượng chủ đầu tư chấp hành việc xin giấy phép xây dựng đã tăng lên đạt gần 75%. Đó là một phần trong kết quả của việc phân cấp thực hiện tổ chức cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn và đơn giản hóa thủ tục hành chính. Trường hợp xây dựng không có giấy phép năm 2009 chiếm 8.2% so với tổng số công trình xây dựng yêu cầu phải có giấy phép giảm 5% so với năm 2008.
Bên cạch những kết quả đã đạt được, một số trường hợp triển khai công tác cấp giấy phép xây dựng còn chậm. Việc quản lý xây dựng cũng còn nhiều thiếu sót: quản lý xây dựng dọc các trục đường giao thông còn bị buông lỏng dẫn đến tình trạng xây dựng tự do, lộn xộn.