CH NG 3 T HC TR NG CHÍNH SÁCH Q UN LÝ CHUY N GIÁ VI T NAM
4.2.1.H th ng chính sách pháp l ut thu
Chính sách qu n lý thu đ i v i ho t đ ng chuy n giá đã có nhi u chuy n bi n tích c c. V c b n, các quy đ nh v xác đ nh giá th tr ng đ i v i s n ph m trong giao d ch kinh doanh gi a các bên có quan h liên k t phù h p v i thông l qu c t và phù h p v i th c ti n t i Vi t Nam. Tuy nhiên,
các quy đnh t i h th ng v n b n pháp quy hi n hành còn nhi u h n ch , c th nh sau :
- Vi c qu n lý giá giao d ch chuy n giao s n ph m gi a các bên có quan h liên k t ch a đ c quy đnh m t cách c th trong Lu t thu hi n hành.
- M c đ x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c thu đ i v i các
tr ng h p còn quá nh , đ c quy đ nh chung v i các hành vi vi ph m khác v thu mà ch a có các hình th c x ph t riêng, nghiêm kh c h n nên ch a đ s c r n đe đ i v i ng i n p thu có hành vi chuy n giá tránh thu .
- Thanh tra, ki m tra thu đ i v i ho t đ ng chuy n giá là l nh v c qu n lý khó, ph c t p, t n nhi u th i gian và ngu n l c đ thu th p thông tin, phân tích, so sánh, lo i tr khác bi t nh h ng đ n đ n giá s n ph m đ c chuy n giao, l a ch n và áp d ng các ph ng pháp xác đ nh giá th tr ng…Tuy
nhiên, theo quy đ nh t i Lu t thanh tra hi n hành, không có quy đ nh riêng th i gian thanh tra thu đ i v i ho t đ ng chuy n giá mà quy đ nh chung nh
th i gian thanh tra thu đ i v i tr ng h p thông th ng khác. H n ch này
đã d n t i hi u qu các cu c thanh tra v giá chuy n nh ng trong giai đo n v a qua ch a cao.
- Hành vi chuy n giá c a các doanh nghi p liên k t t i Vi t Nam ngày càng ph bi n, tinh vi và ph c t p. qu n lý thu đ i v i ho t đ ng chuy n
giá đ t hi u qu cao, c quan thu c n thi t có quy n đi u tra đ xác đnh hành vi chuy n giá c a ng i n p thu . Tuy nhiên, t i các v n b n pháp quy hi n hành không quy đ nh c quan thu có quy n đi u tra.
- Ch a cho phép áp d ng c ch th a thu n giá tr c gi a c quan thu và ng i n p thu v giá giao d ch liên k t c a ng i n p thu trong t ng lai
(APA);
- Quy đ nh v kê khai thông tin giao d ch liên k t ch a th c s gi m thi u gánh n ng th c hi n ngh a v thu đ i v i doanh nghi p : n u doanh nghi p có hành vi chuy n giá thông qua các giao d ch liên k t có giá tr nh s
nh h ng không đáng k đ n s thu Ngân sách Nhà n c và l i nhu n sau thu c a doanh nghi p. Tuy nhiên, theo quy đ nh hi n hành, doanh nghi p v n ph i xác đ nh giá th tr ng và kê khai đ i v i các giao d ch liên k t có giá tr nh trong khi chi phí và th i gian đ xác đ nh giá th tr ng, kê khai v i c
quan thu là đáng k và không th p h n đ i v i vi c xác đ nh giá th tr ng và kê khai giao d ch l n.