3.2.1.Mô t tình hu ng
V i m c tiêu phát tri n ngành công nghi p tàu th y, T p đoàn Công nghi p Tàu thu Vi t
Nam (Vinashin) đ c thành l p t n m 1996 theo Quy t đnh c a Th t ng Chính ph v vi c thành l p T ng công ty Công nghi p tàu th y Vi t Nam trên c s s p x p l i các c s đóng tàu trong c n c, ti n thân c a t p đoàn Vinashin hi n nay. N m 2003, T ng công ty này chuy n sang ho t đ ng theo mô hình công ty m - công ty con theo Quy t đnh s
60/2003/Q -TTg ngày 04/11/2003 c a Th t ng Chính ph , đ n n m 2006 đ c Th t ng Chính ph phê duy t án thí đi m thành l p T p đoàn kinh t Vinashin (Chính Ph , 2006). V i kho ng h n 400 công ty thành viên bao g m Công ty m T p đoàn công nghi p tàu th y Vi t Nam, các công ty con, công ty liên doanh và công ty liên k t, Vinashin ho t đ ng kinh doanh ch y u trên l nh v c đóng và s a ch a tàu bi n (H i Lý, 2010).
Sau th i gian ho t đ ng Vinashin đã có b c phát tri n nhanh trên nhi u m t, hình thành đ c c s v t ch t k thu t c a ngành công nghi p đóng tàu bi n v i 28 nhà máy đóng tàu, 70 ngàn cán b , công nhân k thu t. T khi thành l p đ n n m 2006, Vinashin đã đ t t ng tr ng bình quân m c khá cao (35% - 40%/n m) (V n phòng Chính ph , 2010). Theo báo cáo tài chính Vinashin đã đ c KPMG ki m toán, đ n th i đi m cu i n m 2009, giá tr t ng tài s n là 102,5 ngàn t đ ng, trong đó t ng giá tr các kho n n 96,9 ngàn t đ ng và v n ch s h u 5,9 ngàn t đ ng (H i Lý, 2010).
Theo V n phòng Chính ph (2010), n m 2008, th tr ng và ngu n v n c a Vinashin ch u s
tác đ ng m nh m c a cu c kh ng ho ng tài chính toàn c u. Tín d ng ngân hàng đ c si t ch t, nhi u d án đ u t d dang do thi u v n. Nhi u h p đ ng và th a thu n đóng tàu không có v n đ hoàn thành đúng ti n đ , t ng giá tr các h p đ ng và th a thu n đóng tàu b h y
h n 8 t USD. Vi c đ u t đ u t các d án đ c th c hi n dàn tr i, v t kh n ng tài chính.
Do v n ch s h u th p, ph n l n các d án đ u t b ng ngu n v n vay. Vì v y, h u h t các d án đ u t đ u d dang, m c dù ch a đ a vào s d ng nh ng v n ph i tr lãi. Ho t đ ng
đ u t phát tri n đ i tàu kém hi u qu . S l ng các thành viên đ c phát tri n quá nhanh và nhi u, đ u t ngoài ngành s n xu t kinh doanh chính quá r ng, không ki m soát trong vi c cho vay và b o lãnh các đ n v thành viên, các công ty này ho t đ ng kinh doanh không hi u qu và không có kh n ng tr n . gi i quy t tình tr ng trên, Vinashin đã vay n m i đ tr n c , dùng v n vay ng n h n đ tr n dài h n, dùng v n l u đ ng đ đ u t dài h n. Vi c s d ng v n không hi u qu nh v y đã gây h u qu n ng n v tài chính đ i v i Vinashin. Theo k t lu n thanh tra c a Thanh tra Chính ph (2011), đ n th i đi m cu i n m 2009
Vinashin có s l l y k là 4.985,16 t đ ng. Ngoài ra, Thanh tra Chính ph còn xác đ nh nh ng kho n l ti m tàng lên đ n 8.510 t đ ng, trong đó 2.787 t đ ng là chi phí s n xu t kinh doanh d dang c a nh ng h p đ ng đóng tàu đã b h y; 4.688 t đ ng là các kho n ph i thu n i b nh ng không xác đ nh bên ph i tr và 1.035 t đ ng b ph t và tr lãi cho các ch tàu do Vinashin vi ph m h p đ ng (Thúy Nhài, 2011). T i th i đi m tháng 6 n m 2010, t ng tài s n c a Vinashin kho ng 104 ngàn t đ ng, trong đó t ng giá tr các kho n n là 86 ngàn t
đ ng, t l n ph i tr /v n ch s h u g n 11 l n, tài chính m t cân đ i, s n xu t đình đ n, g n 22 ngàn công nhân chuy n vi c, b vi c, m t vi c, lâm vào tình tr ng phá s n n u không có s h tr c a Chính ph (V n phòng Chính ph , 2010).
Thanh tra Chính ph (2011) k t lu n r ng“t cu i n m 2005 đ n tháng 6 n m 2010, Vinashin đã huy đ ng m t kh i l ng v n r t l n t các ngu n trong và ngoài n c d i các hình th c vay c a các TCTD, vay ngu n trái phi u qu c t c a Chính ph , phát hành trái phi u doanh nghi p và các hình th c khác lên đ n 72 ngànt đ ng. Tuy nhiên, Vinashin đã tùy ti n, buông l ng qu n lỦ và vi ph m quy đ nh c a pháp lu t trong các giai đo n c a quá trình huy đ ng, qu n lỦ và s d ng v n, đ l i h u qu nghiêm tr ng trên nhi u m t”. Ngoài kho n n 750
t , Vinashin đã
vay hàng ch c ngàn t đ ng c a kho ng m i NHTM trong n c, trong đó ch y u c a các NHTM nhà n c (Tô Hà, 2010). Theo c u Th ng đ c NHNN Nguy n V n Giàu, d n c a Vinashin v i toàn b h th ng ngân hàng vào th i đi m cu i n m 2010 c kho ng 26 ngàn t
đ ng, trong đó có 16 ngàn t đ ng s đ c c c u l i. Ông cho r ng“t l n x u c a h th ng ngân hàng trong n m 2010 là 2,5% và n u tính thêm n c a Vinashin s t ng thêm 0,7%, đ a t l n x u chung c a toàn h th ng lên t i 3,2%” (Bùi Qu nh Vân, 2011). Theo báo cáo c a y ban th ng v Qu c h i (2009), d n c a Vinashin các TCTD trong n c t i th i đi m cu i n m 2008 là 19.885 t đ ng, trong đó 3.812 t đ nglà n quá h n.
T n m 2006 đ n n m 2009, có đ n 11 cu c thanh tra, ki m tra, ki m toán c a các c quan
ch c n ng và công ty ki m toán đ c l p đ c ti n hành t i Vinashin (Chí Tùng, 2010). Tuy nhiên, các sai ph m nghiêm tr ng, nh ng y u kém, nguy c x y ra đ v c a Vinashin v n
không đ c phát hi n và ng n ch n k p th i.
H p 1: Danh sách 11 cu c thanh, ki m tra, ki m toán t i Vinashin t n m 2006 đ n 2009:
- N m 2006 có 2 cu c:B Tài chính ki m tra vi c qu n lỦ, s d ng trái phi u qu c t c a T p đoàn Vinashin; Ki m toán qu c t KPMG th c hi n ki m toán đ i v i báo cáo tài chính c a Vinashin.
- N m 2007 có 2 cu c: B Xây d ng ki m tra vi c qu n lỦ tài chính; Ki m toán qu c t
KPMG th c hi n ki m toán đ i v i báo cáo tài chính.
- N m 2008 có 5 cu c: B Tài chính thanh tra vi c qu n lỦ tài chính; B K ho ch - u t thanh tra vi c th c hi n Quy t đ nh 390/Q -TTg v vi c đi u hành k ho ch đ u t xây d ng c b n và chi tiêu ngân sách n m 2008 ph c v m c tiêu ki m ch l m phát; oàn giám sát c a y ban Th ng v Qu c h i v th c hi n chính sách pháp lu t trong đ u t xây d ng, s d ng v n; Thanh tra Chính ph ti n hành thanh tra d án xây d ng và mua s m trang thi t b phòng thí nghi m tr ng đi m, b th mô hình tàu th y do Vi n Khoa h c công nghi p tàu th y Vinashin làm ch d án; Ki m toán qu c t KPMG th c hi n ki m toán đ i v i báo cáo tài chính n m.
- N m 2009 có 2 cu c: Ki m toán qu c t KPMG th c hi n ki m toán đ i v i báo cáo tài
chính n m; B Tài chính ki m tra vi c qu n lỦ s d ng trái phi u qu c t .
Ngu n: http://laodong.com.vn/tin-tuc/kiem-toan-nha-nuoc-chua-tung-kiem-toan- vinashin/18282
3.2.2.Phân tích