4. í nghĩa của đề tài
1.2.2.Cơ cấu tổ chức thựchiện chức năng quản lý tài nguyờn nước tại Quảng
Quảng Ninh
Từ trước năm 2003, chức năng quản lý tài nguyờn nước tại cỏc tỉnh do Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn của tỉnh đảm nhiệm. Sau năm 2003, chức năng này được chuyển giao cho Bộ Tài nguyờn và Mụi trường và tại cỏc tỉnh là do Sở Tài nguyờn và Mụi trường đảm nhiệm. Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn chịu trỏch nhiệm quản lý cỏc cụng trỡnh thủy lợi tưới và tiờu.
Trong cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh Quảng Ninh đó bố trớ nhõn lực đối với cụng tỏc quản lý tài nguyờn nước thuộc Phũng quản lý tài nguyờn nước-khớ tượng thủy văn. Phũng Quản lý tài nguyờn nước, khớ tượng thủy văn của Sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh Quảng Ninh hiện tại được bố trớ 6 cỏn bộ
làm việc quản lý địa bàn rộng hơn 6,1 nghỡn km2. Cỏn bộ của Phũng đó được đào tạo hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý tài nguyờn nước.
Đối với cấp huyện, thành phố đó thành lập cỏc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường, cụng tỏc quản lý tài nguyờn nước được giao cho phũng nhưng phần lớn cũn thiếucỏn bộ chuyờn trỏch.
Ở cấp xó, phường, thị trấn của tỉnh cú một cỏn bộ địa chớnh kiờm nhiệm cả 4 lĩnh vực của quản lý tài nguyờn và mụi trường
Nhỡn chung cụng tỏc quản lý nhà nước về tài nguyờn nước trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh đó và đang kiện toàn bộ mỏy từ cấp tỉnh, huyện, xó để thực hiện tốt nhiệm vụ nhà nước về tài nguyờn nước.[17]
1.2.3.Cụng tỏc quản lý, bảo vệ tài nguyờn nước
a. Tỡnh hỡnh ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật triển khai cụng tỏc quản lý Nhà nước về tài nguyờn nước tại địa phương tỉnhQuảng Ninh
Phũng quản lý tài nguyờn nước – Khớ tượng thủy văn đó tham mưu cho UBND tỉnh ban hành cỏc văn bản hỗ trợ cho cụng tỏc quản lý tài nguyờn nước trờn địa bàn tỉnh như: Quy định Quản lý tài nguyờn nước trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh ban hành kốm theo quyết định số 1714/2009/QĐ-UBND ngày 29/5/2009. Trong đú nờu quyền và trỏch nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyờn nước, quyền lợi và nghĩa vụ của cỏc đối tượng trong quy định, quy định về cấp phộp hoạt động tài nguyờn nước và cỏc quy định vềxử phạt đối với cỏc vi phạm trong hoạt động tài nguyờn nước.
b. Cụng tỏc hướng dẫn, tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về tài nguyờn nước Bờn cạnh cụng tỏc ban hành cỏc văn bảnquy phạm phỏp luật về quản lý tài nguyờn nước, tỉnh Quảng Ninh cũng đó tổ chức triển khai cỏc cụng tỏc hướng dẫn, tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về tài nguyờn nước cho cỏc địa phương và người dõn như: Tổ chức lớp tập huấn phổ biến cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về Bảo vệ mụi trường vàtài nguyờn nướccho Phũng Tài nguyờn và Mụi trườngcỏc huyện, thị
xó; Bàn giao Tuyển tập cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về tài nguyờn nướcdo Cục Quản lý tài nguyờn nướccung cấp tới cỏc xó, phường, thị trấn của tỉnh Quảng Ninh.
c. Tỡnh hỡnh cấp phộp sử dụng tài nguyờn nước, xả nước thải vào nguồn nước:
Việc cấp giấy phộp khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất trờn địa bàn tỉnh cũng được triển khai ngay sau khi Luật tài nguyờn nước và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành luật được ban hành. Tớnh đến hết năm 2011 trờn toàn tỉnh đó cấp tổng cộng 229 giấy phộp cỏc loại, trong đú:
- Khai thỏc, sử dụng nước mặt 43 giấy phộp với tổng lượng nước được cấp phộp cho khai thỏc nước phục vụ sinh hoạt và cụng nghiệp là 141.437 m3/ngày đờm. - Khai thỏc, sử dụng nước dưới đất 63 giấy phộp với tổng lượng được cấp phộp: 15.028 m3/ngày đờm.
- Xả nước thải vào nguồn nước 120 giấy phộp với tổng lượng nước thải được cấp phộp: 213.266 m3/ngày đờm.
- Cấp giấy phộp hành nghề khoan nước dưới đất: 2 giấy phộp. - Cấp phộp thăm dũnước dưới đất: 1 giấy phộp.
Bảng 1.2. Tổng hợp giấy phộp được cấp theo năm cũn hiệu lực tỉnh Quảng Ninh
TT Loại giấy phộp Trước 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng
1 Xả nước thải 1 16 36 57 10 120 2 Khai thỏc NDĐ 27 14 11 10 1 63 3 Khai thỏc nước mặt 6 12 5 14 6 43 4 Giấy phộp thăm dũ NDĐ 1 0 0 0 1 5 GP hành nghề khoan NDĐ 0 2 0 0 2 Tổng 35 44 52 81 17 229
Nguồn: Sở Tài nguyờn và Mụi trường Quảng Ninh, 2012.
Hàng năm phũng quản lý tài nguyờn nước và khớ tượng thủy văn phối hợp với cỏc đơn vị liờn quan tiến hành thanh kiểm tra cỏc nội dung:
- Kiểm tra thực địa việc khai thỏc, sử dụng nước và xả nước thải vào nguồn nước, giỏm sỏt lấy mẫu mụi trường nước;
- Kiểm tra, giỏm sỏt lấy mẫu nước, quan trắc lưu lượng, mực nước của dự ỏn - Theo dừi, kiểm tra, giỏm sỏt và đụn đốc cỏc đơn vị tư vấn thực hiện cỏc quy định trong luật tài nguyờn nước.[17]