n v tính: Ph n tr m (%) N m 2007 2008 2009 2010 2011 T ng s lao đ ng trong đ tu i đang làm vi c t i th i đi m 1/7 hàng n m (tri u ng i) (1) 45,2 46,5 47,7 49 50,4 T l th t nghi p c a l c l ng lao đ ng trong đ tu i lao đ ng (2) 2,3 2,38 2,4 2,88 2,27 T l th t nghi p khu v c thành th (3) 4,64 4,65 4,6 4,29 3,6 T l th t nghi p khu v c nông thôn (4) 1,6 1,53 2,25 2,3 1,6
(Ngu n: (1) T ng C c Th ng Kê, Niên giám th ng kê 2011, Vi t Nam; (2) T ng C c Th ng Kê, Thông tin th ng kê hàng tháng – Tình hình kinh t xã h i n m 2007, 2008, 2009, 2010, 2011; (3) T ng C c Th ng Kê, Dân s và
- 31 -
thành th phân theo vùng; (4) T ng C c Th ng Kê, Dân s và lao đ ng – T l th t nghi p và thi u vi c làm c a l c l ng lao đ ng trong đ tu i phân theo vùng) [10] & [15]
Nhìn chung t l th t nghi p giai đo n 2007 –2011 đ u t ng qua các n m.
T cu i n m 2008 đ n n m 2009, nhi u doanh nghi p trong các khu công nghi p đã c t gi m lao đ ng do suy gi m kinh t làm cho t l th t nghi p
t ng. T l th t nghi p n m 2008 c tính 2,38% (khu v c thành th là 4,65%, khu v c nông thôn là 1,53%), n m 2009 t l th t nghi p c n c c tính 2,4% (khu v c thành th là 4,64%, khu v c nông thôn là 2,25%). t bi t vào
n m 2010 t l th t nghi p c n c t ng cao, c tính kho ng 2,88% (cao nh t trong giai đo n 5 n m 2007 – 2011), t ng s lao đ ng trong đ tu i đang
có vi c làm c tính 49 tri u ng i. Tr c tình tr ng kinh t suy thoái và th t nghi p cao, giai đo n 2009 – 2010 Chính Ph đã có nh ng gi i pháp t ng th , k p th i nh : “Gi i pháp ch ng suy gi m kinh t , duy trì t ng tr ng và đ m b o an sinh xã h i”, gi i pháp kích c u, khuy n khích đ u t , tiêu dùng…
nh m thúc đ y s n xu t phát tri n tr l i và t o thêm vi c làm cho ng i lao
đ ng. n n m 2011 t l th t nghi p đã gi m, c tính kho ng 2,27%, t ng s lao đ ng trong đ tu i đang có vi c làm c tính: 50,4 tri u ng i.
2.1.7 Th tr ng ch ng khoán:
Th tr ng ch ng khoán Vi t Nam chính th c đi vào ho t đ ng th c hi n
phiên giao d ch đ u tiên vào ngày 28/7/2000. B t đ u t m t mô hình th
nghi m h t s c đ n gi n: 1+1+2+2 (1 trung tâm giao d ch ch ng khoán kiêm
ch c n ng đ ng kỦ và thanh toán bù tr ch ng khoán (HSTC), 1 ngân hàng thanh toán là BIDV, 2 c phi u niêm y t là REE và SAM, 2 công ty ch ng khoán: BVSC (công ty ch ng khoán B o Vi t) và BSC (công ty c ph n ch ng khoán Ngân hàng u t và Phát tri n). K t thúc phiên giao d ch đ u tiên v i t ng giá tr giao d ch là 70,4 tri u đ ng.
n n m 2006, đây là n m th tr ng ch ng khoán Vi t Nam đ c đánh
giá là th i k “bùng n ” th tr ng, t ng giá tr c phi u niêm y t tính theo
giá th tr ng đ t 221.156 t đ ng, chi m 22,7% GDP. Nguyên nhân ch y u
d n đ n s bùng n c a th tr ng ch ng khoán Vi t Nam n m 2006 xu t phát t các s ki n kinh t chính tr quan tr ng: Vi t Nam chính th c gia nh p
WTO, s ki n t ch c thành công H i ngh c p cao APEC, 2 s ki n này đã
t o n t ng t t cho các nhà đ u t n c ngoài và h a h n s có nh ng làn
sóng đ u t tr c ti p và c gián ti p đ vào Vi t Nam. Bên c nh đó còn là do
tình hình phát tri n kinh t các n c l n nh M , Liên minh Châu Âu, Trung Qu c, Nh t B n đ u kh quang; l i nhu n c a các xí nghi p, nh t là các xí nghi p đa qu c gia t ng lên và làn sóng mua l i, sáp nh p xí nghi p
n m 2005 đã làm cho th tr ng ch ng khoán th gi i sôi n i h n t đó đã nh h ng đ n th tr ng ch ng khoán trong n c làm cho th tr ng trong
n c c ng t ng tr ng theo.
Sau m t th i gian t ng tr ng v i t c đ nhanh chóng, l n đ u tiên trong l ch s ho t đ ng, VN-Index đã đ t m c k l c 1.158,90 đi m (ngày
25/3/2008). Nh ng c ng t đây th tr ng liên t c tr ng thái r i t do và
không th ki m soát. Nguyên nhân là do vào cu i quỦ 1 n m 2008, n n kinh
t r i vào l m phát, các bi n pháp m nh ch ng l m phát đã làm nh h ng
đ n th tr ng. Ti p theo đó là nh ng t p đoàn, công ty nhà n c có tham gia th tr ng b t đ u rút v n đã làm cho th tr ng b h ng m t l ng v n r t l n. Ti p đ n các t ch c đ u t , các doanh nghi p không ph i là nh ng t p
đoàn trên c ng b t đ u tính toán, c u trúc l i và rút b t ngu n ti n ra kh i th
tr ng do giá ch ng khoán đi xu ng m nh nh h ng đ n hi u qu kinh
doanh c a h . T t c nh ng s ki n này đã làm cho th tr ng ch ng khoán
suy gi m m nh vào n m 2008. Tính đ n cu i ngày 20/6/2008, ch s ch ng khoán m c 366 đi m, gi m 68,63% so v i th i đi m cao nh t (1.158,90
- 33 -
đi m). K t đó đ n nay th tr ng ch ng khoán v n trong tr ng thái lình xình
ch a th ph c h i. K t thúc phiên giao d ch ngày 30/12/2011, ch s VN-
Index đóng c a m c 351,55 đi m.
2.1.8 Th tr ng b t đ ng s n:
Vi c Vi t Nam gia nh p t ch c Th ng m i Th gi i vào n m 2007 đã
t o m t xung l c cho th tr ng b t đ ng s n thông qua vi c ngu n v n đ u
t n c ngoài đ vào Vi t Nam. M t s bùng n nh t th i c a dòng ti n đã
làm th tr ng phát tri n m nh c v quy mô không gian và c v giá tr . T i
TPHCM giá nhà đ t trung bình n m 2007 kho ng 600 USD/m2 trong khi đó
thu nh p bình quân c a ng i dân TPHCM m i vào kho ng 200 USD/tháng.
Lúc này hi n t ng bong bóng trên th tr ng b t đ ng s n đã xu t hi n rõ.
n cu i n m 2008, d i tác đ ng c a kh ng ho ng tài chính th gi i có
ngu n g c t trái phi u hóa các kho n th ch p b t đ ng s n d i chu n đã
bu c th tr ng b t đ ng s n Vi t Nam ph i đi u ch nh. Tuy nhiên vào n m
2009 – 2010, nh h ng c a gói kích c u, th tr ng b t đ ng s n đã m r ng
c c b đ ng th i c ng là ngành nh n đ c nhi u ngu n v n đ u t tr c ti p
n c ngoài đ vào (đ u t tr c ti p n c ngoài đ c c p phép m i trong n m
2009 l nh v c b t đ ng s n là 7,3 t USD, n m 2010 là 6,8 t USD). H qu
là n m 2011, th tr ng b t đ ng s n bu c ph i đi u ch nh theo h ng thu h p, suy gi m, trong đó có bi u hi n lu ng v n n c ngoài rút kh i th tr ng b t đ ng s n Vi t Nam. K t đó cho đ n nay th tr ng này v n tr m l ng và
ch a có d u hi u kh i s c.
2.2 Các gi i pháp Chính ph đƣ áp d ng đ ki m ch l m phát Vi t Nam giai đo n 2007 ậ 2011:
đ i phó v i l m phát trong giai đo n 2007 – 2011 Chính ph đã áp
d ng nhi u gi i pháp ki m ch , nhi u chính sách khác nhau và thay đ i m c
4 giai đo n khác nhau, v i m i giai đo n thì có m c tiêu u tiên khác nhau, c th nh sau:
Giai đo n 2007 – 2008 –giai đo n nh m m c tiêu n đ nh v mô, ki m ch t c đ gia t ng l m phát và t ng tr ng nóng:
V i đà t ng tr ng GDP n m 2007 m c cao 8,46%/n m kèm theo t l l m phát hai con s là 12,6% (tháng 12/2007 so v i cùng k n m tr c), thêm
vào đó là tác đ ng c a s b t n kinh t th gi i và thi t h i n ng n do thiên
tai d ch b nh trong n m 2007 đã làm cho l m phát n m 2008 t ng cao. Tr c
nguy c đó thì Chính ph đã đ a ra 8 nhóm gi i pháp chính nh m ki m ch m c t ng c a giá c , n đ nh kinh t v mô. S l c m t s nhóm gi i pháp ch y u đã đ c áp d ng là:
- Th c hi n chính sách ti n t th t ch t: m c cung ti n trong l u thông và d n tín d ng t ng liên t c t n m 2004 qua các n m và t ng cao trong n m
2007 là nguyên nhân quan tr ng gây ra l m phát trong giai đo n này. Do đó
Chính ph ch tr ng ki m soát ch t ch t ng ph ng ti n thanh toán và t ng
d n tín d ng ngay t đ u n m 2008. Chính ph đã s d ng các công c đ
th t ch t ti n t nh : t ng t l d tr b t bu c và m r ng di n ti n g i ph i d tr b t bu c t t c các k h n; phát hành 2.300 t đ ng tín phi u b t
bu c c a NHNN và quy đ nh các tín phi u này không đ c s d ng đ vay tái
c p v n t i NHNN; lãi su t c b n đ c đi u ch nh lên m c 12% r i 14%, h
th ng lãi su t đi u hành g m c p lãi su t tái c p v n và lãi su t chi t kh u
c ng đ c đi u chnh t ng lên 15% và 13%; kh ng ch h n m c tín d ng và yêu c u ki m soát ch t nh ng l nh v c cho vay có r i ro cao, đ c bi t cho vay
đ u t kinh doanh ch ng khoán và b t đ ng s n (Th t ch t cho vay đ u t
ch ng khoán m c 3%/t ng d n , ki m soát m c cho vay đ u t ch ng
khoán không v t quá 20% v n đi u l và h n ch cho vay l nh v c b t đ ng s n).
- 35 -
- Chính sách tài khóa th t ch t: c t gi m đ u t công và chi phí th ng xuyên c a các c quan s d ng ngân sách, ki m soát ch t ch đ u t c a các doanh nghi p nhà n c, c g ng gi m t l thâm h t ngân sách.
- y m nh xu t kh u, gi m nh p siêu: Chính ph ch tr ng áp d ng t giá linh ho t v i biên đ thích h p, ph n ánh quan h cung c u trên th tr ng
giúp cho vi c ki m ch l m phát nh ng không nh h ng l n đ n xu t kh u,
b o đ m vi c mua bán, chuy n đ i ngo i t di n ra thu n l i. Ngân hàng Nhà
n c đ m b o đ v n và mua h t ngo i t cho các doanh nghi p làm hàng xu t kh u cho t ng tr ng h p c th ; t ng c ng h tr công tác xúc ti n
th ng m i đ i v i hàng xu t kh u; c i cách m nh th t c hành chính liên
quan đ n ho t đ ng xu t kh u đ gi m chi phí cho doanh nghi p, góp ph n nâng cao kh n ng c nh tranh c a hàng xu t kh u Vi t Nam đi đôi v i vi c áp d ng các hàng rào k thu t và các bi n pháp khác phù h p v i các cam k t qu c t c a n c ta đ gi m nh p siêu, k c vi c t ng thu các m t hàng không thi t y u. V i chính sách ti n t th t ch t giai đo n 2007 – 2008 thì đ n tháng 5/2008 t ng ph ng ti n thanh toán t ng 3,73% so v i cu i n m 2007, th p h n so v i m c t ng 17,57% c a cùng k n m tr c. T c đ t ng d n tín d ng t ng 18,42% tuy cao so v i t c đ t ng 13,36% c a cùng k n m tr c nh ng có xu h ng gi m d n (tháng 1/2008 là 6,3%, tháng 2/2008 là 2,35%, tháng 3/2008 là 3,78%, tháng 4/2008 là 3,36% và tháng 5/2008 là 2,25%). So v i n m 2007 t c đ t ng M2 c n m 2008 là 19% so v i d toán, d n tín d ng t ng 25,4% th p h n nhi u so v i n m 2007 v i 39% và 56% t ng ng.
Bên c nh đó, m c dù đã áp d ng chính sách tài khóa th t ch t nh ng t ng chi tiêu c a Chính Ph th c hi n trong n m 2008 v n v t 19% so v i d
toán, t ng h n 22% so v i th c hi n n m 2007 và chi m 31,75%GDP. T ng tr ng kinh t n m 2008 đ t 6,31% và t c đ t ng CPI là 22,97%.
Giai đo n 2009 –giai đo n kích c u
B c vào n m 2009, n n kinh t n c ta g p nhi u khó kh n, thách th c. Kh ng ho ng tài chính c a m t s n n kinh t l n trong n m 2008 đã đ y kinh t th gi i vào tình tr ng suy thoái, làm thu h p đáng k th tr ng xu t kh u, th tr ng v n, th tr ng lao đ ng và tác đ ng tiêu c c t i nhi u l nh
v c kinh t - xã h i khác c a n c ta. trong n c, thiên tai d ch b nh x y ra liên ti p trên đ a bàn c n c c ng đã gây nh h ng l n đ n s n xu t và đ i s ng dân c .
Theo đà suy gi m kinh t nh ng tháng cu i n m 2008, t c đ t ng t ng s n ph m trong n c quý I/2009 ch đ t 3,14%, là quý có t c đ t ng th p
nh t trong nhi u n m tr c đó. Tr c tình hình đó, Chính ph đã chuy n t
chính sách th t ch t tài khóa và ti n t đ ki m ch l m phát n m 2008 sang
kích c u đ u t đ thúc đ y t ng tr ng. C th nh sau:
- Chính sách ti n t m r ng: thông qua m t lo t các công c c a chính sách ti n t nh : tri n khai th c hi n c ch h tr lãi su t mà th c ch t là m r ng cung ti n; h lãi su t c b n t 14% xu ng 8,5% và c p lãi su t chi t kh u, tái c p v n xu ng 7,5% và 9,5%; gi m t l d tr b t bu c đ i v i ti n đ ng xu ng còn 5%; th c hi n thanh toán tr c h n 20.300 t đ ng tín phi u
NHNN, nghi p v th tr ng m ch y u là mua gi y t có giá đ cung ng
thêm ti n; duy trì lãi su t c b n m c 7% trong g n su t n m 2009 (t tháng 2 đ n tháng 11/2009), t ng lên 8% t tháng 11/2009. T cu i tháng
11/2009, đ phù h p v i di n bi n m i c a n n kinh t và trên c s xem xét m i quan h gi a t giá, lãi su t, ch s giá tiêu dùng và cán cân thanh toán qu c t , Ngân hàng Nhà n c đã đi u ch nh gi m biên đ n đ nh t giá xu ng +/- 3% k t ngày 26/11/2009, đ ng th i đi u ch nh t giá bình quân