2.3.1. Những thay đổi về cơ chế, chính sách
Thứ nhất, sự ra đời của Thông tư 66/2010/TT-BTC thay thế TT
117/2005/TT-BTC hướng dẫn thực hiện việc xác định giá thị trường trong giao dịch
kinh doanh giữa các bên có quan hệ liên kết đã đưa ra những quy định và hướng dẫn
bao quát về vấn đề chuyển giátạo nên cơ sở cho các doanh nghiệp tiến hành kê khai các giao dịch liên kết, đồng thời tiến hành so sánh với giao dịch độc lập và giải trình các khác biệt theo quy định. Các quy định này có ảnh hưởng đến hầu hết tất cả các công ty đang hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam. Bên cạnh đó, các quy định này cũng đặt nặng trách nhiệm cho người đóng thuế phải có trách nhiệm xác định các
chứng minh trước cơ quan thuế về lâu dài và làm bằng chứng cho những chứng minh trên. Điều này đòi hỏi các doanh nghiệp cần phải thông suốt và đánh giá được
những ảnh hưởng của thay đổi lớn này đối với hệ thống thuế thu nhập doanh nghiệp
của Việt Nam.
Thứ hai, Thông tư 66 của Bộ Tài chính đã đưa ra cơ sở pháp lý cho cơ quan
thuế tiến hành điều tra các công ty đa quốc gia bị nghi ngờ có gian lận về chuyển giá. Như đã phân tích ở phần trên, một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng
các giao dịch liên kết không dựa trên giá thị trường là do thiếu một cơ sở pháp lý rõ ràng. Chính vì vậy sự ra đời của thông tư này sẽ tạo tiền đề nhằm khắc phục vấn đề
trên.
Thứ ba, Thông tư 66 của Bộ Tài chính cũng đã đưa ra những quy định về xử
phạt và nhấn mạnh trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan thuế trong việc ấn định
thuế.
Cơ quan thuế được quyền ấn định mức giá được sử dụng để kê khai tính thuế, ấn định thu nhập chịu thuế hoặc số thuế thu nhập phải nộp (được gọi chung là "ấn định thuế") đối với cơ sở kinh doanh có giao dịch liên kết trong các trường hợp:
Cơ sở kinh doanh dựa vào các tài liệu chứng từ không hợp pháp, hợp lệ hoặc
không nêu rõ nguồn gốc xuất xứ để xác định mức giá;
Cơ sở kinh doanh tạo ra giao dịch độc lập giả mạo hoặc sắp đặt lại giao dịch
liên kết thành giao dịch độc lập để so sánh;
Cơ sở kinh doanh không kê khai hoặc kê khai không đầy đủ các giao dịch
liên kết phát sinh trong năm quyết toán thuế; không thực hiện đúng yêu cầu
về thời hạn cung cấp các thông tin, dữ liệu và tài liệu để chứng minh cho
việc kê khai, hạch toán giá thị trường đối với giao dịch liên kết;
Cơ quan thuế nghi ngờ cơ sở kinh doanh không áp dụng hoặc cố tình áp dụng không đúng các quy định tại Thông tư hướng dẫn và cơ sở kinh doanh không
chứng minh làm rõ được trong thời hạn tối đa là 90 ngày kể từ khi nhận được thông
Rõ ràng là với sự ra đời của Thông tư 66/2010/TT-BTC và 117/2005/TT-
BTC hướng dẫn thực hiện việc xác định giá thị trường trong giao dịch kinh doanh
giữa các bên có quan hệ liên kết, thì vấn đề chống chuyển giá đã thực sự thu hút được sự quan tâm của các doanh nghiệp nói chung và đối với các cơ quan, đối tượng có liên quan. Các công ty có quan hệ liên kết giờ đây đã bắt đầu phải đối mặt
với vấn đề này và tìm ra một phương pháp phù hợp nhất nhằm chứng minh trước cơ
quan thuế cơ sở xác định giá thị trường cho các giao dịch liên kết của mình. Điều
này cũng sẽ tạo tiền đề và động lực cho việc thiết lập một môi trường kinh tế và pháp lý tương thích với nhu cầu và sự phát triển hội nhập của nền kinh tế nước nhà với nền kinh tế của các quốc gia trên thế giới.
Một ví dụ điển hình đó là trong năm 2007, số lượng các công ty tìm đến các nhà tư vấn chuyên nghiệp như Công ty TNHH KPMG ngày càng nhiều xoay quanh
vấn đề xác định giá thị trường trong các giao dịch liên kết như thế nào, quy trình thiết lập bộ hồ sơ giải trình phương pháp tính giá và các thủ tục cần thiết liên quan
đến việc kê khai thuế và các thủ tục hành chính khác. Điều này cho thấy có sự
chuyển biến về nhận thức và quyết tâm của các doanh nghiệp trong việc tuân thủ
các quyết định và thông tư hướng dẫn hiện hành. Hơn nữa, các cơ quan thông tin đại chúng cũng bắt đầu quan tâm nhiều hơn đến vấn đề này thông qua hàng loạt
những bài viết và các chương trình giải đáp thắc mắc cho các doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, chỉ trong thời gian ngắn từ tháng 12/2006 tới giữa tháng 6/2007, đã có rất nhiều các buổi hội thảo được tổ chức bởi các công ty Tài chính và
tư vấn chuyên nghiệp với sự tham gia của rất nhiều các công ty đa quốc gia. Đây là
một dấu hiệu cho biết các công ty liên kết nói riêng và cả những doanh nghiệp khác
cũng đã và đang cố gắng trang bị kiến thức cho mình nhằm ứng dụng vào thực tiễn xác định giá thị trường trong các giao dịch liên kết của doanh nghiệp mình.
Đó là những việc làm rất thuận lợi, tạo tiền đề quan trọng cho quá trình áp dụng các biện pháp nhằm phát hiện gian lận qua chuyển giá và những biện pháp xử