III. Triển khai dự ỏn đầu tư
5. Cỏc giải phỏp thỳc đẩy đầu tư trực tiếp ra nước ngoài
a. Về cụng tỏc quản lý:.
- Tăng cường biện phỏp chế tài về thực hiện chế độ bỏo cỏo thống kờ định kỳ của cỏc doanh nghiệp để cú cơ sở đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư
- Khẩn trương xõy dựng đề ỏn về cơ chế hỗ trợ, khuyến khớch để thỳc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài theo chỉ đạo của Thủ tướng Chớnh phủ, trong đú, cú những giải phỏp đột phỏ, mang tớnh chất “cỳ hớch” để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.
+ Thay đổi nhận thức về việc tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trờn phạm vi cả nước. Thụng qua nhiều hỡnh thức tuyờn truyền, vận động ở cả trờn cỏc cơ quan quản lý Nhà nước và dưới cỏc doanh nghiệp về lợi ớch của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, tạo tõm lý an tõm và hưởng ứng tớch cực cả từ phớa Nhà nước và cỏc nhà đầu tư.
+ Bổ sung cỏc văn bản hướng dẫn cỏc doanh nghiệp và cỏ nhõn thực hiện đầu tư trực tiếp ra nước ngoài theo hướng đơn giản, thuận tiện nhằm khuyến khớch hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.
+ Nờn thành lập một số cơ quan chuyờn mụn cú nhiệm vụ hỗ trợ cỏc doanh nghiệp và cỏ nhõn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài. Thành lập Hiệp hội cỏc doanh nghiệp đầu tư trực tiếp ra nước ngoài để bảo vệ quyền lợi và giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp Việt Nam trong quỏ trỡnh kinh doanh ở nước ngoài.
- Tăng cường cụng tỏc xỳc tiến đầu tư trong năm 2008 và những năm tới. Tăng cường hoạt động xỳc tiến đầu tư trờn tầm vĩ mụ, trước hết ở cỏc lĩnh vực mà Việt Nam cú lợi thế so sỏnh, cú thể kết hợp với việc tổ chức cỏc hội chợ triển lóm quốc tế tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tư Việt Nam được tiếp xỳc với cỏc đối tỏc tiềm năng. Cụ thể: thỳc đẩy đầu tư của Việt Nam sang một số địa bàn trọng điểm (Lào, Liờn bang Nga, Hoa Kỳ, Campuchia) bằng cỏc hỡnh thức tổ chức xỳc tiến đầu tư thớch hợp, tổ chức biờn dịch tài liệu về luật phỏp, chớnh sỏch, mụi trường và cơ hội đầu tư tại một số địa bàn trọng điểm để cung cấp cho cỏc doanh nghiệp, cơ quan quản lý thụng qua cỏc ấn phẩm cũng như qua trang tin điện tử.
- Nghiờn cứu trỡnh Chớnh phủ việc phõn cấp quản lý đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trong thời gian tới.
b. Về cung cấp thụng tin:
• Cơ quan quản lý nhà nước mà Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trỡ sẽ phối hợp với cỏc Bộ, ngành liờn quan tổ chức thu thập thụng tin cú thể định kỳ hàng năm biờn soạn thành sỏch bằng tiếng Việt để cung cấp cho cỏc doanh nghiệp trong nước, cỏc doanh nghiệp đang cú ý định đầu tư trực tiếp ra nước ngoài về:
+ Chớnh sỏch thu hỳt đầu tư, luật phỏp chớnh sỏch liờn quan đến hoạt động đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tại nước sở tại.
+ Cỏc tiềm năng và cơ hội đầu tư trong một số ngành, lĩnh vực cụ thể tại nước sở tại.
+ Cỏc dự ỏn đầu tư cụ thể đó được Chớnh phủ 2 nước ký thỏa thuận. + Cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tư nước ngoài của tại nước sở tại.
• Cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam tại cỏc nền kinh tế cung cấp cho cỏc doanh nghiệp đang và sẽ hoạt động đầu tư tại nước sở tại cũng như cơ quan quản lý nhà nước liờn quan cỏc loại thụng tin sau:
+ Thụng tin về chớnh sỏch thu hỳt đầu tư và cỏc chớnh sỏch, luật phỏp liờn quan trong quỏ trỡnh hoạt động của doanh nghiệp bằng tiếng Việt (xuất bản sỏch hướng dẫn đầu tư sang Lào, Campuchia); Thường xuyờn cập nhật cỏc thay đổi về luật phỏp chớnh sỏch để cung cấp cho doanh nghiệp.
+ Định kỳ cung cấp cỏc chỉ số kinh tế vĩ mụ của nước sở tại: quy mụ, tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế…., quan hệ hợp tỏc kinh tế giữa hai nước;
+ Tổ chức thu thập thụng tin về cỏc thị trường cụ thể nhà đầu tư quan tõm
c. Về chớnh sỏch hỗ trợ, ưu đói của Nhà nước
• Hỗ trợ nguồn vốn đầu tư:
Đối với một số dự ỏn đầu tư để thực hiện mục tiờu quan trọng cú tỏc động tớch cực tới phỏt triển kinh tế của nước ta như sản xuất điện nhập khẩu về Việt Nam, khai thỏc một số khoỏng sản thay thế nhập khẩu phục vụ sản xuất chế biến trong nước, đề nghị được hưởng chớnh sỏch ưu đói hỗ trợ về nguồn vốn, cụ thể:
- Ngõn hàng đầu tư phỏt triển Việt Nam-BIDV cho phộp chủ đầu tư vay tối thiểu 30% tổng vốn đầu tư của dự ỏn và cho phộp miễn hỡnh thức đảm bảo tiền vay bằng tài sản, được hưởng lói xuất ưu đói. Chớnh phủ cú thể đứng ra bảo lónh vốn vay của doanh nghiệp.
- Cỏc ngõn hàng thương mại trong nước cho vay vốn đối với cỏc dự ỏn đầu tư tại một số nền kinh tế đặc biệt (Lào, Campuchia, LB Nga) trong cỏc lĩnh vực nờu trờn và được phộp cho vay vượt 15% vốn điều lệ của Ngõn hàng Thương mại.
- Trong một số trường hợp đặc biệt, nhà nước cú thể gúp vốn cựng với doanh nghiệp để thực hiện dự ỏn, chia sẻ rủi ro với doanh nghiệp.
- Thành lập quỹ hỗ trợ đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam nhằm hỗ trợ tài chớnh cho cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp Việt Nam khi họ gặp những rủi ro trong quỏ trỡnh kinh doanh ở nước ngoài.
• Chớnh sỏch ưu đói về thuế:
Cú chớnh sỏch ưu đói về thuế đối với cỏc doanh nghiệp đầu tư trong một số lĩnh vực đặc thự (sản xuất điện nhập khẩu về Việt Nam, khai thỏc một số khoỏng sản thay thế nhập khẩu, phục vụ sản xuất chế biến trong nước), cụ thể cho miễn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần lợi nhuận chuyển về nước đó được nộp thuế thu nhập doanh nghiệp tại Lào.
Sớm triển khai và thực hiện thống nhất cỏc nội dung của cỏc hiệp định, thỏa thuận song phương, đa phương giữa Việt Nam với cỏc nước, trong đú cú Hiệp định khuyến khớch và bảo hộ đầu tư cũng như Hiệp định trỏnh đỏnh thuế trựng của Việt Nam với cỏc nước để làm cơ sở cho hoạt động đầu tư của doanh nghiệp mỗi nước.
Nhà nước giao cho cỏc cơ quan Đại sứ quỏn, Phũng Thương vụ của Việt nam ở nước ngoài hỗ trợ, giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp Việt Nam trong việc tiến hành đầu tư trực tiếp ra nước ngoài và bảo vệ cỏc doanh nghiệp khi cú tranh chấp xảy ra. Đồng thời phải coi đú như là một nhiệm vụ bắt buộc đối với cỏc cơ quan này.
• Về đào tạo lao động:
Lực lượng lao động tại một số nước sở tại (Lào và Campuchia) cũn hạn chế, trỡnh độ chuyờn mụn thấp, chưa đỏp ứng được nhu cầu về lao động của nhà đầu tư cả về số lượng lẫn chất lượng. Do đú, doanh nghiệp Việt Nam bắt buộc phải đưa lao động từ Việt Nam sang với số lượng lớn để làm việc hoặc đưa cỏc lao động người Lào về Việt Nam để đào tạo. Do đú, kiến nghị Chớnh phủ cú cơ chế, chớnh sỏch để hỗ trợ cỏc doanh nghiệp đầu tư sang Lào, Campuchia đào tạo cỏc lao động người Lào, Campuchia hoặc đào tạo cỏc lao động Việt Nam sang làm việc tại Lào, Campuchia.
Cỏc khoản viện trợ, hỗ trợ của Việt Nam cho một số nước (Lào, Campuchia) cần gắn chặt và tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư vớ dụ như hỗ trợ đào tạo nghề gắn với cỏc lĩnh vực đầu tư của cỏc doanh nghiệp Việt Nam sang Lào, Campuchia; viện trợ đào tạo cỏc cỏn bộ cấp xó của Lào, Campuchia tại Việt Nam.
Bờn cạnh đú, nhà đầu tư cần tỡm hiểu kỹ thị trường, mụi trường đầu tư của nước sở tại để lựa chọn cỏc cơ hội đầu tư phự hợp với mỡnh; liờn hệ chặt chẽ với cỏc Đại sứ quỏn, Cơ quan Thương vụ của Việt Nam ở nước ngoài để xin cung cấp thụng tin và tư vấn trước khi quyết định đầu tư trực tiếp tại một nước và liờn hệ với Việt kiều ở cỏc nước để thu thấp thụng tin và xin tư vấn để đầu tư vào lĩnh vực và sản phẩm phự hợp…
Tài liệu tham khảo
Luật đầu tư 2005
Nghị định số 78/2006/NĐ-CP của Chớnh Phủ Quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.
Thông t số 01/2001/TT-NHNN của Ngõn hàng Nhà nước Hớng dẫn về quản lý ngoại hối đối với đầu t trực tiếp ra nớc ngoài của doanh nghiệp Việt Nam.
Nghị định số 121/2007/NĐ-CP của Chớnh Phủ Quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trong hoạt động dầu khớ.
Nghị đinh số 17/2009/NĐ-CP của Chớnh Phủ Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 121/2007/NĐ-CP ngày 25 thỏng 7 năm 2007 quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trong hoạt động dầu khớ.
Giỏo trỡnh Luật Kinh tế - TS. Lờ Văn Hưng, ThS. Nguyễn Triều Hoa, ThS. Trần Huỳnh Thanh Nghị, ThS. Dương Mỹ An.
Trang Web của Bộ Kế hoạch và Đầu tư http://www.mpi.gov.vn
Trang Web của Cục đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư http://fia.mpi.gov.vn/