2 Thực trạng huy động vốn dưới hình thức trái phiếu Chính phủ ở Kho bạc Nhà nước
3.2.3 Đổi mới quy trình và công tác kế hoạch hoá
Để góp phần nâng cao chương trình cải cách thủ tục hành chính hiện nay, nhằm đẩy mạnh công tác huy động vốn trong dân cư đạt kết quả cao, Kho bạc Nhà nước Hà Nội nên tham khảo và áp dụng quy trình mới theo hướng giao dịch
một cửa. Theo quy trình này tại một bàn trái phiếu chỉ bố trí một cán bộ vừa làm kế toán vừa làm thủ quỹ
Khách hàng có nhu cầu mua hoặc thanh toán trái phiếu chỉ cần làm thủ tục giao dịch với 01 cán bộ , khi mua trái phiếu, khách hàng viết phiếu mua trái phiếu và đưa cho cán bộ Kho bạc, cán bộ Kho bạc chọn tờ trái phiếu có mệnh giá phù hợp và viết trái phiếu cho khách hàng, nhập các thông tin vào máy tính và thu tiền vào sổ quỹ và ký tên trên tờ trái phiếu, giao cho khách hàng hoặc yêu cầu khách hàng ký mẫu vào gốc trái phiếu cắt thân tờ trái phiếu giao cho khách hàng (đối với trái phiếu ghi danh) khi thanh toán trái phiếu, khách hàng viết phiếu thanh toán và đưa tờ trái phiếu, phiếu thanh toán cho cán bộ Kho bạc, cán bộ kho bạc kiểm tra tính hợp lệ hợp pháp của tờ trái phiếu và các giấy tờ liên quan, rút cuống trái phiếu để đối chiếu chữ ký mẫu với chữ ký trên phiếu thanh toán trái phiếu đảm bảo khớp đúng (trường hợp trái phiếu ghi danh) , viết số tiền phải thanh toán lên tờ trái phiếu, ký tên lên tờ trái phiếu và phiếu thanh toán, nhập máy tính, yêu cầu người thanh toán ký tên vào tờ trái phiếu, rồi thực hiện việc chi tiền cho khách hàng, ghi sổ quỹ trong nội bộ KBNN.
Sơ đồ quy trình nghiệp vụ
Khách hàng Cán bộ bàn trái phiếu
Khách hàng
Cán bộ Bàn trái phiếu
Kế toán tổng hợp
Thủ kho Thủ quỹ
(1a) (1b) (2) (3) (5a ) (5b) (4)
Kế toán tổng hợp áp dụng quy trình giao dịch một cửa có những ưu điểm sau:
- Thuận lợi cho khách hàng khi đến mua hoặc thanh toán trái phiếu. - Thuận lợi cho Kho bạc trong việc sắp xếp bố trí cán bộ.
- Nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ trong từng công việc được giao.
- Kiểm soát chặt chẽ đảm bảo an toàn tiền và tài sản của nhân dân.
Tuy nhiên để áp dụng được quy trình này đòi hỏi cán bộ nghiệp vụ phải có tính tự giác cao,nhanh nhẹn. Cán bộ bàn trái phiếu phải nắm vững quy trình phát hành thanh toán trái phiếu, vừa phải thạo việc của cán bộ kiểm ngân. Cán bộ kế toán tổng hợp phải vững về chuyên môn, có khả năng kiểm soát đối chiếu nhanh, chặt chẽ. Đồng thời phải quy định lại nguyên tắc chế độ bất kiêm nhiệm của cán bộ nghiệp vụ.
- Căn cứ danh mục công trình sử dụng nguồn vốn phát hành trái phiếu Chính phủ theo QĐ 182/2003/QĐ-TTg. Bộ giao thông vận tải Bộ nông nghiệp- Phát triển nông thôn cần tính toán kỹ khả năng thực hiện hàng năm của từng dự án để có phân kỳ đầu tư, có kế hoạch nhu cầu vốn hàng tháng với Kho bạc Nhà nước Trung ương để ngành Kho bạc có kế hoạch huy động vốn sát với nhu cầu sử dụng, tránh tình trạng huy động được vốn , Nhà nước chịu lãi xuất mà không giải ngân được.