Vốn FDI là một trong những nguồn vốn lớn nhất và đóng vai trò quan trọng nhất trong các nguồn vốn đầu tư quốc tế. Trải qua quá trình phát triển lâu dài, đặc biệt là trong vài thập niên trở lại đây, vốn FDI đã có nhiều biến đổi sâu sắc mà xu hướng chung là ngày càng tăng về số lượng, quy mô, lĩnh vực, thị trường đầu tư và ngày càng nâng cao vị thế, vai trò trong các hoạt động đầu tư quốc tế. Xu hướng vận động đó của dòng vốn FDI đã và đang tạo ra cho tất cả các quốc gia trên thế giới cơ hội tiếp nhận một lượng vốn FDI để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội đất nước. Là một bộ phận của nền kinh tế thế giới, nền kinh tế Việt Nam cũng đang đứng trước cơ hội lịch sử để biến nguồn vốn FDI thành “chìa khóa vàng” cho sự phát triển.
Với chủ trương mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại và tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, công cuộc Đổi mới toàn diện đất nước đã mở ra cơ hội mới cho Việt Nam thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của đất nước. Sự xuất hiện của dòng FDI ở Việt Nam vào năm 1988 sau khi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam chính thức có hiệu lực (1–1–1988) chính là kết quả tất yếu của những nỗ lực của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong việc xây dựng và
phát triển quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế nói chung, trong quá trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng.
Từ khi dòng FDI hội nhập vào dòng chảy kinh tế Việt Nam năm 1988, cho đến năm 2008, Việt Nam đã có một quá trình 20 năm thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI. Trong quá trình đó, dòng FDI đã có những chuyển biến khá sâu sắc và phức tạp về giá trị cũng như cơ cấu nguồn vốn FDI (bao gồm: cơ cấu FDI phân theo ngành kinh tế, cơ cấu FDI phân theo hình thức đầu tư, cơ cấu FDI phân theo vùng lãnh thổ và cơ cấu FDI phân theo đối tác đầu tư).
Trước hết, xét về giá trị vốn FDI, có thể nói trong thời gian 20 năm qua (1988 – 2008), dòng FDI chảy vào Việt Nam thường xuyên vận động, biến đổi theo những chiều hướng khác nhau qua các thời kỳ, thậm chí là qua từng năm. Trong thời kỳ đầu tiên (1988 – 1996), dòng FDI liên tục tăng qua các năm tạo nên làn sóng FDI lần thứ nhất với đỉnh cao là năm 1996. Sau đó dòng FDI bắt đầu có xu thế giảm xuống với tốc độ khá nhanh trong thời kỳ tiếp theo (1997 – 2000). Từ năm 2001 đến năm 2008, dòng FDI đã thể hiện những dấu hiệu phục hồi và tăng trưởng trở lại. Tuy nhiên trong mấy năm đầu của thời kỳ này, sự tăng giảm của dòng vốn FDI là thất thường. Sự ổn định và tăng trưởng mạnh của dòng vốn FDI chỉ được tái lập lại trong những năm cuối của thời kỳ này và tạo nên làn sóng FDI lần thứ hai với đỉnh cao là năm 2008 khi một lần nữa dòng FDI vào Việt Nam đã thiết lập nên một kỷ lục mới, qua đó mở ra hy vọng cho Việt Nam về sự hình thành của những làn sóng FDI tiếp theo trong tương lai.
Xét về cơ cấu vốn FDI, trải qua hai thập kỷ, cơ cấu vốn FDI trên các phương diện khu vực kinh tế, hình thức đầu tư, vùng lãnh thổ và đối tác đầu tư đã tạo ra những dấu ấn khác nhau với những mức độ biến chuyển không như nhau. Cụ thể là:
Thứ nhất, về cơ cấu vốn FDI phân theo khu vực kinh tế, sự chuyển biến quan trọng nhất có lẽ là xu hướng tập trung lớn tỷ trọng dự án và vốn đăng ký vào khu vực công nghiệp – xây dựng, thay thế cho xu thế tập trung tỷ trọng dự án và vốn đăng ký đầu tư vào khu vực dịch vụ trong thời gian đầu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Khu vực nông – lâm nghiệp – thuỷ sản có vị trí rất nhỏ bé và lại đang ngày càng suy giảm địa vị trong cơ cấu FDI phân theo ngành kinh tế. Nhìn chung, sự hình thành của một cơ cấu vốn FDI phân theo ngành kinh tế với việc tập trung tỷ trọng vào khu vực công nghiệp – xây dựng trong hai thập kỷ đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam trên phương diện của Việt Nam là phù hợp với quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước mà Việt Nam đang tiến hành. Trên phương diện quốc tế, xu hướng tập trung tỷ trọng vào khu vực công nghiệp – xây dựng tuy trái với xu hướng vận động của dòng FDI trên thế giới những năm gần đây nhưng đến thời kỳ 2001 – 2008, đặc biệt là càng về những năm cuối của thời kỳ, dòng FDI chảy vào các khu vực kinh tế của Việt Nam lại đang từng bước thể hiện những dấu hiệu vận động theo xu thế của dòng FDI trên thế giới với sự chuyển dịch dần về tỷ trọng từ khu vực công nghiệp – xây dựng sang khu vực dịch vụ.
Thứ hai, về cơ cấu vốn FDI phân theo hình thức đầu tư, có thể thấy trong hai thập niên đã qua, xu thế phát triển của cơ cấu này là ngày càng mở rộng và đa dạng hoá về cấu thành thông qua việc Chính phủ Việt Nam công nhận và cho áp dụng ngày càng nhiều các hình thức đầu tư ở Việt Nam trong một nỗ lực nhằm tiến tới gần hơn với các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài trên thế giới để tăng cường khả năng cạnh tranh thu hút FDI cho Việt Nam. Tuy nhiên trong cơ cấu ngày càng đa dạng đó, một số hình thức đầu tư vẫn tạo ra được sức hút mạnh mẽ hơn những hình thức đầu tư khác. Xu hướng nổi trội của cơ cấu FDI
phân theo hình thức đầu tư trong thời gian 1988 – 2008 là sự gia tăng về tỷ trọng và vai trò của hình thức 100% vốn nước ngoài và cùng với nó là sự suy giảm về tỷ trọng và vai trò của hình thức liên doanh đã từng chiếm vị trí quan trọng hàng đầu trong hơn một thập kỷ đầu diễn ra hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Thứ ba, về cơ cấu vốn FDI phân theo vùng lãnh thổ, so với 2 loại cơ cấu trên thì sự biến chuyển về cơ bản là không sâu sắc bằng. Xu hướng chung được duy trì từ khi dòng vốn FDI hiện diện ở Việt Nam năm 1988 đến năm 2008 vẫn là sự tạo lập một khoảng cách chênh lệnh tương đối lớn trong phân bổ nguồn vốn FDI giữa các vùng kinh tế cũng như các địa phương của Việt Nam. Dòng FDI chủ yếu tập trung vào một số vùng kinh tế và địa phương có các điều kiện thuận lợi về tự nhiên, về kinh tế, xã hội, nhất là về kết cấu hạ tầng, điển hình là các vùng kinh tế như: Đông Nam Bộ, Đồng bằng sông Hồng và các địa phương như: Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Đồng Nai, Đà Nẵng,… Các vùng kinh tế và các địa phương khác, tuy cũng thu hút được một nguồn vốn FDI nhất định để phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội của địa phương song giá trị và tỷ trọng FDI là khá nhỏ bé. Những biến chuyển đó của cơ cấu FDI phân theo vùng lãnh thổ đã trực tiếp hoặc gián tiếp ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lãnh thổ của Việt Nam trong những năm 1988 – 2008.
Về cơ cấu FDI phân theo đối tác đầu tư, dễ nhận thấy là trong 20 năm qua cơ cấu này biến đổi không nhiều. Đặc trưng cơ bản của cơ cấu này vẫn là sự chiếm ưu thế về giá trị tuyệt đối, về tỷ trọng dự án và vốn đăng ký đầu tư của châu Á so với các châu lục khác cũng như các quốc gia đến từ châu Á so với các quốc gia đến từ các châu lục khác. Tuy nhiên trong thời gian tới, loại cơ cấu này hứa hẹn sẽ có những biến chuyển mạnh mẽ hơn khi mà các nhà cung cấp FDI
hàng đầu của thế giới như Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU đang ngày càng quan tâm hơn đến địa bàn đầu tư Việt Nam nhờ những nỗ lực không ngừng của Việt Nam trong việc xây dựng và cải thiện môi trường đầu tư theo hướng ngày càng đơn giản hoá, thông thoáng, minh bạch, bình đẳng, hấp dẫn và thuận lợi cho các nhà đầu tư.
Những kết quả thu hút vốn FDI của Việt Nam trong 20 năm (1988 – 2008) khi được triển khai và đi vào thực tiễn đã tạo ra những tác động tích cực đến nền kinh tế – xã hội Việt Nam như: thúc đẩy sự tăng trưởng của nền kinh tế và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước; điều chỉnh cơ cấu kinh tế Việt Nam theo hướng hiện đại; chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý; điều chỉnh lại cơ cấu lực lượng lao động, giải quyết vấn đề việc làm, tăng thu nhập và nâng cao trình độ cho người lao động; bổ sung nguồn thu ngân sách cho Nhà nước; mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại;…
Mặc dù đạt những thành công rất đáng ghi nhận trong hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thời gian qua, nhưng về khách quan mà nói, dòng FDI vào Việt Nam cũng đã và đang gây ra những tác động tiêu cực đến kinh tế – xã hội Việt Nam, cụ thể là: tạo ra một số ảnh hưởng trái chiều đối với nền sản xuất dân tộc, cạnh tranh bất bình đẳng với các doanh nghiệp trong nước; gây ra sự mất ổn định xã hội cục bộ khi hàng trăm cuộc bãi công, đình công của công nhân trong doanh nghiệp FDI đã và đang diễn ra ở nhiều nơi làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội; gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, đến sức khoẻ và đời sống của nhân dân; gây thất thoát cho ngân sách nhà nước do lách luật, thực hiện chuyển giá để trốn thuế;… Những tác động tiêu cực này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của nguồn vốn FDI
ở Việt Nam, đến kỳ vọng của Việt Nam khi tiến hành các hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Trong thời gian tới triển vọng thu hút FDI ở Việt Nam là tương đối khả quan. Vì vậy, để có thể tận dụng triệt để cơ hội này nhằm tạo thêm nguồn vốn và nâng cao chất lượng nguồn vốn phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của đất nước hướng tới đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020, Việt Nam phải thực hiện mạnh mẽ và kiên quyết hơn nữa một số biện pháp cần thiết để tăng cường tính hấp dẫn và khả năng cạnh tranh thu hút FDI, nhất là với các nguồn vốn FDI gắn với kỹ thuật, công nghệ cao, tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường để đảm bảo sự phát triển nhanh và bền vững của Việt Nam trong tương lai./.
PHỤ LỤC
Đầu tƣ trực tiếp của nƣớc ngoài đƣợc cấp giấy phép từ năm 1988 đến năm 200827 Năm Số dự án (dự án) Vốn đăng ký (triệu USD) Vốn thực hiện (triệu USD) Quy mô trung bình/ dự án FDI 1988 37 341,7 9,24 1989 67 525,5 7,84 1990 107 735,0 6,87 1991 152 1291,5 328,8 8,50 1992 196 2208,5 574,9 11,27 1993 274 3037,4 1017,5 11,09 1994 372 4188,4 2040,6 11,26 1995 415 6937,2 2556,0 16,72 1996 372 10164,1 2714,0 27,32 1997 349 5590,7 3115,0 16,01 1998 285 5099,9 2367,4 17,89 1999 327 2565,4 2334,9 7,85
2000 391 2838,9 2413,5 7,26 2001 555 3142,8 2450,5 5,66 2002 808 2998,8 2591,0 3,71 2003 791 3191,2 2650,0 4,03 2004 811 4547,6 2852,5 5,61 2005 970 6839,8 3308,8 7,05 2006 987 12004,0 4100,1 12,16 2007 1544 21347,8 8030,0 13,82 2008 1557 71726,0 11500,0 46,01
Vốn FDI phân theo hình thức đầu tƣ 1988 - 2003 (Vốn: Triệu US - Tỷ trọng %) Năm 100% vốn nƣớc ngoài Liên doanh Hợp đồng kinh doanh BOT Tổng Vốn Tỷ trọng Vốn Tỷ trọng Vốn Tỷ trọng Vốn Tỷ trọng Vốn Tỷ trọng 1988 0,1 0,1 155,0 42,3 211,5 57,6 366,6 100 1989 9,6 1,6 375,6 64,5 195,7 33,9 580,9 100 1990 7,9 1,2 321,9 50,7 305,3 48,1 635,1 100 1991 234,3 18,4 871,3 68,4 168,9 13,2 1274,5 100 1992 304,4 15,0 1149,3 56,7 573,6 28,3 2027,3 100 1993 682,2 26,4 1726,7 66,7 179,9 7,0 2588,8 100 1994 638,1 17,0 2941,0 78,5 166,9 4,5 3746,0 100 1995 1199,8 18,1 4971,7 75,2 4069,1 6,1 35,8 0,6 6613,4 100 1996 1187,5 13,7 6712,4 77,7 103,2 1,2 637,0 7,4 8640,1 100 1997 1193,9 25,4 2339,8 49,8 890,4 19,0 270,0 5,8 4694,1 100 1998 549,9 15,1 2649,5 73,0 427,3 11,9 3626,7 100 1999 652,4 28,0 681,6 29,2 847,4 36,4 149,3 6,4 2330,7 100 2000 727,9 36,0 98,1 4,9 1191,6 59,1 2017,6 100 2001 1272,4 49,1 257,1 9,9 250,1 9,7 812,8 31,3 2592,4 100 2002 1361,2 80,8 245,5 15,1 67,7 4,1 1629,3 100 2003 1602,2 80,8 338,8 17,1 42,6 2,1 1983,6 100
TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tiếng Việt
A. Sách tham khảo
1. Nguyễn Kim Bảo (2000), Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Trung Quốc từ năm 1979 đến nay: Kinh nghiệm đối với Việt Nam, NXB Khoa học xã hội.
2. Lê Xuân Bá (Chủ biên) (2006), Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, NXB Khoa học kỹ thuật.
3. Đỗ Đức Bình (2005), Đầu tư của các công ty xuyên quốc gia tại Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia.
4. Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư – FIA (2004), Kỷ yếu đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, NXB Văn hoá – Thông tin.
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật .
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia.
10. Nguyễn Đình Lê (Chủ biên), Biến đổi cơ cấu xã hội Việt Nam thế kỷ XX, Đề tài khoa học trọng điểm Đại học Quốc gia – Mã số QGTĐ. 01. 04.
11. Võ Đại Lược (1996), Công nghiệp hoá hiện đại hoá và những nguồn lực ở Việt Nam, NXB Khoa học xã hội.
12. Phùng Xuân Nhạ (2001), Đầu tư quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội. 13. Phùng Xuân Nhạ (Chủ biên) (2007), Các hình thức đầu tư trực tiếp nước
ngoài ở Việt Nam: Chính sách và thực tiễn, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội. 14. Lê Minh Toàn (2004), Tìm hiểu đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, NXB
Chính trị Quốc gia.
15. Tổng cục Thống kê (1991), Niên giám thống kê 1990, NXB Thống kê. 16. Tổng cục Thống kê (1992), Niên giám thống kê 1991, NXB Thống kê. 17. Tổng cục Thống kê (1993), Niên giám thống kê 1992, NXB Thống kê. 18. Tổng cục Thống kê (1994), Niên giám thống kê 1993, NXB Thống kê. 19. Tổng cục Thống kê (1995), Niên giám thống kê 1994, NXB Thống kê. 20. Tổng cục Thống kê (1996), Niên giám thống kê 1995, NXB Thống kê. 21. Tổng cục Thống kê (1997), Niên giám thống kê 1996, NXB Thống kê. 22. Tổng cục Thống kê (1998), Niên giám thống kê 1997, NXB Thống kê. 23. Tổng cục Thống kê (1999), Niên giám thống kê 1998, NXB Thống kê. 24. Tổng cục Thống kê (2000), Niên giám thống kê 1999, NXB Thống kê. 25. Tổng cục Thống kê (2001), Niên giám thống kê 2000, NXB Thống kê. 26. Tổng cục Thống kê (2002), Niên giám thống kê 2001, NXB Thống kê.
27. Tổng cục Thống kê (2003), Niên giám thống kê 2002, NXB Thống kê. 28. Tổng cục Thống kê (2004), Niên giám thống kê 2003, NXB Thống kê.