4.2.1.1. Đỏnh giỏ kết quả chuyển đổi QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Chuyển đổi QSDĐ là một hỡnh thức đơn giản nhất của việc chuyển QSDĐ, nú chỉ bao hàm là việc “đổi đất lấy đất” giữa cỏc chủ sử dụng đất, nhằm mục đớch chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phự hợp, khắc phục tỡnh trạng manh mỳn, phõn tỏn đất đai hiện nay. Nhưng trong giai đoạn qua trờn địa bàn xó khụng cú một trường hợp chuyển đổi QSDĐ nào vỡ ở xó khụng cú chương trỡnh dồn điền đổi thửa và việc phõn bốđất nụng nghiệp đó tương đối ổn định cho việc sản xuất với người dõn.
4.2.1.2. Đỏnh giỏ kết quả chuyển nhượng QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Chuyển nhượng QSDĐ là hỡnh thức phổ biến nhất của việc chuyển QSDĐ. Như vậy, chuyển QSDĐđược hiểu là việc mua bỏn QSDĐ giữa cỏc chủ thể sử dụng đất. Trờn địa bàn xó Hựng Sơn, từ khi Luật Đất đai 2003 cú hiệu lực, hoạt động chuyển nhượng QSDĐ trờn địa bàn diễn ra khỏ sụi động cả về số lượng và chất lượng.
Kết quả chuyển nhượng QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013 được thể hiện tại bảng 4.3:
Từ kết quả bảng 4.3 cho ta thấy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ trờn địa bàn xó Hựng Sơn diễn ra khỏ sụi động. Cỏc hoạt động chuyển nhượng chủ yếu diễn ra giữa cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn gồm cú 688trường hợp với diện tớch 307330,2 m2.
Tất cả cỏc trường hợp đăng ký chuyển nhượng QSDĐ trờn địa bàn xó đều được giải quyết dứt điểm, nhanh gọn đỳng theo trỡnh tự thủ tục đó được quy định trong Luật Đất đai năm 2003, khụng cú trường hợp nào hồ sơ bị trả lại.
Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất của xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Năm
Số lượng đăng ký Đó thực hiện Số trường hợp Diện tớch (m2) Số trường hợp Diện tớch (m2) Tỷ lệ (%) 2010 122 60274,0 122 60274 100 2011 160 69271,0 160 69271 100 2012 198 58347,9 198 58347,9 100 2013 208 119437,3 208 119437,3 100 Tổng 688 307330,2 688 307330,2 100
(Nguồn: Phũng Tài Nguyờn &Mụi Trường)
Cú được kết quả này là do những nguyờn nhõn chủ yếu sau: Hựng Sơn là đơn vị trung tõm của huyện Đại Từ nờn nhu cầu đất ở lớn.
Do dự ỏn khai thỏc khoỏng sản Nỳi Phỏo ở một số xó phớa Nam nờn đó sử dụng hết phần lớn diện tớch của người dõn đang ở và sản xuất nờn nhu cầu nơi ở mới là rất quan trọng.
4.2.1.3. Đỏnh giỏ kết quả cho thuờ, cho thuờ lại QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Trong giai đoạn từ năm 2010 - 2013 trờn địa bàn xó Hựng Sơn khụng cú trường hợp nào đăng ký cho thuờ, và cho thuờ lại QSDĐ.
Nguyờn nhõn do ở xó Hựng Sơn chủ yếu là cỏc hộ sản xuất kinh doanh theo hộ gia đỡnh và thường sử dụng quỹđất của mỡnh để sản xuất.
4.2.1.4. Đỏnh giỏ kết quả tặng cho QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Cụng tỏc chuyển quyền bằng hỡnh thức tặng cho ở xó Hựng Sơn trong giai đoạn 2010 - 2013 được thể hiện tại bảng 4.4:
Bảng 4.4: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất của xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Năm
Số lượng đăng ký Đó thực hiện
Số trường hợp Diện tớch (m2) Số trường hợp Diện tớch (m2) Tỷ lệ (%) 2010 45 12750,58 45 12750,58 100 2011 56 18432,9 56 18432,9 100 2012 159 88286 159 88286 100 2013 135 60673,49 135 60673,49 100 Tổng 395 180142,97 395 180142,97 100
(Nguồn: Phũng Tài Nguyờn &Mụi Trường)
Qua số liệu thu thập được cho thấy, từ năm 2010 - 2013 trờn toàn xó cú 395 trường hợp đăng ký tặng cho QSDĐ với diện tớch 180142,97 m2 và 100% là của cỏ nhõn tặng cho cỏ nhõn. Cú thể núi trong giai đoạn 2010 - 2013 tỡnh hỡnh chuyển QSDĐ dưới hỡnh thức tặng cho QSDĐ trờn địa bàn xó diễn ra khỏ sụi động. Tất cả cỏc trường hợp đăng ký 2010 - 2013 đều được hoàn thành thủ tục và được giải quyết theo đỳng qui định của phỏp luật.
- Hầu hết cỏc trường hợp tặng cho QSDĐ trờn địa bàn xó đều là của bố mẹ cho con cỏi. Do nhu cầu tỏch khẩu ra ở riờng của con cỏi đồng nghĩa với đú là nhu cầu về đất ở và sản xuất. Trong khi đú bố mẹ đó già yếu khụng thể lao động sản xuất như trước.
4.2.1.5. Đỏnh giỏ kết quảđể thừa kế QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Thừa kế QSDĐ là việc người sử dụng đất chết đi để lại QSDĐ của mỡnh cho người khỏc theo di chỳc hoặc theo phỏp luật.
Từ Luật Đất đai 1993 trởđi nhà nước thừa nhận QSDĐ cú giỏ trị và cho phộp người sử dụng được chuyển quyền sử dụng rộng rói theo quy định của phỏp luật. Từ đú QSDĐ được coi như một tài sản dõn sựđặc biệt nờn người sử dụng đất cú quyền để thừa kế. Vỡ vậy, quyền này chủ yếu tuõn theo quy định của bộ luật dõn sự về để thừa kế.
Kết quả để thừa kế QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013 được thể hiện tại bảng 4.5:
Qua bảng 4.5 ta thấy từ năm 2010 - 2013 cú rất ớt cỏc trường hợp đăng ký thừa kế QSDĐ trờn địa bàn xó Hựng Sơn. Cú 232 trường hợp đăng ký trong giai đoạn 2010 - 2013 và tất cả cỏc trường hợp này đều đó được giải quyết. Cỏc trường hợp thừa kế trờn chủ yếu diễn ra với hai loại đất là đất ở và đất nụng nghiệp, ngoài ra cũn cú 1 trường hợp thừa kếđất nuụi trồng thủy sản.
Bảng 4.5: Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất của xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Năm
Đối tượng Số lượng đăng ký Đó thực hiện Để thừa kế Nhận thừa kế Số trường hợp Diện tớch (m2) Số trường hợp Diện tớch (m2) Tỷ lệ (%) 2010 Cỏ nhõn Cỏ nhõn 5 980 5 980 100 2011 Cỏ nhõn Cỏ nhõn 18 9982 18 9982 100 2012 Cỏ nhõn Cỏ nhõn 109 85813,5 109 85813,5 100 2013 Cỏ nhõn Cỏ nhõn 100 71647,69 100 71647,69 100 Tổng 232 168423,19 232 168423,19 100
(Nguồn:Phũng Tài Nguyờn &Mụi Trường)
Việc viết di chỳc để thừa kế tài sản của mỡnh cho người thõn, đõy khụng phải là một việc mới lạ. Nhưng do sự hiểu biết về phỏp luật của người dõn chưa được sõu rộng nờn việc thực hiờn cụng tỏc chuyển QSDĐ bằng hỡnh thức thừa kế QSDĐ vẫn chưa diễn ra thực sựđỳng với tỡnh hỡnh của xó.
4.2.1.6. Đỏnh giỏ kết quả thế chấp bằng giỏ trị QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Kết quả thế chấp bằng giỏ trị QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013 được thể hiện tại bảng 4.6:
Bảng 4.6: Kết quả thế chấp bằng quyền sử dụng đất của xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Năm
Đối tượng Số lượng đăng ký Đó thực hiện Thế chấp Nhận thế chấp Số trường hợp Diện tớch (m2) Số trường hợp Diện tớch (m2) Tỷ lệ (%) 2010 Cỏ nhõn Tổ chức 20 2760 20 2760 100 2011 18 2435 18 2435 100 2012 25 2890 25 2890 100 2013 33 4550 33 4550 100 Tổng 96 12635 96 12635 100
(Nguồn: Phũng Tài Nguyờn &Mụi Trường)
Qua bảng số liệu 4.6 cho ta thấy cụng tỏc chuyển QSQĐ bằng hỡnh thức thế chấp quyền sử dụng đất trờn địa bàn xó Hựng Sơn diễn ra khụng đỳng với khả năng của địa phương tớnh từ năm 2010 - 2013 trờn địa bàn chỉ cú 96 trường hợp đăng ký thế chấp QSDĐ. Qua số liệu ta cũn thấy rằng năm 2011 là năm tỡnh bất động sản đúng băng của thị trường đất đai nước ta do chớnh sỏch tớn dụng của một số ngõn hàng. Nhưng việc thế chấp vẫn diễn ra khỏ sụi động ở xó Hựng Sơn do những trường hợp thế chấp này đều ở mức độ vốn vừa và nhỏ.
4.2.1.7. Đỏnh giỏ kết quả bảo lónh bằng giỏ trị QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Bảo lónh bằng giỏ trị QSDĐ là một khỏi niệm mới đối với người sử dụng đất. Chớnh vỡ vậy mà trờn địa bàn xó Hựng Sơn trong thời gian vừa qua khụng cú trường hợp nào đăng ký bảo lónh QSDĐ.
4.2.1.8. Đỏnh giỏ kết quả gúp vốn bằng giỏ trị QSDĐ tại xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
Quyền gúp vốn bằng giỏ trị QSDĐ là việc người sử dụng đất cú quyền coi giỏ trị QSDĐ của mỡnh như một tài sản dõn sự đặc biệt để gúp vốn với người khỏc để cựng hợp tỏc sản xuất kinh doanh.Việc gúp vốn này cụ thể xảy ra giữa 2 hay nhiều đối tỏc và
rất linh động, cỏc đối tỏc cú thể gúp đất, gúp tiền, hoặc gúp cỏi khỏc như sức lao động, cụng nghệ, mỏy múc…theo thỏa thuận.
Trong thời gian qua trờn địa bàn xó Hựng Sơn chưa cú trường hợp nào tham gia đăng ký gúp vốn bằng giỏ trị QSDĐ.
Trong thời gian tới cỏc cấp chớnh quyền địa phương cần đưa ra những kế hoạch cụ thể nhằm thỳc đẩy sự phỏt triển của hoạt động này tại địa phương; cần tuyờn truyền để mở rộng sự hiểu biết của người dõn về cỏc qui định của phỏp luật. Cũng như trỡnh tự thủ tục của hỡnh thức gúp vốn bằng giỏ trị QSDĐ.
4.2.2. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ trờn địa bàn xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013
4.2.2.1. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo cỏc trường hợp diễn ra trờn địa bàn xó trong giai đoạn 2010 - 2013
Bảng 4.7: Kết quả chuyển QSDĐ theo cỏc trường hợp
Cỏc hỡnh thức chuyển QSDĐ Trường hợp Tổng 2010 2011 2012 2013 Trường hợp Tỷ lệ (%) Chuyển nhượng QSDĐ 122 160 198 208 688 48.8 Thừa kế QSDĐ 5 18 109 100 232 16.4 Tặng cho QSDĐ 45 56 159 135 395 28 Thế chấp QSDĐ 20 18 25 33 96 6.8
(Nguồn:Phũng Tài Nguyờn &Mụi Trường)
Kết quả chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn ra trờn địa bàn xó Hựng Sơn giai đoạn 2010 - 2013 thể hiện chi tiết qua bảng số liệu 4.7
4.2.2.2. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo diện tớch diễn ra trờn địa bàn xó trong giai đoạn 2010 - 2013
Bảng 4.8: Kết quả chuyển QSDĐ theo diện tớch
Cỏc hỡnh thức chuyển QSDĐ Trường hợp Tổng 2010 2011 2012 2013 Diện tớch (m2) Tỷ lệ (%) Chuyển nhượng QSDĐ 60274 69271 58347,9 119437,3 307330,2 46 Thừa kế QSDĐ 980 9982 85813,5 71647,69 168423,19 25,2 Tặng cho QSDĐ 12750,58 18432,9 88286 60673,49 180142,97 27 Thế chấp QSDĐ 2760 2435 2890 4550 12635 1,8
(Nguồn: Phũng Tài Nguyờn &Mụi Trường)
Trong giai đoạn 2010 - 2013 trờn địa bàn xó Hựng Sơn chuyển nhượng QSDĐ diễn ra nhiều nhất và cũng là hỡnh thức chuyển nhượng nhiều diện tớch nhất với 307330,2 m2 chiếm 46% diện tớch trong 4 hỡnh thức chuyển QSDĐ diễn ra trờn địa bàn xó. Thấp nhất là hỡnh thức thế chấp QSDĐ chỉ cú 12635 m2 chiếm 1.8% diện tớch.
4.3. Đỏnh giỏ sự hiểu biết của cỏn bộ và người dõn xó Hựng Sơn về chuyển QSDĐ
Xó Hựng Sơn cú vị trớ địa lý thuận lợi, là một trung tõm kinh tế chớnh trị, văn húa của huyện Địa Từ. Nờn cỏc hoạt động về mọi mặt ở đõy đều nhộn nhịp, người dõn xó cũng sẽ nắm bắt và tiếp cận thụng tin nhanh nhạy, việc cập nhập những văn bản mới cũng khụng khú khăn.
Đỏnh giỏ sự hiểu biết của cỏn bộ quản lý cũng như của người dõn trờn địa bàn xó Hựng Sơn về cụng tỏc chuyển QSDĐ, cho chỳng ta hiểu thờm phần nào về kết quả chuyển QSDĐ tại xó Hựng Sơn trong thời gian qua. Kết quảđiều tra cụ thể như sau:
4.3.1. Đỏnh giỏ sự hiểu biết của cỏn bộ và người dõn xó Hựng Sơn về những quy định chung của chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra
Sự hiểu biết cơ bản của người dõn xó Hựng Sơn về những quy định chung của chuyển QSDĐ thể hiện tại bảng 4.9
Qua bảng 4.9 ta thấy tỉ lệ trả lời đỳng về cỏc vấn đề cơ bản của chuyển QSDĐ của cỏn bộ quản lý và người dõn tại xó Hựng Sơn là rất cao (84,87%). Trong đú, nhúm đối tượng CBQL là người cú sự hiểu biết đỳng cao nhất, nhúm đối tượng NDSXPNN cú tỷ lệ hiểu biết đỳng thấp hơn một chỳt và nhúm đối tượng NDSXNN cú tỷ lệ trả lời đỳng thấp nhất. Tuy nhiờn sự chờnh lệch về hiểu biết của cỏc nhúm đối tượng là khụng quỏ cao từ 75%-94,6%.
Bảng 4.9: Hiểu biết của người dõn và cỏn bộ xó Hựng Sơn về những vấn đề chung về chuyển quyền sử dụng đất
Đơn vị tớnh (%)
Nội dung cõu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXNN TB
1. Chuyển QSDĐ là quyền của
người sử dụng đất 100 100 100 100 2. Cú bao nhiờu hỡnh thức
chuyển QSDĐ 75 55 40 56,67
3. Người tham gia chuyển QSDĐ phải làm đầy đủ thủ tục và nộp thuế cho Nhà nước
100 95 80 91,67
4. Đất tham gia chuyển QSDĐ phải cú cỏc điều kiện: cú GCNQSDĐ , đất khụng cú tranh chấp, đất khụng bị kờ biờn đảm bảo thi hành ỏn, đất trong thời hạn sử dụng 100 85 80 88,33 5. Tiền thuế chuyển QSDĐ là khoản tiền Nhà nước thu của người sử dụng đất khi chuyển quyền
98 90 75 87,66
TB 94,6 85 75 84,87
98% người dõn trong cỏc nhúm đối tượng CBQL hiểu đỳng tiền thuế chuyển QSDĐ là khoản tiền Nhà nước thu của người sử dụng đất khi chuyển quyền, tỷ lệ trả lời đỳng về vấn đề này ở nhúm đối tượng SXPNN là 90% và nhúm SXNN là 75%.
Qua kết quả phỏng vấn trờn ta thấy sự hiểu biết đỳng của người dõn về những vấn đề cơ bản của chuyển QSDĐ là khỏ cao. Trong đú nhúm đối tượng CBQL là nhúm cú tỷ lệ trả lời đỳng cao nhất một phần là do vai trũ của nhúm đối tượng này. Hai nhúm đối tượng cũn lại cũng cú sự hiểu biết cũng khỏ cao bởi trong những năm gần đõy người dõn xó Hựng Sơn ngày càng được nõng cao trỡnh độ hiểu biết nhất là kiến thức phỏp luật.
4.3.2. Đỏnh giỏ sự hiểu biết của cỏn bộ và người dõn xó Hựng Sơn về cỏc hỡnh thức chuyển QSDĐ
4.3.2.1. Đỏnh giỏ sự hiểu biết của cỏn bộ và người dõn xó Hựng Sơn về chuyển đổi QSDĐ
Sự hiểu biết của cỏn bộ và người dõn xó Hựng Sơn về chuyển đổi QSDĐ thể hiện tại bảng 4.10.
Qua bảng 4.10 ta thấy rằng sự hiểu đỳng của người dõn về hỡnh thức chuyển đổi QSDĐ này cũng tương đối cao (80,5%) tuy nhiờn tỷ lệ trả lời đỳng ở cỏc nhúm đối tượng cũng cú sự chờnh lệch khỏ lớn. Nhúm đối tượng CBQL cú tỷ lệ trả lời đỳng cao nhất (88,4%), nhúm đối tượng NDSXPNN cú tỷ lệ trả lời đỳng thấp nhất (69,44%) và nhúm đối tượng NDSXNN cú tỷ lệ trả lời đỳng là 83,68%.
Khỏi niệm về chuyển đổi QSDĐ thỡ tỷ lệ người dõn hiểu đỳng là 85%, trong đú nhúm đối tượng CBQL cú tỷ lệ trả lời đỳng là 90%, nhúm SXPNN cú tỷ lệ trả lời đỳng là 80% và người dõn ở nhúm SXNN cú tỷ lệ hiểu đỳng là 85%.
Bảng 4.10: Sự hiểu biết của cỏn bộ và người dõn địa phương về chuyển đổi QSDĐ
Đơn vị tớnh (%)
Nội dung cõu hỏi CBQL NDSX
PNN NDS XNN TB 1. Chuyển đổi QSDĐ là hành vi bao hàm việc“đổi đất lấy đất” giữa cỏc chủ thể sử dụng đất 90 80 85 85 2. Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đớch tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục tỡnh trạng manh mỳn, phõn tỏn đất đai 82 62,5 78.5 74,33 3.“Dồn điền đổi thửa” là một hỡnh thức chuyển đổi QSDĐ 79 63,6 75.8 72,8 4. Luật Đất đai 2003 quy định, việc
chuyển đổi QSDĐ nụp nghiệp của hộ gia