4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.6.2.Xõy dựng kế hoạch ủấ u giỏ quyền sử dụng ủấ t
Thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An cần từng bước tiến hành quy hoạch chỉnh trang ủụ thị ủể nõng cao hiệu quả sử dụng ủất, thụng qua quy hoạch chỉnh trang ủụ thị cú thể thiết lập hệ thống cơ sở hạ tầng ủồng bộ. Tạo ra ủược sự liờn kết của hạ tầng giữa cỏc khu vực khỏc nhau, từ ủú nõng cao ủược giỏ trị quyền sử dụng ủất.
Kiểm kờ ủầy ủủ diện tớch cỏc loại ủất, ủầu tư cho quy hoạch chi tiết sử dụng ủất ủến từng xó, phường, xỏc ủịnh cụ thể quỹủất ủể tiến hành lập dự ỏn khi cú nhu cầu.
Trước mắt cần khẩn trương hoàn thiện cỏc dự ỏn ủể sớm thực hiện ủấu giỏ nhằm phục vụ nhu cầu nhà ở của người dõn hiện nay. Trờn cơ sở cỏc dự ỏn ủó ủuợc phờ duyệt quy hoạch, thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An tiến hành cụng khai thụng tin quy hoạch ủể người dõn cú thể tham khảo, cụng khai kế hoạch ủấu giỏ dự kiến ủể người dõn chuẩn bị về mặt tài chớnh khi thực hiện.
Thực hiện nghiờm chỉnh Quyết ủịnh số 37/2011/Qđ-UBND ngày 01/8/2011 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành về Quy chế ủấu giỏ QSD ủất trờn ủịa bàn Tỉnh.
4.6.3. Tuyờn truyền phổ biến về chớnh sỏch, chủ trương, quy ủịnh về ủấu giỏ quyền sử dụng ủất
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 106
thụng tin, quảng cỏo cho cỏc dự ỏn sắp tiến hành ủấu giỏ, phỏt cỏc tờ rơi ủể người dõn cú thờm thụng tin.
4.6.4. Xõy dựng hoàn thiện cỏc quy trỡnh, phương thức ủấu giỏ quyền sử
dụng ủất
Cỏc quy trỡnh của dự ỏn ủấu giỏ QSDđ cần ủược xử lý nhanh, ủặc biệt là khõu quy hoạch vỡ ủõy là yếu tố quan trọng và là cụng ủoạn mở ủường ủể triển khai dự ỏn. Bờn cạnh ủú, khõu phờ duyệt giỏ khởi ủiểm của UBND Tỉnh cũng cần phải cải cỏch. Sau khi cú kết quả trỳng ủấu giỏ và người trỳng ủấu giỏ nộp ủủ tiền sử dụng ủất vào ngõn sỏch nhà nước, chủ ủầu tư cần ủẩy nhanh tiến ủộ cấp Giấy chứng nhận QSD ủất cho người trỳng ủấu giỏ.
4.6.5 Sử dụng kinh phớ hợp lý và cú hiệu quả
Trớch một phần kinh phớ từ ủấu giỏ ủất ủể ủầu tư phỏt triển nhà ở cho cỏc ủối tượng chớnh sỏch, người thu nhập thấp, tạo lập sẵn quỹ nhà cho thuờ, nhà bỏn trả gúp và tỏi ủịnh cư ủể khi cần thu hồi cú thể cú chỗ cho người bị thu hồi tỏi ủịnh cư ngay.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 107
5. KẾT LUẬN VÀ đỀ NGHỊ
5.1. Kết luận
5.1.1. Thành phố Vinh là trung tõm kinh tế, văn hoỏ, chớnh trị của tỉnh Nghệ An. Vinh cú nhiều tiềm năng ủể phỏt triển kinh tế- xó hội, ủang ủược đảng, Nhà nước quan tõm, chỳ trọng ủầu tư ủể Thành phố ngày càng phỏt triển. Sau hơn 08 năm thực hiện Luật ủất ủai 2003, cụng tỏc quản lý ủất ủai trờn ủịa bàn thành phốủó cú nhiều chuyển biến cơ bản và tớch cực, gúp phần ổn ủịnh xó hội và phỏt triển kinh tế, xõy dựng hạ tầng. đặc biệt trong 3 năm gần ủõy ủó tập trung cao ủộ cho việc xử lớ ủất tồn ủọng và ủẩy nhanh tiến ủộ cấp mới và cấp ủổi Giấy chứng nhận QSD ủất... Do nền kinh tế phỏt triển theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ, ngành du lịch phỏt triển mạnh nờn thị trường ủấu giỏ quyền sử dụng ủất cũng phỏt triển và ngày càng nhõn rộng. Tuy nhiờn, trong một vài năm gần ủõy, nền kinh tế của cả nước núi chung và của tỉnh Nghệ An núi riờng suy thoỏi trầm trọng, nờn mặc dự trờn ủịa bàn thành phố Vinh cú một số dự ỏn ủấu giỏ quyền sử dụng ủất nhưng khụng lớn. Số tiền mà ủấu giỏ quyền sử dụng ủất mang lại cho ngõn sỏch thành phố khụng nhiều so với cỏc năm trước nhưng cũng phần nào giỳp Thành phố xõy dựng tốt cơ sở hạ tầng, phỏt triển kinh tế.
5.1.3. Từ kết quả nghiờn cứu, ủỏnh giỏ cụng tỏc ủấu giỏ QSDđ trờn ủịa bàn thành phố Vinh cho thấy:
đấu giỏ QSDđ thực chất là một hỡnh thức chuyển nhượng QSDđ ủặc biệt, trong ủú Nhà nước tham gia trực tiếp vào thị trường với tư cỏch là một bờn ủối tỏc trong giao dịch BđS. điểm khỏc biệt của hỡnh thức ủấu giỏ với hỡnh thức chuyển nhượng QSDđ trờn thị trường là khụng qua sự mặc cả mà thụng qua cơ chếủấu giỏ cụng khai ủể quyết ủịnh giỏ bỏn.
- Về hiệu quả xó hội: đấu giỏ QSDđ tạo ủược nguồn thu hỗ trợ cho sự phỏt triển cỏc lĩnh vực giỏo dục, y tế; nõng cấp, cải tạo hệ thống trường học,
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 108
nhà trẻ, mẫu giỏo, bệnh viện, trạm xỏ; ủầu tư trang thiết bị dạy học, khỏm chữa bệnh, ủỏp ứng yờu cầu về cơ sở vật chất, nõng cao chất lượng dạy học và khỏm chữa bệnh.
- Về mặt hiệu quả kinh tế: đấu giỏ quyền sử dụng ủất là một hỡnh thức khai thỏc, sử dụng ủất ủai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa cỏc chủ ủầu tư nhằm huy ủộng tối ủa nguồn thu cho ngõn sỏch nhà nước, ủồng thời loại ủược yếu tố tiờu cực trong cơ chế " xin, cho" ủó tồn tại trong thời gian dài ở nhiều ủịa phương trong cả nước, thu hỳt ủược nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khỏc nhau tham gia vào thị trư- ờng BđS.
- đối với cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai: đấu giỏ QSDđ, ủấu thầu dự ỏn ủó gúp phần lành mạnh hoỏ thủ tục hành chớnh, ủẩy nhanh quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ ủất nước. Nhất là từ khi cú Quyết ủịnh số 37/2011/Qđ-UBND ngày 01/8/2011 của UBND tỉnh Nghệ an bàn hành Quy chếủấu giỏ tài sản.
Việc mạnh dạn ủề xuất chủ trương và ban hành cỏc quy ủịnh kịp thời và cơ chế ủấu giỏ QSDđ ủược thực hiện cú hiệu quả chứng tỏ sự ủổi mới tư duy, ủổi mới cỏch suy nghĩ về vai trũ và tầm quan trọng của nguồn tài nguyờn ủất ủai. đấu giỏ QSDđ tạo sức ộp ủối với cụng tỏc quản lý ủất ủai và quy hoạch sử dụng ủất ủai, thụng qua ủú cỏc cơ chế, chớnh sỏch vềủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủó từng bước ủược Luật hoỏ và ủược hướng dẫn ngày càng cụ thể. Hiệu quả của ủấu giỏ QSDđ ủó tỏc ủộng tới cụng tỏc quản lý ủất ủai của cỏc cấp chớnh quyền, dẫn tới việc quản lý ủất ủai ngày càng chặt chẽ và hoàn thiện hơn.
5.2. đề nghị
để gúp phần cải thiện cụng tỏc ủấu giỏ quyền sử dụng ủất, trong giai ủoạn tới tập trung giải quyết cỏc vấn ủề sau:
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 109
lý, sử dụng ủất. đối với thành phố Vinh, cần chỉủạo quy hoạch xõy dựng với hệ thống CSHT ủồng bộ, ủi trước một bước, phự hợp với tốc ủộủụ thị hoỏ.
- Thành phố cần tập trung thống kờ diện tớch cỏc loại ủất, ủầu tư lập quy hoạch chi tiết sử dụng ủất ủến từng xó, phường, tạo lập nguồn quỹủất ủể tiến hành lập dự ỏn khi cú nhu cầu.
- Cần nghiờn cứu và ỏp dụng ủồng bộ cỏc giải phỏp kỹ thuật ủể ủỏnh giỏ ủỳng tỡnh hỡnh cung cầu sử dụng ủất trong khu vực ủấu giỏ cũng như bờn ngoài.
- đối với cỏc dự ỏn ủấu giỏ ủất cần ủược quảng cỏo mạnh hơn, nhiều hơn nữa trờn cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng ủể cú thể thu hỳt thờn nhiều nguời tham gia. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Quy trỡnh lập dự ỏn ủấu giỏ, thực hiện dự ỏn ủấu giỏ nờn cú sự giỏm sỏt chặt chẽ của cỏc cơ quan quản lý, cú cơ chế kiểm tra chộo, tăng cường sự giỏm sỏt của người dõn và cỏc cơ quan bỏo chớ, từ ủú ngăn chặn ủược cỏc hành vi tiờu cực cú thể xảy ra.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 110
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật đất ủai 1993 (1993); Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật đất ủai năm 1998 (1998); Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật đất ủai năm 2001 (2001), NXB chớnh trị quốc gia, Hà Nội. 2. Luật đất ủai 2003 (2004), NXB chớnh trị quốc gia, Hà Nội. 3. Chớnh phủ (2010), Nghịủịnh số 17/2010/Nđ-CP 4. Bộ Tư phỏp (2010), Thụng tư 23/2010/TT-BTP 5. Bộ Tài chớnh (2012), Thụng tư 48/2012/TT-BTC 6. Bộ Tài chớnh (2005), Thụng tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 Hướng dẫn việc xỏc ủịnh giỏ khởi ủiểm và chuyển giao tài sản nhà nước
ủể bỏn ủấu giỏ, Hà Nội.
7. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2004), Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật
đất ủai 2003, NXB Bản ủồ, Hà Nội.
8. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2005), Bỏo cỏo về tỡnh hỡnh sử dụng ủất nụng nghiệp xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, Hà Nội.
9. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2005), "Chương trỡnh tăng cường năng lực quản lý ủất ủai và mụi trường", Bỏo cỏo hội thảo định giỏ ủất ở Việt Nam, Hà Nội.
10. Bộ Xõy dựng - Bộ KHđT - Bộ TNMT - Bộ TC (2003), Bỏo cỏo hội thảo phỏt triển và quản lý thị trường bất ủộng sản Việt Nam, Hà Nội.
11. Nguyễn đỡnh Bồng (2005), Nghiờn cứu ủổi mới hệ thống quản lý ủất ủai
ủể hỡnh thành và phỏt triển thị trường bất ủộng sản ở Việt Nam, đề tài nghiờn cứu khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội.
12. Hoàng Văn Cường(2010), Giỏ ủất và chớnh sỏch phõn phối ủịa tụ trong quản lý ủất ủai theo cơ chế thị trường, Tuyển tập bỏo cỏo khoa học, Tổng Quản lý ủất ủai
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 111
13. Chương trỡnh hợp tỏc Việt Nam - Thuỵ điển về ủổi mới hệ thống ủịa chớnh (2002), Giỏo trỡnh định giỏ ủất, Hà Nội.
14. Phạm Ngụ Hiếu (2005), đỏnh giỏ hiệu quả cụng tỏc ủấu giỏ quyền sử
dụng ủất trờn ủịa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp, đại học Nụng nghiệp I, Hà Nội.
15. Khoa luật - đại học quốc gia Hà Nội (2002), Hội thảo xõy dựng cơ sở
phỏp lý về thị trường quyền sử dụng ủất ở Việt Nam, Hà Nội.
16. Trần Thế Ngọc (2001), Bỏo cỏo về quản lý và phỏt triển thị trường Bất
ủộng sản Thành phố Hồ Chớ Minh, T.P Hồ Chớ Minh.
17. Paula Samuelson, William D.Nordhaus - Kinh tế học, (Vũ Cương, đinh Xuõn Hà, Nguyễn Xuõn Nguyờn, Trần đỡnh Toàn dịch), NXB Thống kờ, Hà Nội.
18. Quy trỡnh ủấu giỏ ủất của Nhật Bản (2004), Nhật Bản. http:// www.total-jp.com/baibai/kyobai.html
http:// www.e-sellers.co.jp
19. Chu Văn Thỉnh (2000), Cơ sở khoa học cho việc hoạch ủịnh cỏc chớnh sỏch và sử dụng hợp lý quỹ ủất ủai, đề tài nghiờn cứu khoa học ủộc lập cấp Nhà nước, Hà Nội.
20. Nhan Ái Tĩnh (1999), đại học chớnh trị Bỡnh đụng - đài Loan, Phõn tớch lý luận về sử dụng ủất nụng nghiệp (Tụn Gia Huyờn dịch), Hà Nội.
21. Tổng cục địa chớnh (1996), Mười năm kinh doanh bất ủộng sản tại Thõm Quyến - Trung Quốc.
22. Viện Nghiờn cứu địa chớnh (2003), Bỏo cỏo kết quả nghiờn cứu ủề tài Nghiờn cứu ủỏnh giỏ hiệu quả trong việc ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ở
thành phố Hà Nội và một sốủịa phương phục vụ việc xõy dựng Luật đất
ủai mới, Hà Nội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
23. Viện Nghiờn cứu địa chớnh (2003), Bỏo cỏo kết quả nghiờn cứu ủề tài Khảo sỏt, ủỏnh giỏ hiệu quả việc Nhà nước thu hồi ủất trước trong quy
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 112
hoạch và chớnh sỏch ủền bự giải phúng mặt bằng khi ủất cỏc khu vực dự
ỏn cú gia tăng giỏ trị, Hà Nội.
24. Nguyễn Văn Xa (2004), Bài giảng định giỏ ủất dành cho cao học, Trường đại học nụng nghiệp I, Hà Nội.
25. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quõn (2006), Giỏo trỡnh định giỏ ủất, Nhà xuất bản Nụng Nghiệp, Hà Nội.
26. UBND tỉnh Nghệ An (2011), Quyết ủịnh 37/2011/Qđ-UBND
27. UBND Thành phố Vinh - Tỉnh Nghệ An (2000), Bỏo cỏo quy hoạch sử
dụng ủất Thành phố Vinh giai ủoạn 2010 - 2020.
28. UBND Thành phố Vinh - Tỉnh Nghệ An (2010), Bỏo cỏo quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội Thành phố Vinh giai ủoạn 2010- 2020. 29. Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Vinh (2011), Số liệu thống
kờ ủất ủai năm 2011.