L IM U
3.3.M TS KIN NGHI VI CÁC CP BAN NGÀNH
HOÀN THI N QU N LÝ THU XU T NH P KH U C A N C
C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO 3.3.1. Ki n ngh v i Chính ph và B Tài chính
Chính ph đóng vai trò quan tr ng trong vi c ho ch đ nh các chính sách, đ c bi t là chính sách th ng m i qu c t nói chung và chính sách phát tri n hang hóa xu t nh p kh u nói riêng. Hàng n m Chính ph ra quy t đ nh v c ch xu t nh p kh u quy đ nh nh ng m t hàng c m xu t, c m nh p, hay các m t hàng đ c nh p, xu t có đi u ki n ( t c ph i xin phép c quan nhà n c có th m quy n ) các chính sách có tác đ ng r t l n t i ho t đ ng gia công xu t kh u. phát tri n lo i hình này thì Chính ph c n ph i: H n ch t i đa các lo i gi y phép kém hi u qu , kém kh thi. Chính ph giao thêm quy n cho ngành H i quan trong vi c qu n lý, thanh tra, ki m tra và gi m sát, ch ng buôn l u và gian l n th ng m i trong ho t đ ng xu t nh p kh u c a các doanh nghi p. Khi phát hi n có s gian l n c n ph i x lý nghiêm làm g ng cho các doanh nghi p ti p theo.
B Tài Chính khi giao ch tiêu cho t ng n m c n d a trên nh ng c s khoa h c, c n sát v i th c t v tình hình xu t nh p kh u, không nên giao ch tiêu theo xu h ng n m sau ph i cao h n n m tr c, c n chú tr ng các m t hàng xu t kh u có ti m n ng đ khai thác. C n tránh tình tr ng ch y theo thành tích…
Hi n nay các doanh nghi p khai báo gian l n qua giá c là khá ph bi n, trong khi đó danh m c d li u giá c a t ng c c H i quan ban hành không sát v i th c t , h th ng máy tính c a c c H i quan c a kh u ch a đ y đ , thi u thông tin t các c c H i quan đ a ph ng… Vì vây, N c C ng Hòa Dân Ch Nhân Dân Lào c n ph i ban hành d li u giá đ i v i hàng hóa nh p kh u nh : xe Ô tô, xe máy… c n ph i bám sát v i giá tr th c t trên th tr ng.
V n đ n p thu hi n nay đang là v n đ thách th c l n đ i v i c quan H i quan. Vi c n thu quá h n c a các doanh nghi p t i các c c H i quan đ a ph ng t ng đ i nhi u, c ng nh vi c đôn đ c thu h i n đ ng thu t nhi u n m nay nh ng v n ch a thu h i đ c.Vì vây, c n có nh ng ch tài x ph t nghiêm đ i v i các doanh nghi p, c n quy đ nh c th v th i gian, th t c. N u đ i t ng n p thu mà v n c tình thì tùy theo m c vi ph m mà x ph t, nh thì ph t hành chính. N ng thì truy c u hình s . thêm vào đó, B Tài Chính, t ng c c H i quan c n s m có h ng d n c th v vi c gi i quy t đ i v i s n thu c a các đ i t ng đã có quy t đ nh gi i th , phá s n, không có kh n ng thu đòi, nh m t o thu n l i cho vi c theo dõi n c a c c H i quan. T ng c c H i quan c n làm t t h n n a s k t h p 4 ch ng trình: H th ng k toán, quy trình ki m tra sau thông quan, quy ch qu n lý s d ng h th ng thông tin qu n lý t khai h i quan, giá tính thu t o m t h th ng th ng nh t áp d ng trong toàn ngành.
3.3.2. Ki n ngh đ i v i các ngành có liên quan
Hi n nay s ph i h p gi a các c quan qu n lý và c quan H i quan, quy đ nh v gi i th , phá s n, ng ng ho t đ ng, thay th đ a ch ch a t o thu n l i cho vi c theo dõi c a H i quan, Vì vây, đ ngh c quan công an và các c quan ch c n ng khác c n ki m tra, xác đ nh và x lý d t đi m đ ng th i thông báo cho các c quan H i quan các doanh nghi p kinh doanh thua l , b truy t không có kh n ng chi tr . i v i các tr ng h p doanh nghi p gi i th , phá s n, ng ng ho t đ ng, thay đ i đ a ch các c quan h u quan c n thông báo cho c quan H i quan bi t đ có bi n pháp đôn đ c, thu h i n đ ng thu sao cho có hi u qu h n.
C n có s ph i h p ch t ch h n n a gi a 3 ngành là: Thu -H i quan- kho b c. nâng cao hi u qu trao đ i thông tin, 3 c quan này c n đ y
m nh ng d ng công ngh thông tin đ th ng xuyên trao đ i thông tin và c n làm t t theo s đ sau: S đ 3.1: S ph i h p gi a 3 ngành fl › ‒ fi ‹ KHO B C THU T ch c, các nhân Kinh doanh XNK H I QUAN S đ trên cho th y:
‹ T ch c, các nhân kinh doanh XNK khai báo h i quan đ xu t nh p kh u hàng hóa.
› H i quan thông báo cho c quan thu bi t đ c đ i t ng n p thu , đ i t ng đ c h ng ân h n n p thu XNK
fi T ch c, các kinh doanh XNK đ n c quan thu đ làm th t c n p thu .
fl C quan thu và Kho b c trao đ i thông tin v các kho n ph i n p c a các t ch c, cá nhân kinh doanh XNK
‒ T ch c, các nhân kinh doanh XNK đ n kho b c n p ti n.
Qua s ph i h p trên s đ y nhanh công tác thanh toán ti n thu , đ c bi t là kh u tr thu n i đ a v i thu XNK và ng c l i. T o đi u ki n thu n
l i cho các doanh nghi p trong ho t đ ng xu t nh p kh u, đ ng th i giúp cho H i quan thu th p đ c các thông tin c n thi t v tình hình doanh nghi p XNK, phát hi n k p th i tình hình n đ ng thu và gian lân th ng m i.
Ngoài m i quan h v i các c quan trên, H i quan còn có m i quan h m t thi t v i các ngành kinh t , v n hóa, khoa h c công ngh , thông tin, báo chí, an ninh qu c phòng… Vì v y, mu n hoàn thành t t nhi m v , thì ngành H i quan c n có s ph i h p ch t ch v i các ngành có liên quan m t cách th ng xuyên. Do đó, các c quan h u quan và ngành H i quan c n xây d ng và hoàn thi n quy ch ph i h p h n n a đ i v i t ng ngành, t ng l nh v c và ph i có k ho ch c th đ th c hi n.
3.3.3. Ki n ngh v i các đ i t ng n p thu
i t ng n p thu có vai trò quan tr ng trong công tác qu n lý thu xu t nh p kh u. Vì v y, đ hoàn thi n công tác qu n lý, N c CHDCND Lào c n có bi n pháp đ các t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng kinh doanh xu t nh p kh u th c hi n t t nh ng công vi c sau:
- C n t ch c, giáo d c cho các t ch c cá nhân th y đ c ngoài ngh a v ch p hành nghiêm ch nh các quy đ nh c a Nhà n c v chính sách, pháp lu t, h c n ph i tích c c đ u thanh ch ng buôn l u và gian l n th ng m i, h p tác v i các c quan H i quan phát hi n ra nh ng hình vi gian l n và tr n thu . Khi đ c c H i quan ph i có ch đ th ng, ph t m t các th a đáng. Bên c nh đó, các doanh nghi p nên tham gia cùng c quan H i quan th c hi n các gi i pháp c i cách, hi n đ a hóa H i quan. C th là nên n i m ng vi tính v i c quan H i quan đ th c hi n th t c H i quan qua m ng ti n t i th c hi n th t c H i quan phi gi y t trong t ng lai g n, c ng c b máy t ch c và con ng i nh ng khâu, công vi c có liên quan phù h p v i k ho ch c i cách c a c quan H i quan.
Ngoài ra, đ ngh các doanh nghi p ph i h p v i c quan H i quan tri n khai th c hi n quy ch “ i lý khai H i quan “ làm th t c H i quan. ây là lo i hình d ch v r t ph bi n trên th gi i, th c t có l i v nhi u m t cho các doanh nghi p XNK, chuyên môn hóa vi c làm th t c H i quan t i các doanh nghi p xu t nh p kh u.
Qu n lý ch t ch nguyên ph li u mà đ i tác n c ngoài cung c p. C n quan tâm đ n công tác qu n lý kho tàng đ tránh xu ng c p và nh m l n nguyên ph li u nh n t các đ i tác n c ngoài đ s n xu t nh ng m t hàng khác nhau. Hoàn thi n công tác đ nh m c h ng t i yêu c u ti t ki m nguyên ph li u đ tham l i ích trong hàng hóa XNK.
Chú tr ng công tác qu n lý lao đ ng, quan tâm đ n đ i s ng v t ch t và tình th n c a ng i lao đ ng, t o s g n bó c a ng i lao đ ng v i doanh nghi p, h n ch m c đ t i đa tình tr ng luân chuyên lao đ ng. S d ng các hình th c thích h p đ nâng cao trình đ chuyên môn cho ng i lao đ ng, coi đó là c s quan tr ng hàng đ u đ t ng n ng su t lao đ ng, t ng thu nh p cho ng i lao đ ng và phát huy l i th v nhân công.
K t lu n ch ng 3:
T vi c phân tích tình hình th c t , ch ra nh ng h n ch , t n tài trong vi c qu n lý ho t đ ng Xu t nh p kh u, trên tinh th n ch đ o chung c a ng và Nhà n c đ ng th i đ m b o th c hi n các cam k t c a ngành H i quan khi N c CHDCND Lào gia nh p t ch c th ng m i th gi i, tác gi đã đ a ra nh ng ki n ngh th c hi n các gi i pháp nh m qu n lý thu XNK t t c đ u h ng đ n m c tiêu chung là đ m b o tính bình ng, t o thu n l i cho doanh nghi p v a đ m b o các qui t c, chu n m c các cam k t khi gia nh p n n kinh t th gi i nh m giúp ngành H i quan và N c CHDCND Lào hoàn thành nhi m v c a mình.
K T LU N
Trong ho t đ ng ngo i th ng, Nhà n c th c hi n s qu n lý c a mình thông qua hai c ng ch y u là Lu t thu xu t nh p kh u và Lu t H i quan . Bên c nh đó, ho t đ ng xu t nh p kh u còn ch u s tác đ ng c a s phát tri n n n kinh t trong và ngoài n c c ng nh ch u s đi u ch nh c a các chính sách phát tri n kinh t ngo i th ng c a Nhà n c. Do v y, công tác qu n lý thu xu t nh p kh u là r t quan tr ng.
Trong quá trình qu n lý thu xu t nh p kh u c a H i quan Lào v a qua đã đ t đ c m t s thành t u đáng k , c th là: ã th c hi n đ c công tác tuyên truy n, ph bi n các lu t th m t cách th ng xuyên và các hi u qu đ i v i đ i t ng n p thu . N c CHDCND Lào đã chú tr ng đ n công tác t ng c ng hi n đ i hóa nghi p v H i quan c ng nh c i cách th t c hành chính nói chung và th t c H i quan nói riêng. Trong nh ng n m g n đây s thu Ngân sách n m sau th ng cao h n n m tr c.
Tuy nhiên, bên c nh nh ng m t đ t đ c, còn có nh ng h n ch là: H th ng chính sách thu xu t nh p kh u, c ch hành chính và th t c H i quan còn nhi u b t c p, xa r i th c ti n. B máy qu n lý còn c ng k nh, thi u ngu n nhân l c có ch t l ng cao, kh n ng chuyên môn hóa c a cán b h i quan còn nhi u h n ch . Trong công tác qu n lý thu xu t nh p kh u t i N c CHDCND Lào còn n đ ng thu nhi u, s ti n n n m sau l n h n nhi u n m tr c, gây th t thu ngân sách cho Nhà n c và các chi phí phát sinh cho công tác thu n thu . Tình tr ng buôn l u, và tr n thu , gian l n th ng m i và tham nh ng c a cán b h i quan còn nhi u. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
i sâu vào phân tích nh ng k t qu đ t đ c c ng nh nh ng t n t i, h n ch , đ tài đã ch ra đ c nh ng nguyên nhân ch quan, khách quan. ó là nh ng b t c p c n đ c x lý ngay.
tài đã đ a ra đ c m t s gi i pháp c ng nh ki n ngh nh m hoàn thi n công tác qu n lý thu xu t nh p kh u. Có hai nhóm gi i pháp chính c n t p trung vào đó là c i cách hành chính thu xu t nh p kh u và c i cách chính sách thu xu t nh p kh u.
Gi i pháp c n b n là c i cách hành chính thu xu t nh p kh u. Trong đó, nhi m v tr ng tâm là c i cách th t c H i quan và hi n đ i hóa ngành h i quan đ theo k p s phát tri n c a nên kinh t trong n c, khu v c và th gi i. Bên c nh đó c n có k ho ch đào t o và s d ng h p lý đ i ng cán b m t cách h p lý và khoa h c, đây là l c l ng quan tr ng trong quá trình nâng cao hi u qu qu n lý thu xu t nh p kh u.
Trong th i gian t i C c H i quan và các doanh nghi p, cá nhân c n tri n khai th c hi n quy ch “ i lý khai H i quan “ làm th t c H i quan. ây là lo i hình d ch v r t ph bi n trên th gi i. trong th c t đã ch ng minh, nó có l i v nhi u m t cho các doanh nghi p xu t nh p kh u, chuyên môn hóa vi c làm th t c H i quan tai các doanh nghi p xu t nh p kh u. Tuy nhiên, đ có th th c hi n m t cách có hi u qu nh ng gi i pháp trên, thì các bên liên quan nh B tài chính , Kho b c, C c thu , các cá nhân và t ch c tham gia ho t đ ng xu t nh p kh u c n có s ph i h p m t các h p lý và tham gia tích c c, góp ph n hoàn thi n qu n lý thu xu t nh p kh u c a n c CHDCND Lào.
TÀI LI U THAM KH O I. Tài li u c a n c CHDCND Lào
1. B Th ng m i, th ng kê xu t kh u c a Lào t 1995- 2008
2. B Tài chính, C c h i quan th đô Viên Ch n th ng kê thu thu hàng hóa t n m 2005 – 2009. 3. B Th ng m i, th tr ng và m t hàng xu t kh u chính c a Lào th i k 2003- 2009. 4. B Th ng m i, nh ng m t hàng xu t kh u đi các n c n m 2004- 2010.
5. Bài nghiên c u khoa h c v vi c th c đ y s n xu t hàng hóa đ thay đ i quy mô kinh t , Viên Ch n 2005.
6. B th ng m i, k ho ch 5 n m phát tri n kinh t xã h i l n th 6 ( 2006-
2010), Viên Ch n n m 2005.
7. Chi n l c phát tri n kinh t xã h i t n m 2010, 2020 và k ho ch 5 n m
l n th 5 ( 2005- 2009).
8. B th ng m i, Bài nghiên c u khoa h c v ph ng h ng và phát tri n th tr ng hàng hóa trong n c v i ngoài n c c a CHDCND Lào gi i đo n 2005-2010.