L IM U
3.2.2.Hoàn th in chính sách thu XNK
3.2.2.1. Yêu c u c a hoàn thi n chính sách thu XNK
Hoàn thi n chính sách thu xu t nh p kh u ph i nh m đ t đ c m c tiêu: B o h n n s n xu t trong n c m t cách h p lý, t ng kh n ng thu hút đ u t và thúc đ y chuy n d ch c c u kinh t d a vào nh ng ngành có l i th c nh tranh đ xu t kh u. Th c t đã ch ng minh là chính sách b o h c a chúng ta mang đ c đi m là b o h m t cách tràn lan không có th i gian rõ ràng c th , b o h đ thay th hàng nh p kh u ch không ch tr ng h ng đ n xu t kh u. Do v y, nó đã gây khó kh n cho đ u t , t ng tính trông ch , t ng s l i c a các doanh nghi p vào nhà n c, các doanh nghi p không
ch u đ u t đ đ i m i công ngh đã d n t i các hàng hóa c a Lào kém s c c nh tranh so v i các hàng hóa trên th gi i. Do vây, khi hoàn thi n chính sách thu xu t nh p kh u ph i có k ho ch b o h c th ngành nào, th i gian b o h bao lâu, ch b o h nh ng ngành có tính chi n l c đ thúc đ y ngành quá trình đ u t , đ i m i công ngh nh m t ng l ng hàng hóa xu t kh u c ng nh t ng kh n ng c nh tranh c a hàng hóa n c Lào trên th tr ng qu c t nh : Giá c , ch t l ng, m u mã, ch ng lo i, tính n ng…
Hoàn thi n chính sách thu xu t nh p kh u ph i nh m đ ng viên h p lý kho ng 14% -15% t ng thu NSNN t thu . Trong đi u ki n hi n nay khi ngu n thu t thu xu t nh p kh u v n là quan tr ng không th thi u đ c thì khi th c hi n CEPT ch c ch n s b nh h ng đ n ngu n thu thu xu t nh p kh u. Do v y, khi xây d ng b sung và s a đ i v chính sách thu xu t nh p kh u ph i làm sao m r ng bao quát h t ngu n thu th c hi n vi c c t gi m thu nh p kh u m t cách h p lý tránh b đ ng. Còn v chính sách thu nói chung ph i thay đ i theo h ng t ng thu t thu n i đ a, cùng v i đó là các doanh nghi p ph i t ng tính t ch và n ng đ ng c a mình trong quá trình h i nh p, tránh l i, c ng nh có s ph i h p đ ng b gi a Nhà n c và công đ ng doanh nghi p.
Hoàn thi n chính sách thu xu t nh p kh u ph i phù h p v i đi u ki n th c ti n trong n c và ti n t i phù h p v i th ng l qu c t . s d có đi u này là trong tình hình hi n nay khi mà Lào tham gia vào ASEAN, đang trong quá trình đàm phán. Vì v y, ngày t đ u khi xây d ng chính sách thu xu t nh p kh u hay s a đ i, b sung thì chúng ta ph i l u ý đ n tính phù h p v i thong l qu c t mà hi n t i chúng ta đang th c hi n CEPT. Ch có theo h ng đô th thì chúng ta m i t n d ng đ c nh ng m t tích c c mà quá trình h i nh p kinh t đem l i.
3.2.2.2. Các n i dung c n hoàn thi n
V bi u thu : Ph i xây d ng bi u thu nh p kh u nh m đ m b o m c đích b o h có ch n l c. Th c t cho th y r ng dù là n c phát tri n hay
đang phát tri n thì thu xu t nh p kh u đ u có vai trò b o h n n s n xu t trong n c nh ng không ph i v y mà ta b o h m t cách tràn lan, thi u tính đ nh h ng mà ph i b o h có ch n l c ngành và có th i c th .
V thu su t: có th th y thu xu t th hi n s khuy n khích hay h n ch xu t nh p kh u, nó th hi n quan đi m c a nhà n c, tính c nh tranh c a hàng hóa. Trong đi u ki n c th hi n nay khi mà chúng ta đang th c hi n hi p đ nh CEPT, c n ph i xác đ nh m c thu su t th nào cho phù h p v i cam k t và nh m thúc đ y xu t kh u và h n ch nh p kh u.
V giá tính thu : Vi c s d ng giá t i thi u trong b ng giá t i thi u là không phù h p v i th ng l qu c t . Theo WTO tr giá H i quan ph i d a trên giá giao d ch th c t . Vì v y, khi thay đ i thì chúng ta c ng c n chú ý đ n tính th ng l qu c t . Do đó, khi thay đ i thì chúng ta c ng c n chú ý đ n tính th ng l qu c t , nên Lào có th đ a thu tuy t đ i và h n ng ch thu quan vào khi các bi n pháp thu và phi thu quan đ c bãi b . Bi n pháp này đang đ c dùng khi các bi n pháp phi thu đ c bãi b , nó có th thay th cho bi n pháp c m ho c dùng h n ng nh Quota nh hi n nay. Nó đ c hi u nh sau: Ph ng pháp này quy đ nh gi i h n m t s l ng hàng hóa nh t đ nh đ c áp d ng bi u thu g i là thu trong h n ng ch. Tr ng h p nh p kh u v t quá h n m c s ph i n p thu v i m c thu cao h n g i là thu ngo i h n ng ch.
C ng xu t phát t th c t đòi h i chúng ta ph i xóa b th i gian ân n p thu đ phù h p v i thông l qu c t ( hi n nay Lào đang quy đ nh th i gian ân h n n p thu trong 30 ngày và đây đang là l h ng đ nh ng đ i t ng l i d ng và khai thác). Chính vi c quy đ nh th i gian ân hành n p thu đã t o nên nhi u s h đ đ i t ng n p thu lách lu t, l i d ng n đ ng thu kéo dài. Do vây, c n xóa b th i gian ân hành n p thu đ phù h p v i tình hình hi n nay khi chúng ta đang h i nh p sau r ng và toàn di n vào đ i s ng kinh t khu v c và th gi i.