Khái niệm áp dụng pháp luật

Áp dụng pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó Nhà nƣớc thông qua các cơ quan nhà nƣớc hoặc cán bộ công chức có thẩm quyền tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những qui định pháp luật hoặc tự mình căn cứ vào các quy định của pháp luật ra các quyết định làm phát sinh, chấm dứt hay thay đổi những quan hệ pháp luật cụ thể. Trong trƣờng hợp này, các chủ thể pháp luật thực hiện các quy định của pháp luật có sự can thiệp của Nhà nƣớc. Trong một số trƣờng hợp đặc biệt đƣợc Nhà nƣớc ủy quyền theo quy định của pháp luật, cơ quan của một số tổ chức chính trị xã hội cũng có thể thực hiện hoạt động này.

Áp dụng pháp luật vừa là một hình thức thực hiện pháp luật diễn ra trong hoạt động thực hiện quyền hành pháp và thực hiện quyền tƣ pháp của nhà nƣớc. Đây là hoạt động thực hiện pháp luật của cơ quan nhà nƣớc, đƣợc xem nhƣ là đảm bảo đặc thù của nhà nƣớc cho các quy phạm pháp luật đƣợc thực hiện có hiệu quả trong đời sống xã hội [27].

Áp dụng pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật quan trọng. Thông qua hình thức này ý chí của Nhà nƣớc đƣợc trở thành hiện thực, Nhà nƣớc thực hiện đƣợc chức năng tổ chức, quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội, kết hợp với trật tự xã hội, đảm bảo cho việc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nƣớc, các công chức nhà nƣớc trong khuôn khổ pháp luật. Điều này có lý do bởi trong nhiều trƣờng hợp, các quy định của pháp luật không thể thực hiện nếu chỉ bằng các hình thức tuân theo pháp luật, thi hành pháp luật

31

hoặc sử dụng pháp luật. Lý do có thể các chủ thể không muốn thực hiện hoặc không đủ khả năng thực hiện nếu thiếu sự thông qua của các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền

Áp dụng pháp luật đƣợc thực hiện trong các trƣờng hợp :

(1). Khi cần sử dụng các biện pháp cƣỡng chế bằng những chế tài thích hợp đối với chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật. Ví dụ biện pháp xử phạt vi phạm hành chính, ban hành bản án đối với ngƣời có hành vi phạm tội…

(2). Khi các quyền chủ thể và nghĩa vụ pháp lý cụ thể không tự phát sinh nếu không có sự tác động của nhà nƣớc. Trong nhiều trƣờng hợp, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân quy định trong Hiến pháp và các đạo luật phải thông qua các quyết định cụ thể của các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền mới nảy sinh các quyền và nghĩa vụ pháp lý cụ thể đối với các cá nhân cụ thể.

(3). Khi xảy ra tranh chấp về quyền và nghĩa vụ pháp lý giữa các bên tham gia các quan hệ pháp luật mà họ không tự giải quyết đƣợc.

(4). Khi nhà nƣớc thấy cần thiết phải tham gia để kiểm tra, giám sát hoạt động của các bên tham gia quan hệ đó hoặc nhà nƣớc xác nhận sự tồn tại hay không tồn tại của một số sự việc, sự kiện thực tế, nhƣ các hoạt động chứng nhận, chứng thực, công chứng…

Áp dụng pháp luật có một số đặc điểm đặc thù nhƣ sau :

Thứ nhất, về nguyên tắc thì áp dụng pháp luật chỉ do những cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền tiến hành, nó mang tính tổ chức, thực hiện quyền lực nhà nƣớc trong thực tế. Pháp luật quy định các cơ quan nhà nƣớc khác nhau có thẩm quyền áp dụng pháp luật khác nhau. Ngoài ra, trong một số trƣờng hợp cá biệt, áp dụng pháp luật trao cho các tổ chức xã hội có thẩm quyền áp dụng.

Mỗi cơ quan nhà nƣớc hay nhà chức trách trong phạm vi thẩm quyền đƣợc giao thực hiện một số hoạt động áp dụng pháp luật nhất định. Trong quá trình áp dụng pháp luật, cơ quan áp dụng pháp luật xem xét cẩn thận mọi khía

32

cạnh, mọi chi tiết, phải dựa trên cơ sở những quy định, yêu cầu của pháp luật áp dụng đã đƣợc xác định để ra quyết định áp dụng pháp luật. Nhƣ vậy, pháp luật là nền tảng cơ bản để cho cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực hiện chức năng của mình.

Việc áp dụng pháp luật chính là sự thể chế hoá ý chí của Nhà nƣớc thể hiện trong pháp luật. Do vậy, việc áp dụng pháp luật phải đúng, phù hợp với chủ trƣơng, chính sách của Nhà nƣớc trong mỗi giai đoạn nhất định.

Trong lĩnh vực tƣ pháp, áp dụng pháp luật đƣợc những ngƣời có chức danh pháp lý tiến hành nhƣ: Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Chấp hành viên, … tiến hành theo đúng thủ tục bắt buộc theo luật định nhằm thu thập chứng cứ, xác minh, điều tra làm rõ các tình tiết của vụ việc để xác định việc truy cứu trách nhiệm pháp lý và xác định quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ pháp luật.

Tổ chức thực hiện quyền lực của Nhà nƣớc đƣợc thể hiện ở chỗ hoạt động áp dụng pháp luật chỉ do tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiến hành theo quy định của pháp luật. Ví dụ: Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam đƣợc Cơ quan điều tra áp dụng có sự phê chuẩn của Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp.Việc áp dụng pháp luật và ra văn bản áp dụng pháp luật phải tuân thủ quy định của pháp luật mà không phụ thuộc vào ý chí của các chủ thể áp dụng pháp luật. Áp dụng pháp luật có tính bắt buộc đối với chủ thể bị áp dụng pháp luật và các chủ thể có liên quan.

Văn bản áp dụng pháp luật chỉ do các cơ quan hay nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng pháp luật ban hành. Văn bản áp dụng pháp luật mang tính bắt buộc phải thực hiện đối với những tổ chức và cá nhân có liên quan. Trong những trƣờng hợp cần thiết, quyết định áp dụng pháp luật đƣợc bảo đảm bằng biện pháp cƣỡng chế Nhà nƣớc.

33

Thứ hai, nếu quy phạm pháp luật là những khuôn mẫu chung, là những tiêu chuẩn chung cho xử sự giữa ngƣời với ngƣời trong mối quan hệ xã hội thì hoạt động áp dụng pháp luật luôn mang tính cụ thể. Nó thể hiện ở chỗ các chủ thể để áp dụng pháp luật là xác định, gồm cả sự việc, con ngƣời, tập thể, thời gian, không gian; các quy định áp dụng pháp luật đƣợc ban hành luôn mang tính cá biệt, cụ thể đối với các quan hệ xã hội xác định. Ví dụ, trong một vụ án hình sự đƣợc khởi tố thì các quyết định khởi tố hoặc lệnh tạm giam đối với từng bị can có tính riêng biệt, không thể sử dụng một quyết định khởi tố bị can hay một lệnh tạm giam cho nhiều các bị can nếu vụ án có nhiều bị can bị khởi tố. Đối tƣợng của hoạt động áp dụng pháp luật là những quan hệ xã hội cần đến sự điều chỉnh cá biệt, trên cơ sở những mệnh lệnh chung trong quy phạm pháp luật. Bằng hành động áp dụng pháp luật những quy phạm pháp luật nhất định đƣợc cá biệt hóa một cách cụ thể và chính xác.

Thứ ba, áp dụng pháp luật là hoạt động đƣợc tiến hành theo các thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy định. Ví dụ việc khởi tố bị can, bắt tạm giam ngƣời có hành vi vi phạm pháp luật hình sự phải đảm bảo đúng các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự về thủ tục, trình tự, thẩm quyền của ngƣời ra quyết định, ngƣời thực hiện… Việc ban hành một quyết định áp dụng pháp luật phải đƣợc thực hiện thông qua thủ tục nhất định do pháp luật quy định. Thủ tục ban hành quyết định trong hoạt động áp dụng pháp luật phải đƣợc pháp luật quy định rất chặt chẽ và đòi hỏi các chủ thể phải tuân thủ nghiêm minh. Các thủ tục giúp cho các chủ thể áp dụng pháp luật thể hiện đƣợc nguyện vọng, mong muốn của mình một cách dân chủ, khách quan trong quá trình áp dụng pháp luật. Tính đơn giản hay tính phức tạp của các thủ tục này phụ thuộc vào tính chất nội dung sự việc cần phải áp dụng pháp luật. Để áp dụng các quy phạm pháp luật đơn giản nhƣ việc xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ thì các thủ tục đặt ra phải đơn giản, phải nhanh chóng. Đối với việc áp dụng quy phạm

34

pháp luật phức tạp, thì cá nhân, tổ chức có thẩm quyền cần phải xác minh, điều tra, đánh giá kỹ những tình tiết, sự việc. Ví dụ nhƣ đối với việc xác định một ngƣời có phạm tội hay không phạm tội đòi hỏi phải có cả một quá trình điều tra, xác minh của những cơ quan tiến hành tố tụng trƣớc khi ra quyết định áp dụng pháp luật.

Thứ tư, áp dụng pháp luật là hành động đòi hỏi tính sáng tạo. Nó là quá trình vận dụng cái chung để giải quyết các vụ việc cụ thể. Điều này đòi hỏi những ngƣời có thẩm quyền áp dụng pháp luật phải vận dụng cái chung phù hợp với cái riêng rất phong phú, đa dạng và phức tạp. Để làm điều đó, ngƣời áp dụng pháp luật không thể máy móc, rập khuôn mà đòi hỏi phải có ý thức pháp luật cao, có kiến thức tổng hợp, kinh nghiệm cuộc sống phong phú. Khi áp dụng pháp luật, các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phải nghiên cứu kỹ lƣỡng vụ việc, cần làm sáng tỏ cấu thành pháp lý của nó để từ đó lựa chọn quy phạm, ra văn bản áp dụng pháp luật và tổ chức thi hành. Trong trƣờng hợp pháp luật chƣa có quy định hoặc quy định chƣa rõ thì phải vận dụng một cách sáng tạo bằng cách áp dụng pháp luật tƣơng tự nhƣng phải trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc có lợi cho tổ chức, cá nhân bị áp dụng. Để đạt đƣợc điều đó, đòi hỏi các nhà chức trách phải có ý thức pháp luật cao, có tri thức tổng hợp, có kinh nghiệm phong phú, có đạo đức nghề nghiệp và có tay nghề vững vàng.

Ở nƣớc ta, trong điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa hiện nay đòi hỏi phải đề cao vai trò của hoạt động áp dụng pháp luật, đặc biệt là hoạt động áp dụng pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng mà trọng tâm là Tòa án. Với một hệ thống các Toà chuyên trách nhƣ Tòa hình sự, Toà dân sự,Tòa hành chính, Tòa kinh tế, Tòa lao động. Điều này tạo ra cơ chế đồng bộ đảm bảo trật tự, kỷ cƣơng pháp luật, bảo vệ quyền tự do dân chủ của công dân và tiến bộ xã hội.

35

2.1.2. Áp dụng pháp luật để giải quyết tranh chấp thương mại

Để thụ lý, giải quyết vụ án dân sự nói chung, kinh doanh thƣơng mại nói riêng, Tòa án có thẩm quyền phải dựa vào yêu cầu cụ thể của ngƣời khởi kiện để xác định quan hệ pháp luật mà đƣơng sự tranh chấp. Từ đó, đối chiếu với các quy định về thẩm quyền của BLTTDS để xác định yêu cầu khởi kiện của đƣơng sự có thuộc thẩm quyền của Tòa án hay không. Việc xác định quan hệ pháp luật tranh chấp còn có ý nghĩa quan trọng trong việc áp dụng pháp luật nội dung (điều chỉnh quyền và nghĩa vụ giữa các bên) trong việc giải quyết yêu cầu của đƣơng sự.

Tuy nhiên, thực tiễn xác định quan hệ pháp luật tranh chấp về kinh doanh thƣơng mại không hề dễ dàng bởi các lý do sau:

(1) Tùy từng thời kỳ phát triển khác nhau mà cơ quan lập pháp quy định một số quan hệ xã hội cần đƣợc điều chỉnh bằng quy phạm kinh doanh thƣơng mại; một số quan hệ xã hội khác thì chƣa phát sinh nên không phải cứ có tranh chấp sẽ dễ dàng xác định đƣợc quan hệ pháp luật tranh chấp về kinh doanh thƣơng mại;

(2) Cùng một quan hệ xã hội nhƣng lại thuộc phạm vi điều chỉnh của nhiều ngành luật khác nhau. Mặc dù mỗi ngành luật đều có những quy định để phân biệt quan hệ pháp luật nào thuộc ngành luật nào điều chỉnh nhƣ về chủ thể tham gia quan hệ, mục đích chủ thể, đối tƣợng của giao dịch… nhƣng việc phân biệt cũng không hề dễ dàng;

(3) Một số văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành về kinh doanh thƣơng mại có quy định các giao dịch thuộc phạm vi điều chỉnh nhƣng lại quy định một cách chung chung, mang tính mở nên khi có tranh chấp xảy ra để xác định chúng có thuộc phạm vi điều chỉnh của văn bản quy phạm pháp luật này hay không cũng gây ra những khó khăn, vƣớng mắc nhất định;

36

(4) Một số trƣờng hợp do văn bản quy phạm pháp luật nội dung về kinh doanh thƣơng mại không xác định rõ giao dịch thuộc phạm vi điều chỉnh của mình nên để xác định cần dựa vào luật tố tụng (BLTTDS). Bên cạnh việc quy định thẩm quyền theo vụ việc, BLTTDS còn quy định thẩm quyền theo lãnh thổ để phân chia việc giải quyết án giữa Tòa án các cấp, giữa các Tòa chuyên trách với nhau đƣợc tƣơng xƣớng nhƣng trong nội dung hƣớng dẫn thẩm quyền theo lãnh thổ lại giải thích thêm thẩm quyền theo vụ việc.

2.1.3. Áp dụng pháp luật hình sự để giải quyết tranh chấp thương mại

Luật hình sự là một ngành luật trong hệ thống pháp luật của nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm hệ thống những quy phạm pháp luật do Nhà nƣớc ban hành, xác định những hành vi nguy hiểm cho xã hội nào là tội phạm, đồng thời quy định hình phạt đối với những tội phạm ấy.

Luật hình sự điều chỉnh các quan hệ xã hội khi có tội phạm xảy ra. Theo đó, các quan hệ xã hội phát sinh do việc thực hiện tội phạm đƣợc coi là những quan hệ pháp luật hình sự.

Trong quan hệ pháp luật hình sự, có hai chủ thể với những vị trí pháp lý khác nhau :

Chủ thể thứ nhất: Nhà nƣớc là chủ thể của quan hệ pháp luật hình sự với tƣ cách là ngƣời bảo vệ pháp luật, bảo vệ lợi ích của toàn xã hội. Thông qua cơ quan có thẩm quyền, Nhà nƣớc có quyền truy tố, xét xử ngƣời phạm tội, buộc ngƣời phạm tội phải chịu những hình phạt tƣơng xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội mà tội phạm đã gây ra. Đồng thời, với tƣ cách là ngƣời duy trì công lý, Nhà nƣớc có trách nhiệm đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời phạm tội, dù về mặt hình sự, những ngƣời này đã bị coi là ngƣời phạm tội. Quyền chủ thể của Nhà nƣớc trong hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm trong quan hệ pháp luật hình sự do các cơ quan đại diện của Nhà nƣớc thực hiện nhƣ: Cơ quan điều tra, VKSND và TAND.

37

Chủ thể thứ hai: Ngƣời phạm tội - là ngƣời thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội bị Luật Hình sự coi là tội phạm có trách nhiệm chấp hành các biện pháp cƣỡng chế của Nhà nƣớc áp dụng đối với mình, đồng thời họ cũng có quyền yêu cầu Nhà nƣớc đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Nhƣ vậy, đối tƣợng điều chỉnh của Luật Hình sự là những quan hệ xã hội phát sinh giữa Nhà nƣớc và ngƣời phạm tội khi ngƣời này thực hiện tội phạm [25].

Xuất phát từ chức năng điều chỉnh và địa vị pháp lý của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật này, Luật Hình sự sử dụng phƣơng pháp quyền uy - phƣơng pháp sử dụng quyền lực Nhà nƣớc để điều chỉnh các quan hệ pháp luật hình sự. Nhà nƣớc áp dụng các biện pháp cƣỡng chế đối với ngƣời phạm tội không bị cản trở hay phụ thuộc vào ý chí của bất kỳ cá nhân hay tổ chức nào. Ngƣời phạm tội phải phục tùng những biện pháp mà Nhà nƣớc đã áp dụng với họ. Trách nhiệm của ngƣời phạm tội về tội phạm mà họ đã gây ra là trách nhiệm cá nhân của họ đối với Nhà nƣớc chứ không phải trách nhiệm đối với ngƣời bị hại hay trách nhiệm đối với các cơ quan tiến hành tố tụng. Trách nhiệm đó phải do chính ngƣời phạm tội chịu một cách trực tiếp, không thể